农村社会组织建设的路径与对策

作者： 牛喜霞;邱靖;张术环

作者机构： 山东理工大学法学院,山东淄博255049

出版物刊名： 农业经济

页码： 86-88页

年卷期： 2014年 第9期

主题词： 农村社会;社会资本;发展经济;政府善治;文化教育;创新管理

摘要：通过实证研究，我们发现农村社会资本表现出了男高女低的性别差异和东高西低的地

区差异、获取途径较为单一、同质性较高，群内选择严重、普遍信任和制度信任较差、社区参

与能力偏低的现状。为此，本文尝试提出提升和培育农村社会资本的路径与对策：经济发展是

农村社区社会资本增加的基础；政府善治是农村社区社会资本提升的突破口；文化教育是提升

农村社区社会资本的关键点；创新社会管理是提升农村社区社会资本的土壤。

农村基层社会治理存在的问题及对策探析

随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。

1. 村务管理不规范

在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。

2. 基层社会组织薄弱

农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。

3. 社会信用体系不健全

在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。

为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。

为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。

为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。

农业农村部工作人员的农村社会组织与协会管理

农村社会组织是中国农村发展中的重要力量，对于推动乡村振兴、治理农村社会问题起着重要作用。农业农村部负责农村社会组织与协会的管理，为保障农村社会组织的良好运行，提高其服务水平和管理效能，农业农村部工作人员在农村社会组织与协会的管理中扮演着关键角色。本文将围绕农村社会组织与协会管理展开讨论。

一、农村社会组织的分类与特点

农村社会组织包括农民合作社、农民专业合作社、村民委员会、农村基层党组织等多种形式。这些农村社会组织在服务农民群众、推动农村经济发展、改善农民生活等方面发挥着重要作用。农村社会组织的分类与特点有以下几个方面：

1. 农民合作社：农民合作社是农民自愿组成的集经济、生产和服务于一体的组织形式。在农村经济发展中，农民合作社发挥着重要作用，可以集中农村资源，提高生产效率，增强农民的组织能力和抗风险能力。

2. 农民专业合作社：农民专业合作社是在农民合作社基础上发展而来的。它以农产品生产、供应、销售等特定业务为主要内容，通过合作集体经济组织的形式，推动农民增收致富。 3. 村民委员会：村民委员会是村级组织，在农村社会管理中发挥着重要作用。村民委员会的成员由村民民主选举产生，负责村庄的基本管理工作，协调解决村民的利益诉求，推动乡村治理工作。

4. 农村基层党组织：农村基层党组织是中国共产党领导下的中国特色农村社会组织。它是贯彻党的农村政策、推动农村发展、维护农民权益的重要力量。

二、农村社会组织与协会管理的重要性

农村社会组织与协会的管理对于提高农村社会组织的服务水平和管理效能至关重要。农村社会组织与协会管理的重要性主要体现在以下几个方面：

1. 推动乡村振兴：农村社会组织与协会管理的有效运行可以带动和推动农村经济的持续发展，促进农业现代化，推动农村产业转型升级，提高农民收入水平。

2. 维护农民权益：农村社会组织与协会的管理工作能够进一步保障农民的合法权益，维护农民的利益，协调解决农村社会矛盾和问题，促进农村社会稳定。

新农村建设的社会组织网络

随着中国城市化进程的不断推进，农村地区也面临着着重要的转型期。新农村建设的社会组织网络在这一过程中起着至关重要的作用。本文将从不同的角度分析新农村建设的社会组织网络，并总结其对农村发展的重要意义。

一、社会组织网络的定义和形式

社会组织网络指的是由各类社会组织（如农民合作社、农村信用社、妇女组织等）相互联系、合作、共享资源和信息的网络结构。这样的组织网络可以在一定程度上推动农村发展，实现资源共享和信息传递。

二、农民合作社的作用

农民合作社是农村社会组织网络中的重要组成部分，它促进了农民间的合作与协作，提高了农业生产效率。通过合作社，农民能够共同投资、共享资源，并进行农产品的加工和销售，从而提高农产品的附加值。

三、农村信用社的作用

农村信用社是为农村地区提供金融服务的社会组织，在农村社会组织网络中具有重要地位。农村信用社可以为农民提供贷款、储蓄等金融服务，帮助他们解决资金问题，并促进农村经济发展。

四、妇女组织的作用

妇女组织在农村社会组织网络中也扮演着重要角色。妇女组织可以为农村妇女提供培训和教育，帮助她们提高生活技能和就业能力。同时，妇女组织也能够发挥重要的社会支持和服务功能，提供相互帮助和资源互助。

五、社会组织网络与信息通信技术 随着信息通信技术的普及，社会组织网络的发展也变得更加便捷和高效。通过互联网和手机等工具，社会组织可以更好地分享资源、传递信息，并进行跨地域的协作。信息通信技术的发展为新农村建设的社会组织网络提供了更大的发展空间。

六、社会组织网络对农村经济的促进

新农村建设的社会组织网络为农村经济的发展提供了重要动力。合作社的兴起促进了农产品的规模化生产和销售，带动了农业收入的增加。农村信用社为农民提供了金融支持，解决了资金问题，推动了农村经济的多元化发展。

七、社会组织网络对农民群体的影响

通过社会组织网络，农民能够更好地互相联系和交流，增强了他们的集体意识和组织能力。同样，在妇女组织的帮助下，农村妇女得到了更加广阔的发展空间，提高了她们的社会地位和自主权。