常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则

常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿试点工作方案》的通知【法规类别】污染防治【发文字号】常政发[2008]126号【发布部门】常州市政府【发布日期】2008.08.08【实施日期】2008.08.08【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】常州市人民政府关于公布失效或废止市政府规范性文件和政策措施类文件的通知常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿试点工作方案》的通知（常政发〔2008〕126号）各辖市、区人民政府，市各有关单位：现将《常州市环境资源区域补偿试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月八日常州市环境资源区域补偿试点工作方案为推行环境资源区域补偿制度，加快我市太湖流域水环境综合整治，改善辖区内水环境质量和主要入湖河流水质，根据《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》、《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》、以及《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》等文件精神，结合省政府最新要求，制定本试点工作方案。

一、总体要求落实政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，建立环境资源污染损害区域补偿机制，对损害环境资源作出资金补偿。

结合省环境资源区域补偿试点及其完善要求，对我市境内的主要入太湖河流及跨行政区河流交界断面开展试点，建立跨辖市区交界断面IV类水质控制目标，上游辖市区出境水质超过跨行政区交界断面控制目标的，由上游辖市区政府对下游辖市区政府予以资金补偿；最终入太湖和出常州市域的河流水质超过断面控制目标的，由所在地辖市区政府按规定向市级财政缴纳补偿资金。

二、试点范围由市环保局会同市水利局、各辖市区政府设置、公布具体考核断面。

具体考核试点断面和水质控制目标详见附件（其中参考断面不作为补偿资金计算断面，主要用于向省争取区域环境资源反补偿和解决部分地区的责任界定）。

三、补偿标准环境资源区域补偿因子及补偿标准暂定为：（一）化学需氧量每吨0.5万元。

城乡生活垃圾处理费管理制度第一条视为城市生活垃圾的固体废物等(不包括工业固体废物和危险废物)本方法所称生活垃圾是指城区(含开发区)城市人口在日常生活中发生或为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废物。

城市生活垃圾处置费，指生活垃圾收集、运输、无害化处置过程中发生的费用。

第二条城市生活垃圾处置费实行政府、社会、企业共同负担的原则。

城区(含开发区)范围内所有发生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等均应缴纳城市生活垃圾处置费。

第三条市物价局负责城市生活垃圾处置费标准的制定和管理工作；市____局负责城市生活垃圾处置费的征收管理工作；市____局环境卫生管理处具体实施城市生活垃圾处置费的征收管理工作。

第四条建立主管部门、专业队伍、市场运作紧密结合的征收机制，对不同的收费对象采取不同的收费方法。

(一)居民及暂住人口应交纳的生活垃圾处置费。

有物业管理的小区，可由市____局环境卫生管理处委托物业公司按年度定期代收。

没有物业管理的小区，由市____局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期直接收缴。

(二)机关、社会团体、企事业单位及经营者等应交纳的生活垃圾处置费：开设有银行账户的由市____局环境卫生管理处与缴费单位签订缴费协议，通过银行定期收缴。

无银行账户的由市____局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期收缴。

(三)城中村的城市生活垃圾处置费由获鹿镇政府负责代收，开发区范围的城市生活垃圾处置费由开发区管委会负责代收。

第五条收费规范(一)由个人交纳的城区居民____元/户月，暂住人口____元/人月。

(二)由单位交纳的国家机关、社会团体、企事业单位按上年末在岗职工人数(含临时人员)计收，计收规范____元/人月。

(三)由经营者交纳的1.医院(不含医疗垃圾)宾馆、酒店(客房部分)按床位计收，收费规范____元/床月(缺乏五张床的按职工人数计收，计收规范____元/人月)3.农贸、集贸市场按摊位计收，收费规范____元/摊月；4.桑拿、洗浴、美容美发等休闲娱乐场所按经营面积计收，收费规范____元/平方米月；5.长、短途客运车辆按座位计收，收费规范____元/座月；6.商业零售企业按营业面积大小计收，收费规范____元/平方米月；7.餐饮业按营业面积大小计收(含餐厨垃圾)收费规范____元/平方米月。

附件江苏省城镇生活垃圾处理收费管理办法（征求意见稿）第一条为完善城镇生活垃圾处理收费制度，加快城镇生活垃圾处理步伐，提高生活垃圾处理质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等法律法规和文件精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城镇生活垃圾，是指在城市和建制镇日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物（不包含建筑垃圾、工业固体废物和危险废物）。

第三条按照“污染者付费”的原则，城镇生活垃圾处理实行收费制度。

城镇范围内的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体经营者（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

第四条城镇生活垃圾处理费是指将城镇生活垃圾从指定的垃圾收集场所（设施）运往垃圾处置场所（设施），进行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。

单位和个人委托环境卫生作业单位提供清扫、保洁以及清运生活垃圾到指定的垃圾收集场所（设施）等服务的，除缴纳城镇生活垃圾处理费外，还应当支付有偿服务费。

有偿服务费实行市场调节价，收费标准由委托双方协商确定。

第五条城镇生活垃圾处理费属于行政事业性收费的，由设区市、县（市、区）环境卫生主管部门或政府指定的机构负责征收，使用“城镇垃圾处理费”收费项目。

其收费标准由环境卫生主管部门提出申请，发展改革部门会同财政部门核定，报同级城市人民政府批准后执行，并报上一级发展改革、财政部门备案。

城镇生活垃圾处理费属于政府定价经营服务性收费的，收费标准由设区市、县（市、区）发展改革部门会同环境卫生主管部门核定。

第六条城镇生活垃圾处理实行分类收费。

按照简便、有效、易操作的原则，实行定额收费与按量计费相结合。

对城镇居民以及纳入城镇暂住人口管理的居民，可按户或人为单位定额收取，有条件的地区可以根据用水量、燃气消耗量或者垃圾产生量等实行计量收费；对单位，可按在职职工人数、经营、办公场所面积等定额收取，或者按照垃圾产生量计量收费。

市垃圾清运及收费管理制度市垃圾清运及收费管理制度1为完善城市垃圾处理收费制度，进一步规范和加强__环卫收费管理工作，提高垃圾处理质量，改善城市环境，根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和《__市市区生活垃圾处理费征管办法》（苏府〔〕65号）精神，本着“减量化、资源化、无害化”的原则，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法所规定垃圾系指在日常生活或为日常生活、生产提供服务的活动中产生的废弃物（不包括有毒有害的`危险废物）。

二、城市垃圾处理实行收费制度。

__市城区建成区范围内所有产生垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体工商户（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

三、生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市城管局负责征收，专款用于生活垃圾的处理处置，补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。

四、生活垃圾处理费征收标准：个人（含常住人口、暂住人口）按户收取，标准为4元/月？户；单位（机关、企事业单位、社会团体及个体工商户等各单位）标准为3元/月？人；对符合征收居民生活垃圾处理费范围的低保户、特困人群等家庭，实行减免征缴，减免对象以市民政局和市总工会登记核实的为准。

征费方式：暂由市城管局委托市环境卫生管理处派人“上门收缴”。

五、生活垃圾处理费应全额缴入同级财政专户，严格实行“收支两条线”管理。

收缴资金专项用于环卫部门对市区公共环境的生活垃圾、粪便的收集、清运和处理，住宅区的清扫、保洁，环卫设施的维护和管理等市区环卫事业。

六、单位垃圾（生活垃圾、普通工业固体废弃物）要委托市环境卫生管理处代运和保洁服务的，需缴纳环境卫生有偿服务费。

七、环境卫生有偿服务费主要用于单位垃圾的收运和粪便的清运等。

具体内容为：生产和生活垃圾、粪便的清扫、清运；单位内厕所粪便的清运，化粪池的疏通以及厕所保洁、蝇蛆消杀；个体工商户店面、临时摊点的卫生保洁；单位、住宅装修垃圾的清运；路面作业的污染清理等。

生活垃圾处置费征收方案1. 背景随着城市人口的不断增加和生活水平的提高，生活垃圾的产生量也在不断增加。

同时，城市垃圾处理设施的建设和运营也需要投入大量的资金。

为了保障城市环卫设施的建设和运营，一些城市开始推行生活垃圾处置费征收方案。

2. 征收标准生活垃圾处置费的征收标准主要由以下几个方面组成：2.1. 居民家庭对于居民家庭，生活垃圾处置费的征收标准主要根据家庭人口数量和住房面积来计算。

通常，每个家庭成员每月需要缴纳一定的生活垃圾处置费，此外，每平方米的住房面积也需要缴纳一定的生活垃圾处置费。

2.2. 商业企业对于商业企业，生活垃圾处置费的征收标准主要根据企业规模和经营类型来计算。

通常，企业规模越大、经营类型越复杂，所需缴纳的生活垃圾处置费就越高。

2.3. 其他单位对于其他单位，生活垃圾处置费的征收标准主要根据单位规模和行业类型来计算。

通常，单位规模越大、行业类型越复杂，所需缴纳的生活垃圾处置费就越高。

3. 征收用途生活垃圾处置费主要用于以下几个方面：3.1. 垃圾处理设施建设和维护生活垃圾处置费可以用于城市垃圾处理设施的建设和维护。

这些设施主要包括垃圾填埋场、焚烧厂、生物处理厂等。

3.2. 垃圾分类回收生活垃圾处置费还可以用于垃圾分类回收的相关工作。

通过购置分类垃圾桶、开展垃圾回收等活动，可以有效减少城市垃圾的数量，使得垃圾资源得到最大限度的回收利用。

3.3. 环境保护生活垃圾处置费还可以用于环境保护的相关工作。

例如，可以用于城市绿化建设、水源保护、空气治理等环保项目。

4. 征收效果生活垃圾处置费的征收可以有效地降低城市垃圾的产生量，并且可以提高垃圾分类回收的效率。

同时，生活垃圾处置费的征收也可以使得城市垃圾处理设施得到充分的投入，保障城市环卫设施的建设和运营。

最终，生活垃圾处置费的征收可以实现城市生活环境的持续改善。

5. 结论综上所述，生活垃圾处置费的征收方案可以有效地解决城市垃圾处理的问题，保障城市环卫设施的建设和运营，提高城市环境的质量。

常州市人民政府关于印发《常州市市区建筑渣土处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2019.02.15•【字号】常政发〔2019〕19号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文市政府关于印发《常州市市区建筑渣土处置管理办法》的通知常政发〔2019〕19号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市市区建筑渣土处置管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2019年2月15日常州市市区建筑渣土处置管理办法第一条为了加强对建筑渣土处置的管理，规范运输秩序，减少大气扬尘，保障建筑渣土处置安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（住房和城乡建设部令第135号）和《城市建筑垃圾管理规定》（住房和城乡建设部令第139号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市市区建筑渣土处置管理，适用本办法。

本办法所称建筑渣土，是指工程建设过程中产生的弃土等城市建筑垃圾。

第三条建筑渣土处置管理遵循统筹规划、属地负责，部门联动、全程管控，规范管理、确保安全的原则。

第四条建立建筑渣土处置管理监督举报制度。

任何单位和个人有权对建筑渣土处置违法行为和处置管理、执法活动进行监督举报。

城市管理部门应当公布投诉举报方式，受理社会公众举报投诉。

第五条市人民政府负责组织领导全市建筑渣土处置管理工作，组织由发展改革、公安、人社、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、应急管理等相关职能部门建立联合治理机制，研究和处理建筑渣土处置管理过程中的重大问题。

各区人民政府负责组织本行政区域内相关职能部门建立联合治理机制，协调和处理本行政区域内建筑渣土处置管理的有关问题。

第六条城市管理部门是建筑渣土处置管理的行业主管部门，负责加强对市区从事建筑渣土运输车辆的源头监管，推进建筑渣土运输车辆密闭管理，依法核准辖区内建筑渣土处置和消纳场所设置，依法查处未经核准处置建筑渣土、违法倾倒或者抛洒建筑渣土污染路面等违反相关法律法规的行为。

常州市人民政府关于转发《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于转发《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》的通知（常政发〔2009〕30号）各辖市、区人民政府，市各有关单位：加快乡镇污水处理厂及配套管网建设，推进农村生活污水点源治理工程建设是完成污染物总量减排任务和实现太湖治水目标的重要举措。

为加强对乡镇、农村污水治理工程建设、运行的指导，市环保局会同市建设局、农林局、规划局等部门联合制订了《常州乡镇污水收集及处理实施指导意见》，现予以转发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十七日常州市乡镇污水收集及处理实施指导意见第一章总则第1条为防止水污染，改善太湖水环境质量，改变乡镇生活污水及部分工业废水无组织排放现状，改善乡镇生态环境，提高人民生活水平，加快环境优美乡镇建设，促进乡镇经济和社会的可持续发展。

根据《省政府办公厅转发省建设厅关于加强太湖流域城镇生活污水治理工作意见的通知》（苏政办发〔2008〕102号）和《省政府办公厅转发省农林厅关于加快推进太湖流域乡村生活污水生态净化处理意见的通知》（苏政办发〔2008〕129号）等有关文件精神，结合本地实际情况，制定本指导意见。

第2条本意见适用于常州市范围内的所有乡镇。

第二章原则及目标第3条原则3.1 乡镇污水处理规划是污水处理设施建设的前提，应树立规划先行的理念，各辖市（区）应明确责任部门牵头组织编制乡镇污水处理专项规划。

污水处理规划编制中，应贯彻“城乡一体、区域统筹”的原则。

3.2 乡镇污水处理厂及配套管网应一次性规划，根据实际情况可分期实施。

常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2009.11.12•【字号】常政发[2009]167号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》的通知（常政发〔2009〕167号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十二日常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）为促进我市太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水质，根据《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》、《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》和《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体思路为落实各级政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，结合省对太湖流域省辖市部分主要河流行政交界断面开展环境资源区域补偿的要求，我市在辖市区部分主要河流交界处设置市级环境资源区域补偿断面，按照各区域的不同情况，明确相应的水质目标和污染责任界定原则，从而确定我市环境资源区域补偿资金分摊责任。

二、基本原则（一）全面覆盖、突出重点原则根据省在我市设置的省级环境资源区域补偿断面情况，我市设置市级环境资源区域补偿断面点位，覆盖辖市、区之间的主要出入境河流。

同时，挑选河流较宽、水量较大的河流设置断面，突出环境资源区域补偿的重点。

（二）合理简化、易于实施原则鉴于金坛、溧阳和武进水系和财政均相对独立的特点，以及新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区（以下简称市四区）河流纵横交错，行政区域犬牙交错的现实，将我市环境资源区域补偿工作分成相对独立的四个板块来简化实施。

同时，根据市四区范围内生活污水由市有关单位统一处理，有部分工业污染源中属于市管的实际情况，明确市本级财政应承担市四区补偿资金的一定比例。

常州市人民政府关于颁发《常州市市区餐厨废弃物管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2015.10.09•【字号】常政规〔2015〕3号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文常州市人民政府关于颁发《常州市市区餐厨废弃物管理办法》的通知常政规〔2015〕3号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市市区餐厨废弃物管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2015年10月9日常州市市区餐厨废弃物管理办法第一条为了加强餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物的无害化处理和资源化利用，维护城市市容环境卫生，保障食品安全和人体健康，依据《江苏省餐厨废弃物管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的加工废料、食物残余、过期食品和废弃食用油脂等废弃物。

前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条本办法适用于本市市区范围内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。

第四条餐厨废弃物的治理，遵循减量化、无害化、资源化的原则。

本市推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。

第五条餐厨废弃物经营性收集、运输、处置实行特许经营制度。

城市管理部门应当通过招标等公平竞争方式确定餐厨废弃物经营性收集、运输、处置单位，并与中标单位签订特许经营协议，颁发经营许可证。

未取得特许经营权的单位，不得从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动。

第六条市城市管理部门是市区餐厨废弃物管理工作的主管部门，负责监督管理餐厨废弃物收集、运输、处置活动，并负责本办法的具体组织实施工作。

各区城市管理部门负责本行政区域内餐厨垃圾收集、运输、处置的管理、监督和协调工作。

发改、公安、环保、农业、商务、卫生、工商、质监、价格、食品药品监管等有关部门按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。

常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则常州市是江苏省的一个地级市，城镇垃圾处理费的征收实施细则对于保护环境、提高垃圾处理效率具有重要意义。

以下是针对常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则的一份解读，详细阐述相关政策和措施。

一、政策背景城镇垃圾处理费的征收实施细则旨在推动城市垃圾分类处理工作，减少城市垃圾数量和环境污染，促进资源的合理利用。

此举也为进一步提高垃圾处理的管理水平和效率提供了法律支持和经济保障。

二、费用征收原则1.按照“谁产生、谁负责”的原则，征收城镇垃圾处理费。

2.费用征收根据居住人数、单位面积、产权规模等因素进行评估，并结合垃圾产量实际进行调整。

3.垃圾处理费的收费标准由市环境保护部门根据实际情况和成本进行定期评估和调整。

三、费用使用和管理1.征收的城镇垃圾处理费用主要用于垃圾处理设施的建设、运维和改善。

2.垃圾处理费用使用应公开透明，接受社会监督，确保使用效果和公共利益最大化。

3.垃圾处理费用管理应加强制度建设，加强财务审计，防止滥用和挪用。

四、推动垃圾分类1.增加对垃圾分类的宣传和教育力度，提高市民的环保意识和垃圾分类的自觉性。

2.建立垃圾分类收集和处理体系，完善分类垃圾的收集和运输方式，并加强对收集点和中转站的管理。

3.加强对垃圾分类处理企业和设施的规范管理，确保其运行符合环保要求和安全标准。

五、加强监督和执法1.完善城市垃圾处理的监督机制，加强对垃圾处理企业和设施的检查和监管。

2.建立垃圾处理费使用情况的公示制度，定期公布垃圾处理费的收入和使用情况，接受社会监督。

3.对违反垃圾分类和垃圾处理费征收规定的行为，加大处罚力度，严肃查处违法者。

六、政府支持和服务1.加大对垃圾处理设施建设的政策和金融支持力度，提供必要的技术指导和培训服务。

2.建立健全城市垃圾处理服务体系，提供有效和高质量的垃圾处理服务。

3.提高政府和相关部门的垃圾处理能力，加强与社会组织和企业的合作，共同推动城市垃圾处理工作的发展。