２０１２年６月下总第２６７期 ｄｉｏ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—８１４６．２０１２．６．１５１
山东半岛蓝色经济区对地区经济贸易发展的研究
青岛大学经济学院牟鹏飞
摘要：针对山东半岛蓝色经济区对经济贸易发展的作用和影响，提出一项基于聚类分析的方法 通过聚类分析，找出山东半岛蓝色经济区发展的主要的经济因素，归集城市之间发展的优势、劣 势、机遇和挑战 使单独的城市区域形成城市群，发挥城市不同与之间的优势，补足劣势，最终 实现共同发展，共同富裕 为实现建设 大而ｉ 富 而美 的山东做出最大的贡献。 关键词：蓝色经济区经济贸易聚类分析城市指标体系
Ｈ 一、引言
山东半岛蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特
征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势
产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具
有较强综合竞争力的经济功能区。２００９年４月，胡锦涛总书记
视察山东时强调指出： “要大力发展海洋经济，科学开发海洋
资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。山东
半岛蓝色经济区的建立，从地区经济角度上讲，有利于拓展山 东半岛经济的发展空间，加速地区经济增长，完善我国沿海整
体的经济布局；从国家宏观经济角度上讲，有利于推进生态经
济的建设，促进海洋经济的可持续发展，为国民经济注入新的
活力：从国际经济与贸易的角度上讲，有利于提高我国海洋经
济的国际合作水平，加强国际间的交流联系，深化我国对外开
放的战略目标。但是，山东半岛蓝色经济区的建立建成不能仅
仅依靠山东半岛的七个沿海城市的相互支持所能完成的，而是
由全山东省的十七地市共同打造完成的。规划主体区范围包括
山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照６市及滨
州市的无棣、沾化２个沿海县所属陆域，海域面积１５．９５万平方
公里，陆域面积６．４万平方公里。山东省其他地区作为规划联动
区。因此，研究山东半岛蓝色经济区对地区经济的发展，需要
国外蓝色经济发展模式及其对青岛的启示周春华１ 阚卫华２（１．２．中共胶南市委党校，山东胶南２６６４００）［摘 要］ 发展蓝色经济是青岛转变经济发展方式的重大举措，也是提升青岛城市综合实力和核心竞争力的必然选择。全球蓝色经济最有代表性的是以港兴市、物流经济独领风骚的新加坡模式，陆海联动、海洋生态亡羊补牢的日本模式，战略主导、高新科技大显身手的美国模式。发达国家开发与保护并举、确保蓝色经济可持续发展，研发与转化并举、促进海洋科技产业化，引导与扶持并举、推动蓝色产业优化升级等做法，为青岛蓝色经济发展提供了有益借鉴。［关键词］ 蓝色经济 发展模式 启示 青岛［中图分类号］ Ｆ０６２．９ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００８—３６４２（２０１２）０４—００３５—０４
收稿日期：２０１２－０７－２１作者简介：周春华，中共胶南市委党校教研处主任、高级讲师；阚卫华，中共胶南市委党校高级讲师。 青岛作为全国重要的沿海城市，久负盛誉的海洋科研城市以及山东半岛蓝色经济核心区的龙头城市，大力发展海洋经济，切实当好蓝色经济区建设的排头兵，这是时代赋予青岛的重任，也是青岛转变经济发展方式的重大举措。在青岛经济社会发展处于历史转折关键时期的重要历史阶段，未来五年乃至更长一段时间，青岛将以蓝色引领作为主导战略，积极借鉴发达国家先进经验，变海洋资源优势为海洋经济优势，抢占蓝色经济制高点，建设全国蓝色经济领军城市。一、对蓝色经济的理性认识目前，学术界对蓝色经济的概念还没有达成完全一致的共识，主要观点有两种。一种观点认为，蓝色经济就是海洋经济，包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发、利用海洋资源及空间而进行的相关服务性产业活动。另一种观点认为，蓝色经济是由海洋经济、临海经济和涉海经济等多种经济共同构成的集成经济。笔者认为，蓝色经济是以海洋经济为主体，以海陆统筹为基础，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，以生态文明为重点的开放型、可持续发展的新型经济业态，它主要包括海洋经济、滨海经济和涉海经济三大组成部分。把握蓝色经济概念，需明确以下几点：一是蓝色经济离不开海洋，但决不囿于海洋本身。在国家规划中，蓝色经济区不仅覆盖从海岸线向深海到专属区２００海里的海洋面积，也覆盖从海岸线向内陆延伸１０公里的陆地面积。因此，蓝色经济不仅重视海洋一、二、三产业的协调发展，还重视海陆统筹、海陆一体协调发展。二是蓝色经济体现着现代文明内涵与要求。发展蓝色经济不仅仅是一味地向海洋索取资５３中共青岛市委党校青岛行政学院学报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０１２年第４期Ｎｏ．４，２０１２源、索要空间，更重要的是要把海洋经济的可持续发展放在首要位置，坚持科学集约用海，在保护中开发，在开发中保护，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要尽量突出岸、滩、湾、岛、海等要素资源的开发保护，大力推行集中集约、离岸建设、立体开发、复合利用等可持续发展模式，优化海岸和海洋空间结构，形成特色突出、优势互补的海洋要素资源优化配置格局。三是发展蓝色经济要找准区域定位。山东半岛蓝色经济区的总体开发框架是“一核、两极、三带、三组团”，可以理解为核心层、外围层和相关层。核心层是海洋经济，外围层是滨海经济，相关层包括受其辐射、为之服务的涉海经济。三者虽都是蓝色经济区的重要组成部分，但功能和定位却有很大不同。因此，要明确功能定位，选准着力点和突破口。同时，要注意区域间的产业衔接、设施匹配和发展互动。而且蓝色经济区规划要与城市规划特别是城市空间战略规划相衔接，使海洋和陆地、海洋与城市的发展融为一体。二、国外蓝色经济的主要模式纵观世界各国蓝色经济的发展都是以自身的资源禀赋为基础的。大致来看，全球蓝色经济最有代表性的是新加坡模式、日本模式和美国模式。（一）新加坡模式：以港兴市，物流经济独领风骚新加坡国土面积狭小，港口是它重要的经济命脉。作为全球为数不多的自由港，新加坡扼太平洋和印度洋的咽喉，是东西方海运的全球枢纽。这使其成为全球最具战略地位的航运港口和亚太地区重要的国际贸易、金融和航运中心，依托独特的港口优势，新加坡大力发展港口物流业并使其成为新加坡重要的支柱性产业，对ＧＤＰ的贡献率超过８％。在发展海洋经济上，新加坡尤其注重了如下方面：一是靠港吃港。新加坡刚崛起时，是以工业立国的。随着港口的发展和国际航运中心地位的确立，新加坡政府果断决策将物流业作为重点产业加以扶持，形成了电子、石油化工、金融、航运、旅游服务业等几大支柱产业。如今，在新加坡的产业比重中，港口运输、旅游等第三产业已超过工业成为第一大产业。二是政府扶持。一方面通过产业发展规划引导。新加坡政府支持“一条龙”发展物流业。１９９７年７月，新加坡物流倡导委员会制定发展纲领，同年新加坡贸易发展局联合了１３个政府机构，展开“１９９７年物流业提升及应用计划”，先后推出了１９９９年、２００１年物流业提升及应用计划，成功地将运输、仓储、配送等物流环节整合成“一条龙”服务［１］。另一方面通过政策扶持。包括税收优惠、研究发展的资助、提供各项教育与在职培训计划等。三是重视人才。新加坡港口在用人上是开放的，其核心内容是招募最好的人才来做这份工作。对于管理人才，坚持全球招募与严格管理并举。新加坡特别注重员工业务素质的提升，港口员工每年必须接受１２天培训，培训费支出占工资的４－６％，政府不仅每年制度培训计划并发放培训补助，以保证培训效果。（二）日本模式：陆海联动，海洋生态亡羊补牢陆地资源极其匮乏的日本，凭借丰富的海洋资源成为全球第二大经济体。２０世纪６０年代以来，日本政府开始把发展的视线、视角、视野集束于海洋，把并经济发展的重心从重工业、化工业转向海洋开发和发展海洋经济，迅速形成了以海洋生物资源开发、海洋工程等高新技术产业为支柱的现代海洋产业体系。其中，港口及海运业、沿海旅游业、海洋渔业、海洋油气业等四种产业占其海洋经济总产值７０％左右。日本蓝色经济有如下特点。一是海洋科技先导。日本在借助现代科技手段发展近海产业区、开发利用海洋资源方面，最为核心的经验是陆地产业现代化先行，即在大规模开发海洋、大力发展海洋经济之前，陆地产业现代化水平已经很高［２］。日本大规模填海造地、发展近海现代产业，都是在陆地现代化进入较高阶段之后才启动的。由此，海洋产业发展的起点较高，且与陆地原有产业连为一体，陆地与海洋产业的现代化相互依赖、又相互促进。二是政策干预先行。在近海资源开发上，日本主要有两方面的制度安排：一方面是基础设施建设的“官民合作”体制。建造沿海人工岛、发展公路、铁路、机场等等，日本更多的是采取官民合作与合资形式。通过多方入股合资，打通资金不足的制约瓶颈，又确立了混合所有的企业制度，国有资本运行效率因而提高。另一方面是在自然垄断行业引入竞争机制。为避免垄断，连接日本近海主要产业集聚区的任何一条铁路都同时引入两家以上公司运营，彼此形成竞争格６３中共青岛市委党校青岛行政学院学报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０１２年第４期Ｎｏ．４，２０１２局，既相互制约又相互促进，服务水平和运营效率不断提升，达到双赢效果。三是生态补救跟进。日本是全球最疯狂的围海造田者，已向海洋索取土地２００多平方公里，严重影响了海洋地理生态。日本大量捕杀鲸鱼、将从第三世界国家购买的大量矿产品藏在海里等，对海洋生物、海洋水质、海洋生态造成了严重破坏。因此，后来在发展海洋经济时，日本吸取教训，采取了一系列补偿性措施，如发展海洋高新技术并实施海洋循环经济战略，健全油污染防除体制、充实油污损害赔偿保障制度，加强海洋环保调研与技术开发以及对海上环境违法行为进行严厉查处等。（三）美国模式：战略引领，高新技术大显身手美国是大陆型强国，也是海洋经济强国，海洋产业对经济的贡献是农业的２．５倍，海岸经济和海洋经济占就业率的７５％和ＧＤＰ的５１％。美国海洋经济表现出如下特点：一是战略指导。早在１９９９年美国就制定了国家海洋战略，并成立了相关的国家咨询委员会，实施了“国家海洋经济计划”，明确了海岸带经济和海洋经济的定义，从法律上确立了海洋经济的管理和评估制度。二是开发有度。美国注重对海洋资源的保护性开发，为使美国的海洋利益得到全面协调可持续的发展，２００９年６月美国成立了专门的海洋政策工作小组，负责制定海洋政策并提供相关政策建议。奥巴马政府非常注重再生能源产业，在２０１０年的预算中，发展可再生能源的投资比上年增加了一倍。三是科技支撑。美国的海洋经济主要集中在高新技术领域，美国政府直接出面领导海洋高新技术研究开发工作。据报道，美国政府现有研究与开发实验室７００多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的３／５，政府每年的投资达到了２７０亿［３］。在密西西比河口区和夏威夷，美国开办了两个海洋科技园，主要从事军事和空间领域的高技术向海洋空间和海洋资源开发的转移、海洋热能转换技术的开发和市场开拓以及海洋生物、海洋矿产、海洋环境保护等领域的技术产品开发，从而使美国的海洋科技远远走在了世界各国的前列。三、国外发展蓝色经济经验对青岛的启示尽管发达国家的海洋资源优势各异、发展模式也不尽相同，但在发展海洋经济过程中，各国的做法和措施从不同侧面为青岛发展蓝色经济提供了有益借鉴。（一）开发与保护并举，确保蓝色经济可持续发展建设海洋生态文明是蓝色经济发展的前提和基础，也是关系城市长远发展的关键举措。发达国家纷纷通过制定海洋产业发展规划与政策、实施海洋产业法制化与信息化管理、发展海洋循环经济等措施，对海洋资源与海洋生态进行有序开发与合理保护，通过转变海洋产业开发模式、建立海洋监测预警机制等方式，实现可持续发展。在发展蓝色经济过程中，青岛必须牢固树立“绿色思维”，用严格的制度与措施，促保护性开发，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，不断提升蓝色经济可持续发展能力。一要统筹海陆资源开发。在陆上，要按照优化开发、强化保护的原则，明确岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点，严格控制、科学安排用海、涉海、滨海项目，如果不是环保项目，不是循环经济项目，不是集约用地项目，投资再大、挣钱再多，也要决然放弃。在海上，要实施严格的渔业资源保护管理工程。转变重放流、轻保护的观念，进一步加大海湾生态环境整治与保护力度，控制近海捕捞强度，实施限额捕捞、渔船强制报废以及休渔、禁渔制度，促进近海渔业资源恢复。二要统筹海陆污染治理。以工业、生活、种植业等陆上污染源控制和入海河口区域整治为重点，建立海陆统筹的环境监测和评价体系，实行更加严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度，确保从源头上控制污染。要深入实施海陆污染同防同治工程，进一步完善环境基础设施建设，不断改善近岸海域环境质量，提高青岛的宜居水平和居民的幸福指数。（二）研发与转化并举，促进海洋科技产业化海洋产业属于技术密集、人才密集、资金密集型产业，发达国家普遍重视海洋基础研发及海洋人才教育，各国政府都出台了一系列优惠政策扶持海洋产业发展，推进海洋经济由依靠扩大资源开发向依靠技术进步转变。不少发达国家通过建立科研———生产———市场联合体，促进科技成果产业化。海洋科技是蓝色经济区建设的核心战略，只有把海洋科技转化为现实生产力，才能促进蓝色经济７３中共青岛市委党校青岛行政学院学报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０１２年第４期Ｎｏ．４，２０１２
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青岛走向“深蓝时代”:走向深蓝
“蓝色硅谷”建设所依托的海洋科技优势相对突出，“以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色”的根本要求，将会助其成为国内引领海洋经济高端发展方向上的领头羊。
20xx年3月1日，青岛陆地与海域面积内，“一区一带一园”500多平方公里被盖上“蓝色硅谷”印章，这是在《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院正式批复一年后，青岛为自己展开的新蓝图。
所谓蓝色硅谷，就是最大限度地发挥青岛涉海机构集中、海洋研发人才密集的优势，培育海洋科技的研发中心、科研成果的孵化中心、科研人才的集聚中心，国内外学术交流、商务往来与经贸合作中心。
业界认为，山东半岛成为国内首个以海洋经济为鲜明特色而晋级国家战略的区域板块，为青岛发展带来了重大机遇，青岛借机打造蓝色硅谷，将推动其全面步入“深蓝时代”。
蓝色硅谷的区位坐标
“国际海洋科技教育中心、国家海洋科技自主创新示范区、山东半岛蓝色经济区引擎、青岛滨海科技新城”，这是《青岛蓝色规划》对于青岛蓝色硅谷的发展定位。
如果以国际为纵向参照系，以国内为横向参照系，青岛蓝色硅谷规划在这张坐标图中身居何位?
如今，国际上海洋科技突飞猛进，海洋新兴产业加速发展，开发利用海洋资源、发展海洋经济已成为世界沿海国家推动经济和社会发展的重大战略，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。
20世纪90年代以来，国内海洋经济也呈现出迅速发展的态势，产业范畴不断向多领域拓展，经济总量逐年增加，增长速度明显陕于国民经济增长。但与此同时，国内海洋开发仍以利用自然资源为主，海洋产业发展的结构不合理，20xx年海洋交通运输业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77％，而海洋生物医药、海洋电力等海洋新兴产业产值只占5％左右。借力山东半岛蓝色经济建设，青岛打造蓝色硅谷、发展海洋高科技，可谓赶上了国际潮流，填补了国内空缺。 2
ＤＯＩ：１０．３９６９７ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１１．０４．１０６ 保护海洋环境发展蓝色经济提升城市品牌 兰婧刘洪鹏吴靖 即墨环境保护局 “大力发展海洋经济，科学开发海洋 资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛 蓝色经济区”是今年四月份胡锦涛总书记 到山东视察时对我省经济发展提出的新要 求，同时也把发展海洋经济提到了一个前 所未有的高度。在此背景下，令国人瞩目 的青岛蓝色经济高峰论坛于８月１０日在青 岛召开，此次论坛，目的是搭建一个高端 的国际交流平台，以海洋经济发展、海洋 管理与政策、海洋生态与环境保护、海洋 资源开发与可持续利用、海洋高新技术产 业发展等方面为主要议题，目的是加强沟 通、深化合作，共享智慧财富、共筹策略 举措，为开发和保护人类共同的海洋、促 进全球海洋经济发展做出贡献。经济的发 展是以环境为载体的，在生态受到严重破 坏的情况下，经济的发展也会受到制约， 科学发展观就是要实现经济社会与环境协 调发展的模式，因此，以保护海洋环境为 前提，发展蓝色经济，打造青岛经济新品 牌势在必行。 一、蓝色经济与环境保护 （一）蓝色经济的概念 蓝色经济是一套可持续发展的海洋经 济理论，它以海洋经济的发展为主线，主 要包括海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通 运输业、滨海工业、海洋生态产业等。它 具有十分科学、深刻、丰富的内涵，更加 注重海洋的深度科学开发和保护，实现全 面协调可持续发展；更加注重突出生态文 明，强化生态建设，实现资源节约、环境 友好、持续发展，以经济、社会、生态协 调发展为前提，具有较强综合竞争力的经 济发展模式。 （二）发展蓝色经济优先重视环境保 ２７７ 护 蓝色经济发展的动力在于海洋丰富的 资源，发展蓝色经济绝对不能走粗放式发 展模式，必须走开发利用与环境保护协调 并进、效益能耗比较高的集约化发展模 式。我国海洋生态环境日益恶化，一是陆 源污染物入海排放量过多，严重的超过了 海域的承载力，利用海洋，必须加大海域 污染防治力度，保护海洋生态环境，坚持 走开发利用海洋资源，先治里陆地污染的 发展理念，把陆源污染物的人海排放量降 低到最小的程度；二是海岸带湿地生态破 坏严重，主要原因是利用上的盲目无序和 不合理、保护上的低效率，导致海岸带湿 地面积减少，质量下降，生态急剧退化，我 们应该采取积极地措施通过生态恢复来维 持海岸带湿地的自然发展趋势，提高海洋 生态环境容量和生态服务功能。 海洋生态环境一旦被破坏，治理的代 价将是巨大的，海洋环境保护的重点是 “防”与“修”，“防”就是一定要做到未雨 绸缪，确保每一个项目的实施付出最小的 环境代价；“修”就是对于已经破坏的海洋 生态环境制定详细的治理方案，尽快回复 原有的生态，真正地实现环境保护和经济 协调发展的良好局面，使蓝色经济在我市 的经济发展中成为加速器。 二 发展蓝色经济的可行性 青岛作为山东省经济强市之一，依托 海洋发展蓝色经济有着自己的独特优势： （一）经济基础扎实 青岛蓝色经济发展初具规模，蓝色经 济效益明显扩大，海洋优势产业基本形 成，蓝色经济布局进一步优化，海洋生态 环境进一步改善。２００８年总产值达到１
