郑筱萸事件

巨贪郑筱萸的遗产序言九月份连续发生的三起中药注射剂致死事件，让人们重新开始关注用药安全问题。

电视栏目《经济半小时》盘点中药注射液从90年代开始的整顿之路如何被中断，话题再一次扯到了两年前已经被执行死刑的前国家药监局局长郑筱萸身上，而如果盘点这位药监局长留下的更多“遗产”，实在让人触目惊心。

他留下的GMP药企业GMP(Good Manufacturing Practice)，其原义为“良好作业规范”，或“优良制造标准”。

此项制度注重于制造过程中产品质量与卫生安全的自主性管理，是一种行业规范。

在中国1985年开始实行的《药品管理法》中，GMP认证为自愿进行。

而郑筱萸上台以后，2001年8月强硬规定，在2004年7月1日未获GMP认证资格的药厂一律停产。

业内人士认为，在中国药品生产水平普遍比较落后的背景下，GMP 认证提高了硬件标准，规范了生产，无疑具有进步意义。

但是，郑筱萸在推进GMP认证时，更重视的是加强审批权力。

从1999年到2002年的三年间，仅有1000多家企业通过GMP认证；此后仅一年内，近5000家企业过关。

业内人心照不宣的是，此时GMP认证已沦为可以花钱买到的“商品”。

每家获得GMP认证的药厂，包括硬件改造与运作费用在内，为此平均支付约1000万元。

郑筱萸下台之后，2006年一年内全国就吊销了86张GMP证书。

在郑筱萸任期内，全国有6000多家企业通过GMP认证，而将这些企业的GMP重新认证一次，也是一个不可能完成的任务。

他留下无数的新药和批文郑筱萸主政期间的国家药监局，仅2004年就受理了10009种“新药”申请，而同期美国药监局仅受理了148种。

2005年，药监局批准了药品注册申请事项11086件，其中80%是仿制药。

2003至2005年通过审批的化学药自主知识产权品牌仅有212个，其中真正的化学实体仅17个，加上中药22个，仅占“新药”的0.39%。

药品的批准文号（简称“批文”）是药品的身份证，在郑筱萸主政国家药监局的时代，批文只要花钱就可以搞到。

■美国来信之林达专栏前国家药监局局长郑筱萸作为国家药品监督的最高官员，其贪渎罪行对民众健康造成的伤害，杀他十次也难抵万一。

不过，这样的高官因职务性的犯罪而判死刑，在当代世界却不多见，一个重要原因是，和一般谋杀罪不同，凡严重贪污渎职罪，必有制度上的原因。

换言之，是制度便利了这样的犯罪，是制度上的问题诱发了这样的罪犯，只是杀了犯罪者，并不能解决制度上的问题。

郑筱萸一案，必将成为世界制度史上的经典。

在郑筱萸当局长的那些年里，湖南一个药厂的一位技术员高纯，手里拿着药厂药商向国家官员行贿的证据，以及国家药物管理官员腐败渎职的证据，向国家药监局举报，历时多年，竟然就是举报不进。

高纯“写信、上访，至少向国家药监局寄了100多封挂号信、特快专递42件、电子邮件400多封、电报2封，电话打了500多次，去了21次，其中8次是在局长接待日。

”而那些年里，假药劣药由于国家药监局的渎职仍然在全国危害人民健康。

高纯无奈之下，向法院提起行政诉讼，法院却不受理，理由是，国家药监局是国家机关，“国家机关代表国家形象”，“不属于《行政诉讼法》范畴”。

北京市高级人民法院在高纯上诉案中竟然也维持了这一裁定。

这样的事情，在当今世界说给别国人听，人家大概是无论如何也不会理解，到底是什么原因，使得这个文明国家的国家机器和郑筱萸穿连裆裤长达几年。

于是，将来的历史上一定会记载郑筱萸的名言：“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟我斗？我代表国家行使职权！”郑筱萸一案具有如此明显的特点，此案之犯罪行为一定和国家制度上的问题有联系。

这种联系非常复杂，十分隐蔽，人们至今还不清楚。

制度上的问题是根，从基层医药业一步一步爬到最高管理官员位子上的郑筱萸沦为罪犯，只不过是一个果子。

摘下了这个果子，我们却连根在什么地方都还不知道。

如果郑筱萸一案发生在法制完善的国家，除了在司法系统追究罪犯以外，此案必引发大规模的国会调查。

别的不说，单是高纯所寄出的100多封挂号信、特快专递42件、电子邮件400多封、电报2封，电话500多次，每一次每一件，当初是谁拿到手的，是谁批示的，是谁作出处理意见的？这些国家干部，是根据国家的什么法令条文，根据什么工作规范，来作出这样的处理？他们在作出这样处理的时候，是否肯定这样的处理是合法的，正当的？如果他们是根据上级指示这样做的，那么上级是谁，根据是什么？我们的国家干部们，是不是知道他们工作中的每一个决定，每一个动作，自己个人是要负责任的？在国会调查的公开听证会上，要传唤所有经手的工作人员，从国家机关负责答复上诉者的门房警卫，负责拆读邮件的干部，到国家药监局的上级，都必须公开向民众讲清，自己在那个权力链条上是怎么动作的，为什么这样动作。

事实上，中国药监界的腐败之风，早已引起了中 央纪委、监察部及检察机关等相关部门的高度重 视。郑筱萸离职前后，一场反腐风暴在中国药监 系统迅疾掀起。
2007版《药品注册管理办法》颁布
新《办法》虽然只是具体于对研发、注册 环节的监管，但又谕示了更高层面的政策 变化。新《办法》的核心，从根本上来说， 其实是改变了以往宽松的鼓励政策，尤其 是明确的对仿制改剂型等低投入“短平快” 发展模式说“不”，对走上了岔道的制药 行业，将用紧缩的政策猛踩刹车加以限制， 并想办法把制药行业这辆马车引入正途。
SFDA窝案与新《办法》的出台
新《办法》的颁布有其政治意义。在医药卫生方面，当前 中国社会的主要矛盾已不再是“缺医少药”，而是“看病 贵用药贵”。然而，“看病贵用药贵”问题其实是“医改” 问题的孪生姐妹，它涉及卫生系统、物价部门、劳动保障 部门、社会保险体系、药品监管部门等多个方面，绝非区 区《药品管理办法》所能左右或解决的。但是，药品注册 作为门槛性质的要害环节，与其他各环节环环相扣，势必 成为解决问题的切入点。如果说“看病贵用药贵”问题是 一篇大文章，那新《办法》就是这篇文章破题点。也因此， 从一开始，新《办法》的修订伊始就承载了太多难以承载 的政治命题和期望。
除了药品，药厂也成为药监局的权力范围。
郑筱萸，作为首任国家药品监督管理局局长、国 家食品药品监督管理局局长，肩上，本应挑着13 亿中国人的用药安全。然而，这名共和国的原最 高药监官眼中，不是重如泰山的责任，而是多了 “寻租”本钱——近十年时间，他以权谋私，直 接或通过其妻、子多次收受贿赂，款物合计649万 余元。面对责任，他玩忽职守，擅自同意降低药 品审批标准，滥发药品文号……
但新《办法》的出台确实颇为仓促，不但有前后条款逻辑 不连贯的错误，很多细节也要么注明“另行规定”，要么 直接删除原条款。之所以如此突然的让新《办法》亮相， 更多是考虑应该是要在SFDA窝案落实后，及时向行业和 社会传递药政管理的新基调。

被执行死刑的国家食药监局原局长作者：金旺来源：《检察风云》2018年第20期今年夏天，吉林长春长生生物科技有限责任公司违法生产人用冻干狂犬病疫苗案曝光并且持续发酵。

因此案直接涉及人民群众的身体健康和生命安全，习近平总书记和李克强总理高度重视，于7月23日分别作出指示和批示，要求严查，又于8月17日分别主持召开中共中央政治局常务委员会和国务院常务会议，听取该案调查情况汇报并做出相关处置决定，目前已有多名相关官员受到引咎辞职、免职、责令辞职、深刻检查、被宣布调查等处理。

同时，各类媒体对此案做了大量连续报道，人民群众也在热切关注着此案的进展情况。

回到11年前的 2007 年1月24日，当时国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，要求对郑筱萸的违纪违法问题彻底查清，依法严肃处理。

从普通青年到国家食药监局最高“掌门”郑筱萸1944年12月生，福建省福州市人，1963年9月考入复旦大学生物系动物及人体生理专业，1968年12月大学毕业，与同班同学刘耐雪完婚，随后一起分配至浙江省杭州市第一制药厂工作。

该厂是当时浙江最大的国营医药企业，几经变迁后更名为杭州民生制药厂。

郑筱萸从技术员起步，于1979年3月起先后任该厂安全环保科副科长、技术科科长、计划科科长兼企业整顿办公室主任、副厂长、厂长兼党委书记。

1991年2月起先后任浙江省总工会副主席、党组副书记、主席、党组书记。

在他50岁时，升任当时国家医药管理局局长、党组书记，成为当时比较年轻的副部级官员。

1998年3月国务院机构改革，他随即出任新组建的国家药品监督管理局局长、党组书记（正部级），并于2003年5月在机构合并中任国家食品药品监督管理局局长、党组书记。

2005年6月22日，年满60岁的郑筱萸被免去国家食药监局局长、党组书记职务。

此后，郑筱萸担任中国科协旗下的中国药学会理事长。

郑筱萸此次被免职是因为他过了正常的60岁退休年龄。

员批 量 ” 台 “ 倒 。 “ 涉嫌贪 污 ．受贿 犯罪 ” 。随后 广 东佰 易 员 ．影 响恶 劣 。 “
人免疫球蛋白事件爆发。而之前 的 “ 齐二 郑筱萸被 “ 双规” 药“和 “ 欣弗“事件依然余音未了。
从郑筱英到他的两任秘书郝和平． 曹文 庄． 再到辽－－原药监局局长张树森 的先后 ？￣ －－
就在郑离职＋几天后， 时旧 家食品药
品监督 管 理局 医疗器械司司 嗣硐 蒯 佥 准 上升 为国家标 准 ．重新 在 国家药监 局报 法持 有 枪 支 罪 判 处 国家 食 品药 品监 督 管 委检查 ． 这亦表明郝和平案早已证据确凿。
力 建 立 在 自 己 的利 益 圈 里 ，不 管 中国 百 批权收受他人贿赂 ．袒护、纵容亲属及身 期 间 ．向 国 内上市 的 药企 强 制要 求赠 送 、
姓的用药安全和药企的成本。 边 工作 人员违 规违 法 ．性质十 分恶 劣 。 ” 或购买企业原始股的事情。 早 在很 多年前 ，国务院就 要求建 立健 有媒 体报 道说 ． 的妻 子和儿 子也 已 郑 郑 筱萸 的 “ 马 “ 落 ．使 国 家食 品药 品 全 医药 、 医疗 的行政 审批 制度 ，要搞 ” 全 涉案 ，据称其妻子和儿子在药品和医疗器 监督管理局 （ 以下简称 Ｓ Ｄ 这个成立不 Ｆ Ａ） 程一站式”办公 ，但对这些要求．由于利 械进 口代理 中有违 规 行为 。知情 人称 ，郑 到 １ 年 的机 构处 在风 口浪尖 。 ０ 益驱动．有关审批部门只喊不落实 ，不按 的亲属中有多人从事药品 “ 生意“ 。 “ 最令 中央震 怒 的是 ．郑 案不 仅仅 是 就 在 郑筱 萸被 “ 规 “ 天后 ． 宁 个 人腐 败 ， 双 几 辽 国家的政策规定依法办事 ． 只按所谓的” 潜 而是 类似 于 有组 织 的犯 罪 ． 规 则 ” 导致 如今 的药监风 暴爆发 ． 管官 省药监局局长张树森亦被逮捕 ．据称其 涉及到不 同层次药监系统 和地 方局 的官 ， 监

《郑筱萸受贿渎职案警示录》观后感近日院党委组织观看了警示教育片《郑筱萸受贿渎职案警示录》，该片讲述了原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，在权力扩大的同时，私欲膨胀从而堕落腐化的犯罪过程，剖析了郑筱萸从一名国家干部沦为阶下囚的蜕变轨迹，深刻揭露了其违纪违法行为对党和政府形象的损害以及社会公众的危害。

作为国家药品监督管理部门的“一把手”，郑筱萸手中的权力直接关系到人民群众的生命安全。

在保护人民群众用药安全方面，肩负着极其重大的使命和责任，本应恪尽职守、廉洁从政；本应以对党和人民高度负责的态度，正确运用手中的权力，全心全意为人民服务。

但是，他置国家和人民的利益于不顾，利用职权大搞权钱交易，大肆收受贿赂；他玩忽职守，草率启动全国范围统一换发药品批准文号的专项工作，擅自降低审批标准，滥批药名，失职渎职，使无数滥竽充数的所谓新药以高昂的价格陆续粉墨登场，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面让老百姓饱受假药、劣药之苦。

郑筱萸受贿了600多万，在腐败之列中他不算第一，然而，郑筱萸案的致命之处不是金钱，而是“审批”之后造成人命的各种重大医疗事件。

群众损失的何止千倍、万倍!由于假药、劣药和低质贵药，多少家庭倾家荡产，堕入困顿；多少家庭痛失亲人，阴阳两隔。

郑筱萸难脱其咎，他的行为用草菅人命来形容一点都不过分。

一个国家的职能部门被如此肆意地猥亵，并成为“造钱工厂”，以满足自己不断膨胀的私欲，置国家尊严和法律威信而不顾，可想而知，他早将“为人民服务”蜕变成“为金钱服务”，当成做官的宗旨，人生的最高追求。

郑筱萸的所作所为，严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性，严重破坏了国家药品监管的正常工作秩序，严重危害了人民群众的生命健康安全，严重影响了国家机关的公信力，造成了极其恶劣的社会影响。

通过这件触目惊心、震撼人心、发人深醒的典型腐败案例，深刻地揭示了建党以来加强党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势和重要性。

让每一位党员干部都接受了一次思想洗礼，深刻领悟到：要走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自觉、靠严格自律，保持严谨的生活态度和生活作风，要“慎微”，要“慎独”。

凭心而论，我算不上贪得无厌，否则，身居如此高位，居心敛财的话,何止这区区几百万？诸多落马的高官，也并非个个天生长着一付贪婪的嘴脸。

当初假如有刚性的分权制衡机制，假如有刚性的民主决策制度，假如有刚性的亲属回避制度，假如有……我能走上这条不归路吗？近日，在安徽省亳州市的检察长座谈会上，该市检察院检察长陶芳德宣读了一份特殊的遗书——《悔恨的遗书》。

《悔恨的遗书》是国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑前写下的。

从郑筱萸的忏悔中，陶芳德专门挑出了三句话，为与会人员细细解读。

这三句话是：“我这个单位太重要了、我这个岗位太重要了”、“当官一定要负责任”、“彻底地看出了中央反腐败的决心”。

（9月7日《检察日报》）真可谓“人之将死，其言也善；鸟之将亡，其鸣也哀。

”看郑筱萸的遗书，感觉到这三句话确实“朴实无华”，发自肺腑。

虽然这是郑筱萸迟到的“觉悟”，但却是他发自内心的忏悔。

也许有人问，这迟到的忏悔有什么实际意义？有。

忏悔就是洗礼一个人的灵魂，这个意义非常重大。

苏格拉底临刑时想到欠人家的一只鸡，让弟子替他处理这件事，对他来说这件事很重要，死也要死得清白，不欠账。

对人民有罪这是一笔最大的账，郑筱萸的忏悔是一个不应缺失的觉悟。

他能够在临刑前忏悔，反思人生，说明他的人性还存在。

只可惜这个忏悔来得太晚了，如果他在违反党纪并滑向犯罪深渊之路上早些警醒，早些向组织说出这些话，可能结局会完全不同。

前车之覆，后车之鉴。

我感到郑筱萸的遗书，特别是他留下的三句“大实话”，震撼人心，从反面给我们各级领导干部敲响了警钟。

我们各级领导干部都应该对这三句“大实话”进行深刻的反思。

一个干部走上领导岗位，掌握了权力，同时也就有了不同于一般人的重大责任。

因为他们的一个主意、决策甚至态度，往往关系到一项工作的成效，关系到一个单位的兴衰，并在全局上产生重要影响。

从这个意义上说，权力就是责任。

各级领导干部都是人民的公仆，只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。

对国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸 案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死 刑。 • 据悉，郑筱蓃是我国讫今为止第四个被判 处死刑的省部级高官。消息传出后，在社 会上引起了极大的反响，网络上更是热议 不断。
• 周航浙 江省药监局局长 受贿折合约400万元 死缓 • 于庆香 吉林省药监局副局长 受贿罪 巨额财产来源不明罪 被判15年 • 米养素 陕西省药监局助理巡视员 收受贿赂 立案调查 • 郝和平 国家药监局司长 受贿款物折合100多万元 一审被 判15年 • 曹文庄 国家药监局司长 受贿罪、玩忽职守罪 一审被判死 缓 • 刘玉辉 中国药学会咨询服务部主任 批捕 • 卢爱英 国家药监局处长 立案调查 • 王国荣 国家药典委员会常务副秘书长 立案调查 • 刘永久 中国药学会副秘书长 批捕
郑筱萸在职期间，三大现象
※现象一：全国每年上报给国有药监部门等待审 批的药品成千上万，但没有关系，没有金钱从中 润滑，大都石沉大海，扔在柜子里无人理睬，堂 而皇之的理由多的是。 ※现象二：研制一种药需要耗费几年十几年，只 要给药监部门的人送去金钱，就会轻易拿到这些 资料。 ※现象三：假药遇到严重后果，媒体被摆平，受 害者被监控，专家被威胁甚至被买通，几乎所有 拦截机制都失效了，几乎所有救援机制都没能为 受害者提供应有的救济。
在经过一年的市场整顿之后，郑筱萸启动 了深化行政体制改革。2000年6月9日，国 务院批准药监局药品监督管理体制改革方 案，实行省以下药品监督管理系统垂直管 理。2000年改革之后，所有药品的审批从 省转移到了中央。
地标升国标
●药监局规定，从2002年12月1日起，大部
分上市药品将统一使用国药准字的文号，药 品的地方标准将不复存在。
●虽然治理了医药市场的乱，但是相应的监 督措施却没有到位，为药品审批等药监工作 提供了暗箱操作的温床。

郑筱萸可曾想过被判死刑？5月29日，北京市第一中级人民法院对国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

郑筱萸被判死刑是罪有应得，老百姓拍手称快。

这体现了国法的严肃和公正，体现了中央开展反腐败斗争的决心和行动。

不知道郑筱萸想没想到过这个结果。

郑筱萸在受贿时，可能存在侥幸心理，以为发现不了；在罪行暴露后，可能以为不至于被判死刑。

凡贪官，都十分关心跟自己差不多大小贪官的下场，以便有所比较。

近年来抓出来的贪官确实不少，如黑龙江政协原主席韩桂芝、河南省人大原副主任王有杰、黑龙江原绥化市委书记马德、北京市交通局原副局长毕玉玺等，他们受贿、贪污、来源不明资产都比郑筱萸多，有的达到1000多万元，判的都是死缓，留得一条性命，郑筱萸才600多万元，可能以为判得应该不会比他们重，也许判个十几年至多无期徒刑也就罢了。

人与人不一样，案情与案情不一样，归案后的表现不一样，造成的社会影响也不一样，判决自然不一样。

别说你受贿600多万元，按法律，再少一点也可以杀头。

关键在于犯的是不是死罪，犯了死罪就该死，少想点别人犯了死罪为什么没有掉脑袋。

不杀韩桂芝、王有杰、马德、毕玉玺自有不杀之原因，杀郑筱萸自然有该杀之根据，具体案件具体分析，各是各的帐。

要说和贪官攀比，新中国成立初期，刘青山、张子善才捞多少钱？坚决毙了。

前些年，江西省原副省长胡长青同郑筱萸案值一样，都是600多万元，也毙了。

一些人可能认为郑筱萸身为高官、京官，以为“刑不上大夫”。

郑筱萸在官场在北京混了那么多年，认识的人多，交际很广，“人脉”很深，有“后台”，有“关系网”，出了事会有人说话的，会有人“捞”的。

何况，郑筱萸毕竟还是做过一些有益的工作。

倘若把这样一个高级别、在国内外有一定影响的干部处以极刑，那将有损中国共产党和人民政府的光辉形象啊！这样的观点又错了。

药监最高官郑筱萸落马始末
朱春先
【期刊名称】《《农村·农业·农民B》》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】当第一张牌倒下后,无论这个链条有多长．最后那张牌便注定了逃不脱倒塌的命运——这是多米诺骨牌的神奇规则!2007年新年伊始,郑筱萸的落马再一次验证了这一神奇规则的倒塌效应!被人们称为药品审批腐败链的药监系统,早在郑筱萸落马以前,一系列贪官已先行倒下:周航、于庆香、郝和平……这一张张“骨牌”的倒下,导致了最高位置的郑筱萸的落马。

【总页数】3页(P39-41)
【作者】朱春先
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.郑筱萸案:药监体系肃清的深水操作 [J], 李广;吴志坚
2.监察部副部长屈万祥强调药监部门要汲取郑筱萸案教训 [J],
3.郑筱萸案后,药监体制遭质疑 [J], 林垠;曼鹿
4.郑筱萸落马掀起药监风暴 [J], 马昌博;龙玉琴
5.揭开贪官“廉政”面纱——“勤政”高官一口吞下500万——贵州省委原书记刘方仁“落马”始末 [J], 胡展奋;纪兵
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为官之道--郑筱萸被判死刑的思考为官之道--郑筱萸被判死刑的思考2007年5月16日，北京市第一中级人民法院公开开庭审理郑筱萸涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪一案，并于5月29日作出一审判决，认定郑筱萸犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑7年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

宣判后，郑筱萸不服，提出上诉。

北京市高级人民法院经公开开庭审理于6月22日作出二审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。

最高人民法院经复核，确认一、二审认定的案件事实。

经最高人民法院核准，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸10日上午在北京被执行死刑。

据说中国内地开放近30年来，郑攸萸成为第4位被判死刑的省部级高官按照现行刑法规定，国家机关工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论处。

对犯受贿罪的，根据受贿所得得数额及情节；，依照本法贪污罪的规定处罚，而贪污罪的处罚规定“个人贪污数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产”。

郑攸萸的后一项罪名，玩忽职守罪，达到了该刑罚的最高处罚上限7年。

郑攸萸受贿649万元，这种情况在正常情况下不会判决死刑，但是郑攸萸受贿导致的药品失控，以及由此带来的影响太大了，由此，据有关人士说可能更多的是从此案所带来的后果和影响上作出的判决。

我认为作为国家工作人员存在着职业风险，面临着各种利益的诱惑。

从机制上应当完善对他们的监督机制，使腐败失去出现和成长的土壤，才能从根本上消除贪污受贿腐败的根源和存在的理由。

由此可见，今后如何在法律和政策上完善对国家工作人员的监督管理法律法规和制度是必要的。

作为一个国家工作人员还得有抵御职业风险的能力。

要 是 因为那 些人 没有 像 郑筱 萸那 样 严 重地 损 害 党和 人
法 的平等 原 则 及刑 责 相 适应 的原 则 ？
公 正 是 量 刑 的 首要 目标 。量 刑 公 正 与定 罪公 正 一 样 ，均 是 刑 事 法 治 的 必 然要 求 。由 于犯 罪构 成要 件 的 相 对 规 范 性 和 明确 性 ，定 罪标 准 比 较 容 易确 定 ，所 以 量刑 公 正 与 否是 衡 量刑 事 司 法公 正 的主要 标 准 。 我 国刑 法 实行 的主 要 是 相 对 确 定 的 法定 刑 。 对 相
督 缺 位 、 力 滥用 问题 随之 凸现 ： 药品 生 产 企 业 的认 权
证 、 药 的 审批 反 倒 成 了质 量 不 合 格 药 品 及 其 生 产 企 新 业 的滋 生 床 ；在 药 品质 量 没有 提 高的 同时 ，药 品价 格
却 “ 麻 开花 节节 高” 芝 ，而 背 后 牺 牲 的 不 仅 仅 是 民 众
我 国 刑 法 》 ３ ３ 第 １ 第 ８条 款规 定 ， 犯 贪 污 罪 的 ， 对 个人贪 污数额在 １ 以 上 的，处 １ 年 以 上 有 期 徒 刑 ０万 ０ 或者 无期徒 刑 ，可 以并 处 没 收财 产 ；情 节 特 别严 重 的 ， 处 死 刑 ，并 处 没 收 财 产 。第 ３ ６ 规 定 ，对 犯 受 贿 罪 ８条 的 ，根 据 受 贿 所 得 数 额 及 情 节 ，依 照 本 法 第 ３ ３ 的 ８条 规 定 处 罚 ，索 贿 的从 重处 罚 。按 此 规 定 ，郑筱 萸案 定贪 污 罪是 没 问题 的 ， 对 其 判 处 死刑 的刑 罚 也 是 在 法律 且 规 定 的 范 围 内。 我 国刑 法 的 基 本原 则有 三 个 ： 罪 刑 法 定原 则 、法

解读郑筱萸案：一个行业和其监管者的恩怨近日，一则关于纪录片制作人郑筱萸的案件引发了广泛关注和热议。

据报道，郑筱萸在制作某部纪录片时涉嫌违规取得了主人公的手机号，引发了一场涉及信息泄露和职业道德的争议，导致她被多家媒体公开批评和抨击。

郑筱萸案的发生，不仅仅是一个道德和法律问题，更是一个行业和其监管者之间的恩怨。

在这篇文章中，我们将一起来解读郑筱萸案，从行业发展和监管失误等方面进行分析。

首先，需要了解的是，这个案件的背景是纪录片这个行业的快速发展。

近年来，随着国人审美的转变和对纪录片内容的渴求，纪录片制作成为了一个崭新的行业。

然而，正是由于它的新鲜性和独特性，行业的标准尚未完全确定，导致了许多制作人员在职业道德和法律法规上存在很大的难以确认。

其次，需要明确的是，此案的监管失误也是造成了问题的一个重要原因。

据报道，相关监管部门的指导和标准在此事件中不够明确，甚至缺乏有效的的监管，导致了很多制作人员在行业标准、法律法规、职业道德等方面权衡利益的时候出现了很大的问题，并且无法得到妥善的解决。

在此背景下，我们不难看出，郑筱萸案的发生，在行业和监管之间展开了一场无穷无尽的恩怨。

我们可以看到，这个行业的兴起，一方面推动了社会的进步和文化的传播，但另一方面也需要更加规范的监管机制，才能更好地发展壮大。

而现在本案发生之后，我们也可以看到，在监管不力和监管不足的情况下，很容易导致这个行业的一些人性化、个性化的“卑微”操作和处理手段，最终升级为严重的道德问题甚至违法行为。

所有这些，让我们更加明确，加强监管、规范发展，是行业方向，也是社会责任。

当然，在处理纪录片制作公司和制作人员的违规问题时，我们也必须兼顾其职业生涯和个人生命，采取适当的方式和方法，不仅要执法，还要重视人文关怀和法治精神的关联性，共同打造一个更加和谐、规范、健康的场景。

最后，我们不得不说，郑筱萸案是一个非常值得关注的教育案例。

它呈现了一个行业的成长和监管的冲突，同时也反映了一个新时代下，对于情感和诉求的诉求和声音，以及某些制作人员在职业挑战和思想认识方面的矛盾和误区。

2007年中国十大案件1.国家食品药品监管局原局长郑筱萸被判死刑2.上海社保系列案多名官员获刑3.天津原检察长李宝金一审被判死缓4.原浙江交通厅长情妇以“特定关系人”被判受贿罪5.“上海首富”周正毅一审被判16年6.“纸馅包子”假新闻炮制者被判损害商品声誉罪7.北京城管队员李志强被刺死案小贩被判死缓8.余姚市政府“组织强制拆违”被判违法9.深圳市民挑战驾校强制培训案胜诉10.反流氓软件联盟成员首次胜诉获赔1.国家食品药品监管局原局长郑筱萸被判死刑2007年7月10日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑。

最高人民法院经复核确认，郑筱萸利用职务便利，为8家制药企业谋取利益，收受财物649万余元。

并在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，擅自批准降低换发文号的审批标准，其中6种药品是假药。

郑筱萸伏法后，以郑筱萸为首的国家医药腐败窝案中多名涉案的高官纷纷落马。

入选理由：郑筱萸是继胡长清、成克杰、王怀忠之后，第4名被判处死刑的副部级以上官员，同时也是最高人民法院自今年1月1日收回死刑复核权后，第一个被执行死刑的省部级高官。

在主张慎杀、少杀的刑事司法政策背景之下，郑筱萸被执行死刑，再次表明了中国反腐“刮骨疗毒”、铁腕治吏的坚定决心。

2.上海社保系列案多名官员获刑随着原上海市市长陈良宇秘书、上海市宝山区区长秦裕终审被判无期徒刑，震惊全国的上海社保案已进入收尾阶段。

继陈良宇被移送司法机关立案调查之后，上海社保案已有多名官员先后获刑。

其中上海社保案核心人物、上海市劳动和社会保障局原局长祝均一一审被判有期徒刑18年，原上海电气集团总公司常务副总裁韩国璋，原上海新黄浦集团董事长吴明烈，原上海工业投资集团总裁王国雄等四人一审被判处无期徒刑。

入选理由：震惊全国的上海社保案的背后，有数十亿元社保资金遭到挪用，有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股，有数亿元国有资产私相授受，有重大工程招标暗箱操作，涉及近30位政府官员、企业高管。

郑筱萸受贿、玩忽职守案
杨帆
【期刊名称】《中国审判》
【年(卷),期】2019(000)018
【摘要】被告人郑筱萸，男，1944年12月10日出生，汉族，大学文化，原系国家医药管理局局长，曾任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长。

2007年3月10日，因涉嫌受贿、玩忽职守犯罪被逮捕。

【总页数】2页(P56-57)
【作者】杨帆
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D924.393
【相关文献】
1.庞家钰受贿、玩忽职守案 [J], 无
2.郑筱萸受贿、玩忽职守案 [J], 无
3.内蒙古自治区检察院依法对李世镕涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守案移送审查起诉 [J],
4.申中玩忽职守、受贿案 [J],
5.中央权威媒体发布：郑筱萸受贿渎职案剖析 [J], 吴兢;刘晓鹏
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解读郑筱萸案：一个行业和其监管者的恩怨解读郑筱萸案：一个行业和其监管者的恩怨恩怨一：地标升国标中的巨额寻租郑筱萸最大的特点，就是把话一段段说。

很多企业拿了几十万元，把地标升到国标后，才发现更大的黑洞在等着他们用巨资填补。

而在升级过程中，产生了一批负责行贿官员的药品中介报批公司。

中国建国后，大多数药品执行的是地方标准。

1998年，地标升国标开始了。

当时企业争得很厉害，比如一个辽(宁)药准字的药品，生产企业如果能最先升国标变成国药准字后，其它省相同品种的批号都将被注销。

这次集中行动产生了巨大的租金。

几千个品种的药品都升了国标，你要生产药品必须找我，这就可以收租了。

一种药品地标升国标做完全部实验，企业至少投入60万，甚至上百万。

但企业获得什么了?争到国标后，国家药监局又发文，以中成药为例(相关资料显示，由于历史原因，中成药地方标准品种多、涉及的生产企业多达1600多家记者注)，你虽然争到了国标，但还必须申报中药保护。

否则，国家药监局就可以批准其他企业生产这种国标药。

中药保护品种有两条：一、至少做200例临床实验大约需要2至3年;二、要补充药理实验，一个长期毒性实验可能是1年。

这样，企业又要付出一笔钱。

郑筱萸最大的特点，就是把话一段段说，欺骗了不少企业。

很多企业拿了几十万元，把地标升到国标后，就没有钱再去报中药保护。

这样曹文庄(国家药监局药品注册司原司长，现已被捕)等人就把企业的劳动成果，作为受贿的通道。

因为一个中药品种变成国标但又没申请中药保护，药监局就有批准仿制药的权力。

就行贿来说，地标升国标给的不多，重灾区集中在仿制药身上。

仿制的企业什么也不用做，就拿到现成的国标药了。

行贿受贿是公开的秘密，企业办任何一个批号必须拿钱，最低10万块，高的60万、80万甚至200万，而仿制国外的药品做出的新药没数百万批不下来。

于是，2000年前后，中国药品注册报批中介公司的逐渐兴起。

大多以医药咨询公司的名义出现，估计现在全国还有1500多家。

学科分类】犯罪学【出处】本网首发【写作年份】2007年【正文】7月10日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸经最高人民法院核准后被执行死刑，成为近年来我国第四名被判处死刑的副部级以上官员。

郑筱萸一审被判处死刑的消息公布后，公众普遍认为，法院依法作出这一判决显示了我国惩治腐败的决心，郑筱萸是罪当其罚、咎由自取。

但也有人提出，郑筱萸受贿的金额比此前判处死刑缓期执行的一些腐败官员少，而且今年最高人民法院开始统一行使死刑核准权，对死刑判决进行严格的复核，为什么郑筱萸还会被判处死刑。

针对这些疑问，记者近日专访我国刑法学界的三位权威专家。

以受贿罪判死刑，符合刑法规定郑筱萸此次是因受贿罪被判处死刑。

中国法学会刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志教授说，根据我国刑法关于受贿罪的规定，受贿数额在10万元以上且情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

郑筱萸受贿数额达649万余元，数额特别巨大，犯罪情节亦特别严重，社会影响极其恶劣，因而法院依法判处其死刑立即执行。

武汉大学法学院教授马克昌说，近年来一些罪犯比郑筱萸受贿金额多，之所以判处死刑缓期执行，是因为他们有自首、立功或者重大立功等法定从轻、减轻处罚的情节，而郑筱萸未被认定有这样的情节。

职责特殊、危害巨大，属于情节特别严重中国人民大学法学院教授高铭暄说，对受贿犯罪是否判处死刑，金额只是一个方面，不能单纯看金额。

郑筱萸的案件应该说是“情节特别严重”。

赵秉志教授认为，受贿罪的情节特别严重，是指在受贿数额特别巨大的基础上，因受贿行为给国家、社会和人民利益造成的危害与影响的程度极其严重。

这也是受贿罪的危害明显不同于贪污罪的一个关键点。

郑筱萸身居国家食品药品监督管理局局长这样关系国计民生的重要岗位，出于贪欲多次收受了巨额贿赂，不仅严重侵害公务员的职务廉洁性，而且置国家和人民的重要利益于不顾，为有关涉药企业谋取利益，导致国家对药品的监管失控，严重危及人民群众的生命健康，并严重损害了国家药监机关的公信力，社会影响极为恶劣，社会危害广泛而深远，显然属于情节特别严重。