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行政管理理论发展历史脉络一、行政管理理论的起源与发展初期（公元前3000年-18世纪）行政管理的概念最早可以追溯到公元前3000年的古埃及文明。
在古埃及社会中，行政管理者通过制定法律、管理土地和资源，以及组织劳动力，对社会进行管理和治理。
此后，古希腊和罗马文明也对行政管理理论进行了丰富的探讨，提出了一些行政管理的基本原则和方法。
在中世纪，欧洲的教会和封建领主开始对行政管理进行系统的研究和实践。
众多的神学家和哲学家对行政管理的理论进行了深入的探讨，涌现了不少经典著作如亚里士多德的《政治学》和托马斯·阿奎那的《神学理论》等。
这些理论在一定程度上影响了后来的行政管理理论的发展。
18世纪以前，行政管理理论的研究主要集中在政治哲学、宪政学和政治经济学领域。
著名的启蒙思想家如孟德斯鸠、洛克、卢梭等人对政府权力的性质和行使方式进行了深刻的探讨，为后来的行政管理理论奠定了坚实的基础。
二、现代行政管理理论的萌芽与逐步确立（18世纪末-19世纪初）18世纪末到19世纪初，现代行政管理理论逐渐形成。
这一时期，西方国家的工业革命引发了社会和经济的大变革，政府对社会事务的干预和管理也变得越来越重要。
在这一背景下，现代行政管理理论开始萌芽并逐步确立。
在现代行政管理理论的形成过程中，重要的事件和人物有：亚当·斯密的《国富论》和他对行政管理的关注；亚历克西·德·托克维尔的《论美国的民主》和他对行政管理的观察；以及杰瑞米·本特姆的《治理论》等重要著作的出现。
这些著作打下了现代行政管理理论的基础，对行政管理的本质、目标和方法进行了深入的探讨和阐释。
三、行政管理理论的多元化与综合性发展（19世纪中叶-20世纪初）19世纪中叶到20世纪初，行政管理理论的研究呈现出多元化和综合性发展的趋势。
这一时期，在各国各地出现了不少行政管理专业的学者和研究机构，行政管理理论的研究也逐渐迈入了现代化的阶段。
西方行政管理思想史一、中西早期行政治理思想（一）中国《论语》、《贞观政要》、《资治通鉴》等一、中西早期行政治理思想（二）西方1、柏拉图《理想国》观点：“哲学王”治国——聪慧、正义和美德评论：政治与道德不分家分析：柏拉图与孔子2、亚里斯多德《政治学》---政体研究的专著观点：A、法治优于人治。
B、“人从本性上说是政治的动物”C亚里斯多德关于政体的分类3、马基雅维利《君主论》------邪恶的圣经本意：为君主劳心劳力，为其统治和治理王国“开政治处方”观点：基于性恶论展开，君主为了巩固政权，君主能够不择手段——权术评判：对政治斗争技巧进行了“最独到、最精辟的解剖”——马基雅维利主义德国哲学家恩斯特·卡西尔：他以科学家的平复和沉着来看待这些东西奉献：将政治与道德分离，提出政治的本质是权力4、洛克《政府论》A驳斥了君权神授说B人类最初处于自然状态（自由、平等），但存在不便（不受约束导致暴力和战争）【对比霍布斯】C政治社会源于对自然状态的爱护（？）----公民托付自然状态：人身权、财产权、自由权D法治与分权：依据法律统治，国家权力分为立法权、执行权和对外权，不能专断E人民主权与政府解体——政府违抗托付目的，可推翻旧有统治案例：中东（阿拉伯国家）近期态势5、孟德斯鸠《论法的精神》共三卷，讨论了法与政体、法与政治权力、法与地理环境的关系最为闻名的三权分立与制约学说A一切有权力的人都滥用权力,一直到权力的边界为止【阿克顿:绝对的权力绝对的腐败】B要防止滥用权力，就必须以权力约束权力C内容：立法权、行政权、司法权分立并相互制衡D目的：防止权力滥用、保证公民的权益和政治自由6、卢梭《社会契约论》A人一辈子而自由，却无往不在枷锁中---生而平等，但私有制显现使其遭到破坏B订立社会契约，保证人身和财产安全C人民主权---主权为公民集体拥有。
而主权是公意的运用，公意着眼于公共利益，个人服从主权者D法律是人民意志的记录，政府作为人民意志（人民主权）的执行者。
管理思想史•作业练习21.学习型组织的组成部分有（）A.系统思考B.自我超越C.心智模式D.共同愿景E.团队学习正确答案：ABCDE正确答案解释：2.美国社会学家和管理学家古尔德纳在实证调查的基础上把行政集权制分为（）OA.行政集权制“合理模式”B.“理想的”行政集权制理论C.行政集权制的逆机能理论D.行政集权制“合理模式”E.权威型领导模式正确答案：AD正确答案解释：3.亨利・汤在管理思想上的贡献主要有（）Λ.提出了组织的效率原则B.强调管理的重要性C.支持并推广科学管理运动D.推出了一种激励职工的收益分享制衣对组织管理过程方面的认识正确答案：BCD正确答案解糅：4.泰罗在科学管理的探索中所做的实验有（）A.照明实验B.搬运生铁块实验C.铁砂和煤炭的铲掘实验D.金属切削实脸E.福利实验正确答案：BCD正确答案解释：5.赫兹伯格提出了所谓的“永恒的三角”的说法，认为在人事管理上有三种学说，分别以下列内容为依据。
（）A.行为学科B.工业工程C.科学管理D.组织理论E.管理科学正确答案：ABD正确答案解释：6.管理过程学派的主要代表作有（）Λ.亚历山大・丘奇的《管理的科学和实务》B. 法约尔的《工业管理与一般管理》D.E.詹姆斯•稗尼的《组织原理》F.彼得・德鲁克的《管理实践》正确答案：ABCD正确答案解释：7.安德鲁・尤尔指出：在每一个工厂中都有儿种有机的系统，即（）A.机械的系统B.道德的系统C.商业的系统D.符号的系统E.管理的系统正确答案：ABC正确答案解粹：8.美国的（）共同提出了领导模式连续统一体论。
A.鲍莫尔B.坦南鲍姆C.布莱克D.施密特E.埃德加•沙因正确答案：BD正确答案解释：9.韦伯的行政组织理论的内容包括（）A.14项管理原则D.竞争战略E.理想的行政组织正确答案：ACD正确答案解释：10.决策理论学派将决策的过程分为4个阶段，分别为收集情报阶段、拟定计划阶段、选定计划阶段、实施计划阶段。
浅议巴纳德协作系统理论对我国行政管理的影响摘要：巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，被誉为现代管理理论之父。
针对管理与组织理论的一系列基本问题，巴纳德提出了与传统管理和组织理论完全不同的观点。
他将组织视为一个复杂的社会协作系统，并认为在分析和研究管理问题时应融入社会学的观点。
重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统思想，对当今我国政府的行政管理具有较强的现实性、针对性和指导性。
关键词：巴纳德协作系统理论行政管理有效性协作系统理论是巴纳德行政管理思想的起点，在管理思想发展历程中具有里程碑式的意义，对于今天的管理实践仍然具有重要的指导意义。
协作系统理论对改进行政管理，营造服务型政府有着更为重要的意义。
巴纳德认为，组织无法长久维持的原因在于没有达到维持组织生存所必需的条件：有效性和有能率。
如果组织既能够满足参与其中的参与者的动机又能够保持有效性的话，那么组织中的协作就会持续进行，组织也会继续运行。
巴纳德开创性地把组织看做是一个协作系统实现了組织目的与个人动机、正式组织与非正式组的两个融合。
一巴纳德协作系统理论概述（一）协作系统：巴纳德将“协作系统”定义为“由两个或两个以上的人为着协作达到至少一个以上的目的，以特定体系的关系组成的，包括物的、生物的、人的、社会的构成要素的复合体。
”[1]它是一个复杂的社会系统，具有社会性。
在其著作《经理人员的职能》一书中对合作效应进行了分析与论证。
在该书中，巴纳德将组织看作是一个合作系统，他认为，组织要具备合作效应必须实现内部的沟通，而组织内部进行沟通的驱动力并非来自这一组织的上层权威，而是来自于组织的下层。
组织的这种沟通与协作不仅与领导人的能力有密切关系，而且领导人的能力在组织中还处于核心地位。
巴纳德认为，协作系统是为了实现明确目标的物质、生物、个人及社会各要素的结合体。
在整个协作系统之中，组织的作用无所不在，因此，从这一角度来看，协作系统本身就是一个组织，在一定情境下，组织也就是一个协作系统。
