国民政府与抗战时期的军人优抚_江红英

国民政府抗战时期军事优抚评析———以四川地区为中心的考察沈　阳内容提要　抗战时期国民政府对军事优抚给予了高度重视,尤其在军事优抚的制度化建设方面取得了相当成绩,不仅成立了专门的优抚行政机构,制定了系统化的优抚法规条例及实施细则,还动员社会各阶层赞助优抚支持长期抗战,使军队旧有优抚的落后面貌得到改观。

在激励军队士气,提高部队战斗力,保障大后方战时兵役的开展等方面都起到积极作用。

然而,由于社会条件的制约,当时的军队优抚在根上未脱旧有优抚模式的窠臼。

关键词　抗战时期　国民政府　优抚优抚,是指一国人民对本国军队的拥护和爱戴以及其政府和人民对烈属、军属、在职军人、残废军人等的优待和抚恤。

它是一个国家兵役政策的重要组成部分,是实现军事现代化的必要保证。

抗战时期的国民政府军队优抚是我国优抚发展的一个关键的时期,也是中国优抚事业由传统转向现代的重要时期,值得我们重视和研究。

而目前相关的著作和论文①大多停留在对战初实施优抚的原因分析和战时优抚法规的制订过程等方面的介绍上,缺乏・321・①涉及该问题的著作有孟昭华:《中国民政史稿》,黑龙江人民出版社1986年版;敖文蔚:《中国近现代社会与民政》,武汉大学出版社1992年版;刘国林著:《中国历代优抚》,黑龙江科学技术出版社1988年版;张瑞德:《抗战时期的国军人事》,“中研院”近代史所1993年版。

论文有徐旭阳、张泰山:《抗日战争时期湖北后方国统区优抚工作考察》,《孝感学院学报》2004年第4期;任同芹:《抗战时期国民政府的军人社会保障》,《许昌学院学报》2006年第3期;李翔:《抗战时期国民政府强化军人抚恤制度之原因》,孤独书斋http :///收集整理。

更深层次的对抗战优抚专题的发掘与论述。

另外作为抗战时期的战略大后方和兵源补给地的四川地区①,当时通过各方面的努力,在实施国民政府优抚政策过程中取得了一定成绩,为抗日战争的胜利作出了巨大贡献。

以此作为个案进行考察当具典型意义。

中文摘要
抚恤褒扬制度是我国历史悠久的一项社会保障制度，它是政府针对为国家和民族做出巨大牺牲的人而设立的，主要包括物质奖励和精神奖励两方面的内容。

我国关于抚恤褒扬制度的记载可以追溯到西周时期，自此后各朝各代都通过文字、碑帖等方式流传给后人关于抚恤褒扬的史料记载，我国古代的抚恤褒扬的对象主要是阵亡或者受伤的将士及其家属，主要的抚恤褒扬方式为安葬阵亡将士，奖励军功以提高社会地位等。

抚恤褒扬制度发展到民国时期，已经形成了较为完整和独立的体系。

这一时期中国最重要的历史事件为辛亥革命和抗日战争，因此，本文所论述的南京国民政府的抚恤褒扬制度以辛亥、抗战烈士为中心。

辛亥烈士则是在辛亥革命中以及辛亥革命前后的各战役中牺牲的同志，抗战烈士则包括自“九一八事变”事变到抗战胜利，因抵御外辱而牺牲的烈士们。

南京国民政府的抚恤褒扬政策较为多样化，其中最基本的是拨发丧葬费和抚恤金。

抚恤金分为年抚恤金和一次抚恤金，根据职位的高低和贡献的大小分等发放。

除发放抚恤金外，南京国民政府通过设立革命纪念日和革命纪念祠的方式对烈士进行纪念；通过政府明令褒扬的方式对烈士功勋进行肯定与颂扬；通过建立公墓、举行公葬和国葬的方式使烈士被铭记；通过设立国民革命军遗族学校等方式解决烈士遗族的教育问题。

南京国民政府的抚恤褒扬制度无论是在民国时期还是在中国抚恤褒扬历史上都发挥着重要的作用，它对于稳定国家政权，促进社会安定团结，增强军队战斗力和凝聚力以及人民为国家效力的积极性具有重要的推动作用。

此外，国民政府的抚恤褒扬政策对于我们现代社。

抗日战争时期军人家属优待工作研究作者：张培玉来源：《西部学刊》2020年第03期摘要：抗战期间，国民政府西迁重庆，重庆优待抗战军属对全国兵役工作具有重要影响。

国民政府先后出台《优待出征抗敌军人家属条例》《优待出征抗敌军人家属施行细则》等，对抗战军人家属优待进行规范和明确，抗战军人家属优待走向制度化。

重庆市政府优待抗战军属可以分为荣誉类优待、权益类优待和救济类优待，全国慰劳抗战将士总会、中华慈幼协会等社会团体协助政府做好优待工作，对抗战军人家属实施医疗救助、难童的保育和教养等，这对于动员民众参与、服务抗战有着积极作用。

关键词：抗日战争时期;重庆;抗战军人家属;优待政策中图分类号：K265 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）03-0066-03自1931年“九·一八”事变爆发，中国人民进行了长达14年艰难的抗日战争。

长时间的对日作战，需要大量充足稳定的兵源作为支撑，从军的战士都是普通的劳动人民，这些人作为家庭的重要支柱，他们参军对整个家庭意味着劳动力的损失，而家属的生产、权益、住房、子女的教育问题等也随之产生。

怎样有效合理地解决这些问题便是优待抗战军人家属的重要内容。

其实施情况决定着国民政府能否顺利推行兵役政策，也关系抗战大后方局面是否稳定。

为了减轻军人对家属的担忧，激励有志青年积极应征参战，在国民政府确定实施优待抗战军人家属政策后，重庆市政府、社会民间团体结合本地的实际情况，制定了相关优待抗战军人家属的政策和措施，取得了明显的成效。

探究抗战军人家属优待，对现今开展军人家属优待工作具有一定的参考意义。

一、抗战军人家属优待政策实施的背景卢沟桥事变后，南京、武汉相继失陷，国民政府西迁重庆，重庆是抗战的后方基地，也是全国舆论的中心。

重庆优待抗战军属的示范、宣传作用，对全国兵役工作具有重要影响。

1942年10月，重庆成为征兵示范点，重庆人民踊跃参军，兵役工作取得显著的成绩，但军人家庭面临的生产、子女教育、住房、就业等问题也相当严峻。

抗日战争时期军人家属优待工作研究【摘要】抗日战争时期是我国国家危亡的时刻，军人家属作为军人的家庭成员在战争中也承担着重要的角色。

本文从军人家属的生活状况分析入手，探讨了抗日战争时期军人家属优待政策的实施情况以及对其影响。

也分析了优待工作存在的问题并提出了改革建议。

军人家属优待工作不仅有助于激励军人投入战斗，也能提升家属的生活质量和社会地位。

在未来的研究中，可以加强对军人家属的福利保障和政策落实的研究，以更好地支持军人及其家属在战争中的付出与贡献。

通过对军人家属优待工作的研究，可以更好地理解抗战时期军事政策的实施效果和社会影响，为今后的相关政策制定提供参考。

【关键词】抗日战争时期，军人家属，优待工作，研究背景，研究意义，生活状况分析，优待政策实施情况，政策影响，存在问题，改革建议，优待作用，研究方向，总结。

1. 引言1.1 研究背景抗日战争时期是中国近现代史上的重要历史阶段，是中国人民抗日救国的伟大斗争。

在这一特殊的历史时期，军人家属作为军人的后方支持力量承担着重要的家庭责任。

他们在没有丈夫、父亲的陪伴下，独自面对生活的压力和困难，他们是革命战士们的坚强后盾。

对于抗日战争时期军人家属的优待工作，既有着重要的历史意义，也具有深刻的现实意义。

军人家属作为军人的亲属，他们的生活状况直接关系到军人的士气和战斗力，也关系到国家安全和发展。

研究抗日战争时期军人家属优待工作，不仅有利于深入了解当时社会政治状况和民生状况，也有助于总结历史经验，为今后相关政策的制定提供参考。

本文拟就抗日战争时期军人家属优待工作展开研究，探讨其实施情况、影响和存在的问题，从而为今后的优待工作改革提出建议，促进我国军人家属优待工作的全面发展和进步。

1.2 研究意义抗日战争时期是中国近现代史上的重要历史事件，军人家属在这一特殊时期面临着极大的困难和挑战。

研究军人家属优待工作的意义在于深入了解抗日战争时期军人家属的生活状况，探讨优待政策实施的效果和影响，发现存在的问题并提出改革建议，从而为今后完善军人家属优待工作提供借鉴和启示。

国民政府对抗战时期伤亡官兵的抚恤——基于制度层面的考
察
邓长山
【期刊名称】《新乡学院学报》
【年(卷),期】2022(39)11
【摘要】抗日战争胜利后,国民政府为了抚恤战争期间受伤官兵以及阵(死)亡官兵遗族,增设了抚粮代金,改善了恤金给与办法,发放了一次特恤金,发放了胜利恤金与抚慰金。

为了规范恤政办理工作,国民政府派遣视察员对该项工作进行视察。

由于国民政府代表的是地主阶级、买办性的大资产阶级的利益,在恤政办理的过程中存在着恤金发放向高级军官倾斜、恤金漏发等问题,致使这项工作的激励和抚慰作用未能得到充分发挥。

【总页数】7页(P53-59)
【作者】邓长山
【作者单位】河北大学历史学院
【正文语种】中文
【中图分类】K266
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3.抗战时期国民政府迁移对抗战局势的影响
4.近代中国司法发展的新诠释——谢冬慧《中国刑事审判制
度的近代嬗变:基于南京国民政府时期的考察》读后5.对南京国民政府初期劳工伤亡抚恤政策的考察
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抗战时期国民政府的军人优抚安置制度述评
兰雪花
【期刊名称】《长春师范学院学报（人文社会科学版）》
【年(卷),期】2009(028)001
【摘要】抗战时期,国民政府制定和采取了一系列军人优抚安置措施,在一定程度上强化了民国时期的优抚安置制度.然而,由于抗战时期国民政府政治腐败和经济困难等方面的原因,军人的优待和抚恤政策并没有得到广泛实施.
【总页数】6页(P63-68)
【作者】兰雪花
【作者单位】福建师范大学人民武装学院,福建,福州,350007
【正文语种】中文
【中图分类】K265
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1.抗战时期国民政府国际援华运输线路变迁述评 [J], 韩继伟
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抗战时期国民政府强化军人抚恤制度原因之分析
李翔
【期刊名称】《军事历史》
【年(卷),期】2008(000)001
【摘要】抗日战争时期，国民政府基于多种因素的考虑，强化了军人抚恤制度。

该阶段的抚恤制度，学术界在研究国民政府的优抚或公务人员抚恤问题时已有所关注，但涉及领域和论证力度都亟需拓宽与深入。

本文拟从极低的受恤人员比率、抚恤制度面临的认同危机、伤残军人的悲惨际遇和抗属恶劣的社会处境等几个环节，分析抗战时期国民政府强化军人抚恤制度之原因。

弄清这一看似自明性的问题，有助于理解抚恤制度的运行实态及其特征。

文中的抚恤定义，系本人综合相关资料得出的，指抚恤的实施主体国民政府，
【总页数】4页(P18-21)
【作者】李翔
【作者单位】南京大学历史系
【正文语种】中文
【中图分类】E296
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1.南京国民政府时期中小学教师养老抚恤制度研究(1927-1937)
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3.抗战
时期国共两党军人抚恤制度之比较4.抗战时期国民政府实施田赋征实制度原因探析5.抗战时期国民政府的军人社会保障
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抗日战争时期军人家属优待工作研究抗日战争时期，为了确保前线上的战士们能够全身心地投入到反抗日本侵略者的斗争中，保障他们的后勤和生活需求，提高其战斗力和士气，国民政府采取了许多优待措施。

特别是对于军人家属，政府也特别关心和照顾。

本文就对抗日战争时期军人家属优待工作进行研究。

抗日战争时期，军人家属的生活面临着巨大的压力和困难。

由于前线战斗激烈，军人家属经常处于不知道丈夫或父亲是否安全、何时能够重逢的状态中，造成了心理上的负担。

同时，由于军需品短缺，通讯不畅，经济上的困难也让军人家属难以维持日常生活。

此外，由于抗战时期社会动荡不安、人员流动性大，军人家属的人际关系、社会交往也受到了限制。

二、政府为军人家属提供的优待措施在抗日战争时期，为了改善军人家属的现状，国民政府采取了许多优待措施。

1. 提供物资援助。

政府通过各种途径为军人家属提供物资援助，例如向抗战区投放大量粮食、衣物、鞋袜等生活必需品。

对于特别需要的军人家属，政府还通过特殊的资助和补助等方式为其提供必要的资金和物质支持。

2. 提供社会服务。

政府在城市中建立了许多军人家属服务机构，提供诸如保姆、托儿、医疗等服务，以便军人家属能够更好地照顾家庭成员。

3. 维护家庭纽带。

政府对军人家属的家庭关系进行维护和照顾，提供家庭咨询、心理疏导等服务。

政府认为，这些服务有助于维护家庭纽带，增强家庭的凝聚力和稳定性。

4. 优先就业。

政府给予军人家属优先就业的政策，优先为其提供工作岗位，保障其经济来源。

同时，政府还通过培训等方式提高军人家属的就业技能和能力，使其更容易适应社会生活。

在抗日战争时期，军人家属面临着种种压力和困难，需要政府为其提供思想指导和帮助。

政府鼓励军人家属积极参与社会活动，并对其进行爱国主义思想教育，鼓励其为国家贡献自己的力量。

同时，政府还对军人家属进行道德教育，倡导家庭和谐、相互尊重、相互支持，使其更加稳定和团结。

四、政府优待措施的意义和不足抗日战争时期，政府为军人家属提供了许多优待措施，这些措施在一定程度上改善了军人家属的生活和现状，保障了他们的需要。

专题研究优抚，是指一国人民对本国军队的拥护和爱戴以及其政府和人民对烈属、军属、在职军人、残废军人等的优待和抚恤。

它是一个国家兵役政策的重要组成部分，是实现军事现代化的必要保证。

抗战时期国民党政府的军队优抚是我国优抚发展的一个关键时期，而目前相关的著作和论文大多停留在对抗战初实施优抚的原因分析和战时优抚法规的制订过程等方面的介绍上，缺乏更深层度的对抗战优抚专题的发掘与研究，尤其对抗战优抚最终失败的原因考察上缺乏有说服力的阐述。

笔者不揣浅陋，就以下几点认识就教于各位专家读者。

一、抗战时期国民党政府优抚业务开展的几个阶段（一）卢沟桥事变至国民党政府退守武汉，是优抚业务陷于停顿的时期。

抗战全面爆发后的１９３７年和１９３８年，战场形势变化相当快，东南地区迅速沦陷，正面战场伤亡巨大，１９３５年４月颁布的《陆军战时抚恤暂行条例》等法规已无法适应战争形势下的需求。

但掣肘优抚的还是体制方面的因素，当时优抚业务统一归１９３５年３月设置的军事委员会铨叙厅抚恤科办理，各省并无垂直下属机关（１）；其恤金发放名目仅限于对抗战前诸役伤亡军人及家属的抚恤；经费原由财政部统一预算和管理，地方政府筹款垫付受恤人后再由国家财政专款项下支解抵付。

战争爆发后各地方政府无款可筹难以应付日益增长的请恤要求，原有体制日显困窘。

亟需成立专门军事优抚行政机关，推进实施新的抚恤业务。

（二）国民党政府退守武汉到１９３９年底抗战相持阶段到来，是优抚制度化建设的初期。

１９３８年３月国民政府在武汉召开国民党临时全国代表大会，大会通过的宣言和《抗战建国纲领》对军事优抚予以高度重视。

明确规定，要“抚慰伤亡官兵，安置残废，并优待抗战人员之家属，以增高士气而为全国动员之鼓励”（２）。

１９３８年６月３０日蒋介石签发《军事委员会公布抚恤委员会组织条例训令》，特设了“抚恤委员会”这一机构，专门负责办理优恤伤亡官兵并救济其遗族的事宜，“下设办公室和第一、二、三处，各处下设若干科分掌业务”（３）。