海权是什么和中国海权的问题
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试论中国海权的发展战略摘要:本文主要论述了四个方面,对中国海权的概念的认识;中国海权的特征;中国海权现在所面临的问题,以及中国的海权发展战略。
关键词:海权海权特征海权问题发展战略一、中国海权的认识“海权”(sea power),又可译作“海上力量”,是海洋战略研究中的一个关键词。
我国长期从事海洋战略研究的杨金森先生在《中国海洋战略研究文集》中的“国家海上力量建设”部分对海权这一概念进行了详细的介绍和分析。
他指出:“这一概念,过去是指一个国家‘用来将其军事力量向海洋扩张的手段’。
关于中国海权概念,不同的学者有不同的见解。
叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力[1]。
孙璐强调中国特色的“海权应是一个综合概念,是海洋实力(海洋硬实力和海洋软实力)、海洋权益(海洋权利和外围海洋权益)和海洋权力(海洋硬权力和海洋软权力)三要素的有机统一。
其中,海洋实力是前提,海洋权益是目的,海洋权力是手段[2]。
李小军认为中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利,收回海洋权益,并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力[3]。
刘新华先生指出,“在马汉看来,海权的内涵实际上包括两大部分:一是海上军事力量,二是海上非军事力量。
前者的主体是国家海军,主要指海军舰队;后者的涵盖范围则相当广泛,如国家的海上贸易、商船队、海外基地等涉及与国家海外贸易相关的一切因素[4]。
”总之,海权概念属于战略范畴,是国家海洋战略与海军战略的核心与基础,其实质是“国家通过运用优势的海上力量与正确的斗争艺术,实现全局上对海洋上的控制权力[5]。
”二、中国海权特征关于中国海权特征。
张文木提出中国海权是有限海权,其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围,海军发展不出自卫范围。
换言之,即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致;特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权;中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一[6]。
我国海权现状与发展海权,顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权,但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。
它不仅仅是简单的控制问题,更重要的是用海洋来开拓一个“新的舞台,一个新的时代”。
我国海洋现状:我国是一个濒海大国,海岸线长约1.8万公里,有6个国家与我海上为邻,我国东南部诸海,除渤海为内海以外,黄海、东海和南海都与其他海上邻国存在共同海域,到了近现代,积弱的海权形势直接导致了中华帝国的衰落。
如今作为“和平发展”中的社会主义大国,海洋战略构成我国安全战略的重要一环,也是维护和拓展我国国家利益的现实因素。
但从地理上讲,我国所面临的却是一个封闭与半封闭型的海洋区域,海区外缘从阿留申群岛,经日本列岛到菲律宾有世界上最长的岛链环绕,只有经由朝鲜海峡、琉球诸水道、台湾海峡、巴士诸海峡、马六甲海峡或巽他海峡才能与外部世界相沟通。
随着现代技术的发展,西太平洋国家海洋开发和海上活动日益频繁,我国来自海上的战略压力逐渐增加,海上防卫的艰巨性与复杂性也进一步加剧。
近些年来,我国在相关领域存在三大热点问题:美国强化西太平洋战略地位问题,中日钓鱼岛纠纷及东海海域划界问题,以及中国与南海周边家复杂的南海问题。
这些未定之局必将对我国的海洋权益乃至国家安全产生重大影响。
近年来南海岛礁及相关权益之争使该地区仍然潜伏着危机南中国海位于新加坡和马六甲海峡的东北面、台湾海峡的西南面,约有356万平方公里的面积。
南海问题中的南海是指位于南中国海北部的9条断续海疆线(也称U型线)内水域,面积约为南中国海水域面积的一半。
一些周边国家无视中国对南沙岛屿主权,对其非法占领下的岛屿强化防务、铺设机场跑道和发展观光事业以及不尊重我国在传统海疆线内的历史性权利,签订捕鱼协定以及开发石油协定,损害我国的海洋权益。
此外,区域内国家大多高度注意国防投入,增强海军军备,使该地区处在一种不稳定的情势之中。
近年来,日本和美国等区域外国家也以所谓公海“航行自由”为借口对南海问题不同程度地介入,增加了南海问题的复杂性。
国际海权竞争与国家安全战略——中国海权意义与战略海权,是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权,这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。
海洋占地球表面的70%左右,海洋与国家紧密相连,不可分割,没有一个国家可以独立于海洋而屹立。
中国是一个海洋大国,拥有约1.8万公里的海岸线和6500多个500平方米以上的大小岛屿,我国还拥有面积约300万平方公里的管辖海域,约占中国陆地面积的1/3。
海权紧密地联系着我国的经济、政治和安全。
一、海权的重要意义(1)海权对我国的经济意义海洋,是国家经济利益的重要战略空间。
随着工业化的发展,地球的陆地资源不断被消耗,因此海洋资源显得特别重要。
一个拥有丰富海洋资源,对海上通道有控制权的国家,其经济发展潜力和势头强劲。
中国也不例外,海洋在我国的经济发展地位上升。
2010年我国海洋产业总产值达到5%以上,海洋经济将成为国民经济新的增长点。
海洋还是我国对外贸易特别是石油等重要战略资源进口的主要通道。
我国对外贸易和石油进口90%以上依赖海上运输。
据权威部门预测,到2020年,我国将成为世界第二大贸易国,石油需求量将有3/4依靠进口。
总之,海权为经济的稳步发展提供了基础和条件。
(2)海权对我国的政治意义维护国家主权和领土完整,是我国的核心国家利益。
国家领土分为领陆、领水(包括内水和领海)和领空3个部分,上及高空,下及底土。
领水附随于领陆。
海洋属于领海,坚决捍卫海权,是捍卫我国国家主权和领土完整的体现。
领土完整是国家统一而不可分割的重要组成部分,是一个国家的生命和灵魂。
维护正当的海洋权益有利于提高我国的综合国力,提升我国的政治资本和政治身价,因为海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。
当前,我国高度重视海洋战略,致力于推进中国海权事业的发展,从而利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴。
随着中国海权问题在政治上的认可与重视,中国海权得以发展,从而提升我国地国际政治地位和政治安全,提升我国国际事务影响力。
海权时代与中国海洋权益现代意义的海权就是国家的海洋综合国力,是衡量国家海洋实力和能力的重要指标。
一、海权在国家政治、经济、安全中的作用1.海权是国家综合实力的体现2.海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证(第一,海洋为人类提供足够的空间第二,海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带)3.拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势1.海权在各国安全战略中的地位显著提升(第一,作为海洋超级大国的美国,始终维护、拓展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要内容。
第二,俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国家利益、实现大国抱负的重要手段。
第三,一些中小国家也非常重视海洋利益)2.争夺焦点向公海及国际海底区扩展(第一,各国纷纷加紧对海底资源的争夺,不断加大对深海科考与资源开发第二,不断强化对极地的战略争夺第三,将大片公海圈占为本国专属经济区)3.国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因(第一,《联合国海洋法公约》对划界的规定过于笼统、模糊,使一些国家以此在划界中谋取更大的权益。
第二,对各国使用专属经济区的权限没有明确界定,引发国家争端。
第三,公海的使用与保护问题)4.国际海洋秩序面临深刻调整(第一,主要海洋大国纷纷着眼于未来海洋秩序的主导权之争,加紧投棋布子。
战略竞争激化。
第二,发展中国家内部的分化日趋严重,难以再现共同争取海洋权益的局面。
第三,发展中国家与发达国家在海洋问题上的合作、斗争加速向纵深发展。
)三、国际海权竞争下的中国安全利益1.中国传统海域频遭周边国家染指2.域外大国加紧插手中国周边海洋事务3.海上通道安全面临严峻考验4.台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展5.绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益四、构建体现时代特征的中国海洋大战略1.从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略2.建立健全统一、高效的现代海洋管理机制3.推进海上国际合作,加大与国际海洋组织交流4.强化全民海洋意识,加强海洋资源利用,保障发展安全5.充实海上力量,打造综合防护体系。
《中国海权》读后感1000字《中国海权》读后感1000字精选庄子说:河伯乘洪水来到大海,汪洋兴叹,这是感慨其无垠与广阔;古代神话,精卫填海,是无奈于海洋的无情。
,从黄土高坡走下来,一直要面对大海。
孔夫子尚且有志:“乘桴浮于海,”而今人呢?海权是什么?“海权,说到底,就是海洋空间行动自由权。
”张世平(《中国海权》作者)如是说。
大一的第一个长假,一本《中国海权》陪我度过,使我增长了见识,认清了方向。
海洋是人类的第二生存空间,海洋拥有丰富的资源,为人类提供,并将长期地提供生存与开展所必须的生产资料和生活条件,海洋是人类社会生产的重要领域,海洋事业方兴未艾。
中国之所以需要海权,简言之,是和平崛起的需要,是维护世界和平的需要,也是为世界人民做更多奉献的需要。
中国古代航海家郑和曾说过:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。
财富取之于海,危险亦海上……一旦他国之君夺得南洋,华夏危矣。
”美国战略家A。
T马汉在其《海权论》中说:“谁拥有优势的海军,谁就能控制海洋,夺取制海权。
”沃尔特。
雷利(英国)说:“谁控制了海洋,即控制了贸易;谁控制了贸易,即控制了世界财富因而控制了世界。
”约翰。
肯尼迪说:“控制海洋意味着平安;控制海洋意味着和平;控制海洋意味着胜利。
”中国需要海洋,是历史的`必然,时代的需要,更是社会主义事业的需要。
中国需要海洋,这是不争的事实,那么制海权就是海洋利益的根本保证。
海权的获得有多种方法,战争胁迫是根本手段。
荷兰“海上马车夫”,西班牙“无敌舰队”,“日不落帝国”舰队,日本“联合舰队”等都曾是获取海权的主要工具,但战争胁迫不是长久之计,要维护国家海权,还是要靠本国综合国力尤其是强大的海上力量来掌控。
“不战而屈人之兵”是中国拥有海权的最高境界。
中国海权是一个漫长的建立实践过程,需要几代人甚至几十代人的不懈努力。
身为国防生,我们有责任有信心成为建立中国海权的接班人。
近年来,中国综合国力不断加强,高科技不断开展,我们有能力有信心建立起强大的海防。
2022海权与制海权答案免费近年来,随着全球化进程的加速以及国际地缘政治形势的不断演变,国家之间的海权和制海权竞争日益激烈,被视为未来一段时间内的重要战略方向之一。
那么,2022年的海权和制海权究竟是什么?在国家间的海权竞争和制海权争夺中,各国又有着怎样的战略布局和策略选择呢?首先,我们来明确一下海权和制海权的概念。
海权,是指一个国家在海洋领域内所拥有的舰队、海岸线资源、海洋权益、海洋科技等一切能够使其在海洋上掌握主观和客观局势并行使影响力的权力,通俗地说就是掌握海域的能力。
而制海权则是指在海军力量、军事战略、科技创新、海洋资源开发等方面,使一个国家能够在海洋上实现自身利益的能力。
目前,世界上最具代表性的大国海权和制海权竞争者分别是美国和中国。
美国是目前全球最强大的海权国家,其海军实力、海上力量投送能力、全球海洋资源垄断等方面处于领先地位,但是近年来,随着中国的崛起和强国战略的逐渐推进,中国在海权和制海权方面的实力不断增强,也开始与美国在海洋领域展开了激烈的竞争。
在未来的2022年中,中国海军的发展空间和发展趋势将会受到更多的关注。
中国海军的计划是在未来一段时间内,逐渐提高自己的海军实力,加强海外执法、护航和维和行动的实力,发展航母战斗群、舰机融合作战系统等高科技作战装备,成为更强大的海权国家。
而美国则将继续保持自己在全球海洋领域的优势地位,不断优化其海上力量投送网络、加强全球军事布局,维护其海洋安全,遏制中国的崛起和影响力的扩大。
除了中国和美国之外,其他大国如俄罗斯、印度等也正积极发展自己的海军实力和制海权能力,以在海洋领域争夺区域利益和和平维护方面发挥更加积极的作用。
同时,东南亚周边国家也正在加强自身的海权和制海权实力,着力保障自身领海安全、加强海上交通运输保障等方面。
总的来说,海权和制海权的竞争不仅仅是军事实力的比拼,还涉及航运、环保、生态、科技等诸多领域。
在海权和制海权的竞争中,各国应该积极拓展海洋领域发展空间,加强海洋技术创新,实现海洋资源和生态环境的可持续利用,实现海洋治理的共赢和和平合作。
论中国海权中国改革开放30 年来取得了举世瞩目的成就,政治经济以及科技军事等都得到了很大的提升。
与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战:台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题;中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突,目前中国除与越南完成了北部湾划界外,其他不少海上疆界仍处于争议之中;中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距,特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要;中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速,特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗,使中国海上安全面临着严重威胁,因此越来越多的人们已经意识到,没有一支强大的海军作保障,“伟大的未来”对中国来说就是一句空话。
那么中国的海权到底面临着哪些问题,要怎样才能解决它呢?中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。
强调中国特色的“海权”应是一个综合概念,是海洋实力、海洋权益和海洋权力三要素的有机统一。
其中,海洋实力是前提,海洋权益是目的,海洋权力是手段。
中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利,收回海洋权益,并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。
中国海权的特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围,海军发展不出自卫范围,应具有能粉碎任何危害中国领土完整和海洋权益的企图,能为改革开放和经济建设提供安全稳定的海上战略环境,能有效地维护中国的世界大国地位和保持对亚太地区足够的影响力,能遏止来自海洋方向的侵略和打赢针对中国的战争,保持有效的海上核威慑与核反击能力。
但是中国是一个具有“重陆地、轻海洋”传统的国家,加上重获独立后,忙于维持政权稳定和经济正常发展秩序的恢复,没有心力也没有能力利用海洋,海权实施和保护能力不强,所以造成中国海权现状不容乐观,于是除了基于主权的海权争端,还会有基于海洋资源开发和利用的海权争端,除了周边海域、岛屿归属不明会成为争端的依归,远洋海域也会产生越来越多争端的藉口。
关于我国的海权问题中国是一个具有18000公里海岸线的海洋大国。
中国和周边国家在黄海、东海、钓鱼岛、南沙群岛等地存在着海洋国土的争议,中国急需用制海权思想来建立自己的海军,使海军走向深蓝。
在这个时候,海权论需要引起人们的关注。
中国古代没有海权思想,这种状态一直持续到中日甲午战争时期。
有人认为,中国古代的人也有海权思想,明清两代水师、海军,都是海权意识发展的产物,并在维护国家海权方面发挥过重要作用;已故的史学大师缪凤林在其《三代海权考论》一文中也认为,明清已有海权思想。
笔者以为,这些观点值得商榷。
判断中国古代人是否具有海权思想,必须搞清楚什么是“海权”。
马汉认为:“海权其义甚广,它不仅包括通过海上军事力量对海洋全部或一部的控制,而且也包括对和平的商业和海上航运业的控制。
”近代意义上的“海权”是一种针对敌人海上力量的权力,这种权力可以使我方的海上力量能够在需要的时候自由地使用海洋,剥夺敌人的海上力量的能力。
在马汉《海权论》传入中国以前,中国人对海洋的认识是:海洋可以兴渔盐之利,可以通舟楫之便。
至于海洋可以作为通往世界的要道,可以作为国家经济贸易的重要途径,以及海洋可以作为军事上重要的战略基地、控制敌国海岸以保障本国海上贸易顺利进行等观念,中国人是没有的,魏源也没有。
笔者以为,判断海权思想有无的根本标准是:是否具有通过海上军事力量或者通过和平的方式对海洋全部或一部进行控制,以确保本国海上商业、航运业的畅通。
中国古代,迄于清末,都没有国家海上贸易,何来保护本国海上商业航道的观念呢?所以,笔者以为,中国只有1900年马汉《海权论》传入后,才开始具有近代意义上的“海权”思想,这是个事实。
甲午战争中,中国海军战败,原因有很多,其中的一个重要原因就是中国海军缺乏制海权思想。
1890年,美国海军上校阿尔弗雷德·塞耶·马汉(Alfred Thayer Mahan)出版了他的《海权对历史的影响,1660~1783》一书,该书被认为是海权理论的经典著作,它的出版标志着近代海权理论的确立。
浅析海权时代中国的海洋权益【摘要】现代意义的海权就是国家的海洋综合实力,是衡量海洋实力和能力的重要指标。
我国是一个海洋大国,拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。
现代社会,海权正成为国家竞争的焦点,因此,我国若要取得更大发展必须重视海权。
中国改革开放以来去得了举世瞩目的成就,但与此同时,中国的海洋权益却面临着巨大挑战,台湾问题,钓鱼岛列屿问题,中国东海大陆架等问题成为中国最为棘手的几个海权问题。
【关键词】海洋权益竞争发展趋势应对战略维护完整一、海权在政治、经济、安全中的作用海洋总面积3.62亿平方公里,占地球表面71%。
作为国际政治博弈的重要舞台,海权竞争日益激烈。
纵观历史,曾称霸世界的大都是海洋强国,而中国历史上一直将海洋视为天然屏障,更不用说主动开发,利用。
海洋是实现可持续发展的重要保证。
海洋不仅为人类提供充足的空间,蕴藏丰富的矿物资源,渔业资源等。
更重要的是海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带,掌控了海洋就掌控了经济、政治、文化发展的命脉。
拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。
西塞罗说过:谁控制了海洋,谁就控制了世界。
20世纪海上战争频繁爆发,空前激烈,毫无疑问,在海上拥有霸主地位的国家有着绝对的话语权。
二、当今世界海权竞争的特点和趋势海权在各国安全战略中得到更大关注。
作为海洋超级大国的美国,在维护、拓展海洋霸权维系其全球霸权上从不轻视。
俄罗斯,日本,印度等海洋大国越加重视海权,视海权为其增强综合国力的重要手段。
甚至一些中小国家也表现出对海洋的关注。
争夺焦点逐渐转向公海及国际海底区。
世界各国纷纷加紧对海底资源的开发,加大对深海科考的投入。
不断强化对极地的战略争夺,一些国家甚至将大片公海作为本国的专属经济区。
《联合国海洋法公约》对划定的规定过于笼统、模糊,是一些国家据悉活的更大利益。
对各国使用专属经济区的权限没有明确规定,易引发国际争端。
国际海洋秩序面临深刻调整。
海洋大国着眼于未来海权争夺,寻找盟友,建立阵营。
关于中国面临的海权问题中国面临的海权问题可以从多方面考虑,国外对我们的海权问题虎视眈眈,引起众多危险因素、因此作为中国的一份子更应该了解中国的现状,根据实施情况,因地制宜,来解决中国面临的海权问题。
海权的概念是海洋实力,海洋权益和海洋权利的有机统一。
首先我们应该了解中国面临的海权问题的历史。
100近代的中国在海洋上遭到严重打击,让人喘不过来气,中国的海上领域遭到严重侵犯!中国的历史是最好的见证,如1840年英国舰队从海上敲开了中国的大门,由此拉开中国近代史的序幕,也是中国遭受重大打击的开始,对中国的打击一次比一次100重大,20年后,英法联军再次利用坚船利炮打到了中国的海域,更为可悲的是,他们驱兵北京城,打开了中国的大门,世人遭受凌辱,印下了不可磨灭的烙印!1884年,法国舰队在在东南沿海登陆,福建水师惨遭失败。
1894年的甲午中日战争,中国更上演了一场悲剧100中国北洋舰队全军覆没。
随着这些战争的爆发,中国的海权问题就像一张白纸,一无用处!从这些战争可以看出,中国的海上技术相当落后。
处处遭到打击。
从这些教训中,林则徐懂得了,要想强大,需从海上着手,发展海上力量,、因此,林则徐委托魏源编纂100出巨著《海国图志》,提出了建设海军海防的一系列主张。
这是中国的一大进步!中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就,政治军事以及科技军事等都得到了较高的提升与发展,得到了世人的肯定与仰慕。
同时中国海洋权益还面临着一系列的问题,100给我们带来了前所未有的挑战,例如,现在我们关注的台湾问题,钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国现状做棘手的海权问题,近几年围绕中国海域岛屿的争议、中国与相邻国家的矛盾,纠纷,分歧,呈现扩大化趋势,100并且在逐步加强。
2009年2月菲律宾议会通过将中国南沙群岛和黄岩岛划分为菲律宾,以及2010年9月的钓鱼岛撞船事件,曾分别导致中菲、中日外交关系一度变得非常紧张。
由权以及生存与发展权。
如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话,在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动,使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。
当前中国的海上安全形势比较严峻,中国海洋国土受侵犯的情况日益严重,海洋权益和资源不断受到外国侵占。
为扭转这种不利局面,就必须采取各种措施大力解决中国海权所面临的实际问题,为中国开发海洋、发展海洋经济以及走向海洋强国创造必要的前提条件。
一、关于海权内涵的理解“海权”(Sea Power)这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的,“从其广义来说,涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”,[1]1-2即一个沿海或海洋国家认识、开发、利用、管理、控制和保护海洋的实力与能力。
现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋,捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益,以确保国家海上安全和利益,进而成为海洋强国。
第一,从维护和发展海权的手段来看,包括海上军事力量和非军事力量。
海上军事力量是海权的支柱和后盾,它的主体和核心是海军,“一国海军力量及其发展水平,直接影响与制约该国海权的运用与发展。
”海上非军事力量涵盖范围比较广泛,包括与海洋有关的一切因素,大体可分为两个方面:一是硬实力,如海洋经济、港湾条件、海外基地等;二是软实力,如海洋意识、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。
第二,从维护和发展海权的内容来看,主要包括海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权和其它各种海洋权益。
根据《联合国海洋法公约》以及其它国际海洋法的规定,一个国家在海洋上有广泛的权利:一是维护海洋的和平使用权。
海洋只用于和平目的,当一个国家海洋权益受到海上武力威胁或破坏时,可行使自卫权以及向国际法院、海洋法庭等诉讼的权利。
二是在国家管辖海域中行使主权和管辖权。
其中包括:在内水和领海中拥有主权;在毗连区内拥有海关、财政、移民、卫生方面的管制权;在专属经济区内拥有对其自然资源的勘探、管理、开发的主权权利以及对人工岛屿、海洋科研、海洋环保的管辖权等。
三是在公海中享有的自由权。
其中包括航行、飞越、铺设海底电缆和管道、建设人工岛屿和其它设施、捕鱼、科学研究自由。
四是船舶在各海区享有不同的航行权。
其中包括:在公海上的航行自由;在毗连区和专属经济区内受沿海国一定管辖下的航行自由;在群岛水域和领海中的无害通过权;在群岛海道和国际航行海峡中的过境通行权。
五是军舰享有的特殊权利。
军舰具有代表国家的法律地位,在公海上或获准进入内水和港口的军舰享有完全豁免权;对可疑船舶可行使紧追权和登临权;对海盗船、贩卖奴隶船、非法广播船、无国籍船等可行使扣押权;对保护和保全海洋环境规定的豁免权等。
六是深海矿区开发权。
即享有对大洋海底矿物资源的勘探、开采的权利等。
第三,从维护和发展海权的目的来看,是确保一个国家成为海洋强国。
“对于一个海洋国家或者民族来说,拥有海权并不是目的,而只是一种手段,一种保证本国家、本民族生存与可持续发展不可或缺的手段。
……从人类历史看,任何一个海洋国家拥有海权的根本目的,都是为了获取更大的物理空间、更多的资源和更广阔的市场”,[3]288-289这些都是促使一个沿海或海洋国家成为海洋强国的必要条件。
由权以及生存与发展权。
一是从安全权来看,安全是一个国家生存与发展的前提,海洋国防的稳固与否直接关系到沿岸国的和平与稳定。
二是从海洋空间活动自由权来看,“利用海洋是指在获得制海权的基础上,以强大的海权保障国家在海洋空间(区域或全球范围内)享有自由活动的能力。
”如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话,在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动,使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。
三是从生存与发展权来看,随着世界人口激增、陆地资源的日益枯竭和环境恶化,走向海洋已是世界大势所趋,因为海洋拥有远比陆地丰富的资源,是人类生存与发展的第二空间。
因此,“对于海权问题,不能仅仅从军事力量的角度来看待,而必须从国家未来的生存与可持续发展的战略高度来认识。
在一定意义上说,海权是海洋和海外的经济发展权。
”[2]289-292 二、当前中国海权面临的主要问题伟大航海家郑和曾经说过:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。
财富取之于海,危险亦来自海上。
”当前中国海上形势极为严峻,岛礁被侵占,资源被掠夺,海道经常受到干扰,海上纠纷与争端不断,周边国家海上力量发展迅速,海洋大国又纷纷介入,向海方向成为对我安全的主要威胁。
第一,中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂。
《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定,并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的法律制度,沿海国家的海上疆界由12海里领海扩大到了200-350海里宽度的专属经济区和大陆架的外缘,使世界上绝大多数沿海国家面临着与海岸相邻或相向国家海上划界问题。
另外在利用海洋的过程中,由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突,特别是开发大陆架自然资源巨大经济利益的诱惑更使海域划界问题变得复杂。
因此海域划界是《联合国海洋法公约》生效后沿海国执行该公约时突出而又艰巨的任务之一,其特点是划分海上边界的潜在矛盾表面化。
中国濒临的渤海、黄海、东海、南海的自然面积总和约为470万平方公里。
按照《联合国海洋法公约》的规定和历史上我国对有关海域的权利以及我国的一贯主张,我国可管辖的海域约为300万平方公里。
其中除了渤海是我国内海外,其它海域受到地理条件的限制都与相邻、相向的周边国家存在着海域划界矛盾,同时与一些国家还存在着岛屿主权的争端。
第二,中国海洋国土屡遭侵犯。
目前应归我国管辖的300万平方公里的海洋国土依托在我18000多公里的大陆海岸线和14000多公里的岛屿海岸线上,相当于我陆地面积的1/3或相当于我20个山东省或30个江苏省的面积。
国家海防的范围由过去的38万平方公里一下扩大到300万平方公里,防御面积增大了8倍;防卫纵深从过去12海里延伸至200-350海里,一下子增大了近17倍,这是中国疆域史上前所未有的重大变化。
这不仅是一个数量上的巨大变化,而且海防要比陆防复杂得多,“陆地国界是…硬‟边界,界碑分明,容易做到…封疆卫土‟;而海上国界是…软‟边界,远而开放,维护海洋权益不易”。
[4]137因此对任何一国而言,“要想对广大海域作每天24小时的监控,并维持良好秩序,确保国家安全,包括阻止他国的侵权行为,以及制止走私、恐怖、海盗、盗采、污染等违法行为在内,那实在是一种相当沉重的负荷。
”[5]8目前中国行政管辖和国防力量配置方面均难于适应这种海洋形势大幅度的急剧变化,中国海洋国土大部分尚处于失控状态,应当管辖而尚未依法管起来,导致外国势力乘机多方面、频繁地侵犯我海洋权益。
第三,中国海上通道的安全受到各种因素干扰。
海上通道各类安全隐患和威胁既有外力所为,也有内部因素所致;既有传统性质的安全威胁,也有非传统性质的安全威胁。
外力引发的安全威胁包括海盗与海上武装的袭扰、海上的军事封锁、咽喉要道的关闭、国内动乱以及国家间对抗或战争向海洋的延伸等等。
与内部元素相关的威胁有三类:一是海洋本身因素所致,如台风、飓风、海啸、雨雾、冰山、风浪等对海上通道安全的威胁;二是与海洋通道连成一体的还有港航配套设施的建设,如出海口、港口、船队等也是海上运输所必须依赖的关键环节;三是与海运当事者本身“操守”密切相关,这包括轮船事故与污染,海运管理混乱,海员素质低下等。
传统安全威胁主要是指国家间或地区内的武装冲突、军事对峙乃至战争对海上安全构成的威胁以及国内动乱外溢海洋所形成的安全威胁。
非传统安全威胁主要是日益猖獗的现代海盗活动与恐怖分子的武装袭扰活动以及海上走私、偷渡、贩卖毒品和人口、跨国有组织犯罪、大规模杀伤性武器和小武器扩散、沿海经济设施受到破坏等。
随着世界经济全球化和中国“走出去”战略的展开,我国对海外资源、能源及商品市场的依赖程度不断提高,海上通道日益成为国民经济发展的大动脉。
目前中国远洋航线主要有东行、西行、南行、北行4条航线,其中西行航线对我国极为重要。
因为这条航线在很大程度上能保障战略资源——尤其是能源的可获得性以及中国产品流入国际市场的顺畅性,是中国极为重要的海上“能源通道”和“贸易通道”。
该航线从我国东部经马六甲海峡进入印度洋、红海,经苏伊士运河入地中海,进入大西洋,而这条海上大通道的特点是:地形复杂、沿线地区和国家关系不稳定因素丛生、存在诸多争端和“热点”问题、安全不确定性大、事故多发。
特别是近年来,由于该区域局势复杂多变,加之非传统安全问题日益突出,使得这条海上通道安全形势日益严峻。
第四,中国海防面临着周边海上力量的威胁。
冷战结束后裁军浪潮席卷世界,但在亚太地区军力却有增无减,出现了逆裁军的倾向,特别是各国竞相调整海上发展战略,多管齐下重点大力发展海军,反映了亚太形势的复杂性和军事热点已由陆地转向海洋,并对中国海防安全构成严重威胁和挑战。
中国周边强大海上军事力量的存在及其军备竞赛,一方面增加了相关国家的危机感,并增大了相关国家爆发海上冲突的可能性,对地区整体安全构成严重威胁。
另一方面对中国东部沿海一带的弧形区域形成了战略挤压,从而直接威胁到中国的海防安全。
三、中国维护和发展海权应遵循的基本原则面对日益严峻的海上形势,我们必须采取相应措施应对挑战。
首先是要认真研究中国与周边海洋国家海上划界问题,这是解决各种海洋纠纷与争端的一个前提条件。
在争端未解决之前,可以按照“搁置争议、共同开发”的原则做出临时过渡性安排。
当然解决所有问题的关键还是要不断增强我们自己维护和发展中国海权的实力和能力,只有这样才能真正确保中国海洋国土、海上国际通道以及海防安全等问题。
第一,要从战略的高度认识海权。
经略海洋和维护国家海洋权益是一项重大的、长期的、艰巨的战略任务,对中国来说尤其如此,因此必须确立一个统揽海洋斗争与发展全局的海权发展战略。
该战略应包括维持和控制岛屿的占有权、“海洋国土”归属权、海洋水域的管辖权、海洋资源开发权、海洋空间的利用权,海峡通道的控制权。
它涉及到海洋的开发、利用、管理、安全、保护、防卫等问题,包含海洋经济、科技、政治、外交、军事等方面的方针、政策。
总之,海权发展战略具有复杂性、广泛性、系统性、整体性、综合性和动态性的特点,不仅投资大、风险大、科技含量高,而且还要对海陆一体、军民结合、平战兼容等问题进行全方位构想。
因此在确立国家海权发展战略时应当从国家海洋事业的发展方向、发展广度和发展深度三个方面进行考虑,切实做到面向海洋、面向世界、面向未来。
第二,要以科学的态度对待海权。
“海权的得失勾勒出一个国家的历史发展轨迹,形成了强与弱、兴与衰的历史。