重庆市环境保护系统突发环境事件应急处理暂行办法

突发环境事件应急预案管理暂行办法关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知环发[2010]113号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局：为规范突发环境事件应急预案管理，完善环境应急预案体系，增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，我部制定了《突发环境事件应急预案管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：突发环境事件应急预案管理暂行办法二○一○年九月二十八日附件：突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案(以下简称“环境应急预案”)管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;(二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际;(三)建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;(四)应急人员职责分工明确、责任落实到位;(五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强;(六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求;(七)预案基本要素完整，附件信息正确;(八)与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

突发环境事件的应急处置规定1. 总则突发环境事件指突然发生，对环境质量和人民群众生命财产安全造成或者可能造成重大危害的突发事件。

为了及时有效地应对突发环境事件，减轻或者消除事件对环境和人民群众的影响，制定本规定。

本规定适用于我国行政区域内突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复工作。

2. 组织体系2.1 突发环境事件应急组织体系由国家环境保护部门、地方环境保护部门、企业环境保护机构、专业应急队伍、社区应急组织和志愿者等组成。

2.2 国家环境保护部门负责全国突发环境事件的应急工作，指导、协调和监督地方突发环境事件的应急工作。

2.3 地方环境保护部门负责本行政区域内突发环境事件的应急工作，协助上级环境保护部门处理跨区域突发环境事件。

2.4 企业环境保护机构负责本企业突发环境事件的应急工作，制定和实施突发环境事件应急预案，接受政府环境保护部门的监督和指导。

2.5 专业应急队伍、社区应急组织和志愿者等参与突发环境事件的应急工作，协助环境保护部门和企业等应对突发环境事件。

3. 预防与应急准备3.1 预防措施各级环境保护部门应加强对环境污染源的监管，定期开展环境风险评估，建立健全环境风险数据库，对存在环境风险的企业进行排查和督促整改。

企业应加强环境安全管理，定期进行环境风险评估，制定突发环境事件应急预案，配备应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

3.2 应急准备各级环境保护部门应制定突发环境事件应急预案，建立应急指挥系统，配备必要的应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

企业应根据自身特点和环境风险，制定突发环境事件应急预案，建立健全应急组织体系，配备必要的应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

4. 应急处置4.1 突发环境事件发生后，企业应立即启动应急预案，采取措施防止事件扩大，并向当地环境保护部门报告。

4.2 当地环境保护部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织调查、监测、评估和处理，并向上级环境保护部门报告。

重庆市突发环境事件应急预案管理细则（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为提高突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）编制质量，完善环境应急预案管理体系，规范环境应急预案管理工作，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市环境保护条例》《重庆市突发事件应对条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》（环发〔2010〕113号）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理办法的通知》（渝办发〔2008〕273号）等相关法律法规及文件规定，制定本细则。

第二条【适用范围】本细则适用于本市环境应急预案的编制、审定、发布、备案、公开、培训、演练、评估、修订等有关管理工作。

辐射事故应急预案、重污染天气应急预案、流域性污染应急—1—预案可参照本细则执行。

第三条【管理原则】按照“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”和“谁主管、谁负责”“谁分管、谁负责”的原则，建立健全环境应急预案管理体系。

第四条【体系划分】重庆市环境应急预案体系主要包括：（一）政府环境应急预案。

原则上包括市、区县（自治县）及乡镇人民政府环境应急预案和饮用水水源地环境应急预案、辐射事故应急预案等。

（二）生态环境主管部门环境应急预案。

原则上包括生态环境主管部门环境应急预案和饮用水水源地环境应急预案、辐射事故应急预案、突发环境事件应急监测预案等。

（三）工业园区环境应急预案。

原则上包括工业园区环境应急预案等。

（四）企业事业单位环境应急预案。

原则上包括企业事业单位环境应急预案，含综合预案、专项预案、现场处置预案（一源一事一案）；辐射事故应急预案等。

第五条【宣传培训】相关环境应急预案编制部门（单位）应当采取有效措施，广泛开展环境应急预案宣传教育，并将环境应急预案培训纳入本单位应急管理培训计划，每年至少组织开展一次环境应急预案培训，增强本部门（单位）应急管理专业人员、应急救援人员和干部职工的安全责任意识，提高防范风险、自救—2—互救和应急处置能力。

第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制、实施、评估和修订，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府、企事业单位和其他组织在突发环境事件预防和应对工作中编制、实施、评估和修订预案的活动。

第三条突发环境事件预案应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）及时响应，快速处置；（四）协同配合，资源共享；（五）科学评估，持续改进。

第二章预案的编制第四条预案编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据实际情况，成立预案编制工作组；（二）收集相关法律法规、政策文件、技术标准、历史案例等资料；（三）进行环境风险评估，确定风险等级；（四）制定应对措施，明确责任分工；（五）编制预案文本，并进行审核、审批。

第五条预案编制应当包括以下内容：（一）总则：包括预案编制目的、依据、适用范围、工作原则等；（二）组织体系：包括应急指挥部、应急小组、应急队伍等；（三）预警与监测：包括预警信号、监测内容、监测方法等；（四）应急处置：包括应急响应级别、应急响应措施、应急处置流程等；（五）应急保障：包括应急物资、装备、技术、人员等；（六）后期处置：包括善后处理、调查评估、信息发布等；（七）附则：包括预案解释、修订、废止等。

第三章预案的实施与评估第六条应急指挥部负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。

第七条应急响应分为四个等级，根据突发环境事件的严重程度、影响范围、危害程度等因素确定。

第八条应急响应措施包括：（一）启动预案；（二）发布预警信息；（三）组织应急救援队伍；（四）实施应急处置措施；（五）协调相关部门、单位共同应对。

第九条应急处置结束后，应当进行应急评估，包括：（一）应急响应效果评估；（二）应急处置措施效果评估；（三）应急物资、装备、技术等保障能力评估；（四）应急队伍能力评估。

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

重庆市突发事件应急预案管理实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知渝府办发〔2022〕37号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅2022年3月15日目录第一章总则第二章分类与内容第三章预案编制第四章审核、备案与发布第五章应急演练第六章评估与修订第七章宣传与培训第八章监督与责任追究第九章组织保障第十章附则重庆市突发事件应急预案管理实施办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，健全应急预案体系，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指全市各级政府及其部门、基层组织、企事业单位等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条本办法适用于本市各级各类应急预案的规划、编制、审核、备案、发布、演练、评估、修订、宣传、培训、监督、责任追究等工作。

第四条应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条全市各级应急管理部门负责本行政区域应急预案的综合协调管理、体系建设工作。

全市各级政府有关部门按职责分工负责本级行业领域应急预案体系建设工作。

第二章分类与内容第六条本市应急预案体系主要组成：（一）市、区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）总体应急预案。

突发环境事件应急预案管理暂行办法一、引言为了有效应对突发环境事件，保障公众生命财产安全，保护环境资源，提高应急处理能力，制定本《突发环境事件应急预案管理暂行办法》。

二、定义1.突发环境事件：指未预见或预见但无法控制其发生时间、地点和形式的突发性自然灾害、环境污染事故、公共卫生事件等突发环境相关事件。

2.应急预案：指应对突发环境事件而制定的行动计划，包括组织机构、任务分工、信息报告和响应程序等内容。

三、应急预案管理机构和职责1.突发环境事件应急预案管理机构由政府有关部门负责组建，其主要职责包括：–制定突发环境事件应急预案；–定期更新和修订应急预案；–组织实施应急演练和评估；–收集、总结和分析应急预案执行情况。

四、应急预案的制定和修订1.突发环境事件应急预案的制定应遵循以下原则：–突发环境事件的类型和特点；–相关政策法规和技术标准；–预案协调机构的职责与权限；–各职能单位的任务和责任；–应急物资储备和调度；–环境监测与预警；–指挥体系与应急信息系统。

2.应急预案的修订应当根据以下情况进行：–突发环境事件应急预案执行出现重大问题；–突发环境事件的类型和特点发生变化；–相关政策法规和技术标准的修订；–预案协调机构的变更；–各职能单位的任务和责任变化。

五、应急预案的实施1.突发环境事件应急预案的实施应当遵循以下原则：–统一指挥、协调配合；–快速响应、科学决策；–及时报告、信息共享；–效果评估、持续改进。

2.应急预案的实施步骤包括：–突发环境事件发生后，应急机构组织人员迅速启动预案；–根据预案，分析事件现场情况和危害程度，并确定应急响应级别；–指挥部门按照预案分工，组织各职能部门开展应急处置工作；–持续跟踪突发环境事件的发展情况，及时调整应急响应措施；–突发环境事件结束后，组织总结评估，完善应急预案。

六、应急演练和评估1.应急预案的演练应定期组织，以提高应急处理能力和检验预案的有效性。

2.应急演练应涵盖以下内容：–突发环境事件应急响应程序；–各职能部门的协调沟通；–应急物资的储备和调度；–环境监测与预警系统的运行；–指挥体系和应急信息系统。

突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法一、总则为加强对突发环境事件的预防和响应工作，保障公众的生命安全和财产安全，提高突发环境事件的应对效率和科学性，特制定本管理暂行办法。

二、责任分工1. 突发环境事件应急预案的编制工作由环境保护部门负责，需征求相关政府职能部门的意见和建议。

2. 突发环境事件的监测和预警工作由环境监测机构负责，及时发布相关预警信息。

3. 突发环境事件的应急处置工作由应急管理部门负责，指挥调度各种资源和力量，组织应急救援工作。

4. 相关政府职能部门负责对突发环境事件的调查和评估工作，为应急处置提供科学依据。

三、预案编制1. 编制突发环境事件应急预案需要综合评估可能发生的突发环境事件的类型、规模和造成的危害程度。

2. 预案内容包括突发环境事件的应急响应程序、组织领导机构、任务分工、应急资源调配、信息发布等。

3. 预案应定期进行演练和修订，以保证预案的科学性和有效性。

四、监测与预警1. 建立健全环境监测系统，监测突发环境事件可能涉及的环境指标，并及时发布监测数据。

2. 加强与气象、地震等部门的合作，综合分析和研判突发环境事件可能发生的时间、地点和规模。

3. 对可能发生的突发环境事件提前进行预警，向相关部门和社会公众发布预警信息。

五、应急处置1. 突发环境事件发生后，应急管理部门立即启动应急响应，指挥调度各方力量进行应急处置工作。

2. 快速组织人员疏散、物资调配、救援和清理工作，尽快控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

3. 突发环境事件应急处置工作要与相关部门密切配合，形成合力，确保应急工作的高效完成。

六、调查与评估1. 突发环境事件发生后，相关政府职能部门要立即展开调查工作，查清事件原因和责任。

2. 对突发环境事件造成的环境损害进行评估，估算经济损失和社会影响，并为后续防范和修复工作提供依据。

七、信息发布1. 突发环境事件发生后，应急管理部门要及时向社会公众发布相关信息，包括事件发生地点、危害程度、疏散路线等。

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。