高校基建财务管理存在的问题及对策研究

高校基建项目管理中存在的问题及对策分析

随着国家经济的发展和教育水平的提高，高校基建项目如校园建设、实验室建设、图书馆建设等越来越受到重视。在高校基建项目管理中，存在着许多问题，如预算困难、工期延误、质量不达标等，这些问题不仅影响着高校的教学科研工作，也浪费了大量的财力和物力资源。高校基建项目管理中的问题必须引起高度重视，针对这些问题制定相应的对策。

一、问题分析

1. 预算困难

高校基建项目通常需要投入大量的资金，而由于各种原因，往往经费不足或者分配不合理，导致项目无法如期进行或者影响项目的质量。

2. 工期延误

高校基建项目通常涉及到的工种繁多，材料采购、施工进度、审批流程等环节繁琐，因此容易导致工期延误，影响项目的进展。

3. 质量不达标

在高校基建项目中，如果监理不力或者施工单位不负责，很容易导致工程质量不达标，影响项目的使用和安全。

二、对策分析

1. 加强预算管理

针对预算困难问题，高校需要建立合理的预算制度，严格控制投入，确保项目所需资金的落实。高校应该制定科学的财务预算计划，定期进行项目资金的审核和监督，保证项目的顺利进行。

2. 加强工期管理

高校基建项目的工期管理需要科学合理的安排和控制，应该明确责任主体，制定详细的工期计划，并严格按照计划进行，同时加强对工程进度的监控和管理，确保项目按期完成。

3. 加强质量监管 高校基建项目质量的监管需要建立健全的机制，设立专门的监理部门负责项目的施工监管，加强对施工单位的资质审核和管理，确保施工单位具有相关的施工资质，并制定明确的质量验收标准，对项目进行全程跟踪和检查，确保工程质量达到标准。

4. 建立科学的绩效考核体系

高校基建项目的管理需要建立科学的绩效考核体系，合理评价各责任主体的工作成效，对项目的进展和质量进行及时监督和检查，对工程施工、预算控制、工期安排等各个环节进行绩效考核，激励全体工程管理人员和施工人员的积极性，确保项目的顺利进行和质量保证。

预算管理ｌ　ＢＵＤＧＥＴ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　

高校财务预算存在　的问　题及其解决措施　

江苏技术师范学院　温畅　

一、高校财务预算存在的问题　（一）缺乏长、短期目标的整合思想通常，为了力求维持年度　

收支平衡，高校财务预算按年编制，很少考憋学校的长期发展目　

标．编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想，未能充分发挥预算　

的资源配置功能。这是因为。一方面所有者主体缺位，另一方面缺　乏对经营者行为的有效监督与考核。当前，不少高校都给自己的未　

来发展制定了具体的定位，但这种定位的可行性目标的完成进度　

未得到有效监督，长期发展Ｈ标仅停留在战略层面上，缺乏与运作　

计划的衔接，造成长期发展｝｜标和年度预算的脱节，致使其可接受　

性、可实现性、可检验性和挑战性都得不到验证。　（二）预算编制方法不科学目前高校预算编制方法一般采用　

“基数＋增长数”的基数法，就是在编制年度预算时，以上年实际发　生额为基础，根据下年预算收入情况，在基数基础Ｌ增加或保持不　

变。这种方法简单易行，便于操作。但是，由于参照以前年度的预算　支出，按统一增长比例确定本年度预算，很容易产生为＿ｒ多争取预　

算资金而高估冒尊，或智因为基数不大无法满足本年度资金需要　

的情况，导致有的部门资金　积，有的部门却无米下锅的结果。　

（三）预算执行监督不力预算管理已成为财务管理的核心和　

关键。高校的预算编制是一项与学校发展密切相关的重大活动，应　

有多方人员参与论证，有条件的应该建立预算委员会。预算确定　

后，应接受各部门的监督。但｝ｌ】于权利错位，导致监督不力．其结果　

往往是编制预算是一回事，执行预算又是一回事，在执行预算管理　中缺乏有效的监督与奖罚措施。这里有两个方面的原因：一是很多　高校在编制预算时．为图方便、省事，只是简单的重复上一年的预　

算或以　年会计报表为基础进行比例修改，提出今年的预算指标，　

使预算流于形式；二是编制预算人员的素质不高，在制定预算时为　

了某种利益故意做出较为宽松的预算，即有意低估收入，高估成本　

ValueEngineering

0引言近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校的基

本建设投入不断加大，新校区建设热潮成为一种历史必然。

新校区建设作为高校大发展的最基本物质前提和保障，自

然成为学校诸多工作的重中之重。现实中，就财务工作而

言，新校区的财务管理工作，必须适应这一发展需要，同时

要面临许多管理和业务层面许多新的挑战。如何实现高校

基本建设资金合理合法的筹措，并使基本建设财务会计工

作制度化、规范化，是确保高校新校区建设财务可持续发展

的基本保障。我们知道，财务管理过程的每一个环节，都是

财务工作规范化和可持续发展的关键节点。只有严格把握

住财务管理过程中诸如预算编制，具体执行，过程控制，全

程监督，才能够有效控制成本，切实减少损失浪费，达到提

高投资效益的目的。作为高校管理者，或财务工作人员，我

们必须十分明确首先必须面临和亟待解的问题。

1高校新校区财务管理存在的普遍问题

1.1基建财务人员的管理意识淡薄我们知道，传统

的财会人员工作职责主要是基础核算，包括报销、记账、结

账、报表、拨付以及月末年末平帐等。更多情况下，他们却

往往忽视了会计管理工作，特别是事先的预测和分析，参

与计划和决策的积极性和主动性不够。这种情况下，甚至

错误地认为，管理仅仅只是基建管理部门的事情，至于基

建资金如何使用安排是领导决策的事情，和自己无关。因

此，在现实实践中，基建财务人员中，绝大多数都是按照所

谓“例行公事”的方法和程序处理支付工程款等相关财务

业务。从对业务人员的的管理层面讲，也往往忽视了对财

务人员的培训管理。掌握基本的建设管理方法和管理技

术，使他们除了做好基础核算工作以外，更应能认真做好

相关财务的预测和分析，不断加强学习和提高业务素质才

是我们的基本工作目的。

1.2财务处室特别是基建财务管理职能发挥不充分

一般的高校，虽设有相应的管理机构，但缺乏明确的岗位

责任或者监督职能不能很好发挥，甚至工程的财务监督形同虚设。这种情况的产生，首先是在认识上存在重内部管

关于现阶段高校基建财务管理内部控制措施的一些思考

中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01

摘 要 近年来，高等院校为我国社会主义事业建设培养了大量优秀的人才，这是有目共睹的。但是，我国高等院校在改革的过程也出现了不少问题，特别是在高等院校基建财务管理上就显得特别突出，因此，我们有必要对高等院校在基建财务管理上出现的问题进行归纳，寻找出问题的根源，以便问题能够得到妥善的解决，以促进高等院校的健康发展。

关键词 高校财务管理 存在的问题 内部控制措施

随着我国高等教育的飞速发展，高校办学规模不断扩大，基建项目的投资比例不断增长。高校基建热潮出现，使高校基建如何预防职务犯罪成了重中之重，这是直接影响到了我国高等院校能否良性、健康发展的关键，如果高等院校的基建财务管理改革不能进一步深入，高等院校的发展就会受阻。反之高等院校的基建财务管理能够突破瓶颈，高等院校就会得到飞速的发展。

一、我国高等院校在基建财务管理中存在问题

1、基建低价中标带来的重复投入。在招投标过程中校方受经费限制，通常是最低价中标，中标单位为了利润最大化，往往以次充好。在实际施工过程中就会出现材质与图纸要求不符，不能通过审查，校方只能追加经费，按图纸要求再行整改，造成项目投资的重复及不必要的浪费。

2、高校内部基建、财务、材料供应等部门不连动，影响基建财务核算及控制的效率。因为工程进度原因，基建部门经常会要求材料部门配合，材料未经财务入库，直接上工地。这虽是加快了工程进度，但却为财务核算带来了难度，财务人员无法如实反应材料情况，只能根据发票及材料采购人员来了解。

3、基建财务管理手段不健全，无法对基建全过程进行有效监督和控制。我们的高校领导对财务管理的意识不强，认为务只要合同付款即可，对财务缺乏必要的支持，使财务监管工作难以开展。基建财务人员业务水平及个人素质有待提高 ，整个基建队伍建设极待加强。我们高校的基建财务人员相当一部分是由校方从财务处直接抽调的事业会计。他们没有从事大规模基建财务工作的经验，这必然不利于财务工作的顺利展开。