国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知

上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2020.01.20•【字号】上海市人民代表大会公告第十三号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民代表大会公告第十三号《上海市推进科技创新中心建设条例》已由上海市第十五届人民代表大会第三次会议于2020年1月20日通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市第十五届人民代表大会第三次会议主席团2020年1月20日上海市推进科技创新中心建设条例第一章总则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，全面提升城市能级和核心竞争力，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内推进科技创新中心建设的相关工作，适用本条例。

第三条本市按照国家战略部署，将上海建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的综合性、开放型具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽，为我国建设世界科技强国提供重要支撑。

第四条本市推进科技创新中心建设，应当坚持深化体制机制改革，以制度创新推进保障科技创新；坚持面向科学前沿，提升原始创新能力；坚持需求导向和产业化方向，围绕产业链部署创新链；坚持营造良好的创新生态环境，充分激发全社会创新活力；坚持全球视野，以开放引领创新；坚持科技创新服务民生改善，服务超大城市治理。

第五条本市建立科技创新中心建设议事协调机制，根据国家战略部署和本市推进科技创新中心建设需要，统筹协调科技创新中心建设的重大问题。

市人民政府应当加强对本市推进科技创新中心建设工作的领导，设立科技创新中心建设推进机构，统筹协调科技创新中心建设的推进工作。

区人民政府应当建立健全相应的综合协调机制，做好本行政区域内相关工作的推进和落实。

上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案上海作为中国的经济、金融和科技创新中心，具有丰富的人才资源和创新基础。

为了更好地推动全面创新试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，我们应该采取以下方案。

首先，加大对科技创新的投入。

上海要实现全球影响力的科技创新中心的目标，需要大量的科研设备、创新基地和科技人才。

因此，政府应该加大对科技创新的投入，建设一流的科研设施，打造创新创业的生态系统，吸引更多的科技型企业和创新人才到上海发展。

同时，要加强与高校和科研院所的合作，建立创新创业合作平台，促进科研成果的转化和应用。

其次，加强产学研结合。

上海作为科技创新中心，应该加强产学研结合，提高科技创新的转化率。

政府和企业可以联合设立科技创新基金，支持企业开展科技研发和创新项目。

同时，建立产学研合作的平台，鼓励企业与高校、科研院所进行技术合作和人才交流，促进科技成果的应用和推广。

第三，优化创新创业环境。

上海要成为全球影响力的科技创新中心，需要提供良好的创新创业环境。

政府应该出台更加优惠的税收政策和创业支持政策，鼓励创业企业和创新项目的发展。

同时，要加强知识产权的保护，建立科技创新成果的评价和转化机制，为创新者提供更好的保护和回报。

第四，加强国际合作与交流。

科技创新是全球性的挑战，需要国际合作和交流来促进创新的发展。

上海应该加强与国际科技创新中心的合作，吸引更多的国际创新人才和高端科技项目到上海发展。

同时，要加强与国际科技组织和跨国企业的合作，共同推动科技创新的发展。

最后，加强科技创新的管理和服务。

上海要成为全球影响力的科技创新中心，需要建立科技创新的管理体系和服务机制。

政府应该加强对创新项目的管理和监督，提供全方位的创新支持和服务，为创新者提供更好的服务和保障。

总之，上海作为全面创新试验的重点城市，应该加大对科技创新的投入，加强产学研结合，优化创新创业环境，加强国际合作与交流，加强科技创新的管理和服务。

加快建设具有全球影响力的科技创新中心作者：来源：《科技传播》2014年第18期党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

习近平总书记就实施创新驱动发展战略发表了系列重要讲话，提出了许多重要的新思想、新论断和新要求。

特别是今年5月，习近平总书记在上海视察工作时，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

总书记的讲话为我们加快推进科技创新、实施创新驱动发展战略提供了强大的思想和实践指引。

实施创新驱动发展战略，是中国经济转型升级、实现可持续发展的必由之路。

习近平总书记反复强调，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强发展内生动力和活力的根本措施。

只有依靠强大的科技，走创新驱动发展之路，才能突破发展面临的结构不合理、质量效益不高、劳动力成本上升、能源资源和生态环境约束加剧等日益严峻的问题，才能顺利达成“两个翻番、两个一百年”奋斗目标，续写强国富民中国梦。

实施创新驱动发展战略，是世界各国顺应时代趋势、把握发展机遇的共同选择。

当前，全球仍处于应对金融危机的状态之中，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度调整转型期，全球竞争正从经济竞争、产业竞争前移到科技进步和创新能力的竞争、人才的竞争。

面向未来，新一轮科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，谁抓住了谁就将掌握发展的主动权。

我们已逐步具备能力加大投入，但输不起发展机遇，在新一轮科技革命和产业变革机遇面前，不能等待、不能观望、不能懈怠。

实施创新驱动发展战略，是上海未来发展的根本出路、活力源泉和希望所在。

习近平总书记指出，上海要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。

上海在科技、教育、资金、人力资本、产业配套等方面具有较好的基础，开放也是上海最大的优势。

上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见沪府办规〔2018〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻落实国务院印发的《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案》（国发〔2016〕23号）和市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号），推进研发与转化功能型平台（以下简称“功能型平台”）建设，经市政府同意，现提出实施意见如下：一、总体要求和主要目标（一）总体要求按照实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的部署，以完善创新链和产业链为目标，以促进创新资源开放协同为抓手，以深化体制机制改革为着力点，进一步转变政府职能，弥补市场缺位，推动功能型平台成为本市创新体系建设的重要力量，支撑产业研发创新，服务社会创新创业，引领产业转型升级，有力提升实体经济发展质量和能级。

（二）主要目标“十三五”期间，培育形成一批创新需求明、服务能力强、管理体制新、具有较强影响力和辐射力的功能型平台；建立新型科研组织、投入和考核机制，基本形成多层次、多功能、开放性的功能型平台体系；链接技术创新、产品开发、工程化生产、创业孵化服务等创新全链条，集聚和培育一批创新型企业，发展壮大若干战略性新兴产业集群，营造良好创新创业生态环境，为建设具有全球影响力的科技创新中心基本框架的形成提供支撑。

二、基本功能和布局（三）基本功能立足行业需求，依托功能型平台建设，着力促进创新资源开放协同，降低创新创业成本。

关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见科技创新是推动国家发展和全球竞争力的重要驱动力，建设具有全球影响力的科技创新中心对于一个国家的发展至关重要。

以下是我对如何加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见:1.加大科技研发投入:科技创新需要大量的资金和资源支持，政府应该适时增加科技研发的投入，提高科技创新资金的配置效率，促进科技研发机构和企业的合作。

此外，政府还可以通过税收政策、财政补贴等方式，鼓励企业增加自主创新的投入。

同时，还需要加强与国际科研机构和高校的合作，吸引国际高水平人才来华工作。

2.加强人才培养和引进:人才是科技创新的核心资源，建设具有全球影响力的科技创新中心需要大量高素质的科研人才。

政府应加大对人才培养和引进的支持力度，高校人才培养模式，培养更多的创新人才。

同时，还需要人才引进机制，提供更好的待遇和发展机会，吸引国内外优秀的科研人才到科技创新中心工作。

3.加强科技创新基础设施建设:科技创新需要有良好的基础设施来支撑，政府应加大对科技创新基础设施的投入，提高基础设施的建设水平。

这包括提供高速网络、高性能计算机、先进的实验设备等。

此外，还需改善科技创新环境，提供良好的科研工作和生活条件，吸引科研人才。

4.推动产学研结合:产学研结合是科技创新的重要途径，政府应推动企业与高校和科研机构的深度合作，共同进行科技研发和创新。

政府可以通过建立创新联盟、科技支撑计划、技术转移机构等，促进产学研合作。

同时，还要鼓励企业加大自主创新的投入，提高企业的科技创新能力。

5.加强知识产权保护:知识产权保护是科技创新的重要保障，只有保护好知识产权，才能激励创新者更多地参与科技创新。

政府应加大对知识产权的保护力度，完善知识产权法律法规，加强知识产权执法力度，打击侵权行为。

此外，还应加强知识产权教育，提高公众的知识产权意识。

6.加强国际合作与交流:科技创新需要和国际接轨，政府应加强国际科技合作与交流，通过与国际科研机构和科技创新中心的合作，吸引更多的国际先进技术和创新成果引进到国内，同时将国内的科技创新成果推广到国际市场。

上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案上海具有全球影响力的科技创新中心是上海市立足全球科技创新发展趋势，借助资源禀赋、人才优势和政策支持等方面优势，积极推进全面创新试验的建设，建设具有全球影响力的科技创新中心。

为此，上海市制定了以下方案：一、推进科技创新体制机制上海将坚持市场化、法治化的原则，积极推动科技创新体制机制。

加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，鼓励科技创新创业，提高创新能力和创新效率。

推行科技人才评价机制，建立激励机制，吸引和留住高层次科技人才。

加强政府与企业、高校等多方合作，推动科研成果转化为实际生产力。

二、建设科技创新生态环境上海将加大政策支持和投入力度，优化科技创新生态环境。

加强基础科研和应用研究，并提高科研项目评审和资金管理的透明度。

加强科技金融支持，推动科技与金融的深度融合，为科技创新提供资金支持。

建设创新孵化器、加快科技成果转化示范基地的建设，为科技创新提供更好的载体和平台。

三、加强科技人才培养和吸引上海将加大对科技人才的培养和吸引力度，建设具有全球引领力的人才高地。

加强高校与企业的合作，优化科研人员激励机制，营造良好的科研创新氛围。

引进和培养高层次科技创新人才，加强与国际知名科研机构的合作和交流。

提供更多的学习和发展机会，为科技人才的成长创造良好条件。

四、加大科技创新资源整合力度上海将加大科技创新资源整合力度，推动全球科技创新中心的建设。

加强与国际科技创新中心的合作，共享科技创新资源，推动科技创新的国际合作。

加强科技创新平台建设，推动科研机构、高校、企业等各类科技创新主体的协同创新。

加快科技成果推广和应用，提高科技创新的社会效益。

总之，上海要推进全面创新试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要加大科技创新体制机制力度，建设良好的科技创新生态环境，加强科技人才培养和吸引力度，加大科技创新资源整合力度。

相信在上海市政府的领导下，上海将成为具有全球影响力的科技创新中心，为推动我国科技创新发展做出更大的贡献。

上海张江示范区创新发展的借鉴与思考魏素敏;顾玲琍【期刊名称】《科技中国》【年(卷),期】2019(000)006【总页数】6页(P85-90)【作者】魏素敏;顾玲琍【作者单位】上海市科技创业中心;上海科技政策研究所【正文语种】中文科技园区的建设是一个地区科技创新实力的重要体现，科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。

日本筑波、印度班加罗尔、韩国大德等作为世界较早由政府主导规划建设且发展完善的科技园区（科学城），在政府为主导的发展模式方面与张江示范区具有高度的相似性，分析国外成熟的科技园区（科学城）的发展模式和创新经验对上海张江示范区创新发展具有重要的借鉴意义。

研究分析了上海张江示范区发展创新面临的新形势新需求，比较借鉴其他同类园区的发展经验，提出上海张江示范区创新发展的思路与建议。

上海张江示范区按照国家战略任务和上海发展要求，正加快建设具有全球影响力科技创新中心核心区、综合性国家科学中心和世界一流科技园区。

探索新的体制机制创新，形成可示范可推广的发展模式是张江国家自主创新示范区建设的内在要求。

国外典型科技园区具有较为成熟的发展经验及模式，在比较借鉴国外先进科技园区发展创新经验的基础上，结合自身的发展实际，在创新发展上应加大力度加快推进。

一、张江示范区创新发展的形势要求（一）园区创新发展是提高综合实力、增强核心竞争力的必然要求科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。

科技园区的发展创新与政府、开发区的管理机构及其领导体制、内部运行机制、机构设置、管理权限、管理方式、法规制度以及不同主体相互作用相互关联，是动态与静态有机结合的统一体。

园区创新发展，是新形势下张江示范区服务国家和上海战略、实现自身持续发展、高端发展、品牌发展、引领示范的内在需求。

张江应充分借鉴国际科技园区（科学城）成功管理经验，瞄准世界一流科技园区奋斗目标，围绕全球科技创新中心建设战略需求，充分依托自主创新示范、全面创新改革试验等制度创新平台，在建设模式上注重产城融合，在发展格局上注重开放引领，在内部管理上注重多元协同，加快推进创新治理体系和治理能力现代化。

作者： 刘捷
作者机构：�上海党史与党建》编辑部
出版物刊名： 上海党史与党建
页码： F0002-F0002页
年卷期： 2018年 第9期
主题词： 科技创新中心;影响力;经济转型升级;创新驱动;改革开放;机制障碍;改革试验;全面创新
摘要：＂努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

＂这是习近平总书记2014年5月在沪考察时,对上海提出的发展定位和工作要求。

而改革开放近40年的发展,上海也必须在科技创新方面来一次大的突破和飞跃。

对上海而言,创新驱动发展、经济转型升级到了关键时候,逆水行舟、不进则退,不创新,上海就没有出路。

因此,自2014年起,上海围绕制约科技创新的体制机制障碍,持续深化全面创新改革试验。

上海科技发展与创新中心建设需建“五个中心”作者：暂无来源：《上海经济》 2015年第4期文/ 刘亮习总书记明确指出，全球范围看，创新驱动是大势所趋，当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，必须“将科技创新摆在国家发展全局的核心位置”。

因此，实施创新驱动发展战略、引领我国科技发展，建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海作为全国改革开放排头兵、科学发展先行者义不容辞的责任和核心任务。

上海建设全球影响力科技创新中心的背景分析上海建设具有全球影响力的科技创新中心，既是基于全球经济与技术发展趋势和国家战略的必然要求，更是上海解决自身发展中的现实问题，在更高起点上实现创新驱动的转型升级的必由之路。

1. 上海建设全球影响力科技创新中心的必要性分析一是再全球化和新产业革命的发展已经使建设全球影响力科技创新中心成为各国的核心战略之一。

目前，随着创新型经济在全球兴起，科技创新与城市功能发展的耦合互动愈发紧密，科技创新成为城市功能的核心载体，发达国家的经济中心城市，正发展为全球科技创新中心城市。

同时，全球化正在对现代国家的涵义及其要素（领土、民族、主权、政府等）赋予新的特征，也带来新的挑战，其根本在于以科技创新来破解当今人类所面临的政治、经济、社会、文化和生态等各种共同挑战，从全球化深度发展趋势来看，贸易、生产、服务、知识的依次全球化，实现着资源全球配置、生产全球布局、服务全球外包、知识全球流动；全球化的重要基础架构正在从全球贸易网络、全球生产网络走向全球创新网络，全球城市网络与全球创新网络的叠加，正孕育着新型的具有全球影响力的城市形态，一些国家和地区开始把打造全球科技创新中心城市作为应对深度全球化的核心战略举措，建设枢纽型科技创新城市，对提升国家整体实力、促进产业转型将起到至关重要的作用。