珠江三角洲基本公共服务一体化规划(2009-2020年)

珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)前言珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。

在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。

本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。

规划期至2020年。

本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义(一)30年改革发展的成就。

改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；带动广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾，奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的强大引擎；人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地区之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。

珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。

基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。

四川未来承接广东纺织服装产业转移的策略研究饶绍伦;刘银锋;刘泽仁【摘要】随着土地、能源、劳动力成本快速上升和生态环境约束,纺织服装产业转出广东已是大势所趋,其新一轮纺织服装产业转移正悄然加速.四川各级地方政府在承接产业转移过程中,应针对广东纺织服装产业转出的时间、规模等现状,结合四川纺织服装产业空间分布均匀、结构不合理等特征,正确认识,科学谋划,主动出击,通过承接产业转移,推动四川纺织服装产业大发展.【期刊名称】《成都纺织高等专科学校学报》【年(卷),期】2013(030)002【总页数】4页(P32-35)【关键词】四川;承接;纺织服装产业转移;策略【作者】饶绍伦;刘银锋;刘泽仁【作者单位】成都纺织高等专科学校,成都611731【正文语种】中文【中图分类】F426.8广东是我国第一经济大省，也是纺织服装产业第一大省，由于历史原因，其纺织服装产业的构成非常复杂，但随着土地、能源、劳动力成本快速上升和生态环境约束，纺织服装产业转出广东已是大势所趋，其新一轮纺织服装产业转移正悄然加速。

但纺织服装产业为什么要转出广东?转出的时间、规模、原因是什么?《中国纺织服装产业转移的路径研究》(成都纺织高等专科学校学报2012第4期，第一作者刘泽仁，其余作者与本文同)一文提出，我国东部沿海纺织服装产业大规模转移的时机还没到来，中西部地方政府要冷静应对，但产业转移又是一种持续不断的现象。

总之，纺织服装产业转出广东的时间应先行，转出的规模应更庞大，转出的原因应更复杂。

因此，研究四川如何尽早更有效承接广东纺织服装产业转移，既有紧迫性，也为明天笑纳东部纺织服装产业大转移积累经验和奠定基础。

1 未来广东有哪些纺织服装产业可能向四川转移1.1 区域生态化建设向环境污染型产业、企业发出驱除令国家发改委制定的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年》在规划广东产业升级时，提出要“淘汰一批落后企业，转移一批劳动密集型企业，提升一批优势企业，培育一批潜力企业”。

珠三角新一轮起跑大胆先行先试，五个一体化规划出炉E右／李宜桦陈t宁珠三角—体化进程m加速畦蛆前行，引起利：会极大关注。

近日．政舸挪『J正式公布丁珠-mⅡ个体化胤划B口基础设施、产业柑埘基奉公共服务、城乡脱劓和环境保护K十钵化娓削，规￡0钋近期、远期两十H标，近期规划目标到2012年远期规2恻2020年项U垃施一体化承拳出击，150个承^项目总投资近2)i 亿元．扮建殊=肌Ⅲ蛞5■)”产业体系；公共救行公共Ⅲ生、生f^保障、住房保障．就业雠障等十项公共服务将勰碍对接流转：依托省、市县二级绿遭建成】小时区域休闻生活圈．如如年璩!角环境质鼍接近或选到世辨先进水。

P作为推盛球=角体化的函噩行动指‘K十体化规则M“杯任务、蛮施饥制憬谁惜施等古日j F}学漳划布埘．大H阡先行先试突破{j政界限统辱魁捌自埘栳舟各类资源助力推进珠=角—体化进程．基础设施一体化150个重大项目总投资近2万亿在新鲜出炉的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(20舻∞加年)》中规划建设交通能源、水利、信息化日蹙承^I悝共150项总投资19767亿J c为商蛙整台Ⅸ域内资源加建K域经济佛他进程提供强有力的直撑，住这批一体化基础垃施大项目的点撑下，珠二角九市要力争_9012年基奉建成城际轨遭空通暮础设施，区域内整体i联网辟厦牢、区域内汕气、电基率实现『目类喇同州阿价无线宽带^¨覆盖卓分刺达90％、60％以J。

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国务院关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2008.12.31•【文号】国函[2008]129号•【施行日期】2008.12.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）的批复（国函〔2008〕129号）广东省人民政府，发展改革委：发展改革委《关于报送珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）的请示》（发改地区〔2008〕3577号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》），请认真组织实施。

当前，国际金融危机对我国经济的影响日益加深，珠江三角洲地区中小企业多，外向型企业多，对外依存度高，受到的冲击更大。

必须把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务，通过发展促增长、调结构、保民生，把扩大内需与经济增长、社会建设、民生改善和提高开放水平更好地结合起来，这是克服面临困难、实施规划纲要、保证珠江三角洲地区长远发展的基础。

二、《纲要》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；进一步解放思想、深化改革、扩大开放，加快转变经济发展方式，不断提高综合经济实力、自主创新能力和国际竞争力，努力把珠江三角洲地区建设成为我国探索科学发展模式试验区，深化改革先行区，扩大开放的重要国际门户，世界先进制造业和现代服务业基地及全国重要的经济中心。

继续在改革开放上先行先试，率先实现科学发展、和谐发展，率先基本实现现代化，在促进环珠三角和泛珠三角区域的经济发展、推进粤港澳三地更加紧密合作、保持港澳地区长期繁荣稳定、参与亚太地区区域合作和全球经济竞争等方面进一步发挥辐射带动作用和先进示范作用。

三、广东省要切实加强对《纲要》实施的组织领导，制定实施方案，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，认真落实《纲要》提出的各项任务。

广州市人民政府印发广州空港经济发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2010.07.20•【字号】穗府[2010]18号•【施行日期】2010.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市人民政府印发广州空港经济发展规划纲要的通知（穗府〔2010〕18号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《广州空港经济发展规划纲要》（以下简称《空港规划》）印发给你们，并就有关事项通知如下：一、由市发展改革委负责牵头组织实施《空港规划》；市各有关部门要结合各自职能制定具体措施，在专项规划编制、政策实施、项目安排、机制创新等方面给予指导、协调和支持。

二、白云、花都、萝岗区，从化市要按照《空港规划》确定的功能定位和发展重点，结合编制“十二五”规划，做好区域内相关规划的修编调整，抓紧推进相关工作。

三、《空港规划》实施工作中的有关意见和建议，请及时向市发展改革委反映。

广州市人民政府二○一○年七月二十日广州空港经济发展规划纲要（2010-2020年）前言空港经济是依托大型机场，特别是国际枢纽机场的强大航空运输能力，在机场周边地区形成，由临空指向型产业、以及延伸的知识和信息密集型产业组成的，具有巨大影响力的区域经济体系。

广州作为驰名中外的“千年商都”和海上“丝绸之路”发祥地，是中国与世界交流的“南大门”。

改革开放以来，广州开放型经济持续快速发展，以空港、海港为枢纽的门户功能不断增强，中心城市地位得到了进一步提升。

当前，广州正处于产业转型升级的关键时期，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的发布实施为广州的转型发展注入了新的动力。

按照强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设广东宜居城乡的“首善之区”，成为面向世界、服务全国的国际大都市这一战略要求和发展定位，广州必须进一步增强高端门户服务功能，全面提升科学发展实力。

广东省珠江三角洲清洁空气行动计划——第二阶段(2013年-2015年）空气质量持续改善实施方案2013年2月II目录一、形势与挑战 (1)二、基本原则 (2)（一）深入推进，持续改善 (2)（二）联防联控，重点突破 (3)（三）协同减排，综合控制 (3)（四）科技先导，创新机制 (3)三、工作目标 (3)（一）空气质量持续改善目标 (3)（二）主要污染物排放控制目标 (4)四、主要任务 (4)（一）严格环境准入，减少大气污染物新增排放量量 (4)（二）调整和优化能源结构，控制区域煤炭消费总量 (6)（三）深化工业污染源治理，实施多污染物协同控制 (7)（四）强化机动车污染防治，推动交通行业污染控制 (9)（五）全面开展工业VOCs排放治理，加大生活VOCs控制力度 (12)（六）遏制城市扬尘污染。

控制有毒有害及其他大气污染物....... 错误！未定义书签。

6 五、重点工程.. (18)（一）清洁能源工程 (19)（二）治污减排工程 (19)（三）绿色交通工程 (19)（四）清新城市工程 (19)（五）蓝天数字工程 (19)六、保障措施 (19)（一）完善法规标准 (19)（二）提升监管效能.......................................................................... 错误！未定义书签。

0（三）狠抓责任落实.......................................................................... 错误！未定义书签。

0 （四）创新经济政策.......................................................................... 错误！未定义书签。

1 （五）强化科技支撑.......................................................................... 错误！未定义书签。

（发展战略）珠江三角洲地区改革发展规划纲要中共广东省委广东省人民政府关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定为全面贯彻实施国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），推动全省特别是珠江三角洲地区在新起点上增创新优势、再造新辉煌，在争当实践科学发展观排头兵的进程上迈出更大步伐，取得更大成就，现作如下决定。

一、充分认识贯彻实施《规划纲要》的重大意义《规划纲要》明确把加快珠江三角洲地区的改革发展上升为国家战略，并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命。

这是党中央、国务院在新的历史时期从全局出发，对我国改革发展作出的新的重大战略部署，为我省特别是珠江三角洲地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。

贯彻实施《规划纲要》，对于全省有效应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展，加快经济社会全面转入科学发展轨道，争当实践科学发展观的排头兵具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级党委和政府特别是珠江三角洲各市要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把贯彻实施《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重大战略任务来抓。

要深刻领会、准确把握《规划纲要》对珠江三角洲地区改革发展新的战略定位和目标任务，全面落实《规划纲要》提出的规划部署、重点任务和政策措施，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，推动全省特别是珠江三角洲地区立足新起点、形成新优势、再上新水平。

二、贯彻实施《规划纲要》的总体目标和基本原则（一）总体目标。

按照《规划纲要》提出的发展目标，围绕把珠江三角洲地区建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心的战略定位，进一步细化方案，明确目标要求，量化定性指标，分解定量指标，落实工作责任，推动珠江三角洲地区“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。