国务院《促进大数据发展行动纲要》全文

国务院：《促进大数据发展行动纲要》-全文大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。

目前，我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国，特制定本行动纲要。

一、发展形势和重要意义全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。

目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方政府已启动大数据相关工作。

坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

(一)大数据成为推动经济转型发展的新动力。

以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。

大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显着提升经济运行水平和效率。

大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。

大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生重要影响。

2020年最新公需科目《大数据》考试题(含答案)一、单选题1．根据不同的业务需求来建立数据模型，抽取最有意义的向量，决定选取哪种方法的数据分析角色人员是（ C）。

（单选题）A.数据管理人员B.数据分析员C.研究科学家D.软件开发工程师2．下列关于大数据的分析理念的说法中，错误的是（D ）。

（单选题）A.在数据基础上倾向于全体数据而不是抽样数据B.在分析方法上更注重相关分析而不是因果分析C.在分析效果上更追究效率而不是绝对精确D.在数据规模上强调相对数据而不是绝对数据二、多选题3．根据周琦老师所讲，高德交通信息服务覆盖全国主干道路及其它（）以上。

A.70%B.50%C.90%D.30%4．根据周琦老师所讲，大数据加速道路网络快速更新，高德（）完成全国10万公里15万处更新。

A.2010年B.2006年C.2014年D.2008年5．2015年8月31日，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。

正确错误6．2012年《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》对“农业信息化”作了比较全面的阐述。

正确错误7．大数据能帮助教师改进教学。

利用大数据方法，教师通过学生反馈回来的作业，就可以发现到底是哪些学生并没有真正听懂，进而有针对性地加以辅导。

对8．2011年，（）发布《大数据.创新.竞争和生产力的下一个新领域》报告，大数据开始备受关注。

CA.微软公司B.百度公司C.麦肯锡公司D.阿里巴巴公司9．国务院办公厅是在哪一年印发的《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》？DA.2014年B.2015年C.2013年D.2016年10．对于大数据而言，最基本.最重要的要求就是减少错误.保证质量。

因此，大数据收集的信息量要尽量精确。

（ F）（判断题）是否11．统筹城乡发展，就是要求公共财政向农村倾斜.公共服务向农村覆盖.公共设施向农村延伸。

对12．2015 年，阿里平台完成农产品销售达到 6000 多亿元。

中国IT服务行业相关政策汇总促进新型信
息安全服务发展
根据中国证监会发布的上市公司行业分类指引（2012年修订）规定，IT 服务行业属于“I信息传输、软件和信息技术服务业”中的“I65软件和信息技术服务业”；根据国家统计局发布的国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2017），IT服务行业属于“I信息传输、软件和信息技术服务业”中的“I65软件和信息技术服务业”。

1、行业主管部门和监管体制
显示，IT 服务行业主要受到工信部以及各地的信息产业厅（局）的指导与监管，其主要职责为：研究制定产业发展战略、方针政策，指导行业技术创新和技术进步，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

IT 服务行业组织是各地的信息服务业行业协会，其主要职责为：开展软件和信息服务领域内的协调服务、技术交流、专
业研究、专业培训、咨询服务、承办委托、信息交流、编辑专业刊物。

2、行业主要法律法规
IT 服务行业的法律法规从产权保护、招投标、高新技术认定等多方面对IT 服务行业进行规范，主要如下：
3、行业主要政策
近年来，国家相继出台了多项政策以支持促进IT 服务行业发展，主要如下：。

《促进大数据发展行动纲要》解读作者：陈伟来源：《中国信息化周报》2015年第35期党中央国务院高瞻远瞩、高度重视我国大数据发展。

8月31日国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》（简称《行动纲要》），这是指导我国大数据发展的国家顶层设计和总体部署。

按照国务院分工，工业和信息化部主要负责大数据产业发展以及应用示范相关工作。

我向介绍下《行动计划》的背景和意义、大数据产业发展的重点。

《行动纲要》出台的背景和意义新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合，引发了数据量的爆发式增长，使得数据资源成为国家重要的战略资源和核心创新要素。

据统计，全球所掌握的数据，每两年就会翻倍。

到2020年，全球的数据量将达到40ZB，其中我国所掌握的数据将占20%。

大数据的广泛深入应用，使人类社会逐渐走向数据经济时代。

据国际知名咨询公司Gartner预测，2016年全球大数据相关产业规模将达到2320亿美元。

利用大数据分析，能够总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，充分释放和利用海量数据资源中蕴含的巨大价值，推动新一代信息技术与各行业的深度耦合、交叉创新。

大数据的发展将对经济社会发展乃至人们的思维观念带来革命性的影响，同时也能够为国家发展提供战略性的机遇。

因此，从出现伊始，大数据就受到各方的热切关注。

有关发达国家相继制定出台大数据发展的战略性指导文件，大力推动大数据的发展和应用。

我国发展大数据拥有丰富的数据资源和巨大的应用市场优势。

近年来，经过各方的共同努力，我国大数据得到了快速发展。

产业规模不断扩大，在部分关键技术上实现突破，涌现出一批骨干企业，在各行业中的应用也得到了深入推广，形成了一大批典型的示范案例。

大数据日益已经成为推动经济增长、加速产业转型的重要力量。

例如，阿里公司根据中小企业的交易情况对银行的财务和诚信情况进行筛选，并提供无担保的贷款。

目前，已累计发放贷款2000多亿元，服务80余万家企业，有力地缓解了中小企业融资难的问题。

国家大数据政策及发展方向解读作者：安晖来源：《软件和集成电路》2017年第01期国家重视重点行业的大数据应用，且不断细化它的内容，把大数据作为推动产业和经济发展的利器。

在制造业，落实的手段包括工业互联网、云计算、大数据在制造企业的全流程的综合集成应用，提高制造业企业的发展能力；深化工业云、大数据等技术的集成应用。

对电子商务、“互联网+政务服务”等也提出要推动大数据在电子商务、车务创新方面的应用。

多方位推进大数据的发展和应用。

要加强数据平台建设和数据整合，这是大数据发展和应用的基础；国务院办公厅《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》指出，要加快建设大数据平台，促进各类孵化器与孵化机构的转型升级；《关于促进医药产业健康发展的指导意见》提出，要以大数据推动生产模式的转型升级。

以大数据推动产品、服务和业态的创新。

如建立大数据平台，精准定制消费需求。

国家特别重视大数据的基础研究和技术创新，且在创新方面向企业倾斜，现在很多的科技项目提出研究所、高校要与企业共同牵头，特别具有代表性的是，2016年国家发改委印发了《关于组织实施促进大数据发展重大工程》，并在2016年决定组织实施大数据领域创新能力建设专项。

大数据领域的很多工程实验室要建设，专项中要求一定要以企业作为牵头对象，以此来推动大数据的技术研究和技术创新，实实在在地跟应用和产业连接起来。

这些政策出台后，各部委都在积极落实，特别是以国家发改委、工信部、中央网信办牵头，现已建立了推进大数据行动的机制。

各部委开展的工作，主要有研究制定大数据的发展思路、编制大数据产业的发展规划，支持大数据关键产品的研发和产业化、推动大数据标准体系建设、支持地方开展大数据试点工作、加强大数据基础设施建设等，这些领域都有很多新的项目机会和新的商机。

国家积极支持区域大数据的发展。

2016年，国家发改委、工信部、中央网信办发函批复，同意贵州省建设我国首个国家大数据综合试验区；三个部门又发函批复，同意在京津冀等七个区域推进国家大数据综合试验区的建设。

1.2007年至2013年是（）。

（单选题2分）g得分：2分A.互联网+时代B.信息时代-C.传统企业互联网时代D.纯互联网时代2.物联网中非常重要的技术是射频识别（RFID）技术，RFID是是20世纪（）年代开始兴起的一种自动识别技术。

（单选题2分）得分:2分*A.90B.80C.70D.603.“互联网+”本质上体现的是（）驱动。

（单选题2分）得分：2分*A.信息化B.服务化C.智能化D.产业化4.在《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》中，提出到2020年，培育（）家国际领先的大数据核心龙头企业，500家大数据应用、服务和产品制造企业。

（单选题2分）◎得分：2分A.30B.10C.15D.205.“互联网+（）”，是“互联网+”行动计划首先要加以推动的领域。

（单选题2分）得分：2分A.服务B侬业C.运输*D.制造6.以下（）不是扁平化模式相较于代理模式的劣势。

（单选题2分）炒得分：2分A.扁平化模式虽然节省了中间环节，但是却会增加成本-B.扁平化模式节省了成本C.扁平化模式虽跳过中间环节，却难有自主权D.扁平化模式虽为新生产物，但适应和普及却需要一个长期的过程7“感知中国”是我国政府为促进（）发展而制定的。

（单选题2分O 得分：2分A.电力汽车技术-B.物联网技术C.新型材料D.集成电路技术8.截至2015年12月，我国网购人群超过了（）亿。

（单选题2分）◎得分:2分A.3B.6* C.4D.59.2015年网络零售市场出现拐点，（）份额首次超过C2C份额，成为市场主体。

（单选题2分）得分：2分* A.B2CB.C2BC.O2OD.P2P10.1997年之前是（）。

（单选题2分）◎得分：2分A.互联网+时代* B.信息时代C.传统企业互联网时代D.纯互联网时代11.（）是把互联网的创新成果与经济社会各个领域深度融合，推进技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的、以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展形态。

大数据产业发展规划（2016-2020年）数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。

党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期，全球新一代信息产业处于加速变革期，大数据技术和应用处于创新突破期，国内市场需求处于爆发期，我国大数据产业面临重要的发展机遇。

抢抓机遇，推动大数据产业发展，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展有重大意义。

为推动我国大数据产业持续健康发展，深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，编制本规划。

一、我国发展大数据产业的基础大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。

“十二五”期间，我国信息产业迅速壮大，信息技术快速发展，互联网经济日益繁荣，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了明显突破，应用势头良好，为“十三五”时期我国大数据产业加快发展奠定了坚实基础。

信息化积累了丰富的数据资源。

我国信息化发展水平日益提高，对数据资源的采集、挖掘和应用水平不断深化。

政务信息化水平不断提升，全国面向公众的政府网站达8.4万个。

智慧城市建设全面展开，“十二五”期间近300个城市进行了智慧城市试点。

两化融合发展进程不断深入，正进入向纵深发展的新阶段。

信息消费蓬勃发展，网民数量超过7亿，移动电话用户规模已经突破13亿，均居世界第一。

月度户均移动互联网接入流量达835M。

政府部门、互联网企业、大型集团企业积累沉淀了大量的数据资源。

我国已成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。

环境保护部办公厅关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.03.07•【文号】环办厅[2016]23号•【施行日期】2016.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知环办厅[2016]23号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)精神，积极开展生态环境大数据建设与应用工作，我部组织编制了《生态环境大数据建设总体方案》。

现印发给你们，请遵照执行。

生态环境大数据建设总体方案大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国，已经成为我国的国家战略。

党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。

习近平总书记明确指出，要推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境大数据分析。

李克强总理强调，要在环保等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。

国务院《促进大数据发展行动纲要》等文件要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，促进大数据在各行业创新应用；运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变；构建“互联网+”绿色生态，实现生态环境数据互联互通和开放共享。

陈吉宁部长要求，大数据、“互联网+”等信息技术已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，要加强生态环境大数据综合应用和集成分析，为生态环境保护科学决策提供有力支撑。

目前，环境信息化存在体制机制不顺，基础设施和系统建设分散，应用“烟囱”和数据“孤岛”林立，业务协同和信息资源开发利用水平低，综合支撑和公众服务能力弱等突出问题，难以适应和满足新时期生态环境保护工作需求。

2015 中国宏观政策2015年3月31日——国务院正式发布存款保险条例该条例自今年5月1日起执行，最高偿付限额为人民币50万元。

这标志着中国酝酿了22年之久的存款保险制度正式建立。

2015年3月28日——国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出合作重点：沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。

以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。

2015年4月20日——广东天津福建自贸区同步挂牌广东自贸区将建设成为粤港澳深度合作示范区，天津自贸区服务于京津冀协同发展和“一带一路”两大国家战略。

而对台合作是福建自贸区的最大特色。

2015年5月17日——国务院扩大城市公立医院综合改革试点意见表示，城市公立医院综合改革是保障和改善民生的重要举措，要将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，加快推进改革。

意见部署深化城市公立医院综合改革，进一步探索并尽快形成可复制可推广的改革路径。

2015年5月19日——国务院印发《中国制造2025》经李克强总理签批，国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。

这是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领。

围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点。

2015年5月20日——国务院发文推进网络提速降费网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。

党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。

2015年6月20日——国办发文促进跨境电子商务发展支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网++外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。

譹訛也有文献认为第五个V 应该为Value ，指大数据具有价值大但密度低的特点。

【经管新视野】收稿日期：２０２２－０２－２１作者简介：胡瑶琳（1992－），女，湖南衡阳人，武汉大学董辅礽经济社会发展研究院健康经济学博士研究生，研究方向为健康科技、产业及法律和公共政策研究；余东雷（1985-），内蒙古赤峰人，武汉大学政治与公共管理学院社会医学与卫生事业管理学博士研究生，研究方向为社会医学与公共卫生政策（通讯作者）；王健（1966-），山东济宁人，武汉大学董辅礽经济社会发展研究院健康经济学教授、博士生导师，武汉大学健康经济与管理研究中心执行主任，研究方向为健康经济学、健康政策和健康医疗大数据。

“健康中国”背景下的健康医疗大数据发展胡瑶琳1，余东雷2，王健1，3（1.武汉大学董辅礽经济社会发展研究院，湖北武汉430072；2.武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072；3.武汉大学健康经济与管理研究中心，湖北武汉430072）摘要：“健康中国”背景下的健康医疗大数据不应再局限于医疗机构的诊疗数据，而是指为实现健康医疗和公共卫生目标而生成或挖掘的大量数据。

从“健康中国”的视角重新阐述了健康医疗大数据的内涵、特征及分类。

在概述了我国目前健康医疗大数据战略规划、治理现状、研究现状和应用现状的基础上，文章从“全民健康”“数据安全”和“新基建”三个角度论证了健康医疗大数据的战略价值。

但我国健康医疗大数据发展依然存在专业人才短缺、技术推广障碍、数据共享困难、安全隐私保护四个方面的挑战，文章据此探讨了健康医疗大数据人才体系构建的思路、“软硬兼施”的技术推广和共享方案以及采用“防御下前进”的战略来保障数据隐私安全。

关键词：“健康中国”；健康医疗大数据；数据安全；新基建中图分类号：Ｃ９３９文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０２2）03－００79－092015年7月国务院发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》是我国第一份明确提出加快大数据发展的权威文件，[1]该意见指出要加强大数据在医疗卫生和健康养老等领域的利用。