城市规划-应急管理规划
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城市应急避难所规划方案在城市发展的进程中,我们无法完全避免各类自然灾害和人为灾害的发生。
为了最大程度地保障市民的生命安全,城市应急避难所的规划建设至关重要。
一个科学合理、布局完善的应急避难所体系,能够在灾难来临时为人们提供有效的庇护和救援支持。
一、规划背景与目标随着城市人口的不断增长和城市规模的持续扩大,城市面临的灾害风险也日益复杂多样。
地震、洪水、火灾、恐怖袭击等突发事件都可能对城市造成巨大的破坏和威胁。
因此,规划建设城市应急避难所的目标是在灾害发生时,能够迅速、有序地接纳受灾群众,提供基本的生活保障和安全防护,保障受灾人员的生命安全,并为后续的救援和恢复工作创造有利条件。
二、选址原则(一)安全性选址应避开可能发生滑坡、泥石流、洪涝等次生灾害的区域,以及易燃易爆、有毒有害物质存放的场所。
同时,要考虑地质结构的稳定性,确保避难所所在区域在灾害发生时不会遭受严重破坏。
(二)可达性应急避难所应分布在城市的各个区域,且位置易于寻找,交通便利。
距离居民集中区不宜过远,以保证在紧急情况下,居民能够在较短的时间内到达。
(三)容纳能力根据城市的人口规模和密度,合理确定应急避难所的面积和容纳人数。
要确保避难所能够满足当地居民的避难需求,并有一定的余量以应对突发情况。
(四)配套设施选址周边应具备一定的基础设施,如供水、供电、通信等,以便在灾害发生后能够尽快恢复基本服务。
三、功能分区(一)避难生活区这是受灾群众的主要活动区域,应设置足够数量的帐篷、简易房屋等临时居住设施,同时要保证一定的人均居住面积,以保障居民的基本生活空间。
(二)医疗救护区配备必要的医疗设备和药品,设立临时医疗点,能够对受伤人员进行及时的救治和处理。
(三)物资储备区用于存放食品、饮用水、救灾物资等,要保证物资的充足供应和合理分配。
(四)公共服务区设置公共厕所、洗漱设施、垃圾处理点等,保持避难场所的卫生环境。
(五)指挥管理区作为应急指挥中心,负责协调和管理避难所的各项工作,保障避难所的正常运转。
城市建设规划中的公共安全与应急管理随着城市化进程的不断推进,城市建设规划中的公共安全与应急管理问题日益凸显。
城市作为人口密集、资源集聚、经济活动频繁的地区,面临着各种潜在的安全风险和突发事件的威胁。
因此,在城市建设规划中充分考虑公共安全和应急管理的重要性,既是保障居民生命财产安全的需要,也是保障城市可持续发展的必然要求。
一、公共安全与城市建设规划公共安全是指在城市中,人们在生活、工作和娱乐等各个方面的活动中,不受到外界威胁和危害的状态。
城市建设规划中的公共安全涉及多个方面,包括交通安全、消防安全、环境安全、食品安全等。
这些安全问题直接关系到居民的生命财产安全和城市的可持续发展。
首先,交通安全是城市建设规划中的重要问题之一。
城市交通拥堵、交通事故频发成为制约城市发展的瓶颈。
因此,在城市规划中,要合理规划道路布局、交通组织,提高道路通行能力,减少交通事故的发生。
此外,还要加强对交通违法行为的管理和处罚,提高交通安全意识,推动城市交通安全的改善。
其次,消防安全是城市建设规划中的另一个重要问题。
城市建筑物众多,火灾风险较高。
因此,在城市规划中,要合理规划建筑物的布局和消防通道的设置,提高建筑物的防火性能,加强对火灾隐患的排查和整治。
此外,还要加强消防队伍的建设,提高消防人员的专业素质,加强火灾应急救援能力,确保城市消防安全。
再次,环境安全是城市建设规划中的重要问题之一。
城市环境污染、噪音污染等问题对居民的身心健康造成威胁,也影响到城市的形象和可持续发展。
因此,在城市规划中,要合理规划工业区、居住区和绿地等空间布局,控制工业废气、噪音等污染物的排放,提高城市环境质量,保障居民的健康和城市的可持续发展。
最后,食品安全是城市建设规划中的另一个重要问题。
随着城市人口的增加和食品供应链的延长,食品安全问题日益引起人们的关注。
因此,在城市规划中,要合理规划食品生产、加工和销售的场所,加强对食品生产和销售环节的监管,提高食品安全管理水平,确保居民的食品安全。
城市公共安全规划与应急管理近年来,城市化进程不断加快,城市人口不断增长,城市面临的安全风险也日益增加。
城市公共安全规划与应急管理成为保障城市居民生命财产安全的重要手段。
本文将从城市公共安全规划的意义、城市公共安全规划的内容、城市应急管理的重要性以及城市公共安全规划与应急管理的挑战等方面进行探讨。
一、城市公共安全规划的意义城市公共安全规划是指为了应对各种自然灾害、事故灾难和社会安全事件,保障城市居民生命财产安全而制定的一系列措施和政策。
城市公共安全规划的意义在于提前预防和减轻各种安全风险对城市和居民造成的损失,提高城市的抗灾能力和应急处置能力,确保城市稳定和居民安全。
首先,城市公共安全规划可以提前预防和减轻自然灾害对城市的影响。
随着气候变化的加剧,自然灾害频发,如地震、洪水、台风等,给城市带来了巨大的威胁。
通过制定城市公共安全规划,可以科学合理地规划城市的建设布局,避免在高风险区域建设,加强基础设施的抗震、防洪等能力,提高城市的抗灾能力。
其次,城市公共安全规划可以应对各种事故灾难和社会安全事件。
事故灾难和社会安全事件如火灾、交通事故、恐怖袭击等,都可能对城市的公共安全产生重大影响。
通过制定城市公共安全规划,可以建立健全事故预防和应急救援体系,提高事故应对和处置能力,减少事故灾难对城市和居民的伤害。
最后,城市公共安全规划可以保障城市居民的生命财产安全。
城市是居民生活的重要场所,保障居民的生命财产安全是城市公共安全规划的核心任务。
通过制定城市公共安全规划,可以加强社会治安管理,提高警务力量的部署和反应速度,减少犯罪活动对居民的威胁,提高居民的安全感和幸福感。
二、城市公共安全规划的内容城市公共安全规划的内容包括以下几个方面:首先,制定城市灾害风险评估和防灾减灾规划。
通过对城市的灾害风险进行评估,确定城市所面临的主要灾害风险和脆弱性,制定相应的防灾减灾规划,加强城市的防灾减灾能力。
其次,建立城市应急救援体系。
城市规划中的灾害防治与应急管理近年来,随着城市化进程的加快,城市规划中的灾害防治与应急管理问题日益凸显。
城市作为人类集聚的地方,不仅面临着各种自然灾害的威胁,还面临着人为因素带来的安全隐患。
因此,如何在城市规划中有效地进行灾害防治与应急管理,成为了亟待解决的问题。
一、灾害防治在城市规划中,灾害防治是至关重要的一环。
城市面临的自然灾害包括地震、洪水、台风等多种类型,而这些灾害往往会给城市带来巨大的破坏和损失。
因此,城市规划中应该充分考虑灾害的潜在威胁,并采取相应的措施来减轻灾害带来的影响。
首先,城市规划中应该合理规划土地利用。
在城市规划中,应该将易受灾区域划定出来,并严格限制开发。
对于那些容易发生洪涝灾害的低洼地区,应该限制建设高层建筑,并规划相应的疏散通道和避难场所。
此外,对于地震多发区域,应该采取相应的建筑抗震措施,确保城市的抗震能力。
其次,城市规划中应该注重生态环境保护。
灾害往往与环境破坏密切相关,因此,在城市规划中应该注重保护自然生态系统。
例如,合理规划绿地和湿地,增加城市的自然防护力。
此外,应该加强城市水资源管理,确保城市的水资源供应和排水系统的安全运行。
最后,城市规划中应该加强灾害监测和预警系统的建设。
通过建立完善的灾害监测和预警系统,可以提前发现灾害的迹象,并及时采取相应的应对措施。
例如,对于洪水灾害,可以通过监测河流水位和降雨量来预测洪水的发生,并及时疏散人员和财产,减少灾害的损失。
二、应急管理除了灾害防治,城市规划中的应急管理也是至关重要的一环。
在城市面临灾害时,如何迅速、有效地组织应对,将直接影响到灾害的后果。
因此,在城市规划中应该加强应急管理的建设。
首先,城市规划中应该建立健全的应急预案。
应急预案是指在灾害发生时,政府和相关部门应采取的措施和行动。
在城市规划中,应该制定不同类型灾害的应急预案,并明确各部门的职责和任务。
例如,在地震发生时,应急预案应包括地震疏散、救援和医疗等方面的措施。
应急管理在城市规划中的作用引言城市规划是指对城市空间布局、土地利用、建筑设计等方面进行系统的规划和管理,以实现城市的可持续发展和提升居民生活质量。
而应急管理则是指在自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件发生时,通过组织、协调、指挥和管理等手段,减少灾害损失、保护人民生命财产安全的一系列措施和行动。
本文将探讨应急管理在城市规划中的作用,以及如何将应急管理融入城市规划的过程中。
一、应急管理的重要性1.1 突发事件对城市的影响突发事件的发生往往会给城市带来巨大的冲击,不仅对人民生命财产安全构成威胁,还会破坏城市的基础设施、破坏社会秩序、影响经济发展等。
例如,地震、洪水等自然灾害会导致房屋倒塌、道路中断、供水中断等问题;公共卫生事件如疫情爆发会造成大量人员感染、医疗资源紧张等;恐怖袭击则会引发社会恐慌、破坏城市形象等。
因此,应急管理对于城市的可持续发展至关重要。
1.2 应急管理与城市规划的关系城市规划是为了提高城市的抗灾能力、减少灾害损失、保护人民生命财产安全而进行的一种管理手段。
应急管理与城市规划有着密切的联系和互动关系。
城市规划可以通过合理的空间布局、科学的土地利用、健全的基础设施建设等手段,提高城市的抗灾能力和应对突发事件的能力。
而应急管理则可以为城市规划提供科学的数据支持、风险评估和预警系统,从而使城市规划更加科学合理。
二、将应急管理融入城市规划的过程2.1 灾害风险评估在城市规划的初期阶段,应急管理部门可以通过对城市的灾害风险进行评估,确定城市所面临的主要灾害类型和可能发生的灾害风险等级。
这样可以为城市规划提供科学依据,制定相应的规划目标和措施。
例如,在地震多发区的城市规划中,可以要求建筑物按照抗震设计标准进行建设,确保人员安全。
2.2 应急设施规划在城市规划中,应急管理部门可以参与规划应急设施的布局和建设。
应急设施包括应急避难场所、医疗救援中心、警察消防站等。
这些设施的合理布局和建设,可以提高城市的应急响应能力和救援效率。
实施城市应急疏散规划方案一、引言城市是现代社会的重要组成部分,然而,城市面临着各种自然灾害和人为事故的威胁。
为了保障城市居民的生命安全和财产安全,实施城市应急疏散规划方案显得尤为重要。
本文将探讨城市应急疏散规划的必要性、原则和实施方法,以期为城市应急管理提供一些参考。
二、城市应急疏散规划的必要性1. 人口密集区的安全城市是人口密集的地区,一旦发生火灾、地震、洪水等灾害,人们往往会陷入恐慌,导致疏散困难。
因此,制定城市应急疏散规划,明确疏散路线和疏散场所,有助于提高人口密集区的安全性。
2. 灾害事件的快速响应城市应急疏散规划不仅包括预防和减轻灾害的措施,还应包括灾害事件发生后的快速响应。
通过制定疏散路线和疏散场所,可以确保人们在灾害发生后能够快速、有序地疏散,减少伤亡和财产损失。
3. 提高城市应急管理水平城市应急疏散规划是城市应急管理的重要组成部分,它能够提高城市应急管理的水平。
通过制定规划,城市可以建立起完善的应急疏散体系,提高应急管理的效率和能力。
三、城市应急疏散规划的原则1. 安全第一原则城市应急疏散规划的首要原则是保障人民生命安全。
规划应充分考虑各种灾害情况下的疏散需求,确保疏散路线的安全性和疏散场所的安全性。
2. 综合规划原则城市应急疏散规划需要综合考虑城市的整体规划,与城市的道路、建筑和交通系统相协调。
规划应当充分利用城市的现有资源,确保疏散路线的畅通和疏散场所的合理布局。
3. 公众参与原则城市应急疏散规划需要广泛征求公众的意见和建议。
公众参与可以提高规划的科学性和可行性,增强公众的应急意识和自救能力。
四、城市应急疏散规划的实施方法1. 制定疏散路线城市应急疏散规划的第一步是制定疏散路线。
疏散路线的选择应考虑到灾害类型、人口密度、交通状况等因素。
规划者可以借助地理信息系统和模拟软件来确定最佳疏散路线。
2. 建立疏散场所城市应急疏散规划还需要确定疏散场所。
疏散场所应具备足够的容纳能力和基本的生活设施,以满足疏散人员的基本需求。
规划方案中的城市防灾与应急管理城市防灾与应急管理是一个城市规划中至关重要的方面。
在面对自然灾害和突发事件时,城市的防灾能力和应急管理水平直接关系到人民的生命安全和财产安全。
因此,制定科学合理的规划方案,提高城市的防灾和应急管理水平,是每个城市都需要认真思考和解决的问题。
首先,城市规划中的防灾与应急管理需要从整体上考虑城市的安全性。
这包括对城市的自然环境进行全面的评估和分析,了解城市所面临的自然灾害风险,如地震、洪水、台风等。
同时,还需要考虑城市的人口密度、建筑物结构、交通网络等因素,以便制定出适合城市特点的防灾与应急管理方案。
其次,城市规划中的防灾与应急管理需要注重预防和减灾。
预防是指在自然灾害发生之前,采取一系列的措施,减少灾害的发生概率和影响范围。
例如,在城市规划中,可以合理规划土地利用,避免将人口密集区建设在易受灾区域,减少灾害的危害程度。
此外,还可以建设防洪堤坝、抗震建筑等设施,提高城市的抗灾能力。
同时,应急管理也是城市规划中的重要环节。
当灾害发生时,城市需要有一套完善的应急预案和组织机制,以便迅速、有序地进行救援和灾后重建工作。
在城市规划中,可以设置避难场所、应急通道等设施,提高人民的避灾能力。
在组织机制方面,可以建立健全的应急指挥中心,协调各部门的救援力量,提高应急管理的效率。
此外,城市规划中的防灾与应急管理还需要注重公众参与和宣传教育。
公众的安全意识和自我保护能力对于防灾与应急管理至关重要。
因此,在城市规划中,可以设置公众参与的机制,例如成立社区防灾委员会,组织居民参与防灾演练和培训活动,提高公众的防灾意识和应急能力。
最后,城市规划中的防灾与应急管理需要注重科技创新和信息化建设。
随着科技的不断发展,城市可以利用先进的科技手段,提高防灾和应急管理的水平。
例如,可以利用无人机进行灾情勘察和救援工作,利用物联网技术建立灾害监测系统,实时掌握灾情信息,提高救援的效率和准确性。
总之,城市规划中的防灾与应急管理是一个综合性的工作,需要从整体上考虑城市的安全性,注重预防和减灾,建立完善的应急管理机制,加强公众参与和宣传教育,注重科技创新和信息化建设。
城市安全规划与应急管理体系在现代社会中,城市安全问题日益受到重视。
城市安全不仅仅关系到每个人的生活质量,也是城市发展的基础。
为了应对各种自然灾害、事故和恐怖袭击等突发事件,建立一个完善的应急管理体系成为城市安全规划的重要内容。
一、城市安全规划的重要性与目标城市安全规划的重要性不言而喻。
一个安全的城市能够提供居民和访客一个安心、安全的生活环境。
城市安全规划的目标主要包括以下几个方面:1. 预防与减少事故和灾害的发生:通过科学规划和合理布局,减少自然灾害风险,提高城市的防灾能力和抗灾能力。
2. 提高应对突发事件的能力:建立有效的应急预警系统、组织健全的应急救援队伍,并进行常态化的应急演练和培训,提高应对突发事件的能力和水平。
3. 确保基础设施和公共服务的安全:保障城市重要基础设施的安全,如交通运输、水、电、气等,确保公共服务的连续性和正常运行。
4. 加强社区安全管理:通过加强社区治理和社区警务,构建起居民参与、共同维护安全的机制,使每个人都能为社区安全贡献力量。
二、城市安全规划的要素与原则城市安全规划的要素主要包括城市规划、基础设施建设、应急预案制定和社区治理等。
同时,城市安全规划应遵循以下原则:1. 综合性原则:城市安全规划需要综合考虑各种安全因素,包括自然灾害、人为事故、环境风险等,形成一个完整的、综合性的安全规划体系。
2. 预防优先原则:城市安全规划应注重预防,通过科学规划和合理布局,预测和预防可能发生的安全风险,降低事故和灾害的发生概率。
3. 整体性原则:城市安全规划应与城市发展规划相互配合,形成一个相互促进、相互支撑的体系,确保城市安全与城市发展的协调。
4. 灵活性原则:城市安全规划需要具备一定的灵活性,能够随时应对各种突发情况的发生,及时进行调整和改进。
三、应急管理体系的构建与功能应急管理是城市安全规划中的重要组成部分,它是指针对突发事件的预防、准备、应对和恢复的一系列组织和管理活动。
应急管理体系的构建包括以下几个方面:1. 应急预警系统:建立一个高效、准确的应急预警系统,可以及时发出预警信息,提醒相关部门和居民采取相应的措施,预防和减少事故和灾害的损失。
建设规划中的城市安全与应急管理近年来,城市化进程加速,城市规模不断扩大,城市安全问题日益凸显。
城市安全与应急管理成为城市建设规划中不可忽视的重要内容。
本文将从城市安全与应急管理的概念、重要性、挑战和解决方案等方面进行探讨。
一、城市安全与应急管理的概念城市安全是指在城市规划、建设和运营过程中,保障城市居民生命财产安全,维护社会稳定和公共秩序的一系列措施和机制。
城市应急管理是指在城市发生突发事件或灾害时,对事件进行预测、预警、应对和恢复的一系列组织、管理和技术手段。
二、城市安全与应急管理的重要性1. 保障城市居民生命财产安全。
城市是人口密集、资源集中的地区,安全问题直接关系到广大居民的生命财产安全。
加强城市安全与应急管理,能够有效预防和减少事故和灾害造成的损失。
2. 维护社会稳定和公共秩序。
城市安全与应急管理不仅关系到个人安全,也关系到整个社会的稳定和秩序。
通过有效的应急管理措施,能够及时应对各类突发事件,维护社会的稳定和公共秩序。
3. 促进城市可持续发展。
城市安全与应急管理是城市可持续发展的重要保障。
通过科学规划和管理,能够预防和减少自然灾害、环境污染等对城市发展的不利影响,推动城市可持续发展。
三、城市安全与应急管理面临的挑战1. 城市规模扩大带来的挑战。
随着城市规模的扩大,城市安全问题变得更加复杂和庞大。
城市建设规划需要考虑到人口密集、基础设施完善等因素,以应对突发事件的发生。
2. 快速城市化带来的挑战。
快速城市化过程中,城市建设规划和管理滞后于城市发展的需求,导致安全隐患增加。
城市安全与应急管理需要与城市化进程同步,提前规划和应对可能出现的问题。
3. 新技术应用带来的挑战。
随着科技的进步,新技术在城市安全与应急管理中得到广泛应用。
然而,新技术的应用也带来了新的挑战,如信息安全、隐私保护等问题需要得到有效解决。
四、城市安全与应急管理的解决方案1. 加强城市规划和建设。
城市安全与应急管理应该从城市规划和建设的早期阶段开始考虑,将安全要求融入到城市规划和建设过程中。
11应急管理规划11.1 应急规划的意义为进一步加强城市遭遇突发性强降雨造成城市内涝的防御和应急处置工作,尽快建立城市防涝灾害统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制与预防预警系统,使内涝灾害处于可控状态,保证防灾、抗灾、救灾高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
11.2 编制依据(1)、《中华人民共和国水法》(2)、《中华人民共和国防洪法》(3)、《中华人民共和国防汛条例》(4)、《中华人民共和国河道管理条例》(5)、《国家突发性公共事件总体应急预案》(6)、《国家防汛防旱应急预案》(7)、《安徽省防涝应急预案》(8)、《安庆市突发公共事件总体应急预案》(9)、行业有关法规、规章、规范、标准11.3 组织指挥体系及职责11.3.1 组织体系安庆市人民政府已设立了市防汛抗旱指挥部,城市内涝防治是在市防汛抗旱指挥部统一指挥下工作。
考虑到城市内涝灾害危害性大,社会影响大,可在市防汛抗旱指挥部之下设立城市内涝防治应急办公室,常设在市建委。
市防汛抗旱指挥部组织体系如下:由市政府市长任指挥长、常务副市长、分管副市长、安庆军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市水利局局长、市农委主任任副指挥长,市委组织部、市委宣传部、市发改委、市建委、市公安局、市民政局、市监察局、市财政局、市国土局、市交通局、市卫生局、市商务局、市环保局、市广电局、市安监局、市民航局、市气象局、市供销社、市防汛办公室、安庆供电公司、市武警支队、武警消防支队、市粮食局、市电信运营企业等部门和市水文水资源局负责人为成员。
11.3.2 成员单位职责市委宣传部:负责正确把握全市防涝宣传工作导向,及时协调、监督、指导新闻单位做好防涝宣传报道工作,做好防涝法律、法规、知识的宣传,提供公众的防涝意识。
市发改委:负责防洪保安建设、防涝指挥系统建设等计划的协调安排和监督管理。
市建委:全面负责指导制定防涝规划工作。
协助防指负责组织、协调、监督、指导全市防涝日常工作,为防涝工作提供技术指导。
负责灾害恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
市公安局:负责组织、指导灾区公安机关维护社会治安秩序,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作,保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路安全畅通。
协助有关部门妥善处置因防涝引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移,做好防汛网络安全工作。
市监察局:负责检查监督参加防涝的国家工作人员履行防涝职责、执行防涝纪律的情况。
市民政局:负责组织、协调、指导和开展全市内涝灾害的救灾捐赠工作。
指导各级政府做好群众的基本生活保障,对受灾群众实施救助安置,负责灾情统计和核查,统一发布灾情及救灾工作情况,及时向市防指提供灾情信息。
市财政局:负责筹集防涝资金,协同市防指办申报、筹集应急防涝抢险、水毁工程修复所需资金。
市国土局:负责组织、协同山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的调查,指导地质灾害防指规划,组织开展重大地质灾害的应急调查,编制地质灾害防灾预案,建立和完善预防预警体系,协助抢险救灾,及时向市防指提供山地灾害易发地区分布情况。
市交通局:负责公路和水运交通设施、工程、装备的防涝安全,组织修复水毁公路和及时协调、疏通航道,全力保障汛期全市公路、航道畅通,满足和保障防洪抢险需要。
市水利局:负责提供雨情、水情、灾情及水情预报等信息,做好防洪调度;制定全市防涝、防汛措施以及工程防汛急办和度汛应急处理及水毁修复工程计划。
按照分级管理的原则,负责市属工程的安全管理。
市卫生局:负责组织救灾中的医疗救护和灾区卫生防疫工作。
灾害发生后,及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息,保证灾区供水和食品卫生安全,预防和控制疫情的发生和流行。
市商务局:负责本行业所辖企事业安全度和防涝抢险工作,负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,负责协调防涝救灾和灾后重建物资的组织供应;汛情紧急情况下,完成市防指下达的调运抢险物资指令,确保抢险物资调取便利。
市环保局:做好水质污染的统一监督管理;在水污染危险期,及时向市政府、市防指报告水质状况,防止饮用水源地污染造成水质性缺水,避免和减轻污染事故造成的损失。
市安监局:负责监督、指导、和协调汛期安全生产工作,及时组织、协调防涝突发事件中涉及生产安全的应急救援。
市气象局:负责气候监测和预报、预警工作,对汛情形势作出气象分析和预测,必要时向市防指办提供防涝有关气象资料;汛期,及时组织力量对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报并追踪监测,及时向市防指及有关成员单位提供气象预报信息;组织开展防涝救灾现场气象保障服务。
安庆供电公司:负责电力调度工作;保障排涝、救灾电力的及时供应,保障灾区电力供应。
市电信运营企业公司:负责所辖通讯设施的防洪安全,确保全市各级防涝指挥机构和水文气象站的通讯畅通,紧急情况下,采取措施优先保证市、区防涝运营企业修复因灾损坏的设施,搞好灾区应急通信。
安庆军分区:负责制定驻宜部队和全市民兵参加防汛抢险的方案;根据防汛需要,及时组织驻宜部队、预备役和民兵担负防涝抢险救灾、营救人员、转移物资等急难险重任务与维护灾区社会治安稳定工作。
市武警支队:根据汛情、旱情需要,及时组织武警官兵担负防涝抢险救灾、转移营救危险地区群众和物资等重大防涝紧急任务;协助当地公安部门维护抢险救灾秩序,参与维护灾区治安稳定工作。
安庆水文水资源局:负责统辖本系统水文站、雨量站、报汛站水情测报工作,确保及时、准确地为市防指提供全部站网的水情预测预报和实时信息;汛情紧急情况下,按照市防指指令,完成重大水情监测及洪水调查任务,为指挥部决策提供依据。
11.4 预防和预警11.4.1 预防、预警信息预防预警信息包括气象信息、水文信息、防涝设施信息、历史灾情信息等。
(1)、气象信息主要包括:降水量及天气形势分析,预报中、短期降水量及天气形势、台风生成及走向趋势及其他相关气象信息。
气象部门应做好灾害性天气的监测和预报工作,当可能发生灾害性天气时,要加强与上级和周边地区气象部门的会商,预报最新气象变化趋势,对重大气象灾害作出评估,并及时报送本级人民政府和防涝指挥机构。
(2)、水文信息主要包括:降水量、蒸发、水位、流量、水量及其变化趋势,以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。
当发生特大暴雨时,报讯站应及时拍发暴雨等特殊汛情电报,并增加报讯段次。
(3)、防涝设施信息主要包括:城区的排涝泵站、内河、干渠、及各类穿堤涵闸、拦水坝、地下排水管道系统进行全面认真的汛前检查,对排涝泵站进行维修保养情况,泵站安全运行状况;对内河各类排水建筑物进行维修保养情况等方面信息。
要求保证城区内部河道在暴雨期间,其涝水能顺畅的向外河排泄;对地下排水管道、积水井全面清淤,对窨井盖进行检查维修,确保设计标准降雨能正常排水,对所有排涝泵站要求运行正常。
(4)、历史灾情信息主要包括:历史内涝灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失,灾害对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
同时结合内涝风险评估成果,对历史易涝低洼易涝点与立交桥下积水范围进行预测,并将预测分析成果在强降雨发生前报送市防办,市防办在收到城区易涝区与立交桥积水成灾分析预报成果后,将根据降雨强度与城区水情、工情综合分析,并视城区可能发生内涝灾害的严重程度,适时向市防指报告,同时部署防御突发性强降雨可能发生内涝灾害的有关准备。
11.4.2 预警级别划分根据安庆城市防涝工程现状及规划城市排水防涝标准,安庆城市突发性强降雨其预警级别的划分与长江安庆段水位,城市防涝工程现状标准和规划标准有着十分密切的关系,参照其他类似城市,将安庆市城市内涝预警级别划分为四级。
即:Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)。
(1)、Ⅳ级(蓝色)预警依据安庆市气象部门预报,24小时降雨量150-200mm或1小时雨量40-50mm。
即降雨量在城市已建排水防涝标准之上,而在新的城市排水防涝标准之下。
安庆城区低洼区和少量排水标准不达标(老标准)的地区,难以在短时间内排出,部分地区将形成内涝灾害。
同时,部分立交桥下排涝泵站可能因其排涝流量较小、排水不及时,影响城市交通干道的正常运行,该工况其预警级别为Ⅳ级,用蓝色表示。
(2)、Ⅲ级(黄色)预警据气象部门预报,24小时降雨量200~230mm或1小时降雨量50~67mm。
即降雨量在城市已建排水防涝标准之上,而在规划近期排水防涝标准之下。
安庆城区低洼区和少量排水标准不达标的地区内涝灾害面积会扩大。
同时,部分立交桥底部道路积水深将达到0.25m以上,严重影响城市交通干线正常运行。
城区经济、社会发展受到一定程度的影响,该工况其预警级别为Ⅲ级,用黄色表示。
(3)、Ⅱ级(用橙色)预警据气象部门预报,24小时降雨量230~250mm或1小时降雨量67~80mm。
即降雨量在城市排水防涝标准之下。
城区低洼区受内涝灾害影响面积将达到90%以上,城区部分立交桥底部道路积水深将达到0.35m以上,部分交通干线已濒临瘫痪,安庆城区的经济社会发展、社会稳定受到较大影响,该工况其预警级别为Ⅱ级,用橙色表示。
(4)、Ⅰ级(红色)预警据气象部门预报,24小时降雨量大于250mm或1小时降雨量大于80mm。
即降雨量已超过城市排水防涝标准。
城区低洼区将全部受内涝灾害影响,部分立交桥底部道路积水将达到0.4m以上,城区主要交通干线基本瘫痪,安庆城区经济社会的发展受到严重影响,该工况其预警级别为Ⅰ级,用红色表示。
11.4.3 预防信息发布安庆市城市突发强降雨气象信息由安庆市气象局发布。
安庆城市防内涝预警级别信息由安庆市防指防内涝办公室通过地方电视台、电台等新闻媒体向社会发布,因发生突发性强降雨所造成的城市内涝灾情由安庆市防内涝办公室收集汇总后向安庆市人民政府和安庆市防汛防旱指挥部报告。
11.4.4 预防预警行为(1)、思想准备。
加强宣传,增强全民预防涝自我保护意识,做好防大涝抗大灾的思想准备。
(2)、组织准备。
建立健全各级防涝组织指挥机构,落实防涝责任人。
(3)、预备预案。
修订完善各类预案和防雨超标准涝水的应急方案,提高预案的可操作性。
(4)、物资准备。
按照分机负责的原则,市、区防指应储备充足的防汛抢险物资。
(5)、通信准备。
充分利用社会通信公网和防汛专网确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通;对灾害易发重点区域建立健全监测网络。
11.5 应急响应11.5.1 应急响应的总体要求安庆城市发生突发性强降雨蓝色(Ⅳ)预警级别以上暴雨后,在安庆市政府和市防汛抗旱指挥部的领导和统一部署下,安庆市防指各成员单位依据各自的职责分工,需采取相应的应急响应行动,依靠工程与非工程措施,力争将内涝损失减低到最低程度,力保城市社会秩序基本稳定,并由安庆市防指通过新闻媒体向社会发布应急响应信息。