关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见

四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知川办函〔2017〕209号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川创新型省份建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。

四川省人民政府办公厅2017年11月13日四川创新型省份建设实施方案为贯彻落实党的十九大关于加快建设创新型国家的要求，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，根据《科技部关于支持四川建设创新型省份的函》（国科函创〔2017〕24号），特制定本方案。

一、总体要求（一）总体思路。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新体制改革，着力增强自主创新能力，建设创新人才队伍，扩大科技开放合作，全面推进大众创业万众创新，加快形成适应经济发展新常态的创新体制机制，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。

（二）总体原则。

坚持深化改革，优化创新环境。

加快科技创新和体制机制创新，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。

坚持全面创新，着力重点突破。

聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大领域，找准全面创新改革突破口，统筹推进军民融合、区域协同、开放合作等全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

2024年厅市会商工作会议上的讲话本厅经过深入研究，特提出关于贯彻落实____《意见》的详细实施方案。

当前，我们将扩大内需、促进经济平稳较快增长视为科技工作的核心任务，以改革创新为驱动力，全面激发科技人员的创新潜能，强化各相关部门间的协同合作，推动优势科技资源向产业集中，并加速实施科技重大专项及科技成果的转化应用，以支持重点产业的调整与振兴。

我们将加快高新技术产业集群的发展，推动产业结构优化升级，致力于培育和提升企业的自主创新能力，进而增强产业的核心竞争力。

我们还将积极动员科技人员投身经济社会建设一线，为扩大内需、保障经济增长、调整结构、提升水平及惠及民生作出实际贡献，推动地方经济向创新驱动、协调持续发展的方向迈进。

二、在体制机制创新方面，我们将努力营造鼓励创新的良好环境。

建立厅市会商机制，并通过具体科技项目推动，是重要举措之一。

但关键在于，我们需与州政府建立更为紧密的联动工作机制，包括但不限于会商议事、经费共投、目标对接以及合作事项的管理、协调与监督等机制。

通过这些机制的建立，我们将探索出科技工作的新路径和新模式，促进科技与经济的深度融合。

随着《国家中长期科学和技术规划纲要若干配套政策》实施细则及我省相关政策措施的出台，我们已构建起促进自主创新的法制保障与政策体系。

希望郴州市能进一步解放思想，加大政策落实力度，特别是在企业研发经费加计扣除、政府采购等方面，要切实推进产学研结合，研究制定激励科技人员创业的政策措施，支持科技型中小企业发展，加速科技成果转化。

三、关于区域创新体系建设，我们需结合郴州市的实际情况，加快构建具有地方特色的创新体系。

我们要建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，通过制度创新推动企业技术创新，提升企业的技术创新能力，促进科技与经济的紧密结合。

我们要充分发挥市场机制在配置创新资源中的基础性作用，坚持政府引导与市场机制相结合，形成大科技、大协作的良好机制。

我们要将发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为重大战略任务，建立健全人才培养和使用的激励机制，促进创新人才的脱颖而出。

我省出台政策激励科技人员创新创业
佚名
【期刊名称】《四川劳动保障》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】四川是全国的科教资源大省，拥有高等院校上百所，专业科技人员超过30万。

为最大限度调动科技人员的创新积极性，推动科技成果不断涌现并转化为经济社会效益，最近，省委办公厅、省政府办公厅印发《激励科技人员创新创业专项改革方案》，从科技人员创新创业、科技创新奖励制度、科技创新评价体系三方面，安排7项具体改革任务，提出探索建立事业导向、利益驱动并重的人才激励新机制。

【总页数】1页(P11-11)
【正文语种】中文
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人社部印发进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见为进一步激发高校、科研院所等事业单位科研人员科技创新活力和科技成果转化创业热情，充分发挥其在“双创”活动中的示范引导作用，人力资源社会保障部印发《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（以下简称《指导意见》），对进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业作出部署。

《指导意见》明确了进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的具体政策措施：一是支持和鼓励科研人员兼职创新、在职创办企业，在保证保质保量完成本职工作的基础上，在人事关系所在单位各项福利待遇不受影响，并可与兼职或所创办企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利；二是支持和鼓励科研人员离岗创办企业，科研人员离岗创办企业需经事业单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年；三是支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或者参与项目合作，理顺选派人员的人事管理，充分调动选派人员的积极性主动性创造性；四是支持和鼓励事业单位设置创新岗位和流动岗位，健全创新岗位设置和选人用人办法，优化创新岗位科研人员管理，动态管理流动岗位。

《指导意见》强调，要进一步强化科研人员所在事业单位的领导把关责任，对于科研人员参与“双创”活动既要充分给予支持和鼓励，又要进一步规范人事管理，坚决杜绝不符合条件的人员违规“搭便车”，出现新的“吃空饷”问题。

同时，要求科研人员要严格遵守国家有关规定，并对“双创”活动中各类违纪违规行为规定了相应的惩戒措施。

《指导意见》要求，各级人力资源社会保障部门要进一步提高政治站位，切实推进“放管服”改革，对事业单位科研人员参与“双创”活动不作审批或备案，同时加强事中事后监管，优化服务，进一步推动事业单位科研人员创新创业高质量发展。

（非正式文本，仅供参考。

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四川省财政厅、四川省科学技术厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省财政厅,四川省科学技术厅•【公布日期】2022.08.01•【字号】川财规〔2022〕10号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文四川省财政厅、四川省科学技术厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》的通知川财规〔2022〕10号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：经省政府同意，现将《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》印发你们，请结合实际认真组织实施。

四川省财政厅四川省科学技术厅2022年8月1日关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）精神，加快推进创新驱动引领高质量发展战略，进一步激发科研人员创新创造活力，助推具有全国影响力的科技创新中心建设，现就改革完善省级财政科研经费管理提出以下实施意见。

一、扩大科研项目经费管理自主权（一）简化项目预算编制。

进一步精简合并项目预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。

直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。

计算类仪器设备和软件可在设备费科目列支。

（主管部门、项目承担单位负责落实）（二）简化项目预算评审（估）。

在项目评审时同步开展预算评审（估），不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素，重点关注目标相关性、政策相符性、经济合理性。

（主管部门负责落实）（三）下放项目预算调剂权。

设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人。

项目承担单位要避免重复购置设备，加强开放共享。

（主管部门、项目承担单位负责落实）（四）扩大经费包干制实施范围。

中共四川省委、四川省人民政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共四川省委四川省人民政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的实施意见（二０００年一月二十六日川委发〔２０００〕３号）为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔１９９９〕１４号），大力实施“科教兴川”战略，促进我省经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，现提出以下实施意见：一、加强技术创新，发展高科技，实现产业化，推动跨越式发展（一）加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是经济和社会发展的迫切要求和必由之路。

新中国成立５０年来，特别是改革开放以来，我省科技事业取得了巨大成就，为推动全省经济、社会发展发挥了重要作用，广大科技人员为现代化建设作出了突出贡献。

但是，从总体来看，目前我省国民经济整体素质不高，经济结构、传统的产业结构、产品结构越来越不适应市场变化和人民生活改善的需要，技术创新和科技成果产业化的总体水平较低，自主创新能力较弱，科技与经济脱节的问题还没有得到根本好转。

要解决这些问题，必须强化“科学技术是第一生产力”的意识，加大实施“科教兴川”战略的力度，抓住西部大开发这一历史机遇，将科技进步、技术创新同经济和社会发展紧密结合起来，发展高科技，实现产业化，促进经济结构的优化，实现经济和社会的跨越式发展。

（二）加强技术创新，发展高科技，实现产业化的发展目标。

到２００５年，初步形成以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和现代科技发展规律的技术创新体系及有效运行机制。

办好５个高新技术产业开发区、５个高校科技园区，构建成都－－德阳－－绵阳（以下简称成德绵）高新技术产业带，发展一大批拥有自主知识产权、市场竞争力强、支撑和带动我省经济发展的高新技术企业或企业集团。

关于进一步促进人才科技创新发展的若干政策意见进一步促进人才科技创新发展的若干政策意见随着科技的不断进步和全球竞争的加剧，人才科技创新已经成为推动国家发展的重要驱动力。

为了进一步促进人才科技创新发展，政府应采取以下若干政策意见：1. 加大对科研机构和高校的投入：政府应加大对科研机构和高校的资金投入，提高科研经费占GDP比例。

同时，还应建立更加灵活和透明的科研经费管理机制，鼓励科研人员进行自主创新。

2.建立完善的人才培养体系：政府应加强对人才培养的投入，提高教育质量。

同时，还应建立完善的人才评价体系，鼓励创新型人才培养和选拔机制。

此外，还可以通过设立奖学金、提供实习机会等方式吸引更多优秀人才参与科技创新。

3. 加强知识产权保护：知识产权是推动创新发展的重要保障。

政府应加强知识产权的保护力度，完善相关法律法规，加大对侵权行为的打击力度。

同时，还应加强知识产权的宣传和培训，提高科研人员对知识产权保护的意识。

4. 加强国际合作与交流：科技创新是全球性的挑战，需要各国共同合作。

政府应加强与其他国家和地区的科技合作与交流，促进人才流动和技术转移。

同时，还应鼓励科研人员参与国际性学术会议和交流活动，提高他们的国际影响力。

5. 政策激励创新创业：政府应出台一系列激励政策，鼓励创新创业。

例如，可以给予创新企业税收优惠、提供低息贷款等支持措施。

此外，还可以建立风险投资基金，为有潜力的科技创新项目提供资金支持。

总之，进一步促进人才科技创新发展需要政府采取一系列有针对性的政策措施。

通过加大投入、完善培养体系、加强知识产权保护、加强国际合作与交流以及激励创新创业，可以为人才科技创新提供更好的环境和条件，推动国家科技创新能力的提升。

科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.08.05•【文号】国科发区〔2019〕268号•【施行日期】2019.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》的通知国科发区〔2019〕268号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为深入贯彻落实党中央、国务院支持民营企业发展的重大决策部署，加快推动民营企业特别是各类中小企业走创新驱动发展道路，强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，科技部制订了《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

科技部2019年8月5日关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量，科技创新能力是企业打不垮的竞争力。

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实落实中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，加快推动民营企业特别是各类中小企业走创新驱动发展道路，增强技术创新能力与核心竞争力，现就支持科技型中小企业创新发展提出以下政策措施。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。

二、主要措施（一）培育壮大科技型中小企业主体规模。

1. 完善创新创业孵化体系建设。

四川农业大学文件校科发〔2016〕2号关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见为贯彻落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》（川委办〔2016〕47号），结合学校实际，提出以下具体意见。

1.对于符合《四川省高层次人才特殊支持办法（试行）》（川组通〔2016〕25号）的动态管理人员试行协议工资制，依据省委组织部（省人才办）会同人力资源社会保障厅等部门负责组织核定的年度入选人员及岗位激励标准，学校每学年度按1:2予以配套激励，作为协议工资的组成部分。

2.事业编制新进博士均列入学校特设岗位，按学术业绩、水平、能力和经历等方面综合评定的特聘教授或特聘副教授各级岗位，享受同职级人员校内各项待遇。

3.国家自然（社科）基金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹25%，项目组绩效支出70%。

4.中央财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹30%，项目组绩效支出65%。

5.四川省级财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹35%，项目组绩效支出60%。

6.地方财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹40%，项目组绩效支出55%。

7.非财政资金的横向项目经费，学校统筹5%、院（所）统筹10%，项目组绩效20%，其余65%经费由项目负责人根据工作内容和合同约定合理自主安排。

在项目委托方认可完成目标任务的前提下，结余经费可全额用于奖励项目组人员。

8.科技成果转让经费及后续收益，按学校5%、院（所）20%、课题组奖励75%的比例进行分配。

在研究开发和科技成果转移转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。

9.事业编制人员可从四川省各级各类财政资金的科技计划项目劳务费中领取报酬。

事业编制人员劳务费总额原则上不得超过项目直接费用扣除购置设备费后的10%，否则，需经校务会审批。

劳务费支出标准应控制在1万元/人·月以内，项目负责人劳务报酬原则上不得超过事业编制人员劳务费支出总额的50%。