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区委书记朱是西在全区领导干部会议上的讲话领会精神抓落实鼓足干劲促发展(2009年6月11日)同志们：今天上午，省委常委、市委书记王文超同志到我区进行现场调研和视察，实地察看了我区的部分建设项目。
随后召开了座谈会，并发表了重要讲话。
在全区上下全力以赴决战二季度的关键时刻，王书记亲自带队到我区视察指导工作，既是对我们的督导，又是对我们的鼓励。
今天晚上，在这里召开全区领导干部会议，主要是迅速传达贯彻落实王书记的讲话精神。
希望全区各单位也要迅速召开干部职工会议，传达、落实王书记的讲话精神。
刚才，王鹏区长全文传达了王书记的讲话精神。
为贯彻落实好王书记的讲话精神，下面我再讲三点意见。
第一、要全面深刻领会王书记的讲话精神王文超书记的讲话，是在二七发展进入关键时刻做出的重要指示，通篇贯穿科学发展观，高屋建瓴，总揽全局，实事求是，全面深刻，既从历史的纵深分析问题，又着眼于现实和未来的长远发展，极大地增强了我们战危机、保增长、促发展的信心和决心。
学习、领会王书记的讲话精神，要重点从以下五个方面把握：一是充分肯定了我区的成绩和发展思路，给我们以巨大鼓舞和有力鞭策。
在实地查看、听取汇报后，王文超书记代表市委、市政府从发展思路、发展目标、经济建设、城建城管、民生事业、社会稳定、党的建设六个方面对我区的工作给予了充分的肯定。
尤其是对我区提出的“坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集群，壮大经济实力，着力改善民生、建设魅力二七”以及“培育六大产业集群”的发展思路给予充分肯定，对我区开展的深入学习实践科学发展观活动、干部作风集中建设活动、“讲树促”活动和学习弘扬焦裕禄精神活动给予了肯定，对全区干部的精神面貌和工作作风给予了充分的肯定，对火车站西广场拆迁、城中村改造等具体工作也给予了充分肯定。
这充分表明了市委、市政府对二七领导班子和全体党员干部是充分信任的，对二七区的工作思路是充分肯定的，这些都将给全区广大党员干部极大的鼓舞和有力的鞭策。
一体两翼双线驱动坊室共研同步发展随着经济社会的不断发展和进步，中国的乡村振兴战略不断深化，乡村治理体制机制和管理模式不断创新。
在全国掀起了一场以“一体两翼双线驱动坊室共研同步发展”为主题的广泛探讨和实践活动，这一主题旨在提倡以一体化整体推进、两翼支撑协同发力、双线推动多维发展、坊室共同研究共享成果的理念，促进农村全面发展和乡村振兴。
本文将从“一体两翼双线驱动坊室共研同步发展”理念的内涵和实践探索，分别进行剖析和阐述。
一、一体化整体推进“一体化整体推进”是指在乡村振兴工作中，各地区和各部门要按照经济社会发展的总体要求，形成合力，实现协同发展的目的。
从宏观上看，这就要求各级政府要将乡村振兴工作纳入到整体国家发展规划中，形成统一规划、统一部署、统一推进的局面。
各级政府要强化责任意识，加强协作配合，形成推进乡村振兴工作的合力。
从微观上看，这就要求各地区各部门要坚持“一盘棋”思路，加强协调配合，形成齐抓共管的工作格局。
只有通过一体化整体推进，才能更好地推动乡村振兴工作不断取得新的成果。
二、两翼支撑协同发力“两翼支撑协同发力”是指在乡村振兴工作中，要以城市和乡村、产业和生态为两翼，实现协同发展。
城市和乡村是相互依存、相互促进的，要实现城乡一体化发展，就必须形成城市和乡村协同发展的合力。
产业和生态是相互依存、相互促进的，要实现经济持续增长，就必须优化产业结构，改善生态环境，形成产业和生态协同发展的合力。
只有通过两翼支撑协同发力，才能更好地实现乡村振兴和全面发展。
三、双线推动多维发展“双线推动多维发展”是指在乡村振兴工作中，要以经济建设和社会建设为双线，实现多维发展。
经济建设是乡村振兴的重要支撑，要实现美丽乡村建设、农村产业振兴、农民增收致富，就必须坚持以经济建设为中心，发展农村经济，改善农民生活。
社会建设是乡村振兴的重要保障，要实现农村社会事业持续发展，就必须强化基础设施建设，提高农村人民生活水平。
只有通过双线推动多维发展，才能更好地实现乡村振兴和全面发展。
一体两翼三化的路径近年来，随着科技的飞速发展和社会的不断进步，一体两翼三化的路径愈发受到人们的关注。
这一路径是指在建设现代化国家的过程中，通过把经济建设和社会建设作为一体，同时推进城乡一体化、产业结构优化升级和生态环境保护，实现经济、社会和生态三个方面的全面发展。
一体，指的是经济建设与社会建设的统一。
在过去的发展中，经济建设往往是社会建设的主要目标，而忽视了社会公平、民生保障等方面的发展。
如今，我们要注重经济与社会的协调发展，让发展红利惠及全体人民。
这需要从政府层面加大社会保障力度，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，为人民提供更好的生活条件。
两翼，指的是城乡一体化和产业结构优化升级。
城乡一体化是指城市和农村之间的协调发展，消除城乡二元结构的差异。
我们要推动农村地区的基础设施建设，提高农民的生活水平和幸福感。
同时，也要加快城市的发展，提升城市的软硬件设施，打造宜居宜业的城市环境。
产业结构优化升级是指调整经济结构，加快传统产业的转型升级，推动新兴产业的发展。
这需要加大科技创新力度，提高技术水平和竞争力，培育壮大新兴产业，推动经济向高质量发展。
三化，指的是经济、社会和生态三个方面的全面发展。
经济发展不能只追求速度和规模，更要注重质量和效益。
社会发展不能只关注经济利益，更要关注人民的获得感和幸福感。
生态环境的保护是可持续发展的基础，我们要坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。
这需要加大环境治理力度，推动能源结构转型，加强生态文明建设，为子孙后代留下一个良好的生态环境。
一体两翼三化的路径是一个系统工程，需要各个方面的共同努力。
政府要加大投入，制定相关政策，推动各项改革措施的落地。
企业要加强创新能力，提高产品质量，为社会经济发展做出贡献。
个人要增强责任意识，积极参与社会建设，为实现一体两翼三化的目标贡献自己的力量。
一体两翼三化的路径是推动经济、社会和生态的全面发展的有效途径。
我们要始终坚持人民至上的发展理念，以人为本，不断提升人民的获得感和幸福感。
探索推进农村一二三产业融合发展的路径近年来，我国农村经济实现了可喜的发展，但仍然存在一二三产业之间相互割裂的问题。
为了促进农村经济的可持续发展，探索推进农村一二三产业的融合发展路径是非常重要的。
本文将从多个方面展开，具体探讨如何推动农村一二三产业的融合发展。
一、农村一二三产业融合发展的意义农村一二三产业融合发展可以实现资源优化配置，提高农业综合生产能力，推动农村经济的可持续发展。
同时，它能够实现农民收入的多元化，增加农村居民的就业机会，提高农民的生活水平。
此外，融合发展还可以提高农村产业化水平，推动农村现代化进程。
二、构建农村一二三产业融合发展的制度体系为了实现农村一二三产业的融合发展，需要建立健全相应的制度体系。
政府应该加大对农业科技创新的支持力度，提供必要的科技培训和技术指导，推进农村一二三产业的技术创新与转型升级。
同时，建立农村产业协会，加强企业家与农民之间的合作，推动各类资源在农村地区的流动。
三、加强农村土地资源的整合利用农村土地资源的整合利用是农村一二三产业融合发展的重要环节。
政府应该进行土地资源的统筹规划，推动农村土地的流转和集约利用。
同时，加强农田水利建设，提高土地的利用效率。
此外，还可以鼓励农民进行农田水利设施的建设，提高农民对土地资源的保护意识。
四、推进农村一二三产业合作社的发展农村一二三产业合作社是农村一二三产业融合发展的重要组织形式。
政府应该鼓励农民成立合作社，提供相应的政策和财政支持。
同时，加强对合作社的培训和指导，提高其管理和运作水平。
通过合作社的发展，可以实现一二三产业的深度融合，发挥各产业的优势，提高农民的收益。
五、加强农产品品牌建设与市场拓展农产品品牌建设和市场拓展是农村一二三产业融合发展的重要抓手。
政府应该鼓励农民培育特色农产品品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时，加强对农产品的市场研究，开拓国内外市场，拓宽农产品的销售渠道。
通过品牌建设和市场拓展，可以促进一二三产业的有机结合，实现农村经济的良性循环。
“一体两翼”山东雄鹰振翅高飞作者：杜启洪李平来源：《走向世界》2008年第01期俯视中国版图，山东大地如一只雄鹰傲立于东方，背靠广阔陆地，面向浩瀚大海，振翅欲飞。
2007年8月，中共山东省委书记李建国根据山东又好又快发展的实际要求，首次提出山东的区域经济发展可以按“一体两翼”的布局展开。
“一体”，是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围地区，“两翼”，即北翼和南翼，北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带。
按照“一体两翼”发展思路，山东在区域发展中重新排兵布阵。
由“横”到“纵”，变向区域经济布局从“十一五”规划到十七大，科学发展观始终是中国发展的一条主线。
科学发展观是在适应新的发展实践和发展要求下提出的新的发展思路，其基本要求是科学分析新机遇和新矛盾，自觉走和谐可持续发展道路。
在山东，由科学发展而衍生出来的又好又快发展是山东省当前经济社会发展中的一项基本要求。
近年来的山东发展势头迅猛，实现了经济总量和位次的跃升。
2004年经济总量过1.5万亿元，跃居全国第二位，2006年经济总量超过2万亿元，经济增长速度处于较高的稳定增长平台；山东是近年来全国新增百强县个数最多的省份，2006年以23个百强县稳居全国第二位。
相比在全国的不断冲高，区域发展不平衡是山东的一块“心病”。
长期以来，山东东部地区经济发展快，综合实力强，而西部相对滞后，贫富落差的东西部似长短不齐的双腿让山东不能奔跑自如。
解决区域经济发展不平衡，是山东落实科学发展观的具体实践。
面对发展中的短板，山东近年来一直在为西部加快发展而努力。
从上世纪80年代开始着手解决区域间发展不平衡问题，并在不同的时期采取了不同的思路和措施。
从“东中西”梯次推进，到东中西重点突破，再到“五大板块”竞相发展，山东的西部战略大致可分为几个阶段：第一阶段，1984年到1991年，提出并实施“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”的战略，主要内容是搞好点片开发，实行横向联合；第二阶段，1992年到2002年，提出并实施“全面开放，重点突破，梯次推进，东西结合，加快发展”的战略，其基本要点也是自东向西，梯次推进；第三阶段，2003年到2007年4月，提出并实施“龙头带动，重点突破，促强扶弱，协调发展”的战略。
"一体两翼"打造新石家庄高新区五年农村改城区未来几年将是我市城市和产业布局的调整期、基础设施建设的攻坚期、生态环境的恢复期。
为推进我市实现又好又快发展，结合经济社会发展实际，市发改委日前制定了《石家庄市“一体两翼”发展规划》。
那么，今后三年，“一体两翼”产业布局如何调整呢？一体带动全市经济加速发展主城区做大服务业提升城市品位鼓励发展服务业，努力扩大规模，提高档次，提升城市品位。
大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。
加快文化服务体系建设和文化基础设施建设，加强石家庄丝弦等非物质文化遗产保护，加快人民银行等旧址保护。
打破圈层发展模式，以滹沱河改造、石环路建设为切入点，积极谋划沿河两岸及沿路两侧发展。
突出做大做强商贸流通产业，进一步优化金融保险、住房餐饮、居民服务三大传统行业，不断壮大信息服务、文化、旅游、服务外包、中介服务等新兴行业。
大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进商贸服务业向规模化、现代化方向发展。
大力培育发展区域性分拨中心、采购中心，推进全市综合性物流信息平台建设，巩固和提高我市在全国二级物流节点城市和冀中南地区物流中心的地位。
围绕我市的华北重要商埠建设，优化省会商业布局，结合城市规划、建设和改造，在沿中山路东西两大商业组团的中心商业区和东南新区、东部新区两个商业副中心以及体南、天河等10个二级商业区谋划建设一批大型标志性商业区服务业重点建设项目，提升城市商业的综合服务功能和形象。
大力推进“三场一园”（新华集贸中心、南三条市场、正定小商品城和正定北方国际仓储物流园区）升级改造和建设，优化市场功能，促进市区市场向商品交易展示中心发展。
太平河湖心双岛和太平河北岸建设2平方公里的文化、体育、休闲旅游产业区，西部山前青银高速以西建设10平方公里会议博览和旅游度假区，加快推进城区周边休闲、文化、旅游产业发展。
济阳县构建“一体两翼”模式推进蔬菜产业发展近年来，济阳县围绕构建省城市民的“菜篮子”，以大棚蔬菜种植为主体，一翼向农村延伸，建立稳固的生产基地；一翼向城市发展，开拓广阔的销售市场，使蔬菜产业向专业化、规模化、产业化方向发展。
目前，该县已建成曲堤黄瓜、垛石西红柿、孙耿芸豆、新市冬瓜等十大生产基地，发展瓜菜种植面积35万亩，总产16亿公斤，建成具有一定规模的产地批发市场 7处，约70%的蔬菜销往济南以及天津、北京、石家庄、哈尔滨等北方大城市。
2009年，济阳县被列为国家蔬菜产业技术体系建设示范县、山东省十大蔬菜生产基地之一。
今年年初，该县又被农业部列为第一批蔬菜标准园创建单位。
主要做法：（一）抓规模，积极打造蔬菜产业主体地位。
为鼓励成方连片新上蔬菜大棚，打造规模优势，该县：一是实施“四个一”农民收入倍增工程，重点内容之一就是每年新增蔬菜大棚4000个，到2012年达到“户均一个棚”的目标；二是在项目、资金安排上重点向蔬菜产业开发倾斜，无偿为群众在蔬菜基地修路、通电，帮助每个新上蔬菜大棚户协调贷款5000－10000元；三是实施“以奖代补”措施，对成方连片高温大棚100个、50个以上的片区，给予2—10万元不等的奖励。
目前，该县已建成各类大棚10万余个，涌现出曲堤镇董家、孙耿镇杓子李村、太平镇邝家村、新市镇小杨村、仁风镇四合村等300余个种植专业村及5万余户种植专业户。
（二）促提升，倾力构建标准化生产基地。
为顺应市场对质量、安全、健康方面的消费需求和变化，该县及时调整基地建设方向，由“装满菜篮子”向“净化菜篮子”转变。
一是产前抓引导帮扶。
重视发挥政府的服务引导作用，成立了标准化生产领导小组，把蔬菜发展规划和布局纳入经济发展的整体布局中，制定了无公害蔬菜标准化生产的技术规程，并认真加以实施。
二是产中抓技术指导。
组建由高校专家教授和镇技术人员组成的科技服务中心，实行技术人员包村、包户、包地块的技术承包责任制，把科技人员的实绩与承包片区的效益和群众的利益结合起来，形成利益共同体。
一体两翼双线驱动坊室共研同步发展一体两翼双线驱动是指在推动经济社会发展过程中，既要注重发展城市经济，同时也要注重发展农村经济，实现城乡经济共同发展的一种模式。
坊室共研同步发展，是指充分发挥基层坊室的智慧和作用，在政策制定和实施过程中与政府进行共同研究、共同参与、共同推动，实现政府和基层的协同发展。
下面将从三个方面展开介绍一体两翼双线驱动和坊室共研同步发展的重要性。
一体两翼双线驱动能够促进城乡经济协调发展。
传统的经济发展模式主要以城市为中心，农村发展相对滞后，城乡之间存在巨大的发展差距。
一体两翼双线驱动模式能够让城市和农村经济“两翼”齐飞，实现协同发展。
城乡一体化发展能够充分利用资源优势，促进农村产业升级和农民收入增加，提高农村居民的生活水平，同时也能够促进城市经济的转型升级，增加就业岗位和经济增长点。
坊室共研同步发展能够提高决策的科学性和准确性。
在政策制定和实施过程中，政府需要充分听取基层的意见和建议，了解实际问题和需求，才能制定出科学有效的政策措施。
基层坊室作为政府和居民之间的桥梁纽带，了解最真实的需求和利益，能够为政府提供有价值的参考意见。
坊室共研同步发展能够实现政府和基层的利益交汇，提高政府的科学决策水平，避免盲目性和误导性政策的出现，更好地满足人民群众的需求。
一体两翼双线驱动和坊室共研同步发展有助于实现社会公平和民生改善。
在推动经济社会发展过程中，要注重解决城乡、区域之间的发展差距，缩小贫富差距，提高社会公平。
一体两翼双线驱动能够促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，改善农村居民的生活条件，从根本上缩小城乡差距。
而坊室共研同步发展能够更好地考虑基层居民的需求，将发展成果更好地惠及人民群众，推动社会公平和民生改善。
一体两翼双线驱动和坊室共研同步发展是推动经济社会发展的重要路径和方法。
通过实施一体两翼双线驱动模式，能够实现城乡经济共同发展；通过实施坊室共研同步发展，能够提高决策的科学性和准确性。
关于西安城市“三不管”地带的认知与思考发布时间：2022-01-18T05:19:22.142Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：姚方[导读] ：我国的开发区建设在体制改革、产业集聚、经济发展等方面发挥了重要作用，但也导致了一系列城市问题，本文通过对“三不管”现象产生根源的解读、西安市行政区划与开发区特征的分析，提出“五个突出”的城市空间发展策略和三大优化举措，旨在提高城市建设的统筹管理水平。
姚方西安市城市规划设计研究院陕西西安 710000摘要：我国的开发区建设在体制改革、产业集聚、经济发展等方面发挥了重要作用，但也导致了一系列城市问题，本文通过对“三不管”现象产生根源的解读、西安市行政区划与开发区特征的分析，提出“五个突出”的城市空间发展策略和三大优化举措，旨在提高城市建设的统筹管理水平。
关键词：三不管；行政区划；开发区；整合1、城市“三不管”现象产生的根源在我国特殊的国情与经济体制下,开发区建设对实现我国城市化进程、带动区域增长等方面发挥着极为重要的作用[1]。
开发区成立之初是以行政区的“土地”为空间载体，依托其优越的“政策红利”，在城市建设、产业吸引、资本投入等方面取得了远高于行政区传统发展模式所取得的经济效果；行政区则以“土地”为代价分享开发区的“经济红利”，再反馈到本区的城市建设中。
两者以“土地”为媒介，对“权责”分工，看似互为依托又相互竞争，维持着微妙的关系。
梳理开发区与行政区之间错综复杂的关系，则需要厘清两者的内在区别。
首先，行政区划是我国的基本行政管理体制。
市、区（县）、街办（乡镇）、村的行政建制是根据地理环境、土地权属、历史原因等形成的空间范围，但随着城市各项建设、板块拓展、骨架拉大，原有界线已不清晰，导致现行的行政区划显得格外复杂、犬牙交错。
其次，开发区的成立是以经济建设为主要职能、突破体制束缚的一种新的经济和社会空间，其空间范围多以城市道路、区划边界作为空间边界，在地理空间上对行政区分割，在社会事务上与行政区分权。
产业集群发展的模式与路径产业集群是一种新型经济组织形式，是由一群具有相关产业链或某类产业共同发展、共同繁荣的企业所组成的群体。
它具有独特的组织特征和经济效益，已成为现代经济发展的重要方式之一。
一些国家和地区已经取得了显著的经验和成功，为其他地区或国家提供了可供借鉴的案例和启示。
在产业集群发展的过程中，模式和路径是非常关键的问题。
本文将从产业集群的概念、特点以及发展路径和模式等多个角度进行探讨。
产业集群的概念和特点产业集群是一种以某种行业或产业为核心的经济组织形式，它不同于传统的大企业集团、单一企业等传统经济组织形式，而是由大量小企业和中小企业组成。
产业集群在经济活动中其作用的独特性在于，它具有以下四个特点：地理聚集、同质性、互补性和共享性。
地理聚集是指产业集群中的企业具有相互接近的空间分布特征，这种空间上的接近在彼此之间的互动和交流中起到了很好的促进作用。
同质性是指产业集群中企业之间存在同样的产品或服务，从而产生了竞争和合作的关系。
互补性是指产业集群中的企业在不同的环节和方面互补而形成的合作关系和包容性。
共享性是指企业在产业集群中共享一些共同的资源，如技术、市场和品牌等，从而形成了一种方便和互惠互利的关系。
产业集群的发展路径和模式产业集群的发展路径和模式是一个复杂系统性问题，需要结合产业特点、地域条件、政策环境等方面进行综合评估和分析。
但是，有一些共性的发展路径和模式可供参考。
在初期的发展阶段，产业集群的成长需要依靠政府的政策扶持和引导。
政府可以创造良好的政策环境，提供必要的金融和技术支持等来促进产业集群的发展。
同时，还可以通过垂直和横向的政策支持，协调企业之间的关系，使产业集群能够快速形成。
随着产业集群的不断发展和壮大，企业在竞争中愈加激烈，需要依托自身的创新和提高，构建竞争优势。
因此，产业集群需要在比较成熟的阶段，通过持续的自主创新和差异化发展来提高企业自身的竞争力，并且面向全球市场积极拓展。
2015年初，沈阳市委、市政府做出全面加快智慧沈阳建设的重要部署，明确了“惠民、兴业、善政”三大目标，我们以立足沈阳、带动沈阳经济区、辐射东北区域为理念，依据“规划引领、基础先行、需求导向、应用示范”的总体思路，充分发挥后发优势，为全面改革创新走出一条以大数据发展为主体，发挥对智慧城市建设和产业转型升级的核心基础与创新引擎作用；以智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼，为大数据持续创新发展提供需求牵引和应用场景；三者彼此支撑、互为动力、协同发展的“一体两翼”创新之路。
其中：“一体”就是以发展大数据为主体，加快构建数据强市，实现政府数据和社会数据的高度融合互通、有效整合、深化应用和适度开放，积极培育大数据产业生态体系，建成有特色、可示范的大数据产业发展集聚区，通过促进大数据创新发展，推动产业转型、城市转型和社会转型。
“两翼”之一是把大数据发展作为智慧沈阳建设的引擎和加速器，以惠民、兴业、善政为核心，以全市数据整合共享为基础，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式和以人为本、惠及全民的民生服务新体系。
“两翼”之二是充分发挥大数据在促进工业转型升级、实现老工业基地新善政工程不断助推互联网时代下政府管理新流程的建立，有效提升政府的管理能力和运行效率。
智慧沈阳“一体两翼”发展之路文｜李莹一轮振兴的重要创新驱动作用，利用大数据等新一代信息技术在更大范围、更宽领域和更高层次开展两化深度融合，为扎实推进智能升级、加快建设“中国制造2025”先行区奠定基础。
沈阳市的探索1、健全组织领导机构2015年5月，沈阳市成立了以市长为组长，市相关领导为副组长的智慧沈阳建设工作领导小组，并在国内率先组建了正局级单位——市大数据管理局，设局长1名，副局长2名，下设标准与应用处、大数据产业处、数据资源处，信息化推进处、信息安全协调处及沈阳市电子政务办公室。
市大数据管理局承担智慧沈阳建设工作领导小组办公室的任务，统筹智慧城市建设和大数据为核心的智慧产业发展，负责全ā数据资源管理工作。
2016年第20期院校发展5《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，产教融合、特色办学，同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。
突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。
根据江苏省产业结构调整和经济优化升级的发展目标，江苏城乡建设职业学院主动顺应地方产业结构调整与发展要求，探索出“一体两翼”产教融合办学模式，并取得了一定的成效。
一、“一体两翼”产教融合办学模式的内涵学院不断探索和研究，提出了全新的办学理念，明确办学定位，在此基础上提出了“一体两翼”产教融合的办学模式，坚持以培养学生能力为中心提高教学质量，建立了培养高技能人才的教学体系，逐步形成了自己的办学特色。
“一体”是指以全日制办学为主体，“两翼”是指以社会培训与科技服务为两翼，两翼是对“体”的支撑能力，有了这种支持能力，使得“体”更加完整有力，最后才能展翅欲飞，翱翔天空；[1]“一体两翼”是一个整体，科学揭示了学校办学的基本架构和基本任务，既反映了学校办学的历史继承性，又客观反映了学校办学的现状，还彰显出学校发展的未来走势。
“一体”与“两翼”相互依存、不可分割，形成一个有机整体；坚持“一体”（全日制办学为主体），就是要坚持五年制高职教育与三年制高职教育为主体地位不动摇，坚持全日制办学在学校的主体地位不动摇，不但是对学校发展历史的认同，也是学校未来发展的重要根基；“两翼”，即以成人教育和校办产业为依托，开办多层次、多形式的社会培训，发挥学校多种育人功能，同时，结合学院校办产业，走产教融合发展道路。
坚持“一体”和“两翼”协调发展，是在学校发展中的地位是历史形成的，体现了学校总体发展的内在要求。
二、“一体两翼”产教融合办学模式的实践探索（一）坚持全日制办学主体地位，产教融合开办五年制高职与三年制高职专业以“政府推动、行业对接、校企联姻、项目嵌入”四级融合的产教融合办学模式为依托，积极开办五年制高职和三年制高职专业。
“五维”协同推进产业园区高质量发展作者：张琼叶文忠颜丽芳来源：《湖南行政学院学报》2024年第04期摘要：产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负着培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化等系列重要使命。
我国产业园区发展虽然在企业科技创新、产业转型升级、区域协同发展、对外开放发展等方面取得了巨大成就，但也出现了分工协作欠合理、技术支撑较薄弱、功能配套不齐全、产业生态待优化等共性问题，一定程度上阻碍了园区高质量发展。
推进产业园区高质量发展，应从特色园区建设、产业链群锻造、技术协同创新、产业功能配套、产业生态培育“五维”联动发力，破除发展桎梏。
关键词：产业园区；高质量发展；新型工业化；新质生产力中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2024）04-0085-08产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化、保障改善民生等重要使命[1]。
推进产业园区高质量发展，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察苏州工业园区重要讲话精神的关键举措，也是经济高质量发展的题中之义。
对于推进新型工业化、培育新质生产力、加快建设现代化产业体系、推动形成全面对外开放新格局，亦具有深远意义。
一、产业园区发展的核心要义高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
加快推进产业链现代化建设、科技创新、产业转型升级、园区协同发展、数智赋能是适应新时代发展要求，引领产业园区向纵深发展的核心要义。
深刻把握产业园区发展的内涵要义，有助于推进产业空间延伸、产业能级跃升，为新时代推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力、蓄积强大势能。
产业链现代化建设是产业园区发展的重要基础。
产业链现代化建设，既是推动经济高质量发展的迫切需要，又是产业基础能力增强、供应链安全保障和价值链提升的重要环节[2]。
基于产业聚集理论、产业关联理论，产业园区积极引导产业关联链条利用现代科技成果和先进产业组织方式提升传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业，有效推进了产业合理布局、全产业链协同发展。
一体两翼协同发展的建议一体两翼协同发展是指在经济社会发展中，通过整合各方资源，实现城市与农村、经济与社会、产业与市场等两个方面的协调发展。
下面是对一体两翼协同发展的建议：1. 推进城乡一体化发展：加强城乡基础设施建设，提高农村基础设施水平，缩小城乡发展差距。
同时，鼓励城市人口向农村转移，促进农村产业发展，实现城乡经济融合。
2. 加强区域协调发展：通过区域规划和政策引导，促进不同地区的协调发展。
重点支持中西部地区的发展，提高其经济发展水平，缩小与沿海地区的差距。
3. 优化产业结构：加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，推动传统产业转型升级。
同时，注重发展服务业，提高经济结构的适应性和竞争力。
4. 加强科技创新：加强科技创新体系建设，培育创新型企业和科技人才。
加大对科研机构和高校的支持力度，提高科技成果转化率，推动科技创新与产业发展的深度融合。
5. 加强人才培养：加大对教育的投入，培养高素质人才。
鼓励人才向农村和中西部地区流动，促进人才资源的均衡配置。
6. 改善环境保护：加强对环境污染的治理，推动绿色发展。
加大对环保产业的支持力度，培育绿色经济发展新动能。
7. 加强社会保障：完善社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平。
加强农村教育、医疗和养老等基础设施建设，提高农村居民的生活质量。
8. 加强金融支持：加大对中小微企业和农村经济的金融支持力度，缓解融资难题。
推动金融创新，提供多样化的金融产品和服务，促进经济发展。
9. 推进乡村振兴战略：加大对农村地区的扶持力度，推动农村产业发展和农民增收。
鼓励农民参与农村旅游、特色农产品等产业，推动农村经济多元化发展。
10. 加强政策协调：加强各级政府部门之间的沟通与协调，形成政策合力。
统筹制定和实施一体两翼协同发展的政策，推动各方面资源的整合与协调。
2022年浙江省中等职业教育改革发展典型案例申报表一、案例背景（说明开展此项工作的缘由，计划破解的问题，预期达到的目的等，1000字）（一）建设项目的缘由：共同富裕视域下，山区县产业发展对高素质技能人才的需求山区县作为省内经济欠发达地区，发展起步慢，产业基础薄弱，产业层次低，产业结构不完善，行业龙头企业缺乏。
随着浙江省推进共同富裕示范区建设，"一县一策"政策实施为山区县特色产业集群发展提供历史发展机遇。
职业院校应充分发挥作为区域经济社会发展“助推器”作用，为山区县跨越式发展提供坚实的本地人才支撑。
作为山区26县代表，江山市在“十四五”期间确立了2+3”特色产业体系，重点建设时尚门业智能家居、智慧能源装备两大重点产业链集群。
作为江山地方支柱性产业，门业（家居）产业却面临人才“高端缺失、低端流失”双重挑战（表1）。
当前,江山市木门产业正处于由传统木门制造向智能门业家居、全屋定制方向急速发展时期，产业转型升级带来大量人才缺口。
据统计，在全市86家门业规上企业中，有专门设计师的企业不足18家，一名成熟的本土设计师的月工资可达到1-3万元。
设计作为产品发展的源动力，在江山市门业（家居）产业实现品牌化提升的阶段，显得尤为重要。
表1江山市门业（家居）产业现状（二）计划破解的问题：职教改革对高质量人才培养的要求与产业需求不平衡的矛盾当前职业院校人才培养依然存在与产业需求不平衡的矛盾，主要体现在：学校专业结构调整滞后于区域产业发展，无法适应行业新技术新场景应用要求；专业人才培养标准与岗位技能要求脱节；专业课程弱化技能，素养教育缺失；校企合作机制不畅，产教分离，尚未形成"双元”育人的良好局面。
在XXX背景下，随着职业教育类型定位不断优化，XXXX作为职业教育基础教育定位更加明确，XX学校“就业+升学”双通道正式打通，构建区域中高一体，学岗融通的人才培养成为促进高素质人才培养，推动区域产业发展的重要手段。
地方产业集群“一体两翼”升级模式探索摘要：中国地方产业集群大多面临着区位低端锁定的风险，因而结合地方特色探索产业集群优化升级模式意义深远。
以河北省钢铁产业集群为研究对象，针对其发展中的问题提出：充分利用河北省区位优势、资源优势和产业优势，通过构建以内部价值链治理为主体、积极嵌入全球价值链+政府支持为助力的“一体两翼”模式，不断提升地方产业集群创新能力，实现价值链层级从低端向高端飞跃。
关键词：产业集群；升级；模式；河北钢铁
中图分类号：f270.3 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2012）32-0045-02
产业集群升级是其能力的升级，本质上是依托于地方产业集群内部建立健全一种互动的机制，使产业集群具备不断学习和创新的能力，拥有持续的自我发展与更新的能力，从而实现地方产业集群在全球价值链中环节层次和地位的提升，以及由此带来的更高的附加价值。
随着经济全球一体化的进一步深入，国际分工的日益加剧，使原有的以国内经济为主要背景的产业集群面临着诸如“区位低端锁定”、“柠檬市场”等新的考验，因此，探索地方产业集群优化升级的有效路径，迫在眉睫。
一、河北省钢铁产业集群内涵
河北省钢铁产业集群是以钢铁生产为核心，包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料和冶金机具等相配套的
钢铁工业体系。
由于钢铁产业在生产工艺上有较强的不可分性，唐钢、邯钢等几个龙头企业都将主要的生产环节纳入其中，包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢等，因此具有垂直一体化的特征；从水平分工程度看，几个龙头企业之间的产品既有相同又有差异，它们都以普通建材为主，但存在差异化的产品，几个龙头企业之间形成了既竞争又合作的关系。
产业链中其他中小企业的发展，有赖于龙头企业的带动，中小企业之间也因争夺相同的资源和市场，形成了激烈的竞争。
这样，以龙头企业为中心，众多中小企业依附在其周围，加上河北省丰富的自然资源、优越的地理位置、雄厚的工业基础、高素质的科研人才、完备的基础设施以及完善的政策环境，共同造就了以唐钢、邯钢、宣钢、邢钢、承钢、石钢等几个大型钢铁集团公司为龙头的新型中间网络组织——河北钢铁产业集群。
二、河北省钢铁产业集群发展中存在的问题
通过集群自身的努力，加上各级政府的大力支持，河北省钢铁产业集群不断同外界进行着能量流、物质流、信息流的交换，形成了一定的竞争优势。
但随着国内外环境的变化，规模不断扩张，集群成长中的一些问题逐步凸显出来。
（一）工艺装备参差不齐
根据国家宏观调控政策的要求和产业发展的需要，河北省虽然取缔了大批国家明令淘汰的工艺装备，但目前仍存有一些不符合国家长期规划、远期要淘汰掉的工艺装备，仍有一些单独炼铁、单独炼钢的生产企业。
在唐钢等大型企业较为先进的设备正常运转的同
时，一些小高炉、小转炉、小电炉、横列式轧机等需淘汰的设备也在运转。
（二）高附加值产品缺乏
河北省的钢产量全国第一，但以普碳钢及低合金钢为主，高附加值的产品很少。
其主要原因在于钢水的纯净度不高，钢中硫、磷、夹杂物的去除能力低，导致生产汽车用高强度热轧板、高成型性钢板、管线用钢板等产品的生产能力有限，可以替代进口的高技术板材更是寥寥无几。
（三）集群内企业间分工合作意愿不强
从河北省钢铁集群现状看，集群中各企业组织结构基本相似，企业重复建设较为严重。
集群内的企业大而全、小而全现象普遍存在，各企业几乎都有烧结、炼铁、炼钢、轧钢等一整套装备和工序，专业化程度低、缺乏分工与协作。
（四）本地关键资源供应不足
河北省钢铁产业集群的发展还受到铁矿石、水资源、电力资源、运输能力等条件的制约。
铁矿石方面，由于矿石短缺导致的铁精粉涨价制约着集群的发展。
以唐山为例，唐山市要实现3 500万吨生铁的产量，至少需要7 750万吨铁精粉，按唐山市自产3 500万吨铁精粉计算，剩余大约4 250万吨的铁精粉需要从国内其他地区或国外解决。
在焦炭方面，唐山钢铁企业大多没有焦化生产支持，此种状况如不改善，焦炭也将成为集群发展的较大制约因素。
三、河北省钢铁产业集群升级模式构建
充分利用河北省区位优势、资源优势和产业优势，通过构建“一体两翼”升级模式：即以内部价值链治理为主体，积极嵌入全球价值链+政府支持为两翼，不断推动地方产业集群创新能力提升，实现价值链层级从低端向高端飞跃。
（一）加强集群内部治理，提升集群创新能力
加强集群组织内部价值链治理，完善内部运行机制，是集群创新能力提升，实现集群自组织的基础。
（1）发展壮大技术市场，形成有效的科技成果转化机制。
技术市场是技术商品交易或交换的场所，也是技术扩散的主要场所。
在健全技术市场的同时，应注意与其配套的技术服务机构的完善，包括盈利型咨询公司、科技服务公司及政府部门有关机构，这些部门专业性强，对技术创新动态把握较准确。
建立健全河北省的技术市场，将会有效促进河北钢铁企业的技术创新，不断提升河北钢铁产业集群的技术创新能力。
（2）开发完善信息市场，形成有效的产业信息传导机制。
完善的信息市场可以降低社会的交易成本，使创新在各个环节做到目的性、现实性和战略性的统一。
集群内知识化使合作伙伴实行知识分工，并通过相互学习获得知识交流，知识化使人们在更高的层次上达到统一，而不会因为知识层次差异太大产生交流障碍而导致内耗的增大。
对此，必须优先发展信息传输业和信息服务业，着手创建信息港工程、建设宽带城域网、联合构建电子商务平台，尽快实现全省钢铁产业的信息化。
（3）搭建产学研合作平台，形成有效的合作机制。
一是要引导科研院所以多种形式进入集群，加强集群开发机构建设，对
传统产业进行技术改造，借以盘活传统产业存量；二是要组织重大技术的产学研联合攻关。
对于战略性、关键性、社会潜在效益显著的企业加以扶植和投资；三是制定一套保护产学研多方利益的规则，并规范成果定价，充分考虑要素贡献，使各方应得收益获得保障，促使科研顺利进行。
（二）积极嵌入全球价值链，实现集群跳跃式升级
地方产业集群应主动融入到全球价值链中，通过分工协作关系与其他国家和地区的产业集群构成有机整体，实现在全球价值链上地位的升级。
（1）产品差异化带动战略。
结合纯净钢生产技术，高精度轧制技术在唐钢、邯钢、唐山恒通薄板等薄带及中厚板生产厂的普遍应用，重点抓好热轧板、冷轧板、镀锌板、彩涂板的产量扩大，品种增加及质量提高。
以石钢、邢钢为主，积极引导和鼓励中小企业开发生产填补国内空白的抗菌不锈钢。
用高品质、差异化产品，带动整个集群从价值链低端向高端攀升。
（2）区域品牌带动战略。
提高钢铁产品的质量和档次，积极采取品牌策略，提高产品的美誉度和知名度，在国内外消费者心中树立起河北钢铁大省的良好形象。
各钢铁企业应严格按照国家质量要求进行生产，严格对产品质量的考核。
对不符合质量标准的企业和产品，应该及时予以查处，责令其停止生产，或吊销执照。
（三）明确政府职责，形成集群升级助力
产业集群的升级，与政府公共产品的有效供给和公共政策的有力支持密不可分。
因此，各级政府要准确把握集群形成和发展的基
本规律，合理发挥政府效用，助推产业集群优化升级。
（1）优化生产要素资源配置。
对生产要素的配置，主要应从资金和人力两个方面着手。
在资金供应方面，可以通过组建股份制商业银行，创立集群产业发展基金，建立政府宏观指导、企业自主投资、银行独立审贷的投融资体制，促进民间投资向产业群集聚。
在人力资源方面，政府和企业要共同创造条件，培养和引进行业需要的人才。
作为政府，要积极做好单个中小企业难以承担的劳动力教育和培训活动；作为集群，要通过自身的不断发展形成“极化”效应，吸引更多的劳动力，满足企业对劳动力的数量和质量的要求。
（2）成立行业协会。
为了合理发挥市场效用，提高产业集群整体效益和内部分工的效率，政府要积极引导企业在集群内部组建集群行业协会，提高集群自我管理和自我调整的能力。
通过行业协会的工作，一方面，可以化解集群内企业间的种种矛盾，增强集群的凝聚力；另一方面，可以促进集群内的信息交流，促进集群整体的发展和提高，为集群进入自由竞争的市场积存力量。
参考文献：
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[2] 王瑛.地方产业集群升级的两维性分析[j].科技进步与对策，2009，（3）：55-59.
[3] 董科.模块化生产方式下中国制造业产业集群升级研究[d].武汉：华中科技大学，2011.
[责任编辑高惠琦]。
