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2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研辅导-考研笔记资料六.弹性化组织类型。
1.委员会制：(1)含义：委员会制是一种有别于首长制的组织结构，其决策是由一群具有相关经验与背景的人所共同决定，并各自行使其不同的职能。
(2)优点1)集思广益，避免偏执或失误。
2)相互牵制，不易营私舞弊。
3)分工合作，提高工作效率。
4)符合民主精神。
(3)缺点：1)责任不明，事权不一，容易争功诿过。
2)委员之间地位相同，易相互排挤，形成内耗。
3)参与讨论研究的人多，难以保守机密。
2.自我包含的部门结构与分离的结构自*(1)自*含义是指在正式层级之外，专门成立的为达成某种特别任务的分支部门，此部门拥有完成任务所必须的资源与人才，且不受正式层级的约束。
其主要的焦点是将它置于哪一层级。
一般有三个层面：根据不同的产品或服务；根据不同的地理位置；根据不同的服务对象。
(2)优点：1)简化单位间协调整合2）明确划分不同的产品地区与服务对象3）目标明确的4）决策权下放，有利于正确决策等优点。
(3)缺点：1）导致部门间资源的重复2）技术专业化的降低3）恶性竞争等问题4）成员无法视需要而任意更动。
分*（1）含义：是从现有的层级分离出一个独立自主的单位，并由总部来进行协调与控制，每一个分离的部门皆有决策的权力与自主的专业能力，并由部门管理者全权负责此部门的财务、人事等事项。
总部也可以视需要给与实施的援助。
分离的部门通常是依据特殊的产品或服务而成立，且内部结构较为庞大。
(2)优点：1）责权明确2）免除上级运作细节的监督3）有助于训练通才管理者4）自主性高(3)缺点：1）易引起资源与活动的重复2）部门间容易起冲突3）容易造成协调上的困难3.矩阵式组织含义又称“专案组织”，是为达成某种特殊的工作而进行的团队组合。
（不同部门借调，任务完成后回自己原来部门，双重命令体系）优点：1）可以整合复杂和相互依赖的活动2）避免组织成员各行其是3）提升专业人员的有效分配4）提高适应外部环境的反应能力5）营造民主管理的环境与气氛。
人大公共管理学院行政管理考博复习策略复习资料复习笔记专业课指导一、人大公共管理学院博士招生人数及名额分布年份人大内地招生总数（计划数/实际数）公管学院博士招生人数公管学院博士招生方式及人数分布公开招考报名人数报录比2012年900人/873人41人普通招考（35人）硕博连读（6人）300人7:12013年850人/891人48人普通招考（40人）硕博连读（8人）290人6:12014年900人/893人49人普通招考（41人）硕博连读（8人）约290人6:12015年900人/897人56人普通招考（52人）硕博连读（4人）约330人 6.5:1育明考博陈老师解析：1、人大公管学院共有7个博士研究生招生专业：各专业间的报录比相差较大，行政管理、公共财政与公共政策>社会保障、土地资源管理、公共组织与人力资源>城乡规划与发展、房地产经济与管理2、根据最新的信息，学院将会逐步增加硕博连读的名额，减少在职定向读博的名额，培养年限方面也会增加到四年。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人民大学公共管理学院考博课程分阶段授课内容（育明课程规划）第一阶段：框架的构建和重点的掌握深入解构核心参考书，建立知识理论体系框架并对重点知识章节和常见考点进行整合。
理清楚学科发展史，特别是每一个阶段的代表人物，著作，主张，提出的背景和评价。
根据专业课老师讲解借鉴成功学长经验最终形成学员自己的专属笔记。
第二阶段：专题整理和讲解在第一阶段的基础上，由专业课老师带领整理重要常考的学科专题，进行各个知识模块的深化和凝练。
以专题为突破口夯实并灵活运用理论知识。
第三阶段：时事热点和出题人的论著对出题老师的研究重点，最新论文成果和重要的上课的笔记课件进行讲解。
对本专业时政热点话题进行分析，预测有可能出现的题型和考察角度。
第四阶段：历年真题演练和讲解对历年真题进行最深入的剖析：分析真题来源、真题难度、真题的关联性，总结各题型的解题思路、答题方法和技巧。
【状元班】2016年中国人民大学行政管理考研核心内部讲义————————育明教育安老师解析目录第一章常见问题及其解析..........................................................................................第二章参考书目及其解析..........................................................................................一、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目.....................................................二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析.............................................第三章育明教育考研攻略..........................................................................................一、《育明教育：2016年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》...................................二、《育明教育：五阶段考研复习法》................................................................................................三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》......................................................四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》.............................................................................五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》..........................................................................六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》................................................................................第四章2015年专业课状元经验谈 (2)一、《育明考研：2015年初试状元复习方法》...................................................................................二、《育明考研：2015年复试状元经验谈》.......................................................................................第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题 (2)一、2015年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................二、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................三、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................四、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................五、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..........................................................六、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................七、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................八、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................九、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十一、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十二、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十三、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析.. (4)一、2010年专业课真题.........................................................................................................................二、2009年专业课真题.........................................................................................................................三、2008年专业课真题.........................................................................................................................第七章育明考研内部资料汇编..................................................................................一、《郑航生：社会学概论》笔记.......................................................................................................二、《张成福：公共管理》笔记...........................................................................................................三、《谢明：公共政策导论》笔记 (3)四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记 (3)育明教育课程类型.........................................................................................................育明教育服务内容.. (5)育明教育：中国人民大学课程体系............................................................................第一章常见问题及其解析一、考人大难度有多大？首先难与不难要确定一个基准。
2017年中国人民大学行政管理考研专业课解读2016年人大行管考研专业课真题841公共管理与公共政策一名词解释1.目标置换效应2.头脑风暴法3.绩效管理4.全面质量管理5.程序公正性理论二简答1.政策分析的基本特征2.运用志愿失灵理论，简述非政府组织的缺陷3.战略管理的基本特征4.弹性化组织特征5.政府失灵类型及特征三论述题1.结合实际，谈谈渐进主义模型2.结合我国懒政问题，谈谈行政问责机制的困境和解决途径。
更多人大行管考研真题登录育明教育官方网站:育明教育：2017年中国人民大学行政管理考研参考书目专业一：620学科基础（备注：行管方向选择社会学和经济学）（1）管理学罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
《周三多管理学·考研笔记及历年真题解析》，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）社会学郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
（3）经济学高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
专业二：841公共管理与公共政策（1）公共管理张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
《公共管理学》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）公共政策谢明：《公共政策概论》，中国人民大学出版社，最新版。
（为主）《公共政策分析》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析专业课一：管理学、经济学和社会学管理学——A《管理学---罗宾斯》07版09年都行，分别就是09版是19章，把07版的19-20章合并了，同时09版的没有小测验。
B《管理学——方振邦》这个书是人大老师的，很好，和罗宾斯的有60页左右不同，稍微对照下就行。
两个都要背。
社会学——《社会学概论新修—郑杭生》，这个的话，两个版本最好一起看，从2011年真题看，两本书一起参考更有必要。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研大纲人大公管学院行政管理考研620学科基础—罗宾斯《管理学》笔记第四章组织工作一、组织工作概述1、组织人们为实现特定目标而形成的系统集合，共同目标是组织存在的前提。
组织可实现个人力量所无法达到的目标特征：分工与合作，以获取专业化优势。
从本质上说，组织是一种工具或手段，用得好，有利于目标实现，反之，会阻碍目标实现。
2、组织结构即组织的框架体系，是人们在组织内进行劳动分工和协调方式的总和。
•复杂性：分工程度、对知识的依赖程度等。
•正规化：组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。
•集权化：决策权的分布。
3、组织工作将实现组织目标所必须的各项活动加以分类和归并，设计合理的组织结构，确定并维护组织内部关系的过程。
•组织工作是一个过程：⑴确定目标；⑵确定实现目标所需的各项活动、业务，并且分类、归并；⑶部门化；⑷确定层次结构；⑸确定职权关系；⑹维护、调整、变革。
•组织工作的最终成果：组织结构图职务说明书•组织工作是动态的：随组织内外环境的变化而变化。
4．组织理论的发展4.1.古典组织理论：以韦伯的官僚组织为代表。
强调结构化、规则化、稳定性。
4．2．行为组织理论：以利克特（R•Likert）的参与型组织为代表。
强调组织设计应考虑人的因素，能力的发挥，建立一个符合人际关系原则的组织。
松散、分权、民主4．3．权变组织理论适用于所有情况的理想组织结构是不存在的。
组织设计取决于各种权变因素：a.战略：A•Chandler：“结构跟战略走”低成本战略-----机械式结构多角化战略-----有机式结构b.规模：小规模-----集权化大规模-----分权化c.技术：佩罗（Charles Perrow）：采用常规技术------机械式非常规技术------有机式c.环境：稳定-------机械式不稳定-------有机式机械结构与有机结构的比较特点机械结构有机结构外部环境稳定、简单、确定变动、复杂、不确定专业化程度高低职权集中程度集中于高层集中于每一层中有能力的人如何解决冲突由领导解决由相互作用解决信息沟通垂直沟通横向沟通忠诚的对象制度任务和群体影响力的基础建立在职权基础上建立在个人能力基础上规章制度多少二、组织结构设计任何一个组织结构都必须解决三个相互关联的问题：部门、层次、职权的划分。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理考研真题人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十二讲国民收入核算宏观经济学的逻辑1）可以从两个维度理解第一，时间维度。
短期为国民收入的决定理论，中期为经济增长与经济波动理论，长期为经济增长理论。
第二，变量的内生化。
举例来说，简单的国民收入决定理论是力量i外生，价格P外生；IS-LM模型是利率内生，价格P外生，从而需要加进货币方程；AD-AS 模型利率i内生，价格P也内生，从而需要加进供给方程。
2）宏观部分的安排第十二讲国民收人核算第十三讲简单国民收入决定理论第十四讲产品市场和货币市场的一般均衡第十五讲宏观经济政策分析第十六章宏观经济政策实践第十七章总需求一总供给模型第十八章失业与通货膨胀第十九章开放经济下的短期经济模型第二十章经济增长和经济周期理论第二十一章宏观经济学的微观基础第二十二章宏观经济学在目前的争论和共识第二十三章西方经济学与中国宏观经济学的特点1.宏观经济学的研究对象1）宏观经济学的研究对象：宏观经济学研究的是社会总体的经济行为及其后果。
2）宏观经济运行中的主要问题：经济波动及与此相联系的就业与失业问题，价格水平及与此相联系的通胀问题，经济增长问题等。
3）测度宏观经济运行情况的重要指标：第一，国民收入及其增长率国民收入包括国内生产总值、国内生产净值、国民生产总值、国民生产净值、国民收入（狭义的）、个人收入和个人可支配收入等指标。
第二，失业率失业率指失业者（一定年龄段范围内有劳动能力并想工作但是找不到工作的人）人数对劳动力（在一定年龄段范围内有劳动能力并愿意工作的人）人数的比例。
第三，物价水平物价水平指物价总水平，一般用价格指数即社会上若干种商品价格水平的指数来表示。
价格指数包括消费物价措数（CPI）、生产者价格指数（PPI）以及GDP 折算指数三种。
物价水平的变动用通货膨胀率表示。
第四，其他指标政府预算赤字、贸易赤字和盈余的变动、利率和汇率的变动等。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研笔记资料-考研辅导人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》第二章公共管理者的角色与知能一．一般管理者的角色。
（略）二．公共管理者的含义。
育明教育注：历年真题考察过公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公共管理的公职人员。
从广义上讲包括民选的与任命的两大类，而任命的公共管理者由可分为政治性任命与经文官考试录取的常任文官或公务员。
依其职务等级可分为高级公共管理者，中级公共管理者，基层公共管理者。
三．公共管理者的角色——魏姆斯利等人“黑堡宣言”（5项）（略）四．公共管理者的技能（略）五．有效地管理者的七个特质。
（略）六．前瞻性管理含义：前瞻性管理是指根据组织自身发展和外界环境变化，预测问题抓住机遇，推进组织前进的管理活动。
‘前瞻性思考’‘由内而外’的管理能力是前瞻性管理的基本态度和技巧。
‘前瞻性思考’是指向前看，确认问题和机会寻找重构问题的途径，促使负面向正面转化，开创新的管理道路。
掌握，形成，寻找机会，以便不失时机。
由内而外的管理是指保持和组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。
七．面向未来的公共管理者9个技能（略）第三章公共部门的角色一．公共部门的含义，性质，公私部门区别联系（重点）1.含义：公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
2.性质：(1)公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果.(2)公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
3.区别联系：(1)公共部门负责人职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的.(2)其核心差异在于是否拥有合法的强制力。
人大公管行政管理专业博士生导师资料介绍参考书解析专业课笔记一、人大公共管理学院行政管理专业博士部分参考书（育明教育权威推荐）120401行政管理《公共管理学》张成福，党秀云中国人民大学出版《公共行政学》张国庆北京大学出版社《公共政策导论》谢明中国人民大学出版社育明陈老师解析：1、参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要阅读大量的paper，读哪一些、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公共管理学院行政管理专业博士招生考试内容招生专业招生人数初试考试科目复试考试科目120401行政管理6-8人1、初试考试科目：①当代中国政治与经济；②公共行政；③外语；2、跨一级学科考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；同等学力考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；⑥政治理论；一：外语听力水平和口语水平测试（满分50分，其中听力测试20分，口语测试30分）二：专业课和综合素质面试（满分150分）育明考博陈老师解析：1、人大行政管理专业考博的报录比平均在6:12、初试英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。
3、总成绩=初试总分/3*50%+复试总分/2*50%(初复试各占50%)。
录取中导师比较看重初试的成绩，历年初试的排名顺序与最终排名顺序相差较小。
4、满足相应外语等级要求的考生可以申请初试外语免试，初试外语中不含听力。
5、学院并不指定外语和专业课复习的参考书。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
人民大学城乡发展与规划专业考博真题2011年人民大学城乡发展与规划专业考博真题专业一：中国当代政治与经济1、试论中国特色的社会主义的政治文明2、论如何加快我国经济发展方式的转变3、怎样理解我国正处于发展的“战略机遇期”4、如何合理调节收入分配关系2010年人民大学城乡发展与规划专业考博真题专业一：中国当代政治与经济1、试论述我国特色的社会主义民主政治建设的成就与经验2、试论述我国经济发展方式的转变3、试述我国公共服务的均等化4、论如何加快我国城乡经济一体化的发展三、人大公管行政管理专业博士生导师资料介绍导师姓名张成福专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、公共管理理论与改革2、比较公共行政本年度拟招收博士生主要研究的问题行政改革与组织再造、公共治理与公共政策、社会管理与危机管理在研项目1、教育部（哲学社会科学研究重大委托项目）“实施教育规划纲要背景下的国家教育行政部门管理体制改革若干问题对策研究”2、中央编办“大部制若干问题研究”3、环保部“制度建设与运行绩效研究”备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名张康之专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、行政学学科体系研究2、行政文化研究本年度拟招收博士生主要研究的问题组织理论研究、服务型政府研究在研项目1、中国人民大学重大基础研究：通过服务型政府建设完善社会管理体系备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名孙柏瑛专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、地方治理：地方治理结构变迁、地方政府角色、协力治理2、人事行政：公共组织及其人事管理变革与发展本年度拟招收博士生主要研究的问题地方政府组织变革、地方社会管理体制在研项目1、基层社会管理体制与机制2、公共参与与地方政府改革3、行政管理学专业建设备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名魏娜专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、中国政府管理与改革研究2、城市公共组织与管理、公共服务、社区管理等本年度拟招收博士生主要研究的问题社会管理与社区建设、城市公共服务、公民参与、志愿服务在研项目1、教育部重点课题《公益物品提供中的合作机制研究》（2010）2、北京市哲学社科规划办项目《北京市编外人员规模与管理研究》（2013）3、国家发改委《“十三五”健全基本公共服务体系研究》（2014）备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语2、不招收同等学力考生导师姓名康晓光专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、非营利组织管理2、国家与社会关系本年度拟招收博士生主要研究的问题1、研究当下中国大陆政社关系问题，即“政社关系”的环境、现状、及未来的理想形态；2、中国公益文化方面的研究；3、社会组织发展问题研究。
在研项目1、南都公益基金会：社会组织发展问题研究2、中国扶贫基金会:中国第三部门观察报告3、福特基金会：中国公益文化研究备注1、外语考试科目：英语2、不招收同等学力考生，原则上优先考虑脱产学习学生。
导师姓名刘太刚专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、公共管理基础理论2、非营利组织（含事业单位）本年度拟招收博士生主要研究的问题需求溢出理论及其实践应用在研项目1、中国宗教事务法制化战略与管理创新研究：现状调查、目标模式与行动方案（中国人民大学研究品牌计划决策支持研究基础积累项目）备注1、外语考试科目：英语或俄语或日语或德语或法语导师姓名祁凡骅专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、领导学2、人力资源管理本年度拟招收博士生主要研究的问题领导干部选拔机制、公共部门绩效管理在研项目1、领导与绩效2、政府绩效管理模式研究备注1、外语考试科目：英语2、不招收同等学历学生，不招收小语种学生导师姓名杨开峰专业名称行政管理职称教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、公共管理2、公共组织本年度拟招收博士生主要研究的问题公共治理的国际比较研究在研项目1、政府绩效管理的前沿2、公民参与研究的前沿3、政府外包的组织影响备注1、外语考试科目：英语2、不招收同等学力考生导师姓名王丛虎专业名称行政管理职称副教授是否兼职博导否学科专长及研究方向1、国家治理现代化2、政府法治与建设本年度拟招收博士生主要研究的问题公共资源交易、政府法治、国家治理现代化、廉政建设在研项目1、国家自然科学基金项目：基于政策评估的政府采购政策实现机制研究。
2、国家食品药品监督管理总局项目：食品安全责任实现机制研究3、中国人民大学国家发展与战略研究院项目：探索国家治理现代化评估体系研究。
备注1、外语考试科目：英语四、人大行政管理专业考博资料——公共政策导论复习笔记（一）第一讲总论（前三章）第一章绪论（定义+多种定义+二种解释）第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
2.公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
3.公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
4.公共问题：了解。
★5.公共利益：（育明教育注：2009年考察过简答题）是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：（1）公共性：体现公共利益（2）合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。
（3）正当性：听取公众意见、参与公平性：得失相当的公平补偿和合理补偿。
★6.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
7.公共秩序：是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企事业单位和社会团体的规章制度的等共同确定。
主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序等。
包括以下基本原则：（1）正当性：公共秩序的需要是否比私人利益公共利益更为有利（2）必要性：除非必要，否则尽量少侵犯或不侵犯个人利益。
（3）合法性（4）合理性：个人损失得到合理补偿。
★第三节怎样从政治角度理解公共政策？（育明教育注：重点章节）1.政治解释：把公共政策视为一系列程序化的政治企图，或是为了解决或控制政治争端，或是为了确保一致性目标的实现而提供一种理性激励，既包括物质资料方面的问题，还包括伦理道德方面的问题。
2.三种类型：控制、交易，博弈（1）控制：命令；武力（2）交易：交换政治利益的基本途径就是讨价还价。
谈判三部曲包括：A.申明利益，了解各自需求B.创造价值，达到双赢目的C.克服障碍，达成协议（3）博弈：政治的博弈观强调的是非权力环境中人们的战略与战术。
它有助于阐述政治活动的参与者在既不彼此控制也无需直接交换利益的的情况下令人费解的竞争和合作行为。
3.三个层面：（1）微观政治：指个人、公司和社区向政府有关部门提出政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动。
（2）中观政治：指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式。
（3）宏观政治：指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
其特点包括：A.冲突的范围和影响的程度大大扩展B.解决方式改变C.公众的整体利益更可能得到充分的考虑。
