卢春房在铁路建设质量暨标准化管理现场会上的讲话(2010年9月29日)

推进标准化管理提升建设管控水平——沪通长江大桥28号主塔墩标准化管理经验交流材料沪通长江大桥是世界最大跨度公铁两用斜拉桥，具有“高、大、新”的技术特点，28号主塔墩高325米，采用钻石型混凝土结构，需用C60混凝土73816方，耗用钢筋10703吨。

为将沪通长江大桥建设成为“推行标准化管理的示范工程、展示中国建桥水平的名片工程、经得起时间和运营检验的精品工程”，项目部秉承“以标准引路、与卓越同行”的管理理念，以“四化”管理手段为支撑，以创建“标准化项目部”和“标准化工地”为抓手，严格落实工序施工标准化，全力撑起世界最大跨度公铁两用斜拉桥主塔。

开工至今，项目标准化施工成绩显著，多次受到建设指挥部表彰。

去年2月27日，时任铁路总公司副总经理卢春房带领全路各铁路局分管基建的副局长及全路各指挥部指挥长约百余人到工地观摩时，对沪通桥标准化管理工作给予了高度评价。

一、建立健全标准化管理体系结合沪通桥28号主塔墩具有的塔身高、体量大、荷载重的特点，项目部在原有标准化管理体系的基础上进行了完善和升级，正式形成了《标准化管理实施方案》《项目标准化管理文件汇编》《安全文明工地建设实施方案》《管理考评实施办法》《沉井施工标准化管理总结》《28号墩主塔施工标准化指导手册》等内容体系文件，明确了标准化管理目标、现场管理及过程控制要求和考核标准。

二、加强现场管理和过程控制标准化围绕安全文明工地建设和现场管理标准化这条主线，项目部以事前规划验收达标、事中持续改进、事后考评推广的管理思路，深化现场管理和过程控制标准化。

一是明确临时工程建设标准。

对大临设施进行审批，明确了临时工程的标准。

先后对28号主塔墩承台顶面及液压爬模布置、电梯、步梯、人行走道、安全通道和装配式防护栏等进行设计规划、验算复核，为主塔标准化管理提供硬件保障，达到了“规范有序、整齐清洁、安全可控、环境和谐”的效果。

二是做好现场人文和职工健康生产建设。

建立闸机进线管理系统，对取得年龄合格、体检合格、安全技能考核合格的作业人员录入指纹信息；作业人员进入施工区域必须统一着装，按要求佩戴安全防护用品。

在全路建设工作电视电话会议上的讲话（2010年7月31日）卢春房同志们：刚才，柳南公司吴伟同志就南黎铁路“7.11”那适2号隧道安全事故作了检查发言，希望各单位以此为鉴、举一反三，深刻汲取事故教训，全力抓好安全生产管理；京沪公司李志义总经理以标准化作业为主题，结合京沪高铁建设实践，给大家从微观层面如何推进标准化管理作了很好的讲座，生动具体阐释了“细节决定成败”的管理思想，值得各单位学习借鉴；国栋副总工通报了7月投资完成情况，安排了8月投资任务，对上半年施工企业信用评价结果提出了意见，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。

在此基础上，再讲两个问题：一、关于深入推进标准化管理刚才听了志义同志的专题讲座，很受启发。

客观地讲，近年来京沪公司在标准化管理方面，尤其是在路基、桥梁、隧道、无砟轨道等专业工程推行标准化作业方面，做了大量卓有成效的工作。

主要体现在三个方面：一是有效发挥了建设单位的龙头和核心作用，为施工企业推进标准化作业提供了技术支撑和管理保障；二是注重加强作业标准制定、专业队伍建设、机械机具配置、原材料质量管控、工序工艺控制、作业标准执行等具体工作，为落实标准化作业奠定了良好基础；三是积极探索创新有效的管理方法和技术保障措施，以标准化作业落实技术标准、管理标准和作业标准，现场管理和过程控制水平不断提高，质量安全得到有效控制，为建设世界一流高速铁路提供了重要保障。

总的来讲，志义同志的讲座，思路清晰，内容翔实，重点突出，列举了大量工程实例和数据，抓住了标准化管理的根基，具有很强的针对性、指导性和操作性。

各单位在学习借鉴时，应注重把握以下三点：一是纵深推进标准化管理，必须以标准化作业为根基。

通过几年来的积极探索和深入实践，标准化管理已经成为铁路参建各方的普遍共识和统一行动，铁路建设规章制度建设、施工过程控制、现场管理水平都上了一个台阶，铁路建设项目管理水平不断提高，为又好又快推进大规模铁路建设发挥了积极作用。

在全路建设工作电视电话会议上的讲话(2010年2月2日)卢春房同志们：今天的电视电话会议，主要是贯彻落实刘志军部长1月29日在2010年全路春运电视电话会议上的部署要求，重点强调春运期间铁路建设有关工作。

刚才，安副总通报了1月份投资完成情况，并对下一步工作提出了很好的建议，我完全同意，希望各单位抓好落实。

下面，我讲两点意见：一、坚持严管严治，确保春运期间铁路建设质量安全各单位要始终把质量安全摆在工程建设的突出位置，以标准化管理为抓手，全面落实技术标准、管理标准和作业标准，坚持严管、严防、严治，当前要重点抓好节日和春运期间的质量安全管理。

1．认真宣贯“两不一建”和“六个不”，强化确保质量安全的思想认识。

确保铁路春运安全有序，事关人民生命财产安全，事关铁路形象和发展大局，不仅是运输部门干部职工的重大职责，建设系统干部职工也同样肩负重任。

春节假期较长，干部职工思想容易松懈，是质量安全管理相对薄弱时期，各单位要认真贯彻党中央、国务院领导的重要指示，全面落实刘志军部长关于确保春运安全的具体要求，大力宣贯“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量观念和“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理”的安全观念，进一步提高对质量安全工作极端重要性的认识，增强忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，坚决克服松懈麻痹情绪，对一些习惯性、苗头性、倾向性的问题，要完善应急预案，强化安全防护，积极采取措施，切实加以防范，做到早发现、早处理、早防治，确保春运期间质量安全形势总体稳定，不发生任何事故，不给春运工作造成任何影响，为确保全年铁路建设顺利推进打下良好基础。

2．狠抓重点环节，实现现场管理有序可控。

1月24日建设司专门就春运期间的铁路建设有关工作下发了电报，这里再强调几个问题：在既有线施工方面，各单位要认真执行营业线施工安全管理规定，抓好路料管理、要点销点、方案审查、安全协议签订、机械设备管理、线路防护、安全监督等工作，严格施工组织、施工计划及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审批和检查；严格遵守既有线施工“天窗”作业要求，凡是安全没有把握、存在隐患的，必须立即停工整改，决不能“带病作业”，特别要保证武广、郑西等高速铁路的绝对安全。

纵深推进标准化管理全力打造精品工程和不朽工程在铁路建设质量暨标准化管理现场会上的讲话（2010年9月29日）卢春房同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全路工作会议和全路建设工作会议精神，传达学习中央领导对铁路工程质量的重要指示，总结分析一年多来质量工作和标准化管理的成绩和问题，研究部署下一阶段的重点工作，动员各单位认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，抓住机遇、乘势而上，深入推进铁路建设标准化管理，努力建设精品工程、安全工程，又好又快地完成今年铁路建设任务。

在现场观摩学习和大会经验交流的基础上，我讲四点意见：一、认真学习领会中央领导对铁路工程质量的指示精神，切实增强建设精品工程和不朽工程的历史责任感中央领导对我国铁路事业发展高度重视、十分关怀。

几年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志作出一系列重要指示，为大规模高标准铁路建设指明了前进方向。

刘志军部长前不久在沪杭高铁现场办公时指出，在党中央、国务院的英明领导和高度重视下，中国铁路以科学发展观为指导，坚持走原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新道路，立足中国国情和路情，充分发挥后发优势，广泛学习借鉴世界高铁先进成果，博采众长，为我所用，仅用短短几年时间，实现了中国高铁的历史性跨越，取得了举世瞩目的成就。

各参建单位要认真贯彻落实中央领导的重要指示精神，轻看成绩重看问题，以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路发展潮流为己任，以对党、对国家、对人民生命财产高度负责为宗旨，坚持高铁质量高于一切、高铁安全高于一切，建好管好用好每一条高速铁路，使其成为经得起历史检验、社会检验、人民群众检验的精品工程和不朽工程。

刘部长强调．高铁建设最根本、最关键、最核心的是确保质量和安全。

质量是安全的保证，安全是质量的标志。

基础工程质量最重要的是做到“六个强化” 。

一要强化路基沉降控制，严格执行填料级配、含水量限制、分层碾压、预压加载等关键要素、施工工艺的技术规范和标准；二要强化线路精调细整，认真把曲线、道岔、路桥过渡段等关键部位调试到位，确保线路的高平顺性、高稳定性、高可靠性；三要强化轨道结构质量，严格实行标准化制造、标准化安装、标准化施工；四要强化排水设施功能，以阻、疏、排、护为要旨，采取综合措施，最大限度降低水害对线路的影响；五要强化接触网质量，确保一流的产品、一流的工艺、流的运用状态；六要强化绿色屏障建设，绿化沿线环境，保护铁路设施和人民群众生命财产安全。

在铁路工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话（2010年4月11日）卢春房同志们：刚才，邱发义副书记传达了中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志3月4日在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议和3月30日在扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查工作电视电话会议上的重要讲话精神。

安国栋副总工程师通报了铁路工程建设领域突出问题专项治理前一段工作情况。

上海、沈阳、北京、成都、兰州、乌鲁木齐铁路局和兰渝铁路公司分别介绍了本单位开展专项治理的主要做法，大家的发言都很好，有情况、有分析、有措施、有建议，听了很受启发。

下面，我就贯彻落实中央专项治理工作会议精神，进一步做好铁路专项治理工作，讲三点意见：一、统一思想，深化认识，认真学习贯彻中央专项治理工作会议精神去年8月以来，全路按照中央统一部署，紧密结合铁路建设实际，深入扎实推进铁路工程建设领域专项治理工作，认真排查整改，完善规章制度，特别是对质量安全、招标投标、资金监管工作中存在的突出问题，下力气进行了专项治理。

目前，全路专项治理工作总体上在按照《铁路工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有序推进，并取得了初步成效。

但是，铁路专项治理工作还存在发展不平衡、个别单位推进力度不大、认识有待进一步深化等问题，与中央的要求相比还有不小差距，需要我们继续下大力做艰苦细致的工作，确保按期完成专项治理任务并取得实实在在的成效。

中央专项治理领导小组第二次会议，特别是何勇同志的讲话，在充分肯定专项治理取得初步成效的同时，对做好下一步工作提出了具体要求，我们必须认真学习领会，坚决贯彻落实。

1．认真学习贯彻中央两次会议精神。

各单位要认真组织学习3月4日中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议和3月30日扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查工作电视电话会议精神，重点学习何勇书记的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握中央领导对专项治理工作的总体要求，并在实际工作中抓好贯彻落实。

铁道部副部长卢春房9月1日在全路建设工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，我重点还是讲质量安全问题。

虽然今年已经多次专门讲过这个问题，但作用有限，质量安全问题和隐患没有实质性改观，有的甚至相当严重，与大规模高标准铁路建设的要求极不相符。

从现在到年底，各单位要把主要精力放在狠抓质量安全上，与铁路工程建设领域突出问题专项治理工作有机结合起来，开展好质量安全大反思、大检查活动，切实扭转当前质量安全意识不强、工作不狠、落实不力、惩处不严等突出问题，真正提高质量安全管理工作水平。

8月24日，部建设司、工管中心、监督总站的有关同志就质量安全工作开了个座谈会，利用半天时间，对当前铁路工程质量安全问题进行了分析和对策研讨。

根据座谈会的意见，刚才，杨陆海同志通报了一些质量安全问题，郑西客专公司、京广客专河南公司、南宁局作了检查发言。

我看这里面有些问题，真是令人触目惊心！而且这些问题绝非个别现象，在全路各个建设项目都不同程度地存在，其中有些问题屡禁不止、屡改屡犯，这与当前大规模铁路建设的大好形势极不和谐，与“高标准、讲科学、不懈怠”的要求相差甚远，与建设精品工程、安全工程、百年不朽工程的目标格格不入，影响恶劣、危害极大。

反思当前铁路工程质量安全问题，不否认有一些客观因素，但是，最主要还是主观方面的原因，主要表现在：一是勘察设计工作质量不高。

有的设计单位地质勘察深度不够，安全措施不强，有的盲目套用设计标准和通用参考图；有的选用标准不当，造成一些重点工程或重要部位技术措施该强的不强、该弱的不弱，存在严重质量安全隐患。

二是施工粗制滥造。

施工过程中，原材料把关不严，不严格按施工图施工，随意改变施工工艺或简化施工程序，分包转包、无证上岗、野蛮施工、偷工减料、编造虚假验收资料等现象在一些项目大量存在，造成质量通病和安全隐患，给工程整体质量和运营后的行车安全造成严重影响。

三是监理不履行职责。

现场监理存在严重的渎职、失职现象，少数监理人员对质量通病和违规违约行为熟视无睹、麻木不仁，旁站监理形同虚设，现场施工质量严重失控。

在全局铁路建设质量现场会上的讲话提纲（2010年10月21日）王峰各位领导，同志们：举世关注，社会关切，全路关心的沪杭高铁已到了开通运营的关键时刻，这时，路局召开全局铁路建设质量现场会，充分说明了这次会议的重要性和必要性。

本次会议的主要任务是：认清当前形势，突出安全质量重点，总结推广沪杭高铁的建设经验，积极探索、创新质量安全管理办法，继续唱响“捍卫质量，保卫安全”主旋律，又好又快推进我局铁路建设。

下面，我主要讲四方面意见：一、全局建设系统要认真学习和推广沪杭高铁勇当“引领世界高铁发展新潮流”排头兵的建设经验，把“捍卫质量，保卫安全”的决心转化为具体行动昨天，我们现场观摩了宁杭客专工地和添乘了350公里的沪杭高铁，大家一定会被气势恢宏的钢铁巨龙所振奋；被时速350公里的新时速所震撼；更被沪杭高铁建设者在短短18个月的时间内建成世界一流高速铁路的伟大业绩所折服。

沪杭高铁的建成，是全体建设者为长三角地区的经济腾飞呈上的一份贡献；是向铁道部党组交上的一份出色的满意答卷。

沪杭高铁将成为我局铁路建设史上又一个新的里程碑，标志着我局在东部铁路率先实现现代化的进程中又迈出了坚实的一步，也是我局大规模、高标准铁路建设取得的又一重大成果，为我局客专铁路、城际铁路建设积累了宝贵经验。

我们为沪杭高铁感到鼓舞和自豪，是因为我们在波澜壮阔的铁路现代化建设中，既亲身经历，亲眼目睹了铁路创新发展奋斗历程的艰苦和不易，也亲身感受，亲身体验到铁路现代化建设的实践成果，这些丰硕成果因为有我们的参与和贡献而更加辉煌。

刚才，沪杭客专公司、宁杭公司、上海枢纽指挥部作了经验介绍，参建单位也作了交流发言，从他们的发言中，我们深切地感受到他们践行“高标准、讲科学、不懈怠”指示的精心和细心;他们落实“不留遗憾，不当罪人，建不朽工程”要求的决心和信心;他们是如何使中国高铁用几年走过发达国家几十年的奋斗历程。

借此机会我谨代表上海铁路局向各参建设计、施工、监理单位，以及向全体建设者表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！沪杭高铁在打造世界一流高铁的实践中，创造了沪杭具有广泛指导意义和借鉴的成功经验，积累了可贵的精神财富，这些成功经验和可贵精神，不仅凝聚了沪杭高铁优质高速建设的巨大力量，更是引领和激励全局建设系统和所有参建单位广大干部职工面对新任务，迎接新挑战，再创新业绩的一面旗帜：沪杭高铁的建设速度，展现了沪杭人勇往直前，不断超越的坚定信念；沪杭高铁的建设道路，记载了沪杭人攻坚克难、无私奉献的奋斗历程；沪杭高铁的建设奇迹，诠释了沪杭人“引领世界高铁发展新潮流”的伟大梦想！因此，通过今天的会议，我们要认真学习沪杭高铁以质量管理为核心，坚持高起点、高定位、高要求、高标准的建设经验，加快提高认识，全面提升我局铁路建设管理水平。

在铁路建设推进座谈会上的主持讲话（2012年9月6日）卢春房同志们：现在开会。

部党组十分重视这次会议，盛部长会前专门听取了有关部门的汇报，一会儿还要作重要讲话；部党组成员、副部长陆东福，部总工程师何华武、总经济师余邦利、总规划师郑健，副总工程师安国栋、赵国堂、王同军，以及部机关有关部门的主要负责同志参加座谈会。

今天的座谈会打算这样安排：首先，我通报一下铁路建设有关情况；然后，请6大公司的同志发言；最后，请盛部长作重要讲话。

下面，我通报一下铁路建设有关情况，主要讲四个方面的内容。

一、关于今年铁路建设任务今年初，铁道部下达2012年基建投资计划4060亿元。

随着国家宏观经济形势发展变化和相关政策措施的实施，国务院和有关部委加大了对铁路建设的支持力度，资金得到落实。

目前，经过几次调整，今年铁路基建投资计划增加至4960亿元；计划年内投产新线5510公里，投产复线5008公里，投产电气化铁路7125公里。

这里，我重点介绍一下计划新开工项目和开通项目情况：1.新开工项目。

为确保“十二五”规划重点项目顺利实施，继续保持铁路持续稳定发展的势头，到目前为止，部在保证2012年投产销号项目和运输急需重点项目的同时，仍然安排了重庆至万州、成都至蒲江、锡林浩特至二连浩特、宁西铁路增建第二线、宝兰客专、郑徐客专、蒙西至华中铁路煤运通道荆州至岳阳铁路部分工程、西成铁路西安至江油段、敦煌至格尔木、海南西环等19个新开工项目（后一步可能还要增加一些），总投资规模为4246亿元，今年计划完成投资117亿元。

目前，宁西铁路增建第二线已基本完成施工招标，招标总额为150多亿元；其他新开工项目正在加快推进前期各项工作，预计年底前还要完成2000亿元左右的招标任务。

2.竣工开通项目。

今年计划竣工开通项目69个，其中客专项目开通新线2721公里、复线2719公里、电气化铁路2719公里；普速项目开通新线2789公里、复线2289公里、电气化铁路4406公里。

标准化管理之行始于建章立制任于斯铁路建设标准化管理是以法律法规为基础的，技术标准、管理标准、作业标准的制定和落实，就是推进依法建设的过程。

大力推行标准化管理，其本质就是依法建设。

根据铁道部卢春房副部长的讲话，笔者结合宁安铁路项目和中南部铁路通道项目的工作实践成果认为：标准化管理之行，始于建章立制。

只有明确了标准化管理的目标、体系、标准、手段、核心等，才能组织员工学习与培训，从而才能抓好贯彻落实。

纵观当前企业管理，制度、管理、文化、人才、品牌五者是构成企业的核心竞争力的关键点，制度是基础，管理是转体、文化是内蕴、人才和品牌是产品，“五大关键点”呈螺旋线上升，企业最终的产品才是人才，品牌只不过是“物人合一”永久的广告。

所以，我们要充分认识到“五大关键点”的辩证关系，只有充分认识到“五大关键点”的辩证关系，我们出制度、出管理、出文化，才能出人才；只有出人才，才能出品牌；只有出品牌，才能出效益。

特别是项目管理，制度是一张纵横交错而又严密有序的大网，项目就是这张网上永不疲倦的蜘蛛。

为什么这么说呢？因为项目管理有它的独特性，周期短决定了它的变化快，甚至“地方化”，也就是说，项目到了一个新地方，项目管理者必须抛弃一部分企业统一的管理模式，服从业主，按照业主的管理模式进行管理，包括人员上场要求、现场管理的要求、报酬分配的形式、奖惩制度、福利多少等等。

笔者在宁安铁路项目部感触很大，从“整治六乱”到“捍卫质量保卫安全”，简直像一场运动，逼得你改变，改掉那些不良的习惯和不安全行为。

制度是线路图，管理就是铺设铁轨，文化是动力燃料，班子是火车司机，这是铁路建设标准化管理运行的“运行图”。

项目一上场，项目部就应该成立以项目经理为主任、党工委书记为副主任的项目管理制度编委会，主编由各职能部门负责人组成，编写人员为各职能部门负责人和职工代表。

在以往的项目管理制度编制过程中，我们忽略了职工代表，把职工代表加进去，才能体现民主。

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