劳动保障监察条例制度法规

龙源期刊网

《劳动保障监察条例》

作者：陈 岚

来源：《职业》2005年第01期

劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查,发现和纠正违法行为,并对违法行为依法进行行政处理的行政执法活动,是国家行政执法的重要组成部分。2004年11月1日国务院第423号令颁布了《劳动保障监察条例》,并于2004年12月1日正式施行。《条例》的颁布为依法查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为维护劳动者合法权益提供了有力的法律武器。《条例》的颁布进一步完善了我国劳动保障法律体系,有利于推进依法行政,进一步规范劳动保障监察执法行为,促进劳动保障工作和经济社会协调发展。

《条例》共分五章36条,包括总则、劳动保障监察职责、劳动保障监察的实施、法律责任和附则。《条例》与《劳动监察规定》相比,有许多发展和突破,具体表现在以下几方面:

扩大了劳动保障监察适用对象范围

第一是企业和个体工商户。劳动法对之统称为用人单位。这里的企业指中华人民共和国境内的各类企业。从多年的监察执法实践来看,企业和个体工商户的劳动用工行为和参加社会保险的活动是监察的主要内容,一些外资企业、私营企业和个体工商户是监察执法的重点对象。第二是职业中介、职业技能培训和职业技能考核鉴定机构。对这些机构实施监察主要是检查其遵守职业中介、职业技能培训和职业技能考核鉴定有关规定的情况,更好地保护劳动者的权益。第三是国家机关、事业组织、社会团体。对这类监察对象应分为两部分,一部分是依照劳动法执行的与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体,主要检查劳动合同、工作时间及工资支付等劳动用工情况。另一部分是在社会保险方面,依据《社会保险费征缴暂行条例》《失业保险条例》《工伤保险条例》等行政法规,对国家机关、事业组织、社会团体参加社会保险的情况实施监察。第四是非法用工主体。为与相关劳动保障法律法规规定一致,《条例》规定,对无营业执照或者已被依法吊销营业执照,有劳动用工行为的,由劳动保障部门依照本条例实施劳动保障监察,并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。

关于实施《劳动保障监察条例》若干规定

关于实施《劳动保障监察条例》若干规定

第一章 总 则

第一条 为了实施《劳动保障监察条例》，规范劳动保障监察行为，制定本规定。

第二条 劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户(以下称用人单位)遵守劳动保障法律、法规和规章(以下简称劳动保障法律)的情况进行监察，适用本规定;对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本规定执行;对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察，根据劳动保障行政部门的职责，依照本规定执行。

第三条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第五条 县级以上劳动保障行政部门设立的劳动保障监察行政机构和劳动保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织(以下统称劳动保障监察机构)具体负责劳动保障监察管理工作。

第二章 一般规定

第六条 劳动保障行政部门对用人单位及其劳动场所的日常巡视检查，应当制定年度计划和中长期规划，确定重点检查范围，并按照现场检查的规定进行。

第七条 劳动保障行政部门对用人单位按照要求报送的有关遵守劳动保障法律情况的书面材料应进行审查，并对审查中发现的问题及时予以纠正和查处。

第八条 劳动保障行政部门可以针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动，必要时，可以联合有关部门或组织共同进行。

第九条 劳动保障行政部门应当设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，依法查处举报和投诉反映的违反劳动保障法律的行为。

第三章 受理与立案

第十条 任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。 第十一条 劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为应当依法予以查处，并为举报人保密;对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。

劳动监察条例

第一章 总则

第一条 为了加强劳动监察，保障劳动者合法权益，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和其他相关法律法规，制定本条例。

第二条 劳动监察是指国家机关按照法律和行政法规的规定，对用人单位和劳动者的劳动关系进行监督、检查和管理的工作。

第三条 劳动监察工作的指导原则是依法、公正、文明、务实。

第四条 劳动监察工作实行统一领导、分级管理、协调推进的原则。

第五条 各级劳动监察机构应当加强组织建设，提高劳动监察队伍素质，加强执法水平和能力。

第六条 国家鼓励社会力量积极参与劳动监察工作，保护劳动者合法权益。

第七条 有关部门应当增加对劳动监察工作的投入，切实保障劳动监察工作的顺利开展。

第八条 鼓励和支持用人单位建立健全劳动监察工作制度，规范用人单位内部管理，促进用人单位依法用工。

第二章 劳动监察的范围和对象

第九条 劳动监察的范围包括劳动合同、工资支付、劳动保护、职业安全、劳动争议等与劳动关系相关的各项事项。

第十条 劳动监察的对象主要包括用人单位和劳动者。 第十一条 用人单位应当依法履行劳动合同，提供劳动保护条件，保障劳动者的合法权益。

第十二条 劳动者应当依法履行劳动合同，维护用人单位的合法权益，积极参与用人单位的劳动管理。

第三章 劳动监察的职责

第十三条 劳动监察机构的主要职责是监督和检查用人单位和劳动者的劳动关系，保障劳动者的合法权益。

第十四条 劳动监察机构应当将劳动者的合法权益放在首位，依法公正处理劳动争议，保障劳动者的合法权益。

第十五条 劳动监察机构应当密切与有关部门和机构合作，共同维护劳动者的合法权益。

第十六条 劳动监察机构应当及时公布国家有关劳动政策和法规，加强对用人单位和劳动者的教育、培训和指导。

第十七条 劳动监察机构应当制定劳动监察方针和政策，加强对用人单位和劳动者的监督和管理。

第四章 劳动监察的程序

第十八条 劳动监察机构应当建立健全劳动监察的工作程序，依法进行监督、检查和管理。

文章来源：/Content-1256.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题

《劳动保障监察条例》

国务院令第423号

颁布日期：20041101 实施日期：20041201 颁布单位：国务院

第一章 总 则

第一条 为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

第二条 对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第四条 县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第六条 用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第七条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第八条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第九条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。