湖南省十三五交通规划出炉(2016-2020年)

湖南省交通运输厅
湖南省干线公路“十三五”建设规划
一、建设规模.................................................................................................12 （一）续建项目.............................................................................................12 （二）新开工项目.........................................................................................12 三、用地预测.................................................................................................13 四、资金筹措.................................................................................................13 五、各市州建设规模.....................................................................................13 第六章 保障措施................................................................................ 15 一、加强协调配合，确保规划顺利实施..................................................... 15 二、加强前期管理，提高前期工作质量..................................................... 15 三、创新建设监管方式，确保工程建设质量............................................. 15 四、强化资金筹措，保障项目顺利实施..................................................... 15 五、加强资源保护，实现可持续发展......................................................... 16

十三五规划纲要全文《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年－2020年）》全文共有接近40000个字，无法在700字内担全文内容。

以下是纲要核心内容的简要概述：本纲要总体目标：实现“两个一百年”奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

一、发展理念：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

二、发展目标：实现经济平稳增长、调整结构、促进转型、改善民生、维护稳定等多个方面的目标。

三、经济发展：加强供给侧结构性改革，推动经济由高速增长转向高质量发展；稳定经济增长速度，提高经济增长质量；推动经济结构优化升级，发展现代服务业与先进制造业；推动农业现代化，加强农业供给侧结构性改革。

四、创新驱动：提高科技创新能力，加强自主创新，培育新兴产业。

五、环境保护：坚决打好污染防治攻坚战，加大环境治理力度，提高生态环境质量。

六、人口与社会保障：加强人口发展规划，推进生育政策调整；完善社会保障体系，提高社会保障水平。

七、教育与文化：提高教育质量和水平，提升职业教育和终身教育水平；加强文化保护和传承。

八、军事与国防：强化国防和军队现代化建设，提高军事实力。

九、居民收入：提高居民收入水平，加强收入分配制度改革。

十、扶贫与社会事业：加强减贫工作，促进社会事业发展，提供基本公共服务。

十一、改革与开放：推动改革深化，加快重要领域和关键环节改革，扩大对外开放。

总之，该规划纲要旨在全面提高国民经济和社会发展水平，促进经济结构优化升级，推动创新驱动和环境保护，改善人民生活水平，加强国防建设等方面取得重要成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

特别报道 / Special report“十三五”城轨交通发展·建设规划批文文/中国城市轨道交通协会统计部2016年1、关于西安市城市轨道交通第二期建设规划调整方案（2013～2021年）的批复（发改基础〔2016〕283号）2、关于印发安徽省芜湖市城市轨道交通一期建设规划（2016～2020年）的通知（发改基础〔2016〕311号）3、关于青岛市城市轨道交通第二期建设规划调整方案（2013～2021年）的批复（发改基础〔2016〕909号）4、关于印发绍兴市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2021年）的通知（发改基础〔2016〕1145号）5、关于成都市城市轨道交通第三期建设规划（2016～2020年）的批复（发改基础〔2016〕1493号）6、关于贵阳市城市轨道交通第二期建设规划（2016～2022年）的批复（发改基础〔2016〕1494号）7、关于印发洛阳市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2020年）的通知（发改基础〔2016〕1814号）8、关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2022年）的通知（发改基础〔2016〕1914号）9、关于厦门市城市轨道交通第二期建设规划（2016～2022年）的批复（发改基础〔2016〕2136号）10、关于乌鲁木齐市城市轨道交通第二期建设规划（2016～2021年）的批复（发改基础〔2016〕2137号）11、关于南京城市轨道交通第二期建设规划调整方案（2016～2021年）的批复（发改基础〔2016〕2331号）12、关于杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017～2022年）的批复（发改基础〔2016〕2639号） 2017年1、关于长沙市城市轨道交通第三期建设规划（2017～2022年）的批复（发改基础〔2017〕499号）2、关于广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017～2023年）的批复（发改基础〔2017〕498号）3、关于深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017～2022年）的批复（发改基础〔2017〕617号）2018年1、关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复（发改基础〔2018〕1148号）2、关于重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复（发改基础〔2018〕1748号）3、关于调整杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017～2022年）的批复（发改基础〔2018〕1734号）4、关于调整济南市城市轨道交通第一期建设规划（2015～2019年）的批复（发改基础〔2018〕1757号）5、关于长春市城市轨道交通第三期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2018〕1778号）6、关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复（发改基础〔2018〕1831号）7、关于沈阳市城市轨道交通第三期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2018〕1888号）8、关于武汉市城市轨道交通第四期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2018〕1915号）2019年1、关于郑州市城市轨道交通第三期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2019〕599号）2、关于西安市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2024年）的批复（发改基础〔2019〕1049号）3、关于成都市城市轨道交通第四期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2019〕1071号）4、关于调整北京市城市轨道交通第二期建设规划（2015～2021年）的批复（发改基础〔2019〕1904号） 2020年（截至9月25日）1、关于徐州市城市轨道交通第二期建设规划（2019～2024年）的批复（发改基础〔2020〕105号）2、关于合肥市城市轨道交通第三期建设规划（2020～2025年）的批复（发改基础〔2020〕431号）3、关于调整深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017～2022年）的批复（发改基础〔2020〕484号）4、关于调整厦门市城市轨道交通第二期建设规划（2016～2022年）的批复（发改基础〔2020〕136号）5、关于调整福州市城市轨道交通第二期建设规划（2015～2021年）的批复（发改基础〔2020〕1050号）注：仅统计国家发展改革委批复城市轨道交通建设规划及规划方案调整情况36。

2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。

科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。

现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。

在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。

要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。

要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。

要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

一要坚持科学发展。

编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。

湖南省交通运输概况2020年全年湖南省的各类交通固定资产全都达到并超越了目标。

湖南省高速公路计划投产227亿元，实际完成278.66亿元投资。

国省干线目标投产135.33亿元，实际投资235.54亿元。

农村公路计划投产94.67亿元，实际投资156.13亿元。

站场与水运均比计划多完成10亿元。

本来无计划投资的信息化固定资产也投资了1亿元。

湖南省公路货运量从2016年的17.9亿吨增加到2019年的21.82亿吨，2020年有所下降，为17.64亿吨。

湖南省的水运货运量这几年表现出了缓慢下降的趋势，从2016年的2.34亿吨下降到了2020年的1.98亿吨。

湖南省的公路客运量远远高于水路客运量。

2016年的公路客运量为10.86亿人，而水路客运量仅仅为0.16亿人。

从2016年到2020年的情况来看，湖南省无论是公路客运量还是水路客运量都在一直下降，到了2020年，公路客运量为4.41亿人，水路客运量为0.08亿人。

2016-2020年湖南省公路旅客周转量与水路旅客周转量的差别是百倍级的。

2016年湖南省公路旅客周转量为577.03亿人公里，后面几年一直在下降，2020年下降至224.84亿人公里。

2016年到2020年湖南省水路旅客周转量较为稳定，2020年下降到1.89亿人公里，大约为2018年的一半。

2020年1到11月份，湖南省的港口吞吐量只有二月在900万吨以下，其他的月份都突破了1100万吨，其中一月、六月、九月、十月、十一月全都突破了1400万吨。

2016年到2019年湖南省集装箱吞吐量维持上升态势。

2016年为42.02万TEU，2017年为57.56万TEU，2018年为67.65万TEU，2019年为69.1TEU，2020下降至67.3万TEU。

“十三五”时期，湖南省国民经济和社会发展将坚持“四个全面”战
湖南省交通运输厅
1
湖南省交通运输“十三五”发展规划
略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以提高 经济发展质量和效益为中心，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”， 推进“五化”同步发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展 方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。2016 年湖南经济工作会议指 出, 我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋 余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变， 经济结构调整优化的前进态势没有变。
第四章 指导思想及发展愿景 .............................. 14 第一节 指导思想 ...........................................14 第二节 基本原则 ...........................................14 第三节 发展愿景 ...........................................15
湖南省处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿 海开放经济带结合部。随着国家区域发展战略的纵深推进，继续加大实施 中部崛起战略，我国区域经济布局和重心加快向内地倾斜，湖南省承东启 西、贯通南北、通江达海的区位优势凸显。航空、高铁、高速公路等立体 交通网络快速发展，湖南省由区域性交通枢纽变为全国性综合交通枢纽。
湖南省交通运输厅
湖南省交通运输“十三五”发展规划
第八节 全面深化交通运输领域各项改革 ....................53 第六章 政策措施 ........................................ 55

——公共交通服务能力明显增强。大力推进公交城市建设，因地制宜地完善城市公共交 通体系，建成国家公交都市 3-4 个，城市公共交通机动化出行分担率力争达到 50%。
——交通设施承载能力进一步提高。力争完成 5-6 个高铁站场的扩建，综合客运交通枢 纽站力争达到 14 个，中心城区交通拥堵指数控制在 4 左右。
——绿色交通体系进一步完善。完善包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道 交通的绿色交通体系，大幅增加公共租赁自行车、货运“绿色车队”规模。
——交通科技水平进一步提升。全行业核心业务实现信息化，大幅提高工程科研成果的 推广使用率，智能交通基本普及。通过管理、经济、技术手段降低全行业能耗水平。
表 1：湖南省“十三五”城市综合交通体系发展主要指标
4．交通建设和管理水平仍有待提高。
目前，我省部分城市道路容量不足、交通基础设施建设滞后于城市发展等问题仍然存在， 特别是停车配建滞后、社会公共停车泊位缺口较大、停车设施结构相对单一等问题较为严重， 而随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，私人小汽车的数量急剧增加，行路难、停车 难政策和相关管理办法， 机动车出行需求缺乏有效调控和引导，交通运营效率较低，交通拥堵呈现加剧态势。
1．大力打造国家级综合交通枢纽。
依托长沙国家级综合交通枢纽城市，积极发展铁路、水运、公路、航空综合交通，加快 国际机场、特大型铁路枢纽站、内河中转枢纽港建设，完善其服务洞庭湖流域的大宗散货江 河联运，建成水陆空综合交通枢纽。重点实施黄花国际机场国际化战略，提升机场功能，形 成国家大型枢纽机场、航空快件集散中心，年吞吐能力超过 3200 万人次；将长沙南站建设 成中部地区最大的铁路客运枢纽站之一；加快长沙港建设，提升为国内内河具有现代化水平 的主枢纽港口，2020 年货物吞吐量达到 8000 万吨。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省旅游业"十三五" 发展规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.28•【字号】湘政办发〔2016〕18号•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要》的通知湘政办发〔2016〕18号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2016年3月28日湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要为加快推进旅游强省建设，把旅游业打造成为促进全省经济社会发展的重要引擎，根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《湖南省主体功能区规划》等文件精神，结合我省实际，制定本规划纲要。

一、发展形势（一）发展基础。

"十二五"期间，全省旅游业发展成绩斐然，为"十三五"旅游业发展奠定了坚实的基础。

1、旅游总量和产业实力迈上新台阶。

接待国内旅游者由2010年的2.03亿人次增长到2015年的4.73亿人次，增长133%；实现国内旅游收入由1368.54亿元增长到3659.96亿元，增长167.44%。

接待入境旅游者由189.87万人次增长到226.05万人次，增长19.05%；旅游创汇由8.8亿美元下降至8.6亿美元，降低2.27%。

旅游总收入由1425.8亿元增长到3712.9亿元，增长160.40%，年均增长21.06%；旅游总收入相当于全省GDP的比例由8.97%增长到12.78%，提高3.81个百分点。

A级景区由2010年的157家增加到292家，其中，5A级景区由2家增加到8家。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省电子政务"十三五"规划（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.07•【字号】湘政办发〔2017〕11号•【施行日期】2017.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省电子政务"十三五"规划（2016-2020年）》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省电子政务"十三五"规划（2016-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2017年3月7日湖南省电子政务"十三五"规划（2016-2020年）为进一步推动全省电子政务科学、可持续发展，充分发挥电子政务在推进深化各项改革、促进经济社会转型发展、提升政府治理能力现代化等方面的重要作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，制定本规划。

一、现状与形势（一）现状。

1.基础设施逐步改善。

省电子政务外网基本建成，省、市州、县市区外网联通率达到100%，70%县市区延伸到乡镇（街道）一级，外网平台承载了26个中央到省市、14个省到市州、县市区的纵向应用，共有48个省直单位通过省政务外网统一互联网出口；电子认证和密钥管理基础设施基本建成；省政务外网数据中心初步具备了为省本级政务部门部分业务系统运行提供支撑的能力，部分市州云计算中心基本建成并投入使用。

2.政务信息资源开发取得进展。

自然资源和空间地理基础信息库已经建成，面向业务、部门共享和公共服务的应用平台基本形成；法人单位基础信息库已收集了全省近90万家法人单位数据，为政府各部门和社会公众提供在线服务；依托省公安系统户籍人口基础数据库搭建了人口基础信息库基本框架；部门业务数据库建设成效明显；市州依托智慧城市建设，在人口、法人和空间地理等基础信息库的应用上取得进展，建设了部分具有本地特色的政务数据资源。

湖南省省道网规划（修编）（2016年—2030年）湖南省交通运输厅2017年2月目录前言 (1)一、规划基础 (2)（一）发展现状 (2)（二）形势分析 (4)二、指导思想、基本原则与规划目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (6)（三）功能定位 (7)（四）规划目标 (8)（五）合理规模 (9)三、规划方案 (10)（一）布局思路 (10)（二）布局方案 (11)（三）编号方案 (11)四、规划效果 (12)五、保障措施 (14)附1：湖南省普通省道网规划布局方案表附2：湖南省普通国、省道网络图前言根据公路法，公路按其地位和作用分为国道、省道、县道和乡道。

省道作为湖南省综合交通运输网络的重要组成部分，由普通省道和省级高速公路组成，与国道共同构成省域干线公路网，对支撑经济发展、推进社会进步、服务群众出行具有重要作用。

对2011年出台的《湖南省省道网规划》进行修编，旨在按照湖南省“两个加快、两个率先”总任务和“富饶美丽幸福新湖南”战略，在全省综合交通运输体系、国家公路网和高速公路网的布局框架下，以问题和需求为导向，重新审视普通省道的功能定位、规模结构和路网形态，更好地引领全省省道网建设与发展。

本规划是指导湖南省省道网科学发展的纲领性文件，规划对象是普通省道（不包含高速公路），规划基年为2015年，规划期限为2016年—2030年。

一、规划基础（一）发展现状改革开放以来，湖南省普通干线公路网规划大体历经了两个阶段。

1984年，湖南省交通厅发布《关于划定省级干线公路网的通知》，划定省道共70条，总规模约6080公里。

规划实施以来，交通主管部门结合发展需要陆续对省道网路线布局进行了局部微调。

至“十一五”末，全省省道网布局为“4射32纵26横”，共62条，总里程8572公里。

2009年，交通运输部启动了国家公路网规划的编制工作，湖南省境内普通国道由4000公里调整为约9000公里，约有4000公里的省道和1000公里的其他道路纳入了普通国道网。

湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要湖南省人民政府湖南省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇发展目标全面建成小康“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是经济转型的爬坡过坎时期。

必须深入分析国内外形势变化的趋势特点，准确把握我省发展面临的问题矛盾，积极适应新常态，充分挖掘新优势，坚定不移加快发展步伐，确保全面建成小康社会。

第一章现实基础和发展环境“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民顽强拼搏、积极进取，主动应对经济下行压力，大力实施“四化两型”战略，总体完成“十二五”规划确定的主要目标任务，全省经济社会发展呈现“三量齐升”新态势。

1.“十二五”奠定的坚实基础经济实力跃上新台阶。

2015年全省地区生产总值达到2.9万亿元，继续保持全国前10位，五年年均增长10.5%，高于规划目标和全国水平。

人均地区生产总值42968元，与全国差距进一步缩小。

累计完成固定资产投资9.2万亿元。

财政总收入4008.1亿元，其中地方一般预算收入2513.1亿元，占地区生产总值比重8.7%，比2010年提高2个百分点。

社会消费品零售总额达到1.2万亿元。

经济发展内生动力持续增强。

结构调整取得新进展。

三次产业结构调整为11.5∶44.6∶43.9，第三产业比重比2010年提高4.2个百分点。

新型工业化加快推进，6大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重下降4.6个百分点，做大并形成了9个千亿产业，3个千亿产业集群，4个千亿产业园区，装备制造业成为万亿产业。

97.34
7
长益常城际快速铁路赫山段
赫山区
长42公里
新建
2016-2020
53.66
53.66
*
8
洛湛铁路益娄段复线电气化工程益阳段
赫山区
境内26公里，I级、双线、时速200公里∕小时
新建
2017-2020
13.68
13.68
*
9
汩罗益阳娄底衡阳城际铁路赫山段
赫山区
80公里
新建
2019-2023
100.00
省高管局
续建
2014-2017
18.67
12.28
*
2
益马高速赫山段
新市渡
长2.599Km高速公路。
省高管局
续建
2014-2017
2.20
1.20
*
3
长沙至益阳高速公路扩容工程赫山段
欧江岔-泉交河Βιβλιοθήκη 笔架山长19km高速公路。
省高管局
新建
2015-2018
18.00
18.00
*
4
宁乡至韶山高速公路益阳段
益阳市赫山区水务局
新建
2016-2020
2.40
2.40
55
益阳市赫山区烂泥湖垸河湖水系连通工程
烂泥湖垸
通过新建泵站、闸控等工程，打通断头河，新建或疏通连接渠道，河道整治及清淤疏浚，整治水系连通建筑物，使烂泥湖垸内河湖水系连通，水生态修复，改善水环境
益阳市赫山区水务局
新建
2016-2020
16.00
全区
全区农村公路拓宽提质476公里,断头路连接线500公里，通自然村810公里，行政村主要线路670公里

湖南省交通运输厅关于长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省交通运输厅关于长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作的指导意见湘交路政〔2018〕86号长沙市交通运输局、公路管理局：为加快推进部省共建全国公路治超联网管理信息系统项目建设，积极推动超限治理非现场执法试点工作，根据交通运输部印发的《交通运输信息化“十三五”发展规划》（交规划发〔2016〕74号）和交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016〕124号）有关要求，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》、国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）等规定，借鉴外省推进公路治超非现场执法工作的成功经验做法，进一步强化科技治超手段，提升信息化治超水平，实现“机器换人”，更好地保护人民群众生命财产安全和公路基础设施完好，经研究，厅决定自即日起在长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作。

现结合实际，提出如下意见：一、公路治超非现场执法的界定公路治超非现场执法是指公路管理机构根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等公路重要路段和节点设置公路超限检测技术监控设备，并根据以上设备记录的信息，经认定违法事实后，对违法超限运输车辆的当事人（包括车辆所有人、驾驶人或者车辆管理人）,依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，作出行政处罚决定的治超管理模式。

湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划湖南省住房和城乡建设厅2016年11月规划编号：2015-AA054项目名称：湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划委托单位：湖南省住房和城乡建设厅编制单位：湖南省建筑设计院规划编制资质：甲级资质证书编号：[建]城规编第141179法定代表人：蒋涤非教授级高级工程师一级注册建筑师总规划师：李彩林教授级高级规划师注册规划师编制部门：城市规划研究设计院院长：肖勇高级规划师主管总工：肖勇高级规划师主管所长：张成智高级规划师注册规划师主管主任规划师：张成智高级规划师注册规划师项目设总：曾鹏高级规划师注册规划师项目组主要成员：曾鹏高级规划师注册规划师李霞规划师刘静规划师校对：张瑞霞规划师审核：汤品森高级规划师注册规划师审定：李彩林教授级高级规划师注册规划师委托单位参编人员：目录一、发展基础 (1)（一）发展成就 (1)（二）主要问题 (2)二、发展思路 (3)三、发展目标 (3)四、重点任务 (4)（一）重点打造综合交通枢纽 (4)（二）加强交通基础设施建设 (5)（三）大力提升公共交通服务 (6)（四）着力推进绿色交通建设 (7)（五）全面推进城市智慧交通 (7)（六）积极完善交通管理政策 (8)五、行动计划 (8)（一）交通枢纽打造行动计划 (8)（二）民航机场建设行动计划 (9)（三）轨道交通建设行动计划 (9)（四）港口码头扩容行动计划 (9)（五）公交都市创建行动计划 (9)（六）绿色交通推广行动计划 (9)（七）智慧交通升级行动计划 (10)（八）交通政策完善行动计划 (10)六、保障措施 (10)（一）实行分级指引，科学引导分类建设 (10)（二）加强规划引导，科学谋划重大项目 (10)（三）完善政策法规，深化体制机制改革 (11)（四）拓展投融资渠道，完善资金保障制度 (11)（五）加强科技创新，完善人才激励机制 (11)七、重大项目 (11)（一）城市交通建设内容 (11)（二）重点项目库 19 附件一：城市交通分级指引 (37)综合交通是国民经济和社会发展的重要基础，构建布局合理、结构完善、技术先进适用、服务安全高效的城市综合交通体系，是湖南省适应引领“新常态”、协调推进“四个全面”战略布局、实现“五化同步”、融入“三大区域战略”的重要举措，同时对于促进城市社会经济发展有着重要意义。

五横
衡阳（大浦）至邵阳
159
衡阳、邵东、邵阳
六横
泉州至南宁国家高速公路湖南段
308
（吉安）、茶陵、衡东、衡阳、永州、（桂林）
七横
厦门至成都国家高速公路湖南段
303
（赣州）、汝城、郴州、桂阳、嘉禾、宁远、道县、（桂林）
三
其它高速公路
380
扣除重复里程35公里
1
株洲至易家湾
23
株洲、湘潭
2
长沙绕城高速
78
里程
主要控制点
（Km）
总计
5615
一
纵线
2530
扣除重复里程24公里
一纵
岳阳（湘鄂界）至汝城（湘粤界）
523
（随州）、岳阳、平江、浏阳、醴陵、攸县、茶陵、炎陵、桂东、汝城、（深圳）
二纵
北京至港澳国家高速公路湖南段
532
（武汉）、临湘、岳阳、长沙、湘潭、衡阳、常宁、耒阳、郴州、宜章、（广州）
三纵
岳阳（湘鄂界）至临武（湘粤界） （京港澳复线）
湖南省高速公路网规划布局
湖南省高速公路网组成路线按照纵横网络的形式进行归纳，大致形成5条南北纵线、7条东西横线，可以简单地定义为湖南省“五纵七横”高速公路网，总规模约为5615公里，其中纵线2530公里，横线2705公里，其它高速公路380公里。规划方案详见下表：
湖南省高速公路网规划布局方案表
序号
路线名称
505
（武汉）、岳阳、汨罗、长沙、湘潭、衡阳、桂阳、临武、（广州）
四纵
二连浩特至广州国家高速公路湖南段
613
（荆州）、澧县、常德、涟源、邵阳、永州、宁远、蓝山、（连州）
五纵
包头至茂名国家高速公路湖南段

湖南“十三五”高速公路初拟建设总规模2823公里具体项目解析:10月28日，交通运输部网站邀请湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣就湖南交通发展与展望在线访谈。

【链接：/zhuzhan/zxft2015/fazhanzw/】刘明欣在谈及湖南交通运输“十三五”规划有怎样的一个总体思路时透露，湖南“十三五”高速公路：预计总投资约1500亿元。

初拟建设总规模为2823公里。

重点推进国家高速公路大通道贯通、出省通道、断头路及完善路网路段建设。

到“十三五”末，新增高速公路通车里程1500公里以上，通车总里程超过7000公里。

我省境内国家高速公路主线基本贯通，重点拥堵路段实现扩容提质；全省所有市、县中心城区实现30分钟内上高速，高速公路出省通道达27个。

现根据湖南省“十二五”转“十三五”续建高速公路项目和已批复实施的《湖南省高速公路网规划（修编）》，对湖南“十三五”高速公路初拟建设总规模2823公里具体项目解析如下：一、“十二五”转“十三五”续建项目——19条，1278.3公里常德至安化 95.3公里京港澳复线岳阳至望城101.2公里益阳至娄底 104.7公里娄底至衡阳 116.7公里永顺至吉首 84.2公里南岳高速东延线12.5公里张家界至桑植47公里武冈至靖州（城步）79.2公里南县至益阳88公里益阳至马迹塘57.9公里马迹塘至安化67公里醴陵至株洲东32.306公里安乡至慈利121公里京港澳国家高速公路新开联络线 2.3公里怀化至芷江 36公里龙塘至琅塘 75公里长沙至益阳（复线）47公里官庄至安化28公里白仓至新宁 83公里二、“十三五”新开工项目——22条，1545公里（1）、新增国家高速公路网项目5个，472公里①列入《长江经济带综合立体交通走廊规划》、《长江中游城市群发展规划》和《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》重点国高网项目3个，384公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间张家界至新化148公里G59呼北高速武陵山片区2016新化至武冈156公里G59呼北高速武陵山片区2016湘鄂界至慈利80公里G59呼北高速武陵山片区2016合计384公里②列入《长江经济带综合立体交通走廊规划》和《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》重点国高网项目1个，68.5公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间桑植至龙山68.5公里G5515张南高速武陵山片区2016合计68.5公里③与广东省对接项目1个，19.5公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间临武至毛吉岭19.5公里G4W2许广高速出省通道2016合计19.5公里（2）、出省通道和断头路项目5个，265公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间靖州至黎平58公里省级高速武陵山片区2016芷江至铜仁34公里省级高速武陵山片区2016城步至龙胜49公里省级高速武陵山片区2016龙门至平江94公里省级高速出省通道2017黄沙至长来宜30公里省级高速出省通道2017章段合计265公里（3）、繁忙路段扩容项目1个，150公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间醴陵至娄底150公里省级高速复线2017合计150公里（4）、完善路网项目11个，629公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间永州至新宁90公里省级高速武陵山片区2017沅陵至辰溪45公里省级高速武陵山片区2017茶陵至常宁144公里省级高速罗霄山片区2017平江至益阳87公里省级高速2017城陵矶高速6公里省级高速2017宁乡至韶山43公里省级高速2017祁东（归阳）至常宁（蓬31.94公里省级高速2017塘）长沙市江背至干杉19.3公里省级高速2017永州至零陵35公里省级高速2017衡阳至永州108公里省级高速2017南岳至双峰南岳段20公里省级高速2017合计629公里注：个别项目规划里程可能有变化。

湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省城市综合交通体
系“十三五”发展规划》的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】湘建规[2016]214号
【发布部门】湖南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2016.12.02
【实施日期】2016.12.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划》的
通知
（湘建规〔2016〕214号）
各市州、县市规划局、住房城乡建设局（建委、规划建设局）：
根据《湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要》（湘建计〔2016〕197号）要求，我厅委托湖南省建筑设计院编制了《湖南省城
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