行政管理思想史(典藏版)

行政管理理论发展历史脉络一、行政管理理论的起源与发展初期（公元前3000年-18世纪）行政管理的概念最早可以追溯到公元前3000年的古埃及文明。

在古埃及社会中，行政管理者通过制定法律、管理土地和资源，以及组织劳动力，对社会进行管理和治理。

此后，古希腊和罗马文明也对行政管理理论进行了丰富的探讨，提出了一些行政管理的基本原则和方法。

在中世纪，欧洲的教会和封建领主开始对行政管理进行系统的研究和实践。

众多的神学家和哲学家对行政管理的理论进行了深入的探讨，涌现了不少经典著作如亚里士多德的《政治学》和托马斯·阿奎那的《神学理论》等。

这些理论在一定程度上影响了后来的行政管理理论的发展。

18世纪以前，行政管理理论的研究主要集中在政治哲学、宪政学和政治经济学领域。

著名的启蒙思想家如孟德斯鸠、洛克、卢梭等人对政府权力的性质和行使方式进行了深刻的探讨，为后来的行政管理理论奠定了坚实的基础。

二、现代行政管理理论的萌芽与逐步确立（18世纪末-19世纪初）18世纪末到19世纪初，现代行政管理理论逐渐形成。

这一时期，西方国家的工业革命引发了社会和经济的大变革，政府对社会事务的干预和管理也变得越来越重要。

在这一背景下，现代行政管理理论开始萌芽并逐步确立。

在现代行政管理理论的形成过程中，重要的事件和人物有：亚当·斯密的《国富论》和他对行政管理的关注；亚历克西·德·托克维尔的《论美国的民主》和他对行政管理的观察；以及杰瑞米·本特姆的《治理论》等重要著作的出现。

这些著作打下了现代行政管理理论的基础，对行政管理的本质、目标和方法进行了深入的探讨和阐释。

三、行政管理理论的多元化与综合性发展（19世纪中叶-20世纪初）19世纪中叶到20世纪初，行政管理理论的研究呈现出多元化和综合性发展的趋势。

这一时期，在各国各地出现了不少行政管理专业的学者和研究机构，行政管理理论的研究也逐渐迈入了现代化的阶段。

西方行政管理思想史一、中西早期行政治理思想（一）中国《论语》、《贞观政要》、《资治通鉴》等一、中西早期行政治理思想（二）西方1、柏拉图《理想国》观点：“哲学王”治国——聪慧、正义和美德评论：政治与道德不分家分析：柏拉图与孔子2、亚里斯多德《政治学》---政体研究的专著观点：A、法治优于人治。

B、“人从本性上说是政治的动物”C亚里斯多德关于政体的分类3、马基雅维利《君主论》------邪恶的圣经本意：为君主劳心劳力，为其统治和治理王国“开政治处方”观点：基于性恶论展开，君主为了巩固政权，君主能够不择手段——权术评判：对政治斗争技巧进行了“最独到、最精辟的解剖”——马基雅维利主义德国哲学家恩斯特·卡西尔：他以科学家的平复和沉着来看待这些东西奉献：将政治与道德分离，提出政治的本质是权力4、洛克《政府论》A驳斥了君权神授说B人类最初处于自然状态（自由、平等），但存在不便（不受约束导致暴力和战争）【对比霍布斯】C政治社会源于对自然状态的爱护（？）----公民托付自然状态：人身权、财产权、自由权D法治与分权：依据法律统治，国家权力分为立法权、执行权和对外权，不能专断E人民主权与政府解体——政府违抗托付目的，可推翻旧有统治案例：中东（阿拉伯国家）近期态势5、孟德斯鸠《论法的精神》共三卷，讨论了法与政体、法与政治权力、法与地理环境的关系最为闻名的三权分立与制约学说A一切有权力的人都滥用权力,一直到权力的边界为止【阿克顿:绝对的权力绝对的腐败】B要防止滥用权力，就必须以权力约束权力C内容：立法权、行政权、司法权分立并相互制衡D目的：防止权力滥用、保证公民的权益和政治自由6、卢梭《社会契约论》A人一辈子而自由，却无往不在枷锁中---生而平等，但私有制显现使其遭到破坏B订立社会契约，保证人身和财产安全C人民主权---主权为公民集体拥有。

而主权是公意的运用，公意着眼于公共利益，个人服从主权者D法律是人民意志的记录，政府作为人民意志（人民主权）的执行者。

管理思想史•作业练习21.学习型组织的组成部分有（）A.系统思考B.自我超越C.心智模式D.共同愿景E.团队学习正确答案：ABCDE正确答案解释：2.美国社会学家和管理学家古尔德纳在实证调查的基础上把行政集权制分为（）OA.行政集权制“合理模式”B.“理想的”行政集权制理论C.行政集权制的逆机能理论D.行政集权制“合理模式”E.权威型领导模式正确答案：AD正确答案解释：3.亨利・汤在管理思想上的贡献主要有（）Λ.提出了组织的效率原则B.强调管理的重要性C.支持并推广科学管理运动D.推出了一种激励职工的收益分享制衣对组织管理过程方面的认识正确答案：BCD正确答案解糅：4.泰罗在科学管理的探索中所做的实验有（）A.照明实验B.搬运生铁块实验C.铁砂和煤炭的铲掘实验D.金属切削实脸E.福利实验正确答案：BCD正确答案解释：5.赫兹伯格提出了所谓的“永恒的三角”的说法，认为在人事管理上有三种学说，分别以下列内容为依据。

（）A.行为学科B.工业工程C.科学管理D.组织理论E.管理科学正确答案：ABD正确答案解释：6.管理过程学派的主要代表作有（）Λ.亚历山大・丘奇的《管理的科学和实务》B. 法约尔的《工业管理与一般管理》D.E.詹姆斯•稗尼的《组织原理》F.彼得・德鲁克的《管理实践》正确答案：ABCD正确答案解释：7.安德鲁・尤尔指出：在每一个工厂中都有儿种有机的系统，即（）A.机械的系统B.道德的系统C.商业的系统D.符号的系统E.管理的系统正确答案：ABC正确答案解粹：8.美国的（）共同提出了领导模式连续统一体论。

A.鲍莫尔B.坦南鲍姆C.布莱克D.施密特E.埃德加•沙因正确答案：BD正确答案解释：9.韦伯的行政组织理论的内容包括（）A.14项管理原则D.竞争战略E.理想的行政组织正确答案：ACD正确答案解释：10.决策理论学派将决策的过程分为4个阶段，分别为收集情报阶段、拟定计划阶段、选定计划阶段、实施计划阶段。

浅议巴纳德协作系统理论对我国行政管理的影响摘要：巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，被誉为现代管理理论之父。

针对管理与组织理论的一系列基本问题，巴纳德提出了与传统管理和组织理论完全不同的观点。

他将组织视为一个复杂的社会协作系统，并认为在分析和研究管理问题时应融入社会学的观点。

重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统思想，对当今我国政府的行政管理具有较强的现实性、针对性和指导性。

关键词：巴纳德协作系统理论行政管理有效性协作系统理论是巴纳德行政管理思想的起点，在管理思想发展历程中具有里程碑式的意义，对于今天的管理实践仍然具有重要的指导意义。

协作系统理论对改进行政管理，营造服务型政府有着更为重要的意义。

巴纳德认为，组织无法长久维持的原因在于没有达到维持组织生存所必需的条件：有效性和有能率。

如果组织既能够满足参与其中的参与者的动机又能够保持有效性的话，那么组织中的协作就会持续进行，组织也会继续运行。

巴纳德开创性地把组织看做是一个协作系统实现了組织目的与个人动机、正式组织与非正式组的两个融合。

一巴纳德协作系统理论概述（一）协作系统：巴纳德将“协作系统”定义为“由两个或两个以上的人为着协作达到至少一个以上的目的，以特定体系的关系组成的，包括物的、生物的、人的、社会的构成要素的复合体。

”[1]它是一个复杂的社会系统，具有社会性。

在其著作《经理人员的职能》一书中对合作效应进行了分析与论证。

在该书中，巴纳德将组织看作是一个合作系统，他认为，组织要具备合作效应必须实现内部的沟通，而组织内部进行沟通的驱动力并非来自这一组织的上层权威，而是来自于组织的下层。

组织的这种沟通与协作不仅与领导人的能力有密切关系，而且领导人的能力在组织中还处于核心地位。

巴纳德认为，协作系统是为了实现明确目标的物质、生物、个人及社会各要素的结合体。

在整个协作系统之中，组织的作用无所不在，因此，从这一角度来看，协作系统本身就是一个组织，在一定情境下，组织也就是一个协作系统。

1. 18世纪到十九世纪末是管理学理论的萌芽时期2.随着社会生产力的发展，资本主义市场竞争日益加剧，这就使管理对于生产率的提高显得越来越重要。

显然如果仅仅用增加劳动强度，延长劳动的方式来提高劳动生产率。

不仅有限度问题，而且还会加剧劳资矛盾。

科学管理革命就产生；19世纪末20世纪初。

泰勒，法约尔，韦伯3.老子认为人应达到“见素抱朴，少私寡欲”的境界4孔子主张治国要节用而爱人他把俭或节用看作管理经济的重要原则之一5以德服人孟子6.灵活机动的战略战术，孙子说：”兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神。

’唯民是保。

战争基点重义轻利7.以人为本管子8、运用计谋实现管理目标（以谋取胜强调权变思先于行）9.汉武帝的“有为而治”管理思想：罢黜百家独尊儒术削弱诸王打击富豪掌握财政控制经济为展宏图，求贤任能10.在管理跨度方面“以十为限”的规律是埃及的实践做法11.古希腊的管理一长两会制12色诺芬认为，检验管理水平高低的标准是财富是否得到增加13.柏拉图;在柏拉图的视野中，他主要通过研究国家范围内的分工，来体现其独特的管理思想14．尼克罗玛基雅维利（1469-1527）意大利文艺复兴时期的政治思想家，历史学家。

他对领导者的素质提出的名言是：要比狮子还勇敢，比狐狸还狡猾15.亚当斯密是英国古典经济学体系的建立者。

其代表作（国民财富的性质和原因的研究）国富论于1766年出版，亚当斯密经济思想的中心是自由市场经济。

亚当斯密提出四大赋税原则公平确定便利经济16.查尔斯巴比奇数学家-差分机17巴比奇在管理学上的贡献1）他进一步发展亚当斯密关于劳动分工的利益思想，2）他提出一种固定工资加利润分享的制度，3）他还探讨了能使投资效率更高的大工厂的优越性，以及这些工厂对原料来源的恰当位置，工业过程和制造成本的分析，在同一领域中各个企业的比较研究，18、亨利汤提出激励职工的收益分享制度。

19.弗雷德里克哈尔西1856-1935美机械工程师，在工资和奖金制度上有重要的贡献20.科学管理之父-泰勒客服磨洋工的真正困难在于如何切实为每项工作规定完全公正的标准，即怎么样取得合理的工作量21科学管理的主要内容：科学管理的四项原则作业管理智能化管理和例外原则精神革命22 巴思和泰勒合作的典型，就是金属切割工艺的研究23 亨利普尔在管理方面的主张是：建立一种管理体系来管理企业，注意到企业中人的因素24亨利-劳伦斯甘特是甘特图（即生产计划进度图）的发明者25莫里斯库克的主要贡献是在非工业组织中传播和应用科学管理思想26福特首创大规模的汽车流水装配线27法约尔区别了经营和管理，通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的六项职能：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动管理活动28马克斯韦伯–组织理论之父韦伯-卡尔=爱米尔现代社会学的三大奠基人29 理想的行政组织体系:（明确的分工，自上而下的等级系统人员的考评和教育管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度，有严格的考核制度管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，适用于一切情况成员之间的关系）30韦伯认为在三种纯粹形态中的权力中，传统权力的效率较差31理想的行政组织的管理制度：1他们在人身上是自由的，只是在与人身无关的官方职责方面从属于上级的权力，2他们按明确规定的职务等级系列组织起来。

行政管理专业课笔记（管理思想史——西方管理）导 言1．管理思想史的研究对象从某种意义上说，管理学是以管理作为研究对象，而管理思想史则又是以管理学作为研究对象。

那么管理思想史的研究对象究竟是什么，或者说，都包括什么。

1．1 管理实践。

就是人们在社会组织中为实现一定目的而进行的各种实际管理活动。

1．2 人类在其管理活动中根据长期的实践经验而总结出来的有关有效管理的各种观念、主张和知识。

1．3 社会历史背景与管理思想的关系，也就是环境力量对管理思想发展所产生的影响。

1．4 管理思想的演进规律。

管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，经历了从思想萌芽、思想形成到不断系统与深化的发展过程，所以，管理思想的演进规律也是管理思想的研究对象之一。

2．管理思想史学科的学科位置管理学是一门年轻的学科，管理思想史则更是一个新的研究课题。

我们对管理思想史的看法应该分为两个层面来看：一是管理思想史虽然是一门年轻的学科，但它在最近几年也取得了长足的发展，并且逐渐进入到了社会生活的每一个角落，伴随着各种精彩的管理见解和管理实践也应运而生，管理思想史在社会坐标中找到属于自己的学科位置亦是指日可待之事；二是作为一门比较新的分支学科门类，其发展里程还不足四十年的光景，有关管理思想史的著作与管理学的著作相比，甚是匮乏，所以其开垦和发展过程还尚需社会各界人士的共同努力。

3．管理思想史的分期3．1 早期的管理思想阶段此阶段起始于18世纪中叶以前，这一阶段是从奴隶社会、封建社会到中世纪的管理思想，人们也习惯称之为前科学管理理论阶段。

3．2 古典管理理论阶段此阶段位于18世纪60年代至20世纪30年代，跨度约为170年。

20世纪初，泰勒的《科学管理原理》的问世宣告了古典管理理论的创立。

3．3 行为科学理论阶段此阶段跨度约为20年的。

其代表人物有梅奥和巴纳德等，其研究内容涉及人际关系学说、个体与团体行为研究、需求与激励理论等研究成果，这些研究成果对于丰富这一时期的管理思想也都起到了重要作用。

1、孟子性善说与Y理论的异同比较。

2、老子弱用管理思想的内容。

3、传统民本思想的内容及意义。

4、汉初黄老思想的政治意义。

5、塞尔维乌斯改革的内容及意义。

6、新公共管理运动的内容及理论渊源。

7、现代西方行政结构的特点。

8、马克斯?韦伯的官僚制理论。

9、试述儒家管理思想的本质、原则及意义。

10、试述欧洲近代行政管理思想的精神渊源。

孟子的性善说与Y理论的异同。

两者的相同点：⑴二者都承认人性假设是管理活动的必要前提。

⑵二者都肯定了人性本质上是善良美好的。

⑶二者都把管理工作寄希望于人们的精神追求。

两者的不同点：⑴道德评价与行为描述的区别。

「Y理论」着重于对管理过程中人们行为描述。

而「性善论」一开始就立足于对人性的表现作出善恶的判断。

⑵管理者行为与被管理者行为的区别。

「Y理论」所着重研究的是被管理者的行为，并在这一基础上，提出管理工作的对策和措施。

而「性善论」则把对于人性上的研究成果直接运用于国家管理者的行为选择上。

⑶对于人性中「恶」的一面的分析，二者也有所不同。

麦格雷戈认为，人们的恶劣行为与他们的本性没有任何关系，纯粹是后天影响的结果。

与此相反，孟子却指出：追求享受，好逸恶劳，像这类「恶」的一面，也是人类的天性；只不过由于它们能否行得通，却取决于命运，所以才不把它们叫作「性」罢了。

由此可见，孟子并不排除人的天性中也具有「恶」却也是人的天性使然，对此加以必要的限制、引导乃至克服，正是管理工作的题中应有之义。

二、老子弱用管理思想的内容。

第一，“哀者胜”—以弱胜强的基本条件。

对内要教育群众，从而树立起坚强的决心和信心；同时，要进行艰巨的组织工作，把前方、后方一切物质、精神力量都动员起来。

对外要做广泛的宣传工作和外交联络工作，多方争取支持和援助，联络与国，分化瓦解敌人．只有这样，才能把“哀者胜”由可能的条件变为现实的条件．第二，“以正治国”——以弱胜强的基础。

要想在战争中取胜，首先要做好内治工作来加强自己的实力。

管理思想史大纲王欣第一讲绪论一、管理思想史的研究对象管理思想史的研究对象，既包括管理实践，又包括管理思想、管理理论，以及管理实践与管理思想、管理理论之间的辨证关系，社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。

管理思想史的内涵：管理思想史是自古以及今有关管理的观点、见解、议论和理论的产生、发展、演变的历史；是管理实践的概括和系统化；从学科角度上说，是研究和揭示人类管理思想的产生、发展和演变的历史过程及其规律的科学。

二、管理思想史的学科发展对管理思想史的研究总体上可分为两个阶段。

1．零散研究阶段。

在管理科学作为一门独立学科产生之前，管理只是作为哲学、政治、经济、军事、教育等学科的部分内容分散地存在着。

2．专门研究阶段。

1911年，被西方管理学界公认为“科学管理之父”—泰勒的《科学管理原理》出版，标志着管理作为一门独立科学的诞生。

人们对管理研究的领域也越来越广泛，管理思想史作为一门独立学科逐步引起了人们的关注与研究。

3、几个发展阶段：古典管理理论（19世纪末到20世纪20年代）、行为科学管理理论（20世纪30年代到50年代）、现代管理理论（20世纪60年代以后）的几个阶段。

三、管理思想史的学科特点1．管理思想史是一门边缘学科。

2．管理思想史在研究方法上具有突出的史学特点。

3．管理思想史的研究内容体现了理论联系实际。

四、学习管理思想史的意义1．学习管理思想史对各个行业的管理者都有意义。

2．学习管理思想史是我们吸收国外管理科学成果的有效途径。

3．学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。

五、学习管理思想史的基本要求1．在探索共性规律的同时推进管理创新。

2．从国情出发学习和理解管理思想史。

3．积极挖掘和发展中国的管理思想。

第二讲国外早期管理思想人类社会的发展历史就是生产力发展的历史，人类管理思想的演进始终和人对自然的认识水平、工具的使用水平以及生产方式的组织水平伴结在一起的，这三个方面中任何一个方面的巨大进步都会使得管理思想得到重要发展，同时管理思想的每次发展又会极大地促进生产力的发展，使之成为人类社会发展的基本动力之一。