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驻村书记帮助村民解决土地流转问题的经验分享村民发展农业产业，实现增收致富是乡村振兴战略的重要环节。
然而，土地流转问题一直困扰着农村发展。
作为驻村书记，如何帮助村民解决土地流转问题，成为了一项紧迫且重要的工作。
本篇文章将分享一些经验和方法，以期对其他驻村书记在解决土地流转问题中提供一些启示。
一、了解土地流转政策作为驻村书记，首先要非常熟悉土地流转政策。
这包括地方政府出台的土地流转政策及相关文件，国家政策法规等。
只有了解政策，才能更好地帮助村民解答问题，提供指导。
二、开展土地资源调查为了帮助村民解决土地流转问题，驻村书记可以积极组织开展土地资源调查。
通过调查了解村民的土地利用情况、土地面积、土地性质等信息，为之后的流转计划和政策制定提供依据。
此外，还应该了解当地的土地市场行情、土地价值等情况，为村民提供合理的流转方案提供参考。
三、宣传政策，提升村民意识有些村民对于土地流转缺乏了解，甚至持有一些误解和顾虑。
作为驻村书记，可以通过组织宣传会议、发放宣传材料等方式，普及土地流转政策和相关知识，同时解答村民疑问，消除不必要的顾虑。
只有村民对土地流转政策和利益有了全面了解，才能更好地参与其中。
四、帮助村民进行产业布局规划土地流转旨在推动农村产业发展，增加农民收入。
因此，驻村书记可以帮助村民进行产业布局规划，根据土地利用情况、市场需求等因素，制定合理的流转方案。
可以组织专家团队，提供专业的产业规划建议，鼓励村民重点发展适合当地的高效农业、特色农业等产业，提高土地的利用效率和经济价值。
五、引导村民进行合作社或农民专业合作社建设土地流转往往需要一定的规模，而规模化经营往往需要合作社或农民专业合作社来组织协调。
驻村书记可以积极引导村民成立合作社，提供相关政策指导和组织支持。
合作社的建设可以帮助村民共同承担风险、分享收益，提高土地流转的效益和可持续发展。
六、加强流转合同的管理在土地流转过程中，合同是保障各方权益的重要依据。
加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务实施方案一、背景和目标近年来，随着农村经济的快速发展，土地资源流转成为农村发展的重要方向。
加强农村土地承包经营权流转工作管理与服务，旨在提高土地使用效率，推动农业现代化进程。
本方案的目标是完善土地流转管理制度，优化服务体系，促进土地流转健康发展。
二、工作内容和措施1.完善土地流转管理制度（1）加强土地承包经营权流转的监管力度，建立健全土地流转登记制度，确保流转过程合法合规。
（2）为土地流转合同提供法律支持，加强对流转合同的审核和备案工作，保障流转双方权益。
（3）加强土地承包经营权流转的宣传教育工作，提高农民对土地流转政策的认知度，促进流转意识的提升。
2.优化流转服务体系（1）设立专门的土地流转服务机构，提供全程指导和服务，帮助流转双方完成流转手续办理。
（2）加强对农民知识技能的培训，提高其土地流转管理能力和综合素质，提供流转相关知识的培训教育机会，促进流转双方的互利共赢。
（3）建立流转信息平台，提供土地流转信息发布、查询和交流的渠道，方便流转双方了解市场行情和找到合适的流转对象。
3.加强土地流转的监督和评估工作（1）加强对土地流转过程的监督，建立流转过程的档案管理制度，确保流转过程合理、公平、透明。
（2）定期开展土地流转的评估工作，评估流转的效果和农民的收益情况，为政府制定土地流转政策提供参考依据。
（3）建立健全农民权益保护机制，加强对农民权益侵害的查处和赔偿工作，维护农民合法权益。
三、组织实施和保障措施1.加强组织领导（1）成立专门的农村土地承包经营权流转管理机构，负责方案的实施与监督。
（2）明确各级政府部门的职责，加强协调与合作，形成合力推进土地流转工作。
2.加大财政投入（1）增加流转服务机构的经费支持，提高服务效能。
（2）增加农民培训的经费投入，提高农民的土地管理能力。
（3）加大土地流转监督和评估工作的资金投入。
3.健全激励机制（1）建立健全流转奖励制度，对流转双方依法合规流转的给予一定的奖励或补贴。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2014.11.20•【文号】•【施行日期】2014.11.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（2014年11月20日）伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。
实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。
为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。
改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。
推进农村土地流转促进农业现代化农村土地流转对于推动农业现代化具有重要的作用。
土地流转可以提高农村经济效益，推动农业产业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。
本文将从土地流转对农业现代化的影响、推进土地流转的政策和措施以及需注意的问题等方面进行探讨。
一、土地流转对农业现代化的影响1. 提高农村经济效益土地流转可以打破传统的家庭小农经营模式，促进土地规模化、专业化经营。
大规模种植可以采用先进的农业技术和管理手段，提高农业产量和产品质量，进而提高农民的收入水平。
同时，土地流转还可以降低农业生产成本，提高农村经济效益。
2. 推动农业产业结构调整通过土地流转，农民可以根据市场需求进行农业产业结构调整。
农地流转可以使得农业生产更加专业化和集约化，实现农业向高效益、高附加值的产业转变。
例如，在经济条件适宜的地区，可以发展现代农业种植业、养殖业、农副产品加工业等，提升农村经济结构。
3. 促进农村一二三产业融合发展土地流转可以促进农村一二三产业的融合发展。
通过流转土地，农民可以与农产品加工企业、物流企业等形成合作关系，实现农产品从生产到加工、销售的全产业链发展。
这样可以加强农业与工业、商业的融合，促进乡村经济的全面发展。
二、推进土地流转的政策和措施1. 完善土地流转政策体系建立健全土地流转政策体系是推进土地流转的基础。
政府应制定相关政策，明确土地流转的利益分配机制，鼓励农民参与土地流转，并提供相应的扶持政策与资金。
2. 多渠道引导土地流转政府可以通过土地承包制度改革、土地经营权抵押贷款等多种方式，引导土地流转。
同时，促进农村经济合作组织发展，为农民提供土地流转的平台和支持。
3. 建立土地流转市场建立健全土地流转市场是推进土地流转的关键。
政府可以引导和支持土地流转市场的建设，建立土地出租、买卖、转让等交易平台，促进土地流转的顺畅进行。
三、需注意的问题1. 防止土地资源外流在推进农村土地流转的过程中，应注意防止土地资源外流，避免大量优质农田转移用于非农业领域。
农村土地流转不规范行为排查整改报告自接农业农村部办公厅和省农业农村厅关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知以来，我单位积极组织开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解工作。
现将工作情况汇报如下：一、农村土地流转不规范行为排查整改情况经排查，全区大规模土地流转共计36宗，涉及8个乡镇（街道），11117亩土地，这些土地的流转形成了一批规模较大的特色养殖户和规模种植户，促进了经济的发展和农民增收；存在流转问题的土地流转1宗，涉及176亩土地，主要存在的问题是拖欠承包费。
对于存在流转风险的大宗土地，与乡镇（街道）积极对接，通过实地排查的方式，核对了土地流转面积的用途，查看承租企业的资质，切实保障农户权益；对于存在流转问题的土地，通过振兴街道相关负责人与流入方济南前景园林技术有限公司的沟通，流入方计划秋后将低价出售苗木，结清欠款，我单位将与振兴街道继续跟进，督促流入方结清欠款。
二、农村土地流转风险隐患评估和风险防范机制、监管能力建设情况针对农民和流转方之间的风险，我区主要从以下方面入手，加强风险防范机制，提高监管能力。
1、进一步落实土地流转扶持政策。
有了政策的保障和支持，流转的积极性以及法律保障才会得到进一步增强。
我区积极健全土地承包流转经营权制度，推进土地承包经营权登记等，针对流转的土地，在相关政策下给予支持和帮助，包括资金，技术，市场等方面。
2、完善土地流转法制建设。
从程序上建立和完善风险防范机制：一是通过探索建立区、乡镇和村三级土地流转服务体系，全程参与到土地经营权流转的服务中，以确保从协商流转到合同等整个流程程序上的依法、自愿；二是建立依法调解流转纠纷的仲裁机制。
通过建立土地承包和流转纠纷调解仲裁的机构，及时、依法把承包土地及流转中的矛盾纠纷调解处理好。
3、加强土地流转规范化市场化。
减小土地流转风险，将土地进行市场化流转，规范化管理。
包括对土地性质的规范，对设施建设管理规范，防范流转土地经营中的非粮化和非农化风险。
促进农村土地流转的对策建议作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第6期侯玲玲农村土地流转是一个复杂的社会经济问题，其实质是生产要素的合理流动和土地资源的优化配置。
能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题，事关统筹城乡发展大局。
我们在深入调研后认为，推进农村土地流转，要以深化农村产权制度改革为突破，坚持“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，注重建立健全土地流转机制，多措并举破解农村土地流转难。
一、加快创新经营体制。
在稳定家庭联产承包经营体制的基础上，积极探索土地适度规模经营体制，创新土地流转模式。
一是发展土地合作社。
在二三产业发展快、大多数农民已经脱离土地的农村，组建土地合作社，由农户以土地承包经营权量化人股，合作社负责管理土地，开展生产经营活动，年终采取按股分红等方式运作，提高土地生产效益，增加农民收入。
二是积极推行整村连片流转。
结合乡镇撤并、大村并小村、分散村向中心村集中，对承包农户经营土地少、流出意向多的乡镇、村组，积极引导开展整乡镇、整村连片流转。
对不愿流转的农户，可以在保证农户权益不受损失、承包土地数量、质量不下降的前提下，采取“土地互换”等方式，调整种植田块，促进连片流转。
三是探索建立农村土地银行。
借鉴银行货币存贷机制，探索建立农村土地股份银行。
土地银行对农户存入的承包土地，采取保底分红形式，可直接经营，也可采取转包、出租、入股等形式与农业龙头企业合作经营，使土地流转更加方便灵活。
流转形成的规模化土地，组织开展标准化生产，建设优质农产品基地，积极发展“订单农业”、“农超对接”等生产形式，推动产业优化升级，不断提高生产水平和效益，充分发挥土地规模经营的优势与潜力。
二、加大政策支持力度。
政策扶持是促进土地流转持续健康发展的重要推动力，结合贯彻国家农业部颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》，建议省市结合实际，及时出台促进农村土地承包经营权流转的实施意见或管理办法，健全机构，明确职责任务，切实加强对土地流转的工作指导、规范服务和监督管理。
加强农村土地流转管理的政策与措施概述：农村土地流转是农村发展中的重要环节，为了促进农村经济的发展和农民收入的增加，加强农村土地流转管理的政策与措施非常重要。
本文将从土地流转市场发展、土地流转主体培育、流转政策优化等方面探讨加强农村土地流转管理的政策与措施。
一、土地流转市场发展农村土地流转是一个具有巨大发展潜力的市场，在发展土地流转市场方面，应该采取以下措施：1. 提供有利于土地流转的金融支持，降低土地流转市场的运营成本。
2. 加大农村土地流转市场的宣传力度，提高农民对土地流转市场的了解，推动土地流转交易的频繁程度。
二、土地流转主体培育为了推动农村土地流转管理，必须加强土地流转主体培育的工作，具体措施包括：1. 鼓励农民专业合作社的发展，提供技术和资金支持，并提供培训机会，提高农民的组织能力。
2. 加强农民合作社与农业企业的合作，互利共赢，推动土地流转管理的顺利进行。
三、流转政策优化为了规范农村土地流转管理，应加强流转政策的优化，具体措施包括：1. 完善农村土地流转的登记和审批制度，提高土地权益的保护程度。
2. 加强土地流转环保管理，确保土地资源的可持续利用。
3. 推出鼓励农业种植、养殖等新业态发展的政策，促进农民对土地流转管理的积极性。
四、土地流转税费减免为鼓励土地流转，减轻农民负担，应当对土地流转过程中产生的税费进行减免，具体措施如下：1. 减免土地流转交易的印花税和土地增值税，降低土地流转手续的成本。
2. 提高土地流转涉及的资金贷款利率优惠政策，减轻农民负担。
五、土地流转法律法规的完善加强农村土地流转管理，要依法进行，因此需要完善土地流转法律法规，具体措施如下：1. 完善土地流转合同的法律保障，明确合同的权益和义务，保护流转双方的合法权益。
2. 制定质量安全监管制度，保障农产品的质量和安全，维护消费者利益。
六、农村土地流转市场监管为了加强农村土地流转管理，必须加强对土地流转市场的监管，具体措施如下：1. 加强对土地流转市场的监测和评估工作，确保土地流转市场的稳定和有序运行。
农村经营管理一、培植农业龙头企业,延伸链条带动土地流转
2003年以来,他们坚持把招商引
资作为提升县域经济实力的“引擎”,发挥资源和产业优势,坚持“外引”、“内育”并重,着力培植农业龙头项目,打造农副产品加工产业基地,以项目整合农村资源,把产业链条延伸到土地,带动农村土地经营权流转。
近年来先后引进投资2亿元的鹤翔食品、3亿元
的宝山奶牛、2.6亿元的弘兴玉米淀粉、
2亿元的光明奶牛、1.5亿元的龙喜诚
养殖等一批农业龙头项目,在拉动农村经济发展、提升农业综合效益、增加农民收入、安置农村劳动力就业等方面,发挥了作用。
全县年销售收入过100万元的农业龙头企业达到68家,其中过500万元的龙头企业20家,带动农户11.2万户,带动基地58万亩。
其中,省级重点龙头企业2家、市级9家。
伏山镇桑庄村于2001年引进建设了泰安紫阳食品有限公司,按照“公司+基地+农户”的运作模式,引导农户开展土地流转,集中连片发展有机蔬菜基地。
全村有机蔬菜种植面积发展到
亩,占全村耕地面积的3%;从
业户数185户,占全村总户数的
80.8%,主导产品有绿菜花、青刀豆、绿
芦笋、甜玉米等十多个品种,亩收入达到5000元,群众年增收400多万元。
二、发展农民专业合作社,搭建平台助推土地流转
他们把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、加快发展现代农业的突破口和着力点来抓,积极引导发
展各类农民专业合作社,引导农民以合作社为平台,以入股的形式进行土地流转,通过土地合作进行生产经营,让农民更多地分享了土地经营的收益。
全县农民合作组织总数达到322个,入社(协会)农户8.4万户,通过农民专业合作社渠道进行土地流转的村有56个、1.1万户、1.8万亩。
蒋集镇郑龙村在稳定农村家庭承包经营制度和不改变土地农业用途的前提下,依托泰安弘海食品有限公司,引导160户农户以土地经营权入股成立了有机蔬菜合作社。
目前,合作社建立有机蔬菜基地
920亩,其中流转本村土地建立基地800亩,占全村土地面积的65.5%;流
转外村土地建立基地亩。
采取“底
近年来,山东省宁阳县不断创新农业发展理念和运作机制,按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则,因势利导,积极推动农村土地经营权流转,加快了农村经济发展,提高了农民收入。
目前,全县已开展土地流转的村有302个,3.7万户,流转土地面积7.6万亩,分别比2002年增加155个村、3.47万户、7.11万亩。
2006年,全县农业实现增加值19.8亿元,村级经营性总收入达到8912.6万元,农民人均纯收入4048元,
分别比
2002年增长50%、41.7%、35%。
主要做法是:
多渠道引导
农村土地经营权流转
□李明臣
土地承包管理
T DCHBGL
做好四篇文
章
/2008.7
10009.412020
金+分红+劳务收入”的收益模式,土地入股后,社员还可以在合作社打工,社员每年每股(亩)底金700元,加上分红和劳务收入,每亩每年纯收入3200元,比以往种植粮食每亩增收2500元左右。
宁阳镇西关社区有1760人,耕地378亩,人均耕地面积只有0.2亩。
由于人均耕地少,劳动力成本高,西关社区在广泛征求意见后,发动村民以土地承包经营权入股的形式,组建了宁阳镇金阳林草牧合作社,通过采取“地上植树——
—地下间作药材和经济作物”的立体种植模式,对土地统一经营,提高了土地产出率,增加了农民收入。
2005年该合作社被评为“山东省示范合作社”。
2006年,该村农民人均纯收入4995元,村集体经济收入521万元,比传统的种植模式增收2倍。
三、做大劳务输出产业,拓宽就业渠道促进土地流转
该县按照“定单式培训、成建制输出、全方位维权”的思路,健全一条龙服务体系,推进劳务输出产业化,拓宽农民就业渠道,降低了农民对土地的依赖程度,拓展了土地流转的空间,促进了农村土地适度规模经营。
常年在外务工人员达到16万人,比2002年增加5万人以上。
通过不断做大劳务输出产业,开辟了农民就业的“第二渠道”,推动了土地向种田能手集中,既解决了外出务工人员的后顾之忧,使他们安心在外挣钱,也更好地发挥了种田能手的特长,提高了土地产出效益,形成了“你在外地忙挣钱、我来代你耕农田”的“田保姆”式的土地互助合作方式。
目前,全县有5万亩农田通过签订“托管”协议,被委托给众多的“田把式”管理。
葛石镇刘庄村“种田能手”王协波,先后与本村在外打工的多家农户签订土地经营权流转协议,经营土地达50多亩,年收入近5万元。
伏山镇耿平村由于外出务工人员较多,有110户农民以每亩地600元的价格自愿将300多亩地流转给绿丰园农场。
绿丰园的管理者耿化中算了一笔账:“农民把地流转给农场,在家的现在都成了农场工人,每人每天能赚20多元钱。
不算在外打工的收入,一亩地收取地租600元,在农场干活一年能挣4000多元,一家按流转3亩地算的话,一年纯收入就有6000元,农民既收取土地租金,又当起农场工人,领取‘双份’的钱,还不承担风险,收入比以前提高了三成”。
目前,伏山镇已建成5处这种新型农场,依法流转土地2000多亩,解决当地农民就业2800多人。
四、发挥大户示范作用,扩张效应引导土地流转
他们精心选择培育一批农村生产经营和科技致富示范
户作为“酵母”,通过正确引导和宣传发动,使其产生扩张效应,带动周围群众主动以土地互换等方式,共同参与发展特色产业,实现产业区域化、规模化发展,促进农民增收。
东疏镇刘茂村支部书记刘焕坤在自己承包地里栽植了国槐、合欢、红叶小波等10多种观赏苗木,经过精心管理,每亩收入达4000余元。
刘焕坤致富后,又积极发动村民共同发展花卉苗木产业。
目前,该村苗木花卉种植面积达到1450亩,占总耕地面积的64.8%;从事苗木花卉种植的农户367户,占总户数的86.2%,并带动周边村庄发展苗木8000亩,成为远近闻名的苗木花卉种植基地。
2006年,全村经济总收入2400万元,村集体经济收入70万元;苗木花卉种植农户年人均纯收入5976元,高出全村人均纯收入1638元。
伏山镇胡中屯村张胜军是有名的山药种植大户,在他的带动下,农民采取互换、出租等土地流转方式,集中土地参与山药种植。
山药种植面积达到8000多亩,与济南、青岛等大中城市的蔬菜批发市场建立了长期供货关系,产品注册了“恒乐”品牌,获得了省级无公害农产品认证。
通过积极推进农村经营权流转,调动了农民参与土地流转的积极性,流转规模逐年扩大,产生了较好的经济效益和社会效益。
一是加快了农业产业结构调整。
全县蔬菜面积达到42万亩,蔬菜制种15万亩,新增苗木花卉面积6000亩,“一村一品”专业村发展到49个。
二是推进了农业规模化经营。
随着土地经营权流转的加快,使土地逐步向大户、龙头企业、合作社聚集,实现了产业区域化、特色化、规模化发展,初步形成了“四带、五区”的产业格局。
四条带即,以华丰镇、东庄乡为主的东部淡季无公害和绿色蔬菜产业带;以伏山镇、东疏镇为主的西部有机蔬菜产业带;以伏山镇、东疏镇为主的优良蔬菜制种产业带;以东疏镇、鹤山乡、伏山镇、埋城镇为主的桑蚕产业带。
五个区即,乡饮乡3万亩速生丰产林发展区、葛石镇8万亩大枣发展区、东疏镇万亩苗木花卉发展区、磁窑镇万亩生姜发展区和蒋集镇3万亩花生种植区。
三是促进了科技兴农战略的实施。
通过土地流转和规模开发,为科技兴农战略的深入实施搭建了平台,促进了科技与农业生产的紧密结合。
近年来,先后推广了农作物良种、设施农业、节水灌溉、畜禽养殖、病虫害综合防治、农产品保鲜和精深加工等先进实用技术,优质良种覆盖率达到95%以上。
全县获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的品种达到21个,面积62.4万亩,并全部注册了商标,进一步提高了农产品的市场竞争力。
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作者单位山东宁阳县农村经营管理办公室
土地承包管理
TD CHBGL
2008.7/
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21
农村经营管理。
