宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究

宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究-经济宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究文/王其中【摘要】战略性新兴产业是拉动我国经济增长的新引擎，如何促使其健康发展并将其培育成为高端产业具有重要意义。

本文以宁波市战略性新兴产业为例，首先分析其发展现状及存在的问题，然后论述高端化发展的四个路径，并提出高端化发展的对策：应加强战略性新兴产业发展规划布局和引导，加强创新平台建设，提升企业自主创新能力，培育或引进高端资源、高层次参与全球价值链分工，发展创新集群与培育龙头企业，营造有利于创新创业的外部环境等。

关键词战略性新兴产业；高端化路径；自主创新【基金项目】本文为宁波市软科学重点课题“宁波市战略性新兴产业高端化发展路径的研究”（编号2012A10031）的研究成果。

【作者简介】王其中，浙江工商职业技术学院商学院副教授，硕士，研究方向：区域经济转型升级。

一、宁波战略性新兴产业发展的基础1.战略性新兴产业初具规模。

近几年来，宁波市高新技术产业快速发展，高新技术产品产值以年均30%以上的速度增长。

高新技术产业的快速增长，为宁波市战略性新兴产业发展奠定了良好的基础。

2012 年底，宁波市新材料、新能源、新装备、新一代信息技术产业规模分别是807.89亿元、174.19 亿元、361.91 亿元、449.42 亿元；节能环保、海洋高技术、生命健康、创意设计产业分别实现产值1026.20 亿元、106.21 亿元、153.25 亿元、53.45亿元，八大战略性新兴产业总产值3132.52亿元，占全市规模以上工业总产值的26.1%（数据来源于宁波市发改委工业与高新技术处），产业规模初步形成。

2.自主创新能力建设取得明显进展。

近年来，宁波技术创新投入显著加大，创新载体建设、产品创新和品牌建设取得了显著进展。

到2012年底，宁波市有高新技术企业930家，市级科技型企业563家，国家认定企业技术中心8家，省级高新技术企业研究开发中心212家，市级企业工程(技术)中心746家；国家级创新型试点和创新型企业16家，省级创新型示范和试点企业52家，市级创新型试点企业156家。

全市拥有驰名商标303个、中国名牌61个，在全国同类城市名列第一，并三次荣获“中国品牌之都”称号。

3.战略性新兴产业重点发展领域优势明显。

宁波市在新材料、新能源、节能环保这三个领域取得了不俗的成绩。

2011年宁波新材料工业产值达到970亿元，位居7大国家级新材料产业基地之首。

近几年宁波市新材料产业年均增速达到56%，远高于全国20%的平均增速，宁波拥有全国最大的钕铁硼生产基地和贸易中心，生产总量占全国的50%，产品出口量占全国的60%，产生了一批如宁波韵升、宁波天安等行业龙头企业，产业优势与产业特色逐步形成。

4.新兴产业集群初步形成。

目前，宁波在新材料、新能源等领域已建立初步完善的上下游配套协作机制。

如新能源产业，在国家高新区集聚了宁波太阳能电源、中银电池、升谱光电、爱米达照明科技等龙头企业及周边配套的产业链，从而成为全市新能源产业发展的核心区和引领区。

2011 年底，全市战略性新兴产业集聚创新型企业56家，建立科技创新平台11个，涌现产业创新战略联盟8个，实现关键性技术突破21项，产业集聚与特色效应凸显，成为实施重大项目带动战略的主阵地。

二、宁波市战略性新兴产业发展中存在的问题1.自主创新能力不强，研究开发资金投入不足。

第一，发明专利授权情况。

专利的申请量与授权量，可以从一个侧面反映一个区域的创新能力、科技水平，是衡量科技产出和知识创新的重要指标。

2011年宁波市专利发明量1625件，授权专利比重仅4.35%，远落后于深圳（27.51%）、南京（27.18%），仅高于无锡（4.34%）和苏州（2.97%），在几个全国副省级城市中比较靠后。

第二，科研经费投入情况。

宁波企业科研经费投入较低，2011年高新技术产业企业R＆D占GDP比重仅为1.89%，与深圳（3.66%）、苏州（2.45%）、南京（3.1%）杭州（2.85%）、无锡（2.6%）等城市相比，处于较低水平。

自主创新能力薄弱以及科研经费投入不足，使企业的关键技术和核心产品的研发、内涵式增长受到很大的限制。

2.企业缺乏核心技术，产品附加值相对较低。

缺乏对核心技术的掌握，是诸多宁波高新技术企业发展中的软肋，像宁波韵升这样的龙头磁材企业也只有向外国购买巨额专利后，其产品方可进入全球市场。

这使得宁波目前大部分战略性新兴产业仍处于产业价值链中低端，产品附加值不高。

据2007~2011年统计数据显示，宁波高新技术产品销售毛利率还不到10% （见表1）。

“高端产业、低端环节”由此体现非常明显。

3.新兴产业集聚水平尚需提高，龙头企业引领作用不明显。

宁波从事新兴产业的企业大多分散布局在不同区域，难以形成集群式发展所带来的集聚效应，且多以产业链中组装和制造环节的中小企业为主，产业链的深度应用开发能力较差，普遍存在产业链条过短、位置过低的现象。

全市真正在国内有影响力和知名度、产业链长、关联效应和辐射功能强的优势龙头企业较少，导致产业主体较难通过核心技术、战略联盟来取得市场标准的制定权和定价权，产业凝聚力不强、集聚效益不明显。

4.产学研结合程度还不高，科研与产业良性互动不强。

产学研结合是推进企业自主创新体系建设、实现企业技术创新上水平的重要举措，但目前宁波市产学研结合程度还不高，科研与产业没有形成良性互动。

产学研结合的主要内容多为技术咨询，很少联合开展核心技术或重大科技项目攻关。

虽有部分产业已初步建成以大院大所为龙头、研发中心为支撑、企业为主体的产学研合作体系，但从实际效果看，该体系尚未发挥出应有的作用，宁波本地科研优势难以转化为技术优势和产品优势。

三、宁波战略性新兴产业高端化发展的路径分析宁波战略性新兴产业要突破“高端产业、低端制造”的困境，逐步占据全球价值链的关键环节，推动战略新兴产业高端化，应该从实际出发，走出一条具有特色的发展路径。

1.坚持走引进技术与自主创新相结合的发展路径。

发展战略性新兴产业，至关重要的是加强科技创新，突破关键核心技术。

没有相关领域的核心技术，就难以占据产业链高端，难以获得产业高质量的发展。

因此，坚持自主创新是发展战略性新兴产业的关键，应建立市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系。

但坚持自主创新，并不排斥技术引进。

引进先进技术可以节省探索时间、以较低的成本缩短技术差距，是发展中国家的“后发优势”所在。

综合发达国家或地区发展经验，可以把它们的技术创新能力演进路径概括为：“引进技术—消化引进技术—二次技术创新—科学研究原始创新。

”按照这个规律，引进技术并在此基础上提高技术消化吸收能力和再创新能力，应是目前宁波从事战略性新兴产业企业创新战略的重要内容。

2.坚持走市场主导与政府引导相结合的发展路径。

目前我国战略性新兴产业属发展初期，技术不稳定、市场不成熟，技术投入大风险高，单靠市场机制作用显然难以为继，需要政府的引导和扶持。

坚持市场调节与政府引导相结合，一方面，应以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约束的“倒逼”机制引导科技创新活动；另一方面，需要发挥政策引导和支持作用，即用政策导向引领产业正确的发展方向，以充分论证基础上的科学规划确保产业发展的协调有序，以体制机制设计激活发展动力，为产业发展创造良好的成长条件和环境。

这样，依靠市场力量和政府力量的互动，才能实现战略性新兴产业的健康可持续发展。

3.坚持走发展新兴产业与提升传统产业相结合的发展路径。

新兴产业和传统产业是支撑经济增长的两个基本点，二者具有高度关联性，培育战略性新兴产业不能忽视传统产业的发展，要将新兴产业发展与传统产业改造提升结合起来。

一方面，传统产业并不等于落后产业，发展新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代；另一方面新兴产业的发展离不开传统产业，新兴产业往往脱胎于传统产业并将其作为发展基础和支撑。

新兴产业与传统产业的发展是交互融合、相伴相生的。

4.坚持走发展创新集群与培育龙头企业相结合的发展路径。

宁波民营经济发达，机制灵活充满活力，但规模偏小，通过发展创新集群，可以实现优势互补，提升整体竞争力。

实践证明，创新集群是发展战略性新兴产业的有效载体，集群中的企业、高校和研究机构等，通过价值链、价值链、知识链形成战略联盟或各种合作，具有集聚经济和知识溢出效应特征。

同时，通过新兴产业群龙头企业的培育，发挥其导向、牵引、辐射和带动作用，不断延伸产业链，拓展产业发展空间，壮大和优化新兴产业集群，提高新兴产业竞争力和高端化发展。

四、促进宁波战略性新兴产业高端化发展对策（一）加强战略性新兴产业发展规划布局和引导1.在战略性新兴产业发展规划上应结合宁波市本地实际，优化区域布局，发挥比较优势，突出发展重点，形成具有特色、优势互补、结构合理的高新技术产业和战略性新兴产业协调发展格局，避免盲目发展、重复建设和产业同质化竞争。

2.要理顺政府与市场的关系，既要加强政府在推动产业发展中的组织、协调、指导和支持作用，又要充分发挥企业在产业发展中的主体作用，发挥双方互补优势。

3.应针对宁波市各新兴产业的不同阶段与特点，确定研发政策、科技投入方式和各种创新政策支持。

如对目前尚在技术攻关、发展模式还不成熟，属于孕育期的节能环保、生命健康产业，着重从关键技术研发、市场应用推广等产业链的两端给予支持等；对于已取得技术上的重大突破，有望在短时间内形成规模的，总体处于成长期的新材料、新装备产业，重点应围绕产业链的完善和延伸、产业配套体系建设、产业聚集水平提升、产业发展环境完善等方面加大支持力度；对于已基本解决了技术和市场风险的产业，则需要引导扩大规模、国际化经营、品牌化发展的支持。

这样，针对各新兴产业的不同发展周期，确定不同的政策，其引导与促进发展的效果会更加明显。

（二）加强创新平台建设，提升企业自主创新能力企业是技术创新的主体，战略性新兴产业的高质量发展，关键在于企业技术创新能力的提高。

1.加快企业研发机构的建设。

促进龙头企业建设高端研发机构，使研发活动从模仿创新模式向集成创新和原始创新模式转变；支持中小高科技企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构，改善基础条件，加快提升技术研发能力和水平；促进研发国际化，推动实力企业积极融入全球价值链，吸收国外先进技术，提高国际竞争力。

2.深化产学研合作。

针对目前宁波产学研合作现状，可以采取如下措施：一是提升产学研合作层次，从以技术咨询为主转变为以核心技术联合攻关和成果转化为主。