我国行政管理体制发展的必由之路

政府公共服务职能转移社会组织如何承接政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否，是实现转型发展的必由之路。

随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快，以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展，探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。

由于社会组织具有公益性质和公共特点，在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。

公共性是政府与社会组织职能的交集推进行政管理体制改革，核心和关键是转变政府职能。

探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。

政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。

政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。

除了一般的维护性公共服务职能（如交通、警察、通信等），其它公共服务（诸如教育、养老、医疗、环保等）都可以进行转移，此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求，具有较高的公共价值和社会属性。

社会组织能够承担公共利益，具有公益性。

社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业（比如环保），其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。

在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下，社会组织由于其志愿性特征和草根属性，能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用，能有效维护社会公共利益。

社会组织能够提供公共服务，具有公共性。

作为政府、市场之外的第三方力量，社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面，极大地改进了公共服务提供方式，降低了国家行政成本。

公共服务职能转移承接中的机遇和挑战转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。

在吸收西方国家优秀的公共服务经验，引入市场竞争机制和管理方法之后，我国政府职能转型工作取得了一定成绩，但是，政府在履行公共服务职能中依然面临一些困境。

一是公共服务需求呈现快速、多元化发展态势。

依法行政试题库（含答案）依法行政试题库一、单项选择题1.（ D ）是指政府权力要依法取得。

A 程序法定 B行为法定 C责任法定 D职权法定2. （ A ）是法治政府的内在要求。

A权责统一 B依法决策 C依法履责D严格执法3.（D ）一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。

A有限政府B责任政府C诚信政府D透明政府4.（ B ）要求用法律明确规定政府的职权和职责。

A职能科学B权责法定C执法严明D公开公正5.（ B ）是法律对政府行政行为程序的要求。

A公正B公开C公平D效率6.“法律必须被信仰，否则形同虚设。

”这句话出自（ C ）。

A波斯纳 B马克思〃韦伯 C伯尔曼D贝卡利亚7.（B ）是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。

A硬法规范B软法规范C特定规范D以上都不是8.（ B ）提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

A十四大 B十五大 C十六大 D 十七大9.（D ）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。

A人治B法制C专制D法治10.（ D ）同志在改革开放初期就认为，实现国家长治久安，只能靠法治而不能靠人治。

A毛泽东 B周恩来C刘少奇 D邓小平11.（ C ）提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

A十四大 B十五大 C十六大 D十七大12.2012年十八大提出了（ B ）。

A推进法治中国建设B全面推进依法治国C坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进D坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设13.全面推进依法治国的（ D ）是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

A原则B重大任务C意义D总目标14.（ D ）是治国理政的基本方式。

A德治B以民为本C对外开放D法治15.“把权力关进制度的笼子里。

”这句话出自（ B ）。

A王岐山 B习近平C温家宝 D李克强16.政治权力的（ D ）问题，是首要解决的问题。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系作者：李季来源：《行政管理改革》 2019年第12期李季[关键词] 国家治理体系；国家治理能力；行政体制；政府治理体系[中图分类号] D63[文献标识码] A中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出的完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要，都具有十分重要的意义。

一、坚持和完善中国特色社会主义行政体制必须坚持党的领导坚持和完善中国特色社会主义行政体制，是一项复杂的系统工程，必须着眼新时代，坚持和加强党的领导，在党的领导下通过全面深化改革才能实现。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

《决定》明确指出要“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。

国家治理体系和治理能力现代化，是我们党领导下的现代化，而不是别的什么政治力量领导下的现代化。

这个现代化的推进和实现，不仅不能动摇党的领导，而且要有利于坚持和加强党的全面领导。

要“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。

电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名：学号：入学时间：分校：重庆广播电视大学成绩记录单第一部分专业基础知识请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。

问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。

关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。

那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。

_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

行政管理系统是一类组织系统。

它是社会系统的一个重要分系统。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。

计划。

包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。

组织。

把已经确定的计划和决策付诸实施。

组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

协调。

通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。

使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

控制。

即监督、检查的职能。

可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。

广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。

行政管理学的研究与发展综述改革开放以来，中国行政管理学的研究和对实践的贡献取得了突出的成绩。

同时，在这一背景下，建立中国特色行政管理学已是迫在眉睫.建设中国特色行政管理学是中国行政管理学界的理性选择和使命,也是中国行政实践的现实需要和渴求。

一、中国行政管理学的研究与发展1。

继承中国传统行政管理思想,在借鉴和吸收的基础上不断发展中国历史上有着丰富的行政管理实践和思想，这是一笔宝贵的财富,至今仍对中国现代行政管理实践产生着深刻的影响.长期以来,中国的专家学者系统梳理了中国传统的行政管理思想，合理借鉴吸收了西方行政管理学研究成果，不断追踪国际上关于行政领域的新理论,对中国现实进行了大量有益的探索和研究，并对中国行政改革进行了卓有成效的总结，取得了丰硕的研究成果，行政管理学领域相关研究空前繁荣和兴旺。

2．中国行政管理学为中国行政改革提供了理论基础和现实指导迄今为止,中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和理论框架，成为社会科学中一门独立和新兴的学科.在中外行政思想研究的基础上，行政管理学研究内容进一步系统化和专门化,形成了一些相对集中的研究领域和议题。

随着中国全方位改革，中国行政管理学努力把中国行政改革现实问题作为研究和关注的重点，着重研究中国行政的规律和特点,有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。

中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验，走出了一条具有中国特色的发展道路，形成了中国行政管理实践特有的模式,也为构建中国特色的行政管理学打下了基础.3．建设有中国特色的行政管理学理论，是中国行政管理学的理性选择和使命趋势，也是中国行政实践的现实需要和希望中国特色行政管理学的建设是指立足对本国或本地区的行政实践思考,透过适当的方法和途径,积极而谨慎地引进、吸收世界先进的行政管理学理论与实践，创立具有自身特色的行政管理学理论体系，以指导行政实践的行政管理学知识生产和发展的活动过程。

建设具有中国特色的行政管理学是完善行政管理学自身学科体系的需要，是中国行政管理学发展的必由之路.中国特色行政管理学的建设与发展有助于行政管理学理论和知识的生产和发展，为行政管理学发展提供驱动力;同时也是中国社会发展和行政实践的现实需要,中国行政实践需要具有中国特色的行政管理学理论加以指导.相反，中国特有的行政现实又推动着中国特色行政管理学向前发展,为行政管理学发展提供最基本的素材。

依法行政是提高行政管理水平的必由之路依法行政，是指行政机关必须按照法律依据或法律授权，严格遵照法律、法规的具体规定，行使行政权力，管理社会公共事务。

依法行政是依法治国方略的核心和关键，是走向法治社会的必然要求，是推动经济社会全面发展的法治保障，是转变政府职能、改革管理模式、提高管理水平的有效手段，是建设廉洁、务实、高效政府的理性选择。

依法行政的目标是建设法治政府、保障公民权利，构建和谐社会，促进经济社会又好又快的发展。

一、依法行政的历史进程及现实意义十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。

尤其是党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。

党的十六大和十七大又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。

为了贯彻落实依法治国基本方略，新时期，各级政府按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，认真贯彻执行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则。

经过多年的努力，政府法制建设得到加强，行政执法体系逐步健全，行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力普遍提高。

但是，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。

政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题和有法不依、执法不严、违法不究的现象仍不同程度地存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还不同程度存在。

从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

法律是行政机关行使权力的依据，也是评判权力运用是否合法恰当的标准。

严格依法行政，并不是把行政管理活动披上合法性的外衣，重要的是要以追求法律、法规有效控制和约束行政权力的行使。

2019年事业单位《公共基础知识》备考题库：《公共管理》1. （单选题）社会公正是社会成员对社会是否“合意”的一种价值评判，其实质是要求各种权力在社会成员之间合理分配，各种义务由社会成员合理承担。

下列对社会公正理解正确的是（）。

A. 它就是社会正义B. 它就是社会公平C. 它是一种价值理念D. 它是一个绝对概念2. （多选题）下列对社会管理理解正确的是（）。

A. 它是指政府对除国家政治、经济和文化以外的公共事务所进行的管理和服务活动B. 它的目的是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，促进社会和谐有序地发展C. 它的本质是对每一项具体事务的管理D. 它的核心要体现以人为本，寓社会管理于社会服务之中3. （多选题）我国的社会组织包括（）。

A. 国有企业B. 基金会C. 民办非企业单位D. 社会团体4. （单选题）为提高社会管理科学化水平，全国各地积极出台加强和创新社会管理的措施，下列措施中不属于创新社会管理的是（）。

A. 组织社区志愿者开展邻里互动活动B. 提高临床一线医护人员的待遇水平C. 通过微博向群众提供政务服务资讯D. 设奖鼓励市民投诉举报食品安全问题5. （单选题）社会公共服务的主要内容包括（）。

①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务A. ①②③④⑤B. ①③④⑤C. ①②D. ③④6. （单选题）下列不属于公共事业管理外部环境是（）。

A. 政府人员编制B. 经济C. 地理D. 政治7. （单选题）下列不属于公共产品的是（）A. 天气预报B. 基础教育C. 防范减灾D. 对外援助8. （判断题）政务信息资源管理是当代公共管理的一项重要职能。

（）正确错误9. （单选题）下列不属于公共事业所具有的特征是（）。

A. 公共性B. 营利性C. 专业性D. 基础性10. （单选题）下列不属于我国公共事业管理体制改革目标的是（）。

A. 实现科学管理B. 实现社会化C. 实行政事合一D. 减轻国家财政负担11. （单选题）下列属于准公共产品的是（）。

《新中国未来记》之政治思想【摘要】《新中国未来记》是一部具有重要政治思想的著作，其中对未来中国政治制度设想着重于实现国家治理体系的现代化和政府职能转变。

通过探讨民主制度和法治建设，作者展望了一个更加民主、法治的政治现实。

本文从这些角度剖析了《新中国未来记》的政治思想，并探讨其现实意义和对政治发展的启示。

通过阐述这些观点，可以更好地了解《新中国未来记》对未来中国政治的重要影响，以及其对现实政治进程的启发作用。

【关键词】《新中国未来记》、政治思想、政治制度、国家治理体系、政府职能、民主制度、法治建设、现实意义、政治发展、启示。

1. 引言1.1 《新中国未来记》之政治思想简介《新中国未来记》是一部探讨中国未来政治发展的重要著作，其中蕴含着丰富的政治思想。

这部著作以深刻的洞察力和前瞻性的视角，对中国政治体制的未来进行了深入思考和探讨。

在《新中国未来记》中，作者提出了许多关于未来中国政治制度的设想。

通过对政治发展趋势的分析，作者认为中国的政治制度需要不断创新和改革，以适应时代的变化和社会的需求。

作者强调了政治体制的民主化和现代化，以及对权力制约和监督的重视。

《新中国未来记》还探讨了国家治理体系的构建问题。

作者认为，国家的治理体系应该符合现代化的要求，强调政府与社会的互动和合作，实现国家治理的有效性和民主性。

在对政府职能转变的探讨中，作者提出了许多具有启示意义的观点。

他指出政府需要从行政型转变为服务型，重视公共利益和民生问题，更加注重政府的透明度和效率。

《新中国未来记》的政治思想涵盖了政治制度的设想、国家治理体系的构建、政府职能转变等方面，具有重要的现实意义和启示意义。

通过对这些思想的深入理解和思考，可以为中国的政治发展提供有益的参考和指导。

2. 正文2.1 《新中国未来记》对未来中国政治制度的设想在《新中国未来记》中，作者对未来中国政治制度进行了设想和探讨。

他认为，未来中国的政治制度应该秉持人民至上的原则，实现真正的民主和公平。

小议公民社会的兴起与我国行政体制改革当前，我国的发展处于重要战略机遇期，改革进入攻坚阶段，新形势新任务对深化行政体制改革提出了新要求，尤其是近些年兴起的公民社会及其相关组织对我国新一轮行政体制改革起到了重要影响，是进一步推进行政体制改革过程中必须重点考虑的因素之一。

因此，从公民社会视野来分析我国行政体制改革的主要方向、难题难点及有效途径等内容有着重要的理论价值和现实意义。

一、公民社会的兴起与我国政府治理模式的转变所谓公民社会，“就是国家或政府之外的所有民间关系的总和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织，包括非政府组织（NGO），公民的志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，它们又被称为介于政府与企业之间的‘第三部门’”。

[1]公民社会理论于近一、二十年间的复兴与拓宽，用邓正拓先生的话说“几乎形成一股可以被称之为全球性的‘公民社会思潮’”。

[2]随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，“社会”重新崛起，国家与社会之间的界分开始凸显。

究其原因即在于市场经济不仅是经济发展模式的变化，而且是人际关系、个人与社会、社会与国家的关系的实质性变化。

在这种背景下，人民内部的自组织化趋势明显加快，公民的主体意识逐步增强，民间组织兴起，推动着政府与社会关系的衍变,并对我国政府治理模式提出了许多新要求。

（一）公民社会的兴起，要求政府由单元的管理模式向多元的治理模式转变随着公民社会的兴起，政府的管理模式应向多元管理主体转变。

多元社会管理主体就是指社会管理的主体既包括在社会管理中一直承担主导角色的政府，也包括这些年逐渐凸现出来的作为政府重要补充力量的市场化组织和公民社会。

政府不再是惟一的社会治理者，它必须努力实现与第三部门、私营部门和公民的共同治理。

政府应该通过公共服务的市场化和社会化，将民间力量释放出来，整合社会各个领域的力量，形成国家与公民社会合作治理的网络，满足公众日趋多样化、个性化的需求。