福建省区域环境质量差异化及影响因素研究

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福建农林大学学报(哲学社会科学版),2017,20(4):40-46Journal of Fujian Agriculture and Forestry7Lniversitv (Philosophy and Social Sciences)福建省区域环境质量差异化及影响因素研究李军军,周利梅(福建师范大学经济学院,福建福州350007)[摘要]通过构建区域环境质量评价及影响因素的面板数据模型,利用2011-2015年福建省九地市数据,分析“十二五” 期间福建省区域环境质量差异化的表现和影响因素。

结果表明:各地市环境-收入关系正处于爬坡阶段,未达到环境改善的拐点,环境管理、产业结构、外贸水平和外资规模对各地市环境质量影响显著;从影响程度来看,外贸水平的影响程度最大,环境管理的影响程度较小,存在区域差异。

据此,提出加快福建省区域环境质量协调优化的针对性对策:(1)深入贯彻 绿色发展理念,加强制度建设;(2)积极转变经济发展方式,提高经济发展质量;(3)推进产业结构优化,降低污染排放水平;(4)扩大对外开放,发展开放型经济;(5)加强政府监管,加大环境管理投入力度。

[关键词]环境质量;区域差异;环境管理;福建省[中图分类号]F062.2 [文献标识码] A [文章编号]1671-6922(2017)04-0040-07[DOI] 10.13322/ki.fjsk.2017.04.007Research on the difference of regional environment quality andits influencing factors in FujianLI Jun-jun,ZHOL Li-mei(School of economics , Fujian Normal University, Fuzhou, Fujian 350007, China)Abstract :This paper constructs a panel data model on evaluating regional environment quality and its influencing factors, and analyzes the difference and influencing factors of Fujian regional environment quality during 12th-Five Year Plan based on data of nine regions of Fujian. The results show that all regions have not reached the inflection point of relationship between environment and income in the climbing stage, and environmental management, industrial structure, export capital, FDI have significant impact on regional environment quality. As to the impact degree, export capital is the top effect, and environmental management is a lesser degree, where regional difference exists. Thereafter, in order to improve Fujian^s regional environment quality, the counter-measures are proposed to implement the green development concept and strengthen system construction, to transform the mode of economic development and improve the economic quality, to optimize the industrial structure and reduce pollution emission, to expand opening up and develop open economy and to strengthen government supervision and increase investment in environment.Key words :environment quality; regional difference; environmental management; Fujian党的十八届五中全会提出五大发展理念,将绿 色发展和生态文明建设放到更突出的位置,明确提 出到2020年我国环境质量总体改善的目标。

这就 需要加快经济转型升级,促进环境保护的体制机制 创新,提高各地环境质量管理水平。

福建省具备良 好的生态环境基础,森林覆盖率长期位居全国首 位,历届政府也非常重视环境保护工作,始终坚持 贯彻执行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等一系列生态文明建设的新思想、新论断和新要 求,坚持生态省建设,生态文明建设的体制机制创新[收稿日期]2017-04-07[基金项目]福建省社科研究基地重大项目(FJ2015JDZ018);福建省中青年教师教育科研项目(JAS150179)。

[作者简介]李军军(1978-),男,副教授,博士。

研究方向:环境经济。

取得较好成效,继2013年被国务院批准建设生态文 明先行示范区后,2016年又被确定为国家生态文明 试验区,率先开展生态文明体制改革综合试验。

虽 然福建省拥有得天独厚的山海资源优势,生态环境 总体良好,但随着工业化和城市化进程的加快推进,也面临资源紧缺和生态环境恶化的巨大压力,生态 环境保护压力和保护难度日益加大。

由于各地区 的生态资源禀赋差异明显,且经济基础、产业结构 和环境质量管理存在较大差异,部分地区环境污染 问题比较突出。

因此,深人研究全省各地环境质量 的区域差异,分析其影响因素,对制定和完善环境 政策、加快建设生态文明试验区具有重要意义。

_、文献综述与问题的提出随着经济发展,环境污染问题随之产生,国内第4期李军军等:福建省区域环境质量差异化及影响因素研究• 41 •外学者对经济增长与环境污染的关系进行了大量 研究。

Shafik、Friedl、Grossman等研究指出经济增 长与环境污染联系密切,环境污染随着经济增长呈 现先恶化后改善的趋势,即存在所谓的环境库兹涅 茨倒U型曲线[1—3];林伯强等研究指出我国目前处 于环境库兹涅茨倒U型曲线顶点的左端,经济增长 往往以环境污染为代价[4];王飞成等基于1992-2011年我国省级面板数据,构建环境污染综合指 标,分析环境治理投资、技术进步和贸易开放等因 素对环境污染及其区域差异性的影响,研究发现我 国的东部、中部和西部地区的环境库兹涅茨曲线有 较大的异质性[5]。

这些研究虽然反映了环境与经 济之间的关系,但环境质量变化并不是随着经济发 展水平的提升而自然改善,而是有其内在的演变机 理,主要受技术进步和环境管理水平提升等因素影 响。

Poster等提出,设计合理的环境规制能够引导 企业发现资源使用中潜在的创新机会,激励企业进 行技术创新和管理创新,实现环境规制下生产率和 环境质量的双重提高[6];Jalil等从产业结构转型、清洁技术升级和金融结构发展等方面进一步深化 了上述研究[7];江三良等分析指出经济发展和工业 化趋势增加了环境污染,而技术水平的提高对环境 质量改善有正向促进作用,且城市化水平的提高也 降低了环境污染[8]。

目前,我国经济增长与环境保 护都具有政府主导的特征,特别是区域经济发展的 这一特征更为明显,部分地区为了促进经济增长和 增加财政收人,不可避免地放松了环境规制力度,环境管理效果难以有效提升。

目前,学界从多个角 度研究环境质量影响因素,但侧重点有所不同。

齐 结斌等研究发现,政府的环境偏好对环境质量有明 显影响[9];王敏等研究发现无论是纵向财政竞争,还是横向财政竞争,均对我国环境质量产生了不同 程度的负面效应[10];董竹等研究指出我国目前环境 治理投资与环境质量之间存在长期的均衡关系,环 境治理投资对环境质量有正向冲击,但冲击持续的 时间较短,投资效果逐步减弱[11]。

综上所述,现有关于经济增长与环境污染关系 的研究成果比较丰富,但具体的影响机理还有待进 一步深人研究,特别是大多数研究聚焦于省际,对 于省内各地级市的环境差异化的研究成果较少。

在相同省域内,既有相对统一的管理体制和政策,也存在区域经济和环境差异,环境影响的空间效应 更明显,环境质量管理的影响更突出。

因此,本文 通过构建面板数据模型,基于区域差异性角度研究福建省各地区环境质量的差异性及其影响因素,以期为环境管理政策创新提供一定的参考依据。

二、福建省区域环境质量的测度和分布特征近年来,福建省坚决贯彻执行党中央关于生态 文明的部署和要求,坚持“五位一体”总体布局,注 重生态文明建设制度创新,把环境保护作为党委工 作的重点内容,落实好各级党委政府的环保属地责 任,最大限度地拓展各级政府和职能部门参与环境 保护的广度和深度。

“十二五”期间,福建省强化环 保顶层设计,推动出台生态文明体制改革系列配套 方案,率先建立“党政同责,一岗双责,失职追责”等 制度,在经济社会快速发展的同时,全省环境质量 持续保持全国领先,森林覆盖率达65.95%,持续保 持全国第一,水、大气、生态环境等3项指标均为 “优”。

其中,12条主要河流水域功能达标率为98.1%,I~m类水质比例为94%,比全国平均水平 高出近30个百分点,县级以上集中式生活饮用水 源地达标率为98.2%。

全省23个城市空气质量均 达到或优于国家环境空气质量二级标准[12]。

2015 年,福建省化学需氧量排放量60.94万t,比2014年 下降3.24%,比2010年下降12.42%;氨氮排放量 8.51万t,比2014年下降4.71%,比2010年下降 12.43%;二氧化硫排放量33.79万t,比2014年下降 5.06%,比2010年下降14.09%;氮氧化物排放量 37.91万t,比2014年下降7.93%,比2010年下降 15.30%,全部完成了“十二五”规划的四项污染物减 排目标任务[13]。