在新的历史起点上全面深化改革.ppt

15个领域改革措施
核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治 政府和服务型政府。 1、最大限度减少中央政府对微观事务的管理， 市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 2、理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。 3、优化行政区划设置，有条件的地方探索推进 省直接管理县（市）体制改革。
15个领域改革措施
习总书记重要论点
全面的系统的改革和改进。习近平同志强 调：“全面深化改革，就是要统筹推进各领 域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打 的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全 面的系统的改革和改进，是各领域改革和改 进的联动和集成”。这些重要论述，深刻揭 示了全面深化改革的阶改革的必然性
2011年十七届六中全会审议通过了《中共 中央关于深化文化体制改革、推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。 2013年十八届三中全会，突破性地为中国 改革“升级”，提出“全面深化改革”的全 新主张。全会审议通过了《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》。
全面深化改革的必然性
习总书记重要论点
党的领导与改革合力。习近平同志强调： “改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚 持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推 进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统 一，紧紧依靠人民推进改革开放。”这一论 述深刻阐明，只有在加强党的领导和紧紧依 靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改 革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。
2003年的十六届三中全会通过了中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定制定了进一步完善社会主义市场经济体制的新思路和新举措全面深化改革的必然性2004年的十六届四中全会2009年的十七届四中全会分别通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定专门就加强和改进党的建设作出部署

具体措施 制定优惠政策，为高层次人才提供良好的工作和生活环境。
加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养和引进的合作关系。
案例三：某区的人才引进政策
举办人才交流活动，搭建人才交流和合作的平台。 提供优质服务，为高层次人才解决实际问题和工作中的困难。
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完善社会主义市场经济体制
我国社会主义市场经济体制已初步建立，但仍存在不少问题，需要 进一步深化改革，完善市场体系和规则。
提高对外开放水平
我国对外开放已取得巨大成就，但面临的形势依然复杂严峻，需要 进一步提高对外开放水平，实现互利共赢。
改革的重要意义
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促进经济持续健康发展
通过全面深化改革，可以解决制约经济发展的深 层次矛盾和问题，释放市场活力和社会创造力， 推动经济持续健康发展。
案例一：某市的城市管理体制改革
具体措施 建立大部门制，整合城市管理职能，实现城市管理的高效运作。
加强城市规划和基础设施建设，提升城市的整体形象和功能。
案例一：某市的城市管理体制改革
01
推进数字化城市管理，提高城市 管理的智能化和精细化水平。
02
优化公共服务供给，满足市民多 样化、个性化的需求。
案例二：某企业的转型升级之路
的认知度和支持度。
做好舆情监测
及时掌握社会舆情动态，发现和 化解不稳定因素，维护社会和谐
稳定。
CHAPTER 05
全面深化改革的实践案例
案例一：某市的城市管理体制改革
总结词
城市管理体制改革的成功典范
详细描述
某市通过优化城市管理体制，实现了城市规划、建设、管理和服务的全面升级 ，提高了城市治理能力和公共服务水平，为市民提供了更好的生活环境。

允许更依多法国平有等经使济用和生其产他要所素有、制公经开济公发平展公成正为参混与合市所场有竞制争经济。国
• 支持非有公资本有投资制项经目允济许非健国有康资发本参展股
国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分 开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的 混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。 健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制
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• 维护宪法法律权威
• 深化行政执法体制改革 要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个
• 确减少保行依政执法法层独级，立加执强法公食力正品量药。行品理新、顺水使安城平全管。审生执产法判、体权环制境。检保护察等重权点领域基层
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• 建立公平开放透明的市场规则 • 完善主要由市场决定价格的机制
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式
• 建推进立水、城石乡油、统天然一气、的电建力、设交通用、电地信等市领场域价格改革，放开竞争 • 完善金融市场体系性环节价格
允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等
时推中进央改和革地，方加按快照资事源权税划改分革相，应推承动担环和境分保担护支费出改责税任。
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• 加快构建新型农业经营体系 • 赋赋予予农农民对民承包更地多占有财、使产用、权收利益、流转及承包经营权抵押、担保权 • 推选进择若城干试乡点，要慎素重稳平妥推等进农交民能换住。房和财产公权抵共押、资担源保、均转让衡，探配索
5和项检职验能尺是度宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境
成部分。

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改革成果
从1978年到2014年，我国经济保持了年均近两位数的增长速度，同期 世界经济年均增长不足3%；国内生产总值居世界的位次有第10位上 升到第2位；经济总量占世界的份额有1.7%提高到12.9%，进出口贸易 总额在世界的位次由29位跃居第1位。我国人均国民总收入由190美元 上升到7500美元，已经有低收入国家升至中上等收入国家，人民生活 从温饱不足发展到向全面小康迈进。改革开放使社会主义现代化进程 大大加快，使中国人民走上了富裕安康的广阔道路。30多年的实践充 分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业 大踏步赶上时代潮流的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键， 是当代中国最鲜明的特色。
1978年7月，《华盛顿邮报》记者杰伊 马修斯获准参观中国桂 林的一家工厂。在这篇题为《尽管宣布要对工厂进行改革，工 作仍然松松垮垮》的报道中，马修斯写道：“同中国的大多数 工厂情况一样，桂林丝袜厂的工人看起来并不是干劲十足 的。„„生产线上工人过多使工人长时间闲聊着。当我走进一 个车间的时候，有3名女工同正在旁边桌上的另外3名女工聊天。 我一进去，她们就很快回到了自己的座位上，然后交叉着双手 坐在那里，好奇地向我张望。在我逗留的几分钟里，只有1名女 工干了活，而没有一个女工说得清楚她们的生产定额是多少。” 最后马修斯断言：“这种松松垮垮的工作态度，仍然是妨碍这 个世界上人口最多的国家实现现代化的一个主要障碍。”
• 第三，提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。突破了长期以来把解放生产力只是同一 个阶级推翻另一个阶级的革命相联系的认识，提出社会主义制度建立后仍有一个解放生产力的 问题。
改革与革命的区别
革命是阶级社会里阶级斗争 的最高表现，是被统治阶级 推翻统治阶级的夺权斗争。

（一）坚持四项基本原则这一立 国之本
• 其中最根本的是坚持和完善党的领导；坚
持和完善中国特色社会主义制度。
（二）坚持社会主义市场经济改 革方向
• 十八届三中全会：使市场在资源配置中起
决定性作用和更好发挥政府作用，这是党 在理论上的又一重大创新。
• •
政
市
府
场
之
之
手
手
•划定市场与政府的边界， •让两只手相得益彰。
3、抓住机遇，抢占未来发展制高点， 必须全面深化改革
• 我们的机遇/有利条件有： • （1）现在变革是世界的潮流，是世界的大势，是
世界人民的人心所向。
• （2）新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起，
变革创新才能赶上新的科技潮流。
• （3）现在国际环境总体稳定，而我国由于国际地
位提升和影响力的发展中国特色社会主义制度，推进
国家治理体系和治理能力现代化
对总目标的解析：
• 总目标包含两个方面，其一是总目标的方
向，是朝着完善和发展中国特色社会主义 制度前进。也就是说，我们全面深化改革 是朝着完善和发展中国特色社会主义制度 方向前进。其二是实现路径，即要想完善 和发展中国特色社会主义制度，必须推进 国家治理体系和治理能力现代化。
对我国国家治理体系和治理能力 的评判：
• 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制
度执行能力的集中体现，两者相辅相成。我们的 国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独 特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时 ，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多 亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下 更大气力。只有以提高党的执政能力为重点，尽 快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素 质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快 把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会 组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才