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整合信息资源完善电子政务建设方案葛逊整合信息资源，完善电子政务建设东方通中间件在鞍山外网电子政务中的应用解析“十二五”时期，我国将加快工业化与信息化的深度融合，促进国民经济和社会快速发展。
今年是“十二五”开局之年，各地政府机构正在推进电子政务系统的建设和优化升级，通过信息化手段加快政府职能转变，增强社会管理、公共服务等方面的能力。
近日，东方通成功中标鞍山外网电子政务建设项目，将通过应用集成中间件TongIntegrator的投入使用，促进政务信息资源共享交换，构建互联互通、高效运行的电子政务平台。
在总结国内城市地理信息共享和应用经验的基础上，东方通根据鞍山信息化和地理信息应用现状、基础和条件，以政务信息资源共享服务平台为核心，通过地理信息数据库的统一建设，带动专业地理信息资源的共建、共享和整合，以地理空间为信息框架进一步促进信息资源的共建、共享和整合，建立信息资源管理和开发利用体系；通过平台扩展专业应用和实现部门独立专业地理信息系统的互通互联，基于“一张图”的信息整合与共享模式带动政府部门与跨部门的业务应用，将地理信息应用融入业务流程，持续完善数字城市建设整体思路。
一、总体架构本项目的总体架构，如下图所示：本项目建设规划包括公共办公平台、公开办事平台等业务应用系统的建设，以及地理信息系统GIS平台、资源共享平台等政务服务应用整合的建设。
其中，GIS平台能够直观有效地展示鞍山政务信息资源的总体概况，并以不同主题的形式展现政务资源专项信息，可以有效地提升政务职能部门的服务能力和决策能力。
GIS平台的建设可以依托于很多成熟稳定的GIS产品，通过合理的规划定制出符合鞍山市自身需要的平台系统。
资源共享平台是打破“资源孤岛”的有效途径，是促进政务信息资源互联互通的基础技术平台。
符合SOA架构的ESB服务总线产品，得益于专业中间件厂商的支撑，可以为资源共享平台的建设提供有效地辅助。
在建设规划中值得我们关注的是，如何能够将GIS平台系统和共享交换平台系统有机地结合起来，发挥各自的平台特点，进而通过地理信息数据库的统一建设，促进政务信息资源的共建、共享和整合。
县电子政务网络整合建设方案1. 引言电子政务是指采用信息技术、互联网和现代管理方法，提升政府行政效率和服务水平的一种手段。
县级政府作为基层行政机构，推进电子政务网络整合建设具有重要意义。
本文将针对县级电子政务网络整合建设方案进行详细阐述，包括建设目标、重点任务、实施步骤等。
2. 建设目标县电子政务网络整合建设的目标是实现政府各级部门之间的信息共享、协同办公，提升政务服务效率和便利性，推动县域经济社会发展。
具体目标如下：1.搭建统一的电子政务平台，实现政府信息资源的整合和共享。
2.提供一站式政务服务，方便群众和企业办理各类行政事务。
3.实现政府内部部门间的信息共享和协同办公，提高办公效率。
4.建设智慧城市基础设施，推动县域经济社会发展。
3. 重点任务县电子政务网络整合建设的重点任务如下：3.1 搭建统一的电子政务平台搭建统一的电子政务平台是整个建设过程的基础。
该平台应具备以下特点：•模块化设计，支持快速扩展和升级。
•统一的用户身份认证系统，确保信息安全。
•支持移动客户端访问，提供便捷的移动办公环境。
3.2 整合政务信息资源通过整合政务信息资源，实现数据共享，提升办公效率，避免信息孤岛现象。
具体任务包括：•建立统一的政务数据标准，确保数据互通。
•制定政务信息共享流程，明确责任和权限。
•建设统一的政务数据中心，实现数据的集中管理和安全存储。
3.3 提供一站式政务服务通过电子政务平台，实现一站式政务服务，方便群众和企业办理行政事务。
具体任务包括：•集成各类行政服务事项，提供在线申请和查询功能。
•建设便民服务中心，提供线下窗口服务。
•推广智慧城市应用，提供便捷的生活服务。
3.4 优化政府内部管理通过整合电子政务网络，优化政府内部管理流程，提高工作效率。
具体任务包括：•推行电子公文办理，实现电子审批流程。
•建设内部协同办公平台，促进信息共享和合作。
•培训政府工作人员，提升信息化应用能力。
4. 实施步骤县电子政务网络整合建设的实施步骤如下：1.组织专业团队，进行需求调研和可行性分析，制定详细的建设方案。
论电子政务信息资源整合与共享随着信息技术的不断发展，电子政务已成为政府管理和服务的重要手段。
电子政务信息资源整合与共享，则是电子政务发展的重要方向之一。
信息资源整合与共享是指将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，实现信息资源的互通互联，提高政府工作效率和服务水平。
本文将探讨电子政务信息资源整合与共享的意义、存在的问题和建设思路。
一、信息资源整合与共享的意义1.提高政府工作效率。
各个部门和单位的信息资源往往相互独立、孤立存在，互相之间难以共享和利用，导致了信息孤岛的存在。
电子政务信息资源整合与共享可以打破信息孤岛，实现信息资源的共享和互通，实现政府信息的一体化管理，提高政府工作效率。
2.提升政府服务水平。
通过整合和共享信息资源，政府可以更加全面、准确地了解社会情况和民生需求，以此为基础制定更加精准、高效的政策措施，提升政府服务水平。
3.减少资源浪费。
各个部门和单位在信息资源的采集、存储和维护上都会存在一定的重复投入，通过信息资源整合与共享可以避免资源的重复浪费，实现资源的合理利用。
4.促进政务公开和透明。
通过信息资源整合与共享，政府可以更加便利和迅速地向社会公开政府信息，提高政府的透明度，增加政府与民众之间的互信。
二、存在的问题尽管信息资源整合与共享具有重要意义，但是在实际推进过程中也存在一些问题：1.数据安全风险。
信息资源整合与共享需要将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，这就意味着信息资源的安全性面临更大的挑战。
如果不加强对信息资源的安全保护措施，可能会导致信息泄露和被滥用的风险。
2.数据标准不统一。
各个部门和单位的信息资源往往采用不同的数据标准和格式，这就给信息资源的整合和共享带来了很大的难度。
如何制定统一的数据标准和格式，是信息资源整合与共享面临的重要问题。
3.信息资源共享意愿不强。
各个部门和单位可能对自己的信息资源保持着意识形态和利益的顾虑，不愿意和其他部门和单位进行信息资源的共享，这就给信息资源整合与共享带来了障碍。
电子政务中的政务信息化建设与应用电子政务是指政府利用信息技术手段，提供在线服务、公开信息，促进政务公开、公正和效率的过程。
政务信息化建设是电子政务的重要组成部分，它是政府的信息化基础设施建设和信息化应用的融合。
本文将探讨政务信息化建设与应用对电子政务的贡献，以及现阶段的问题和未来的发展方向。
一、政务信息化建设政务信息化建设是指政府在信息化基础设施建设、信息资源整合、业务重组与优化、制度创新和管理变革等方面进行的一系列工作。
它是电子政务发展的关键和基础，对于提升政务服务水平、促进社会信息化、提高国家治理现代化水平具有重要的作用。
政务信息化建设需要结合政府和社会的实际需求，依据信息化技术的基本规律和优点，制定和实施具体的信息化战略、计划和项目。
政府在信息化建设中需要注意以下几个方面：（1）信息安全和隐私保护。
政府在建设信息化系统时需要确保信息安全，加强对数据的加密、备份和防护，防止信息泄露和攻击。
同时，政府也需要保护公民的隐私权，做好个人信息的保护工作。
（2）公共服务的可用性和易用性。
政府在建设信息化系统时需要着眼于服务对象，采用简单易懂的界面和操作方式，使得公众和企业可以方便地使用政府服务，提高公共服务的可用性和易用性。
（3）自主创新和技术领先。
政府在信息化建设时需要关注自主创新和技术领先，引进和研发新技术、新产品，提高政府信息化水平和核心竞争力。
二、政务信息化应用政务信息化应用是指运用信息化技术促进政府管理和服务的各种应用场景。
政务信息化应用可以分为三个方面：（1）电子政务服务。
电子政务服务是指政府通过互联网、手机、自助终端等各种方式向公众和企业提供在线服务，如办理公共事务、查询公共信息、在线支付等。
（2）政务管理信息化。
政务管理信息化是指政府采用信息化技术实现对政务管理的全流程、全要素、全方位管理，如行政审批、决策管理、绩效评估等。
（3）政务信息开放。
政务信息开放是指政府依法公开政府信息，让公众和企业参与政府监督和决策，如公共部门信息公开、政府信息公开等。
电子政务平台建设与服务规范第一章电子政务平台概述 (3)1.1 平台定义与功能 (3)1.1.1 信息发布与共享 (3)1.1.2 在线办事与审批 (3)1.1.3 互动交流与咨询 (3)1.1.4 数据分析与监测 (3)1.2 平台建设背景与意义 (3)1.2.1 建设背景 (3)1.2.2 建设意义 (4)第二章电子政务平台建设规划 (4)2.1 建设目标与任务 (4)2.2 建设原则与标准 (5)2.3 建设流程与进度安排 (5)第三章电子政务平台架构设计 (6)3.1 总体架构 (6)3.1.1 硬件基础设施 (6)3.1.2 软件系统 (6)3.1.3 信息资源 (6)3.1.4 应用系统 (6)3.1.5 安全保障体系 (6)3.2 技术架构 (6)3.2.1 数据层 (6)3.2.2 服务层 (6)3.2.3 接口层 (6)3.2.4 表示层 (6)3.2.5 安全层 (7)3.3 业务架构 (7)3.3.1 政务服务模块 (7)3.3.2 业务办理模块 (7)3.3.3 数据分析模块 (7)3.3.4 信息发布模块 (7)3.3.5 用户管理模块 (7)第四章信息资源整合与共享 (7)4.1 信息资源整合策略 (7)4.2 信息资源共享机制 (8)4.3 信息资源安全保障 (8)第五章电子政务服务流程优化 (9)5.1 服务流程设计与优化 (9)5.1.1 服务流程设计原则 (9)5.1.2 服务流程设计方法 (9)5.1.3 服务流程优化策略 (9)5.2.1 服务流程监控 (9)5.2.2 服务流程评价 (9)5.3 服务流程持续改进 (9)5.3.1 建立持续改进机制 (9)5.3.2 实施持续改进措施 (10)第六章电子政务平台用户服务 (10)6.1 用户需求分析 (10)6.1.1 用户类型 (10)6.1.2 用户需求 (10)6.2 用户服务内容与形式 (11)6.2.1 用户服务内容 (11)6.2.2 用户服务形式 (11)6.3 用户服务评价与改进 (11)6.3.1 用户服务评价 (11)6.3.2 用户服务改进 (12)第七章电子政务平台安全保障 (12)7.1 安全需求分析 (12)7.2 安全体系设计 (13)7.3 安全防护措施 (13)第八章电子政务平台运维管理 (14)8.1 运维组织架构 (14)8.1.1 组织架构设置 (14)8.1.2 职责划分 (14)8.2 运维流程与制度 (14)8.2.1 运维流程 (14)8.2.2 运维制度 (15)8.3 运维监控与优化 (15)8.3.1 运维监控 (15)8.3.2 运维优化 (15)第九章电子政务平台绩效评估 (15)9.1 绩效评估指标体系 (15)9.2 绩效评估方法与流程 (16)9.3 绩效评估结果应用 (16)第十章电子政务平台推广与培训 (17)10.1 推广策略 (17)10.2 培训内容与形式 (17)10.3 培训效果评价 (18)第十一章电子政务平台法律法规与政策 (18)11.1 法律法规体系 (18)11.2 政策制定与实施 (19)11.3 法律法规监督与执行 (19)第十二章电子政务平台未来发展展望 (19)12.1 发展趋势分析 (19)12.3 发展前景预测 (20)第一章电子政务平台概述1.1 平台定义与功能电子政务平台是指在信息技术的支持下，整合部门的业务流程、信息资源和服务，为企业及公众提供高效、便捷、透明、安全的政务服务的系统。
《商场现代化》２００６年３月（下旬刊）总第４６２期１１２电子政务通过网络使公众和政府机构直接、方便地获取信息，持续不断地优化政府组织结构、工作流程，提高政府的管理效率，精简政府的管理机构，降低政府的运行成本，改进政府的服务水平。
在党的十六大报告中已经明确指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”因此，推动中国电子政务，不只是用电子手段履行政府的现存功能，而是要进一步深化行政管理体制改革，进行一次政府深入的本质性的变革。
我国实施电子政务虽然只有几年的历史，但是政务信息系统的建设却已经积累了近２０年的经验，政府的各种服务片断已经开始实施信息化。
电子政务建设取得了一定的成果。
信息资源，尤其是政府信息是一个重要的战略资源，政府也是信息资源的最大拥有者。
政府掌握的信息大约是全社会信息总量的８０％。
目前信息资源开发利用的滞后已影响到了电子政务建设的质量。
信息资源开发滞后，很大一个因素是直接或间接掌握在政府部门手中的信息资源没有及时公开，使得“宝藏”闲置在档案馆、资料室中。
大力推进信息资源开发利用，使掌握在政府手中的信息“宝藏”将会逐步数字化，并放到网上供全社会共享，其价值将不亚于矿产、森林等自然资源。
信息资源分为政府性信息资源、公益性信息资源和商业性信息资源。
为推动信息化尤其电子政务建设的健康发展，对于政府性信息资源而言，推进信息资源开发利用主要是推动信息公开和跨部门的信息共享，以用户需求为中心，打破政府机关行政划分，重新组织工作流程，为用户提供个性化的，一站式的政府服务。
据统计，我国各级政府部门掌握着３０００多个数据库、８０％的社会信息资源。
而能够互相连接的数据库不到３０％，投入巨大资金的信息化工程往往只是方便了本单位、本系统的员工，没有考虑其他相关部门，重复建设相当严重，形成了大量的“信息孤岛”。
要提高电子政备的应用效果就必须有效甚至彻底解决“信息孤岛”问题，把该共享的信息完全共享，这样才能真正发挥电子政务的效能。
利用和整合这些已有的信息资源，正是衔接“前台”与“后台”，使政府门户网站获得服务深度。
轻易另起炉灶，是对历史遗留的信息资源不负责任的处置态度。
一、电子政务建设中存在的主要问题我国在近几年的电子政务的发展中所取得的成绩是肯定的，在某些领域已经接近或达到了国际先进水平。
但由于我国经济与社会发展的不平衡，以及多方面的基础相对较为薄弱，所以无论从电子政务发展的要求，还是从政府改革与社会信息化的需求来看，我国的电子政务发展目前只能说处于初级阶段，有很多理论、实践问题需要分析研究。
当前，我国电子政务建设存在诸多问题，可以概括为：１．电子政务的定位不明。
国内不少政府机关认为将政府事务搬到互联网上去就是电子政务。
这个观念错在把信息化这一电子政务的手段当成了目的。
受此错误观念驱使，不少政府机关提供电子政务建设中信息资源整合策略的研究陶明华 王 华 刘秋生 江苏大学工商管理学院［摘 要］ 本文对电子政务现状进行了分析，指出了电子政务定位不明、“信息孤岛”是影响电子政务进一步发展和应用的关键问题。
提出了信息资源整合的策略，以及整合工作中应遵循的规则。
［关键词］ 电子政务 信息孤岛 信息资源整合 信息资源整合规则的电子化对外服务完全按照传统的各部门行政职能划分和传统的工作流程进行，只是将信息传递的方式由传统方式变成了电子方式。
例如，对于一个开餐馆的申请，申请者需要知道工商、税务、卫生、城管等各部门对此的审批和管理权限，随后按照传统的办事程序到各部门的网站递交申请，得到审批结果后再到另一网站重复同样的工作。
这种不贴近用户需求，完全按照过去行政划分和工作流程建设的电子政务是僵化的电子政务。
这样的电子政务给用户带来的效益是及其有限的，迷失了电子政务的真实目的，面向政府客户的服务理念尚未成为电子政务建设的指导思想。
２．电子政务的“信息孤岛”。
目前，在我国多数的地方，政府的委、办、局等机构都有自己的内部办公系统。
但由于没有统一的战略规划，办公系统的建设时间不同，建设厂商不同，采用的技术设备不同，互相之间使用着不同的数据库格式，不同的操作系统，不同的应用软件和用户界面。
这些独立的，异构的，封闭的系统使得系统间的信息共享和业务处理无法进行，电子政务成了“信息孤岛”，大量的资源不能充分发挥应有的作用，效率低下。
“信息公开、资源共享”等等电子政务的坚实脚步在“信息孤岛”面前望而却步。
３．电子政务信息资源的利用率低。
电子政务完全以用户需求为中心，打破政府机关行政划分，重新组织工作流程，为用户提供个性化的，一站式的政府服务。
同样是对于开餐馆的申请，在真正的电子政务环境中，申请者只需向电子政务门户网站提出要求，电子政务系统就会提示他必须具备的条件和需要提供的证明材料，然后在后端自动联接上述各部门办好各种手续，最后通知申请者全部手续已经办理完毕。
即所有政府官僚体制被屏蔽，用户只需在某一点提出要求，并在同一点得到结果。
一个个“信息孤岛”严重影响了政府网站对政府服务的集成，政府的各种在线服务职能得不到充分的重视和发挥，政府业务流程的再造也难以实现。
电子政务建设中存在的这些问题实际上反映了电子政务建设中的深层次的问题，这些问题如果不及时加以研究解决的话，不仅将成为我国电子政务建设的瓶颈，也将困扰我国电子政务的整体发展。
二、信息资源整合过程中的规则提高政府信息资源的利用率，信息资源的整合是关键，在信息资源的整合过程中，首先要建立政府的数据中心，对数据中心的数据进行有效的管理，并保障信息的安全。
为了确保信息安全，在电子政务建设和政府信息资源整合过程中必须遵守如下规则：１．电子政务的标准化建设。
国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于２００２年１月成立了电子政务标准化总体组，全面启动电子政务标准化工作。
标准化是支撑电子政务重要手段。
抓住了标准化的环节，抓住了应用的台阶，就抓住了电子政务的脉搏。
国外成功的电子政务建设的经验是国家先行制订强制性的信息服务标准，建立公共信息服务资源目录体系框架公共信《商场现代化》２００６年３月（下旬刊）总第４６２期１１３息服务资源目录体系框架。
２．信息公开和跨部门的信息共享建设。
将政府信息资源按国家规定进行分类，信息资源分为：政府性信息资源、公益性信息资源和商业性信息资源。
对于政府性信息资源而言，推进信息资源开发利用主要是推动信息公开和跨部门的信息共享建设。
从各在建已建的信息系统中按规定提取出公开信息及部门之间需要共享的信息。
３．建立数据中心构建以业务为中心的平台。
利用ＸＭＬ从各个异构数据库中提取出公开信息和跨部门共享的信息汇集到政府的数据中心。
由于业务集成是电子政务的主要矛盾，所以建立平台应以业务为中心而不应以数据交换为中心。
这一点特别容易发生错误。
４．实现异构数据库之间数据的信息资源的整合。
利用ＸＭＬ语言，对使用不同的操作系统，不同的应用软件，不同数据库格式而造成的这些独立的，异构的，封闭的系统中的公开信息和跨部门共享的信息进行描述，实现电子政务中信息资源的有效整合。
５．设置ＣＩＯ制度。
ＣＩＯ将作为信息资源管理的最高主管成为最高决策层的一员，其地位从在信息资源建设阶段的一个简单甚至是附属性的职能部门上升为战略性的部门，从政务大局与战略出发，来全盘统筹信息资源的整合与提升。
６．数据中心信息安全的保障。
电子政务中的信息涉及到国家秘密、国家安全，因此它需要绝对的安全。
但是同时电子政务现在很重要的发展方向，一是要为社会提供行政监管的渠道，二是要为社会提供公共服务，如社保医保、大量的公众咨询、投诉等等，它同时又需要一定程度的开放。
安全与开放是矛盾的，这个在电子政务的建设中显得尤为重要。
我们在电子政务的建设中需要在二者之间寻找一个平衡点。
我们觉得拟采取以下几点措施：（１）通过网络安全域的划分来保障数据中心数据库的安全。
我们在网络的拓扑结构中考虑中心数据库应该摆放的位置、ＷＥＢ应该摆放的位置，以及如何利用防火墙等网络安全设备等。
（２）加强内部监控与审核来屏蔽和阻断非法的操作，防范内部人员对信息资源进行恶意的操作。
（３）通过一定级别第三方认证建立电子政务比较完善的安全保障体系。
三、电子政务建设中信息资源整合的策略加快电子政务建设，需要政府的积极推动，也需要全社会的广泛参与。
”借鉴发达国家电子政务发展的成功的经验，结合我国的实际，在促进电子政务的发展中对信息资源的整合主要采取以下措施。
１．电子政务流程重组。
电子政务是完全以用户需求为中心，打破政府机关行政划分，重新组织工作流程，为用户提供个性化的，一站式的政府服务。
政府门户网站的“服务型”、“综合服务型”定位应非常突出。
使用者往往通过３－５次的点击就可以得到所需要的信息服务。
而且在提供服务的同时，他们的政府内部结构被“隐藏”得很好。
２．建立基于信息资源“服务型”政府。
信息资源集成包括：数据的集成和处理功能的集成以及政府服务的集成。
数据集成是对政务信息系统中的原有数据进行改造，使其可用一致的方式进行访问。
处理功能集成是从客户的需求出发，把原来分散在各个业务信息系统中的处理功能链接起来，形成一个面向客户需求的整体的目标系统。
服务集成是对办事流程进行简化、规范化和优化，为客户提供最简单、方便、快捷的服务；把原来由客户的脚“衔接” 起来的多个业务信息系统，通过信息技术去除其中的重复、冗余和人工延迟，变成一个能提供一致、高效服务的应用系统。
服务集成包含着对业务规则的改变和对业务流程的再造。
业务流程再造是一个有技术、管理、法规和政治等多种因素参与的过程，需要多方配套。
服务集成是信息资源整合的难点，其原因在于需求分析者与需求主体的错位。
以往，政务流程往往是政府工作人员（需求分析者）制定的，至于是否让办事的人（需求的主体）觉得方便、合理、甚至优化，则少有关心。
在政务公开和建立“服务型”政府的理念下，业务流程再造不应仅仅是由政府管理部门独立构建，还应该吸纳需求主体者的共同参与；同时在服务集成的过程中伴随着技术的集成，技术集成的提供方应该为业务流程再造能动地提供技术支持。
业务流程再造甚至还要充分利用第三方咨询机构等更多的社会力量。
通过对信息资源“深度”的整合集成建成“服务型”政府。
３．构建基于电子政务标准的“综合服务型”政府。
电子政务信息资源整合的“深度”只能保证在“点”在实现“服务型政府”的理念。
但是，即使在所有服务的“点”上都实现了交互式的事务处理，它们所代表的电子政务与理想形态的电子政务之间还有一条鸿沟，因为一个信息割据的“政府”是不可能提供综合服务的。
要实现电子政务要求的“一站式”服务、“一体化”服务，就必须提高信息资源整合的“广度”。
