我省交通建设市场信用缺失的主要表现和原因分析
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一、背景近年来,随着我国社会经济的快速发展,市场经济体制逐步完善,人们的物质生活水平不断提高。
然而,在市场经济的大潮中,一些领域和行业中诚信缺失现象日益严重,严重影响了社会公平正义,损害了人民群众的利益,也制约了经济的健康发展。
为深入了解诚信缺失的现状,本报告对当前诚信缺失的情况进行了调查和分析。
二、诚信缺失的表现形式1. 商业领域:虚假宣传、虚假广告、制假售假、欺诈消费者等现象屡见不鲜。
一些企业为了追求利益最大化,不惜牺牲消费者的权益,严重损害了消费者的利益。
2. 金融市场:非法集资、金融诈骗、内幕交易等违法行为时有发生,严重扰乱了金融市场的秩序,损害了投资者的利益。
3. 电信行业:电信诈骗、信息泄露、恶意欠费等现象频发,给广大人民群众带来了极大的困扰。
4. 教育领域:学术不端、论文抄袭、招生舞弊等现象时有发生,严重影响了教育质量和公平。
5. 公共服务领域:公务员滥用职权、办事不公、吃拿卡要等现象时有发生,损害了政府的形象和公信力。
三、诚信缺失的原因分析1. 价值观念扭曲:一些人在市场经济的大潮中,过分追求物质利益,忽视了诚信、道德等精神层面的价值。
2. 监管不到位:部分行业和领域监管不力,导致违法行为难以得到有效遏制。
3. 法律法规不健全:现行法律法规在打击诚信缺失行为方面存在不足,对违法行为的处罚力度不够。
4. 社会风气影响:一些不良风气,如拜金主义、享乐主义等,对人们的诚信观念产生了负面影响。
四、对策建议1. 加强宣传教育:提高全社会的诚信意识,倡导诚信为本,树立正确的价值观。
2. 完善法律法规:建立健全相关法律法规,加大对诚信缺失行为的处罚力度。
3. 强化监管力度:加强行业监管,严厉打击违法行为,维护市场秩序。
4. 营造良好社会风气:弘扬社会主义核心价值观,倡导文明道德风尚。
5. 加强企业自律:企业要树立诚信经营理念,自觉遵守法律法规,履行社会责任。
总之,诚信缺失问题已经成为我国社会经济发展过程中的一大难题。
交通行业存在的问题的原因分析一、缺乏统一规划和有效管理在交通行业存在种种问题的背后,一个显著的原因是缺乏统一规划和有效的管理机制。
由于城市不断扩张与人口增长,交通需求飞速增加,但往往没有及时跟上相应的规划安排。
此外,政府部门之间协调不力、政策执行不彻底、监管不到位也是导致交通问题丛生的原因之一。
1. 缺乏统一规划:许多城市在基础设施建设中常常缺乏全面、长远的规划。
由于缺少有效的道路网和运输枢纽等基础设施,交通拥堵、违章停车等问题频发。
2. 政策执行不彻底:一些交通安全法规和法律条款虽然颁布实施,但执行效果有限。
例如超载车辆严重影响公路安全却未能得到有效遏制。
3. 监管不到位:对于交通违法行为的监管力度仍需加强。
摇号炒卖、假牌套牌以及非法营运等现象屡禁不止,严重侵害了正常交通秩序。
二、基础设施不完善与互联互通的困境交通行业存在问题的另一个原因是基础设施不完善和互联互通的困境。
随着城市发展,人口逐渐集中,现有交通基础设施已经严重滞后于需求。
同时,跨地区之间的连接性也没有得到有效的提升。
1. 道路拥堵:主干道承载能力不足,导致日常出行时车辆长时间排队等候。
这使得交通效率低下,造成时间和能源的浪费。
2. 公共交通不完善:公共交通系统未能及时跟上城市发展速度。
公交车频次低、线路稀疏、服务质量参差不齐,许多居民选择使用私家车出行。
3. 地区间连接问题:一些地方尚无高速公路等快速链接其他城市,限制了经济和社会发展可能性,加剧了区域发展不平衡。
三、汽车密集而片面依赖于个人交通在当今社会,对于个人移动需求的迅速增长以及部分地区经济发展水平提高的同时,个人汽车拥有量急剧攀升。
个人交通成为主要出行方式,从而带来一系列问题。
1. 汽车数量激增:尤其在大城市,个人汽车数量迅速增加。
道路承载能力短时间内无法满足,并导致拥堵问题普遍存在。
2. 环境影响:过多的汽车使用会加剧空气污染和噪音污染,对环境造成负面影响。
这需要采取持续有效的环保措施。
交通行业存在的问题及解决方案一、交通行业存在的问题近年来,随着世界各国经济的快速发展和城市化进程加快,交通需求日益增加,但交通行业也面临着诸多问题。
以下将从基础设施建设、拥堵问题和安全隐患三个方面来阐述。
1. 基础设施建设不足现代交通行业需要完善的基础设施支撑,但由于资金投入不足等原因,很多地区的道路、桥梁和公共交通设施等都无法满足日益增长的交通需求。
这导致了道路拥挤、路况恶劣等问题。
2. 拥堵问题突出城市交通拥堵是一个普遍存在的问题,特别是大型城市。
车辆过多,道路容量有限,导致交通流量超过承载力。
造成的结果是耗费大量时间、能源消耗严重增加,并且还给人们带来了心理压力。
3. 安全隐患频发在某些地区和时段,由于违章驾驶、酒后驾车和超速等行为泛滥成灾,交通事故频繁发生,给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
同时,一些公共交通工具和设施的安全维护工作也存在疏漏,给乘客的出行安全埋下了隐患。
以上三个问题是当前交通行业面临的主要挑战,针对这些问题,我们可以提出以下解决方案。
二、解决方案1. 加大基础设施建设投入政府需要加大对交通基础设施建设的资金支持力度,增加道路、桥梁、隧道等交通基础设施的规划和建设。
鼓励引进高新技术和智能系统,提升交通网络与城市发展的匹配度。
2. 推动智能交通发展通过应用现代科技手段,例如智能信号灯控制、车辆导航系统、智能公交车站等,在不改变现有路网结构的情况下,合理调控交通流量,优化道路利用效率。
同时借助大数据分析和人工智能技术进行交通预测和拥堵疏导。
3. 完善法制环境和执法力度加强法律法规建设,强化出租车、私家车等交通从业人员的职业标准,引导并监督规范化运营。
加强交通执法力度,严厉打击违章行为,提高违法成本和风险。
4. 促进公共交通的发展政府应该加大对公共交通的支持力度,优化公交线路和站点设置,提高公共交通的容量和效率。
同时鼓励使用绿色出行方式,例如自行车和步行,在城市中建设更多的人行道和自行车道。
交通行业存在的问题及具体表现一、引言随着经济的快速发展,交通行业在国家发展中起到了至关重要的作用。
然而,由于交通运输过程中存在一些问题,导致整个交通行业面临着许多挑战。
本文将探讨交通行业存在的问题及其具体表现,并提出一些建议来解决这些问题。
二、交通拥堵问题1. 城市道路拥堵随着城市人口的不断增加,城市道路日益拥挤成为令人头痛的问题。
由于城市扩张速度过快和道路建设不够跟进,导致道路容量无法满足日益增长的车辆需求。
2. 高速公路拥堵高速公路是连接各个地区的主要交通干线,但经常会陷入严重的拥堵状态。
这主要是由于车流量大、驾驶习惯欠佳以及事故频发等原因造成。
3. 交通信号灯管理不善很多地方的红绿灯设置存在问题。
有些地方信号灯时长不合理、相位错配等情况导致交叉口车辆长时间等待,增加了行车时间和不必要的交通堵塞。
三、安全问题1. 道路交通事故频发道路交通事故是交通行业的一大隐患。
由于违规操作、疲劳驾驶、道路施工不规范等原因,致使道路交通事故时有发生,给人民群众的生命财产安全带来威胁。
2. 基础设施建设不完善在一些偏远地区或农村地区,基础设施建设滞后,道路质量差,容易导致车辆意外事故。
同时,在城市中也存在一些老旧桥梁和隧道,对行车安全构成威胁。
四、环境污染问题1. 尾气排放过高高污染源的汽车和货运卡车尾气排放过高,导致空气污染严重。
这样的问题不仅直接危害到居民健康,而且对于全球环境也有着负面影响。
2. 交通噪音污染拥挤的道路和市区内交通造成了极高的噪音水平。
长期暴露在高噪音环境中会严重影响人们的身心健康,降低生活质量。
五、解决方案1. 优化城市规划和交通设施建设合理规划道路布局,根据不同地区的人口密度和用途合理配置道路宽度。
同时,与城市扩张相匹配的完善基础设施建设是改善城市道路拥堵问题的关键。
2. 加强交通信号灯管理对于存在信号灯设置不当导致交通堵塞的情况,需要进行全面评估和调整。
针对交叉口车流量大、等候时间长的情况可以考虑扩大绿波带长度,并加强智能化控制。
摘要:本文从我国目前市场经济中存在的失信行为出发,对信用缺失现状及其表现进行深度剖析,从五个方面的原因对其进行阐述,并就如何解决信用缺失的情况提出了相应的对策。
关键词:企业信用诚信缺失失信惩戒信息不对称社会主义市场经济是一种交换经济,也是一个法制经济,更是一个信用经济。
信用作为维系交易从而满足市场主体理性预期需要的经济纽带,是市场经济的灵魂。
伴随着我国经济取得的持续、稳定、高速发展的同时,信用缺失现象十分普遍乃至存在着严重的信用危机,其状况触目惊心,令人堪忧。
目前我国信用缺失现象渗透到社会、政治,尤其是经济领域,信用的缺失已成为严重制约我国经济发展的“瓶颈”之一。
1当前我国诚信缺失的主要原因1.1法律制度不完善现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济,需要法律制度作保障。
在一个健全的市场经济社会里,完善的法律是克服企业机会主义行为的重要手段。
而目前由于法律制度或管理方面的漏洞,我们对企业经营者的失信行为的监督和处罚力度不够,失信行为不断蔓延的现象就难以避免。
①没有健全的法制,为机会主义提供温床。
在我国,市场发育欠完善及自身机制问题,法制建设作为市场规则以外的重点保障力量还未发挥应有的作用,使得经济活动当事人都有利用某种不正当手段谋取自身利益的倾向。
②执法不严,纵容失信行为的发生。
从现阶段来看立法不完备,司法中的随意性和不公正性,在执法上的地方保护主义和行政干预,在判决执行中软弱无力正当权益得不到保护,都使得人们对通过法律渠道解决失信问题缺乏信心。
1.2道德建设滞后在传统观念中,信用一直是被当作道德规范来要求的,从而归属于道德范畴。
因此,对信用的要求常常是从道德出发,未从经济活动上加以规范和强调。
市场主体对其行为中的信用价值认识明显不足。
在计划经济体制下不存在独立的个人经济利益。
而在市场经济体制下,人们崇尚利益最大化,人的趋利性和务实性倾向突出,新的价值观对传统的价值观提出了挑战。
优良的传统道德、崇尚诚信的思想理念在“损人利己,唯利是图”等不良道德理念的冲击下没有得到很好的发扬,变化的发展模式,使人们失去行为的正确规范。
信用缺失的表现、原因与对策摘要:信用问题是中国经济转型中遇到的重大现实问题。
由于种种原因,当前我国企业信用缺失问题十分突出。
主要表现在:企业间相互拖欠严重,企业合同违约率极高,大量逃废银行债务,财务信息失真等方方面面。
信用缺失恶化了企业经营环境,困扰着企业的生存与发展。
要从根本上治理和防范企业信用风险,就要建立以道德伦理建设为基础,以信用中介和法律建设为保障的全社会的信用管理体系,通过明晰企业产权,建立有效的公司治理结构和信用信息管理系统来形成有效的信用监督和约束机制.规范企业的信用行为。
关键词:信用缺失、表现、原因、对策众所周知,信用是奠定市场经济的基石,是维系社会经济生活正常秩序的道德准绳。
随着信用经济的发展,我国也逐渐建立起与社会主义市场经济相适应的社会信用体系。
由于尚处于起始阶段,个人信用机制滞后、企业信用制度未完全建立、社会上存在着大量信用缺失现象等一系列的问题极大地影响了市场经济的良性运行,也成为制约市场经济进一步发展的严重障碍。
为了我国保持快速发展、稳定增长的步伐,这一切都是我们所不能忽视的。
我通过搜集多方面的资料,发现我国现阶段信用缺失突出表现在以下几个方面:1、企业间拖欠三角债。
“三角债”是指企业之间超过托收承付期或约定付款期应当付而未付的拖欠货款。
在现在的商业社会中,一方面,巨额的未清偿的债务拖款使企业难以进一步申请信贷,另一方面,由于拖欠,致使经济效益好的企业因缺乏资金难以扩大生产,最后令越来越多的企业陷入债务死角之中。
同时,因为商业信用缺失而产生三角债,不少企业宁愿放弃大量定单和客户,也不肯采取信用结算方式,不得不采取现款支付的方式,这样交易就向现金交易、以货易货等原始方式退化了。
据有关资料显示,企业逾期应收账款占贸易额的比重在完善的市场经济国家仅为0.25%-0.5%;而我国目前超过5%,其水平是发达市场经济国家的10倍到20倍!还有,1991年底全国企业间三角债约为3523亿元,1994年底上升到7000亿元,1996年为9269亿元,2000年已达12000亿元,目前已逾几万亿元了。
交通运输推进政务信用建设总结_政务年度工作总结近年来,随着政务公开和信息化建设的推进,政府在交通运输行业的信用建设工作也取得了显著的成效。
本文将对交通运输推进政务信用建设的工作进行总结,并分析存在的问题和未来的发展方向。
一、工作总结在交通运输推进政务信用建设方面,各级政府广泛开展了信用评价和信用监管工作,推动了交通运输行业的市场秩序和管理水平的提升。
1. 信用评价工作各级政府积极探索信用评价的方法和指标体系,在交通运输企业、从业人员和服务质量等方面进行综合评价,为交通运输市场提供了信用参考。
政府还加强了对信用评价机构的监管,确保评价结果的公正性和可信度。
2. 信用监管工作政府加强了对交通运输企业的信用监管,建立了失信黑名单制度,对失信企业进行联合惩戒,严厉打击违法违规行为。
政府还加强了对交通运输从业人员的管理和监督,提高了从业人员的责任意识和服务水平。
3. 信用宣传工作政府通过各种宣传渠道,宣传交通运输行业的信用建设工作,并对信用典型进行表彰和宣传,形成了良好的舆论氛围。
政府还开展了公众信用教育活动,提高了公众对信用的认识和意识。
二、存在的问题尽管交通运输推进政务信用建设取得了一定的成效,但仍然存在一些问题需要解决。
1. 评价指标不够科学目前,交通运输信用评价主要以企业的经营情况和从业人员的服务质量为依据,对于交通安全和环境保护等方面的评价指标还不够科学。
今后需要进一步完善评价指标体系,更加全面客观地评价企业信用。
2. 信用监管力度不够尽管政府对交通运输企业和从业人员进行了信用监管,但监管力度还不够,存在一些违法违规行为没有及时发现和处理的问题。
今后需要加大信用监管力度,建立更加严格的监管机制,提高违法违规成本。
3. 公众信用认知度有待提高虽然政府进行了公众信用教育活动,但公众对信用的认知度还有待提高。
今后需要加大宣传力度,提高公众对信用的认知和意识,增强公众参与信用建设的积极性。
三、未来发展方向为进一步推进交通运输政务信用建设,需要在以下几个方面进行努力:交通运输推进政务信用建设是一项长期而复杂的工作,需要政府、企业和公众共同努力。
信用缺失的原因及其对策信用是指债权人和债务人对资金、商品或服务的暂时的、有条件的让渡。
市场经济是契约经济,是信用经济。
在市场经济条件下,商品交换的基本原则是等价交换,这就要求交换双方以信用作为守约条件,在日渐复杂的市场活动中建立起互相依赖、互相制约的信用关系链条,以维系错综复杂的交换关系和正常有序的市场秩序。
一、当前信用缺失的表现目前,我国社会主义市场经济秩序比较混乱,存在着许多信用缺失现象。
突出表现为企业之间的相互拖欠债务,合同违约,形成“三角债”、“多角债”、“链条债”一环套一环的债务链,导致企业之间信用的恶性循环;大量企业恶意逃避银行债务,造成银行惜贷,银企之间陷入信用危机;社会中介组织在执业过程中作假现象严重,各种违规操作层出不穷,损害了广大中小投资者的权益;假冒伪劣商品泛滥成灾,制假贩假活动十分猖獗。
以劣充优、以次充好等欺诈失信行为严重冲击着商业信用和消费信用领域;金融欺诈、走私贩私、偷税漏税、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、恶性竞争、知识产权侵权、地方保护与机构腐败等行为屡禁不绝,因失信造成的后果一直或正在沉重地影响着我们的社会生活健康发展。
据有关专家研究统计,我国每年因失信造成的经济损失达5855亿元。
这些失信的存在,提高了市场交易成本,降低了社会资源配置效率,严重影响了我国社会主义市场经济健康发展。
二、信用缺失的原因从企业主观方面来分析,主要是我国相当一部分企业欠缺符合市场经济要求的企业核心价值观,惟利是图、金钱至上的经营理念支配了企业的行为,利令智昏,使其丧失了职业道德。
除了上述主观原因外,导致企业诚信缺失还有一些复杂的客观原因,主要是:(一)信用主体的逐利性这是信用缺失的主要原因。
以赢利为目的的商业活动,使一些追求暴利的经营者,在利润的驱动下以假冒伪劣商品欺骗消费者,以获取暴利。
大量银行信贷资金、企业生产经营资金进入股市,最大诱因正是利益驱动。
(二)地方保护主义严重制假售假能够大规模发展,与地方保护主义是分不开的。
我国市场经营主体信用缺失的原因及对策分析作者:宋扬来源:《消费导刊》2016年第09期摘要:信用是市场经济稳定运行和健康发展的重要基础,经营主体信用缺失对其自身长远发展及经济活动正常开展均会造成十分不利影响。
本文主要对社会主义市场经济条件下经营主体信用缺失的原因进行分析,并提出具体的解决对策,仅供参考。
关键词:市场经济经营主体信用缺失原因对策随着改革开放的日益深入以及社会主义市场经济体制的确立,我国中小企业得到迅猛发展,现已在国民经济中占据举足轻重的地位,截止到目前,中小企业数量达到1000万家,其总产值和出口总额均呈现出稳步增长的趋势。
值得注意的是,中小企业发展不平衡,存在广泛信用不良现象,如何解决市场经营主体信用缺失,成为社会普遍关注的一项重要问题,守住诚信经营这一社会底线,对经营主体自身和我国经济的可持续发展均可起到积极的推动作用。
一、市场经营主体信用缺失原因及表现(一)具体原因“人而无信,不知其可。
”信用被视为社会关系构建的基石,是开展各种社会活动的重要基础,单就经济活动而言,信用则成为市场经营主体赖以生存和持续发展的前提,现阶段我国正处于社会主义现代化建设的关键阶段,受到体制改革、经济转型、法治建设等诸多因素影响,市场经营主体缺失现象较为严重,其具体原因可概括为一下几点:其一,主观信用意识淡薄,人的行为受到文化教育、道德教化、宗教等影响,随着社会的进步,契约精神开始成为维系社会关系的基本准则,道德防线变得越来越脆弱,在利益的趋势下很容易被撕破,进而导致秩序的崩溃,在当前社会背景下,受受到“泛法律主义”等错误思潮的影响下,道德的作用越来越被忽视;其二,企业自身信用措施不到位,诚信经营是树立企业良好形象的关键,但是很多经营主体内部缺乏基本的信用管理制度,信用管理流于形式,产生信用风险仍在所难免。
;其三,市场经济体制不完善,社会主义市场经济体制在我国确立以来一直处于探索过程中,信息不对称、产权不明晰、缺乏自我约束机制、市场竞争机制不完善等,是导致经营主体信用缺失的重要原因。
论文关键词:交通建设市场信用信用缺失论文摘要:就我省交通建设市场信用缺失现象的表现形式进行了分析,对造成信用缺失的原因进行了探讨,了解我省交通建设市场信用缺失的表现和原因,对如何构建我省交通建设市场信用评价体系具有重要的现实意义。
1985年,我省首次尝试交通建设市场工程招投标。
经过近二十年的发展,特别是1996年之后,又经近10年的建设市场规范管理,全省交通建设工程质量得到明显提高,工程造价居高不下的现象也开始得到遏制,总体上讲建设市场由原来的市场乱、工程质量差、工程造价高逐步向着规范、健康、有序的方向发展,我省交通建设市场得到了进一步规范。
为进一步了解我省交通建设市场的诚信情况,我们组织有关人员对我省交通建设市场诚信建设现状进行实地调研,分别到杭浦、申嘉湖、申苏浙皖和龙丽丽龙高速公路项目建设现场,通过召开各类座谈会、现场考察、问卷调查等方式;并广泛征询业主、施工、监理、设计以及管理部门的意见和建议,了解和掌握当前我省交通建设市场中诚信缺失方面存在的主要问题。
在此基础上进行深入地分析和研究,提出建立我省交通建设市场诚信体系的初步方案和措施建议,以期从源头上规范市场行为,治理当前我省交通建设市场存在的恶性竞争、围标、串标等恶性竞争顽症。
建立招投标及实施过程中的诚信体系,保障工程质量,防止可能出现的工程质量低下、拖延工期和腐败等现象。
I目前我省交通建设市场信用缺失的主要表现通过对三个市交通局管理人员、四个高速公路项目的业主、施工、监理、设计单位的部分从业人员共325人进行了问卷调查,结果基本反映了我省交通建设市场中从业各方在招投标、合同履约过程中的诚信情况。
50%以上的被调查人员认为我省交通建设市场的诚信度还是比较好的,但也存在一些诚信缺失问题,有些还是比较严重的。
1.1施工企业诚信缺失的主要表现施工企业是交通建设项目的实施主体,理应是市场诚信的实践者和维护者,但从调研情况看,当前我省交通施工企业存在着相当程度的信用危机,其诚信缺失主要表现为:(1)采取不正当手段谋取中标。
主要体现在不计成本低价标,靠贿赂、围标、串标等手段中标,靠中介中标,用虚假材料、骗取中标等。
其中不计成本低价抢标,已成为我省前一时期施工企业诚信缺失的突出问题。
(2)不履行投标时的承诺。
有近1/3被调查人员认为,施工企业普遍存在不履行投标时对人员、设备、资金承诺的现象,其人员到位率、设备到位率、资金到位率都未能完全兑现,直接危及工程质量和进度,这是施工企业诚信缺失长期存在的问题。
以浙江杭浦高速公路嘉兴段为例,交通施工企业诚信缺失具体反映在:①项目管理人员更换频繁,l3个项目管理人员更换率高达83.7%;②机械设备投入不足,平均总到位率仅为55.5%,按施工需要阶段到位率也仅为82%;[!--empirenews.page--] ③资金承诺不到位,招标文件要求各标段自备营运资金为3000万元,而实际上最好的一个标段的营运资金仅到位1700万元;(3)其他违法违规操作行为,如出借企业资质、人员资质,将工程转包,将工程分包给不具有相应资质的施工单位或个体包工头,违规使用工程预付款等。
个别标段借劳务协作之名行分包之实;有的以包代管,极大地干扰了交通建设市场的正常秩序,并给施工质量造成极大隐患。
[1][2][3]下一页1.2监理单位诚信缺失的主要表现监理单位作为交通工程建设过程中的质量监督方,对保证工程的质量和认真履行合同至关重要。
但在实际监理中,往往有很多不诚信的现象发生,主要表现在:(1)不严格履行合同。
主要体现在不履行投标时对人员、试验仪器设备、交通工具、测量设备的承诺。
如浙江杭浦高速公路的建设项目中监理人员平均更换率为64.2%,资格下降率为8,6%;浙江申苏浙皖高速公路4个监理合同段中,监理单位已更换正驻地监理工程师3人次(其中1人因死亡更换),更换副驻地监理工程师2人次,更换专业监理工程师7人次,更换监理员25人次,人员更换率达到了30%。
(2)违法违规操作。
如向其他单位借用企业资质、人员资质或出借企业的资质、人员资质,将监理业务进行非法转包,提供虚假材料,’骗取中标,靠贿赂等不正当手段中标或靠中介中标等。
(3)素质低下,以权谋私。
如有些监理人员专业技术水平和工作能力偏低,不能适应监理工作的需要;有些监
理人员故意或恶意刁难承包单位,故意拖迟工程计量的批复时间以谋取“寻租”机会。
有的驻地监理与施工单位窜通一气,放松对质量的把关,蒙骗项目业主。
1.3业主诚信缺失的主要表现业主作为交通工程项目的投资方和建设管理者,在交通工程项目的建设过程中始终处于主导地位。
从调查情况反映,我省交通建设市场业主信用缺失的主要表现为:(1)在招投标中存在地方保护主义。
有近1/3的被调查人员认为我省在招投标中存在地方保护主义,主要体现在有的地方政府或项目业主指定地方施工单位分包或指定厂家供应材料,其目的是想保护地方企业。
个别招标人出售的招标文件与报给上级监督部门备案的招标文件内容不一致,或中标单位确定后,在签订施工协议书前,业主与中标人就某些条款再进行一些实质性的谈判或指定本地分包人等。
(2)建设过程中违法违规操作。
如强行指定分包或指定材料供应商;强行要求施工企业垫资建设;不及时批准合理的设计变更;为获更多不法利益,将工程肢解分包等。
(3)不认真履行合同。
如不合理地收取保证金,不按规定或不按时支付预付款,不及时支付工程进度款,随意更改合同条件,附加苛刻条件等。
2我省交通建设市场信用缺失的原因分析造成我省交通建设市场从业各方诚信缺失的原因有很多,主要有如下四个方面:2.1经济转型期的负面影响我国从计划经济转入市场经济并达到完善的社会主义市场经济,必然有一个逐步完善的过程。
在经济转型期,旧的价值观念、行为规范、管理制度已经被打破,新的市场理念、市场行为、市场法制、市场运作机制还没完全形成。
因此,带来了一系列不诚信、不守信的不良行为。
[!--empirenews.page--] 2.2诚信意识淡薄信用意识的强弱,直接影响着经济信用环境配套设施和体系的建立,也直接影响着整个经济发展的进程。
虽然我省市场经济发展较快,但诚信观念淡薄,导致诚信体系发育较晚。
上一页[1][2][3]下一页对施工企业来说,部分企业经营方针不正确,企业片面追求利益最大化,成本最小化,部分企业以不守信用作为实现这一目的的手段。
具体体现在招投标和施工过程中的围标、串标、虚报谎报工程量、偷工减料、无理提出变更、拖欠民工工资、拖欠供货商货款、低价采购不合格材料以次充好等行为;盲目承揽工程,超出其承受能力,内部技术、人员、设备、资金难以维系,如在中标后人员到位率低、资质下降、设备到位率低、设备老化且完好率低、自有资金投入不足等。
监理企业和监理市场发展滞后,还没有真正形成正常竞争局面,监理单位的表现与其应承担的责任和义务极不相称。
总之,许多企业都违背了当初的投标承诺。
行政干预时有发生。
一些地方政府常常因有关领导(尤其是主要领导)的人事变动而出现信用“断链”现象,政府政策没有连续性,说变就变,使得业主或建设单位无所适从,干扰了市场正常运作,严重影响了政府的形象,对整个社会信用问题的负面影响较大。
整个社会还没有真正树立起“诚信为荣,失信为耻”的诚信道德标准和制约机制。
在交通工程的招投标和具体的施工中,法制意识淡薄,信用意识淡薄,不遵守法律,不讲信用非常普遍。
从业各方主观上的驱利动机和“法不责众”的侥幸心理,及失信制约机制滞后等,导致了诚信缺失问题在交通建设市场中发生与蔓延。
2.3信息交流不畅著名经济学家吴敬琏认为,造成目前经济信用环境混乱的原因:“一是信息不对称;二是开放度低。
”当前,我省交通建设市场诚信信息不对称的问题非常突出:一方面,诚信信息数据的市场开放度低,企业信息缺乏规范的发布和收集渠道,对诚信数据的市场开放与使用没有明确的法律、规章、规定,政府部门和一些专业机构掌握的可以公开的企业资讯没有合法开放,增加了业主和企业信息获取的难度。
另一方面,诚信中介服务机构的数据库规模普遍较小,诚信信息的产业化管理还比较落后,信息缺乏完整性和日寸效性,从业单位失信行为难以被发现。
2.4缺少强有力的监督惩诫机制外部的软约束使诚信成为空文,市场诚信体系不会在市场的基础上自发产生,而必须有外界强有力的干预。
市场经济是法制经济,严密的法律体系必不可少,否则,市场信用环境就失去保障。
但目前法律体系不全,执法不严,违法不究,已成为阻碍经济信用环境的一大障碍。
对不守信的地方政府组建的项目业主,上级交通主管部门缺少相
应的法律规章进行管理和处罚,这就在客观上造成了交通建设市场中项目业主行为的不规范,业主的诚信难以实现。
诚信评价体系不健全,市场缺乏公信力,监管惩处力度不够,失信行为被发现率、采集率、公布率不高,造成信息不对称。
时效性差,“用户”难以辨别,~旦形成要约,纠偏清理成本高。
现有法律法规对违法违规行为制定过于原则,依法行政的难度较大。
虽然我厅已相继出台了系列规章,但有些规章不可能面面俱到,致使法制环境建设与经济信用环境适应度不高,无法为经济信用环境建设提供治理、支撑、保障的基础。
[!--empirenews.page--] 诚信是现代市场经济的生命线,诚信体系和信用制度建设更是交通建设市场企业生存和发展的基础。
在我省交通“六大工程”建设和实现交通跨越式发展的重要历史时期,建立交通建设市场诚信体系是加强对建设市场监管,确保“六大工程”顺利实施的一项重要举措,对规范交通建设市场行为具有重大和深远的影响,也是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,进一步完善社会主义市场经济体制和加强党的执政能力建设在我省交通行业的具体体现。