加强和推进基层检察院

试论加强和创新基层检察院政治工作政治工作是检察机关法律监督能力的保障。

创新和加强检察政治工作，不仅是基层检察院政治能力建设的提升，而且是加强基层检察院法律监督能力建设的重点和主题。

一、坚持与时俱进，创新政治工作思路一是更新政治工作大意识，树立服务保障新思想。

改革开放二十多年来，检察工作发生了根本性的变化，检察队伍有了很大的发展。

检察政工部门必须树立超前服务、长效服务、到位服务的思想，自觉从传统的运转模式、陈旧的工作方式、低效的参谋形式和文山会海中解脱出来，把工作的目标瞄定在跨越发展上，把工作的重点落实在提高法律监督能力建设上，做到阶段保障有计划、主题服务有目标、长效发展有规划，从三个服务中创新政治工作实绩，凸显政治工作能力。

二是更新政治工作思路，提高政治工作效率。

基层检察政工部门是基层检察队伍的政治工作机构，具有队伍的教育、培训、管理等多种职能，要根据检察工作和检察队伍的发展进步，随时调整、创新工作思路。

当前和今后一段时期，要根据党的路线、方针、政策进行调整和创新；从长远建设发展目标上调整和创新；从激发检察队伍活力、增强法律监督能力的根本点上调整和创新；在新字上定新目标、出新举措、创新业绩；在新字上下功夫，把新时期政治工作做新做实，把检察队伍管好建强。

基层检察政工部门不能只停留在贯彻上级的文件、指示和要求上，要根据上级的精神和自己的情况，超前性的、创造性的制定工作目标、发展规划和阶段工作计划。

二、紧贴检察主线，加强政治能力建设强化法律监督、维护司法公正是检察工作的主题，是政工部门工作的着力点和服务线。

基层检察政治工作必须紧贴法律监督主线，瞄准加强领导班子建设、加强检察队伍建设、加强检察能力建设和规范化建设等课题，强化以下工作：1、强化长效思想建设。

结合检察工作和检察队伍实际，继续深化主题教育。

通过深入开展以三个代表思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动，把立检为公、执法为民的宗旨真正扎根于检察队伍，全面落实到法律监督主题之中，使检察队伍真正成为严格执法、廉洁善战的执法队伍，真正成为为人民执法、向人民负责、让人民满意的检察队伍。

Legal S y st e m A nd Soei ot V ■■翟翻盛笺羔．竺竺!型!!f叁箜!圭塾垒谈基层检察院发展需要加强的三个问题毕惠玲摘要基层检察院的发展过程中还存在一些薄弱环节，亟需加强。

其中，思想政治建设是根本，不能有丝毫松懈；队伍建设是手段，要常抓不懈；选人用人机制是最重要的一种激励机制，应当引起足够重视。

本文对加强这三个方面的问题提出了相关见解。

关键词党风廉政建设队伍建设‘选人用人机制中图分类号：D926．I文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12．250—02近年来，全国各地基层检察院奋发进取、力争上游、干事创业的氛围较为浓厚，在贯彻落实科学发展观、履行法律监督职能、加强基层基础建设、领导班子自身建设和人才队伍建没等方面成效明鼹，有力地打击了各类犯罪，创造了和谐稳定的治安环境和清正廉洁的政务环境，服务保障了经济社会发展大局。

但是，在基层检察院大建设、大发展的过程中，还存在着一些影响和制约基层检察工作科学发展的薄弱环节，亟需加以改善。

一、影晌基层检察工作科学发展的薄弱环节影响基层检察院建设发展的薄弱环节有很多，主要表现为当前一些基层检察院在思想政治和党风廉政建设方面抓得不紧，在队伍建设方面力度不大，在选人用人机制方面不够科学，从而制约了基层基础工作的科学发展。

(一)思想政治和党风廉政建设方面的问题一些基层检察院的领导班子对平时的思想政治学习重视不够，学习氛围不浓，学习走过场，搞形式主义，被动应付上级检查；一些基层院对中层领导管得不严，导致个别党员二1二部廉洁意识不强；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，不讲原则，官僚主义作风严重；有些党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显：有些党员的进取精神不够强、执法观念较陈旧等等。

(二)队伍建设方面的问题一些基层检察院存在队伍建设方面存在年龄结构老化，留不住人才，队伍整体素质不高，干警学习能力不强，检察业务专家、业务尖子和办案能手少，教育培训力度不够，人才交流机制不畅通，未充分落实轮岗制度等缺陷。

基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策随着社会的不断发展，基层政治工作已经成为了各级政府工作的重点之一。

而在基层检察院中，检察政治工作的开展和队伍建设成为了当前亟待解决的问题。

在本文中，我们将重点分析基层检察院在开展检察政治工作以及加强队伍建设过程中所面临的问题，并探讨针对这些问题我们应该提出的对策。

一、基层检察院开展检察政治工作面临的问题1.政治觉悟不足基层检察院的检察工作需要具备很强的政治觉悟，但在实际操作中，我们发现一些干部的政治觉悟不够高，难以忠诚履行职责。

2.工作内容单一由于检察工作与其他行政单位有所区别，因此其开展的工作内容也会比较单一。

在工作中，一些干部往往会只重视文书工作，忽视调查取证等重要步骤，这对于维护法律的严肃性以及与其他行政单位协同作战都是不利的。

3.应急处置能力不足基层检察院需要具备面对各种突发事件的能力，但是一些基层干部在处理灾难性事件的时候，由于缺乏预见性和规划性，导致工作效率不高，甚至不能得到及时处理。

二、加强队伍建设面临的问题1.队伍稳定性较差基层检察院的工作依赖于干部的稳定性。

但是一些干部往往会因为各种原因离职，导致队伍很难维持稳定，对于检察工作的连续性造成很大的困扰。

2.队伍流动性过大基层检察院的工作与其他行政单位非常紧密，因此干部流动性较大，这种流动性不但会影响单位的工作效率，也会影响干部的稳定性，难以进行持续的工作。

3.队伍结构不合理在基层检察院中，由于职位的不同以及干部个人的能力差异，往往会导致队伍结构不够合理，这将会对于检察工作的质量产生不利的影响，难以良好的开展工作。

三、对于这些问题的解决方案1.提高干部政治觉悟和党性教育对于一些基层干部而言，其政治觉悟低下往往要归功于其对于党的教育不够充分。

因此在加强党性教育以及提高干部政治觉悟方面，是我们必须要做的。

2.加强工作内容的协调与互补基层检察院的工作复杂多样，因此加强工作内容的协调和互补，保证工作的连续性和复杂性，是我们需要注意的。

加强基层检察院人才建设的难点及对策思考根据中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》要求和司法改革及司法责任制的推进和完善，对检察队伍特别是人才的素质和结构提出了更高要求，迫切需要建设一支政治强、业务强、队伍强、保障强、管理强的“五强”检察队伍，围绕“四个全面”战略布局开创检察事业新局面，为构建和谐社会提供强有力的司法保障。

从目前基层检察院的现状来看，人才资源匮乏，培养和开发人才资源是一项紧迫的任务，下面，结合我院实际现状就基层检察院人才建设存在的问题进行探析。

一、当前司法改革背景下的检察人才建设概念什么是检察人才建设？司法实践中很难给出一个完整准确的定义。

笔者认为，随着司法改革的推进对检察官的素质能力提出了新的更高要求，即检察官必须要成为正规化、专业化、职业化、精英化的法律职业群体。

为适应改革要求，检察机关需要擅于发现并培养在某一检察业务领域专业人才，通过创新法治人才培养机制，不断提高职业素养和专业水平，将检察人才培养提升到一个新的高度和水平，从而建立一支具有一定业务研究能力，能有效解决重大检察业务问题，在某一检察业务领域卓有专长，善于突破重大疑难复杂案件、业绩突出、职业声望较高的高层次检察人才和其他综合人才。

从上述定义可见，检察人才还应同时具备以下要素：一是政治素质好，即具有良好的政治理论和职业道德修养，热爱检察事业，善于学习钻研，严守职业纪律和工作纪律、清正廉洁、公正执法。

二是检察人才不能局限于具有检察官资格的检察员或助理检察员，可以是技术部门、理论研究部门、宣传文秘部门等综合部门的干警。

三是具有丰富的工作经验。

即从事某项工作满五年以上，在本职岗位上作出一定成绩的优秀检察干警。

二、检察人才的分类及进行人才分类的标准对检察人才的分类应立足实际，分类选拔培养，合理配置使用。

在选拔检察人才方面，建立健全人才选拔评价机制，坚持以岗位职责要求为基础，以学历、办案数量和质量、理论成果、工作经历为主要内容，综合考虑干警个人的品德、年龄、工作表现等不同情况，根据高检院岗位素能标准及本院实际人员素质进行划分，先横向评选出检察业务类和综合类人才，再从这两类人才中纵向分类评选出检察专家型人才、骨干型人才和潜力型人才三类培养对象，建立检察人才库，对评选出的检察人才根据不同分类明确记录所专所长。

法律监督能力论文基层检察机关论文：浅谈如何加强基层检察机关法律监督能力检察机关是国家专门的法律监督机关，法律监督是检察职能的总体概括，法律监督能力则是检察机关正确履行法律职责，维护法律统一正确实施的本领。

法律监督能力是一个系统，由多种内在构成要素和外在实际检察能力所组成。

因此，加强法律监督能力建设是一项系统而复杂的工程，基层检察院提高法律监督能力应当从以下几方面着手：一、加强内部机制转换与要素整合，创造法律监督能力充分发挥的内部条件（一）加强培训教育，推动机制转变，着力提高基层检察院个体监督能力1、着力培养基层干警的五种能力素质。

基层干警需要具备五种综合素质：一是业务素质，要求检察官掌握系统、扎实的法律专业知识，具备深厚的法学理论功底。

二是政治素质，要求检察官具有坚定的政治信念，在检察工作中具备政治意识、大局意识、群众意识，在办案中既能体现法律效果，又能考虑到政治效果、社会效果。

三是科技素质，就是在信息社会里掌握并运用电脑、网络等现代化高科技技术，提高办案能力和工作效率的能力素质。

四是职业素质，要求干警具有公正、廉洁的职业道德素质和现代司法理念，实现公正执法、文明执法。

五是创新素质，是检察干警在工作中创造性地解决新问题的能力和水平，它是推动检察工作不断地繁荣发展的力量源泉。

2、努力推动教育培训工作正规化建设。

干警素质的培养，需要一个良好的培训机制。

目前基层检察院亟待加强教育培训工作正规化建设。

一是要有计划性。

做到每年培训有计划，年年培训有衔接；二是要有系统性。

可以考虑加强与高校联系，定期选送干警进行系统培训、轮训等；三是要讲求实际效果。

培训内容要根据实际需要，征求干警意见；四是在业务科室建立定期学习制度等等。

（二）推动机制整合，严格执法规范，不断提升基层检察院整体监督水平1、强化独立办案，提高办案实战技能。

在实行主诉检察官的基础上，强化实行主侦检察官制度、主办检察官制度。

通过独立办案机制，激发检察官办案积极性、主动性和创造力，通过办案实践不断地积累办案经验，提高对法律知识的实际运用能力和办案技能，从而提高发现职务犯罪并突破案件的能力、准确审查公诉案件和出庭控辩能力、敢抗会抗抗准案件维护司法公正的能力等各种实际办案能力和水平。