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太原科技大学

思想政治理论课

社会实践调查报告

课程：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

题目：柳林三项整治之新面貌

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摘要：

在科学发展，建设和谐社会的时代，全县“三项整治”活动动员大会在县委会议中心召开。“三项整治”活动开展以来，柳林县积极倡导实施“城市美容”、“文化提升”和“文明塑造“工程。使我县城市面貌日新月异，发生了翻天覆地的变化，

关键词：

三项整制 新面貌 三晋一流

正文：

一、我县召开“三项整治”活动动员大会

3月3日，全县“三项整治”活动动员大会在县委会议中心召开。会议的主要任务是针对当前城乡环境建设与管理中存在的突出问题，组织和动员全县各级各部门以及广大干部群众积极行动起来，用两个月时间，在全县集中开展以环境卫生、街道装饰、交通秩序整治为内容的“三项整治”活动。县委书记、县长王宁，县“三项整治”领导组组长、县委副书记薛保平，副组长、县委副书记、纪委书记白小勤，县人大主任宋月照，政协主席杨登生，县“三项整治”领导组副组长、县委常委、宣传部部长刘建国，副组长、县委常委、组织部部长李根志，副组长、常务副县长李双会及在家四套班子领导出席会议，李双会主持会议。县直相关单位一把手、各乡镇书记、乡镇长参加了会议。会上，县委常委、宣传部部长刘建国宣读了《中共柳林县委、柳林县人民政府关于深入开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”活动的实施方案》，县委副书记、纪委书记白小勤宣读了《柳林县“三项整治”活动工作纪律》的通知，县委常委、组织部部长李根志宣读了《中共柳林县委组织部关于成立县“三项整治”工作领导组的通知》。县“三项整治”领导组组长、县委副书记薛保平在会上作了动员讲话。薛保平指出，当前我县经济发展强劲，城乡管理水平却是低层次的，环境卫生“脏、乱、差”现象比较严重。这次“三项整治”活动抓住了柳林城市发展、社会事业发展与经济发展不相适应的问题。全县上下要把思想认识高度统一到县委、县政府的重大决策上来。动员全社会一切力量，集中时间，集中精力迅速进入工作状态，尽快掀起“三项整治”活动的高潮。要明确目标任务、明确工作职责，把每项工作、每个环节、每一步骤明确到人，落实到事。严格按照规定时间完成各项目标任务，确保“三项整治”活动圆满完成。薛保平要求，有关乡镇和部门一定要把这项活动作为当前全县的一项重要任务来抓，要组织保障到位、宣传发动到位、方案措施到位、协作配合到位、责任追究到位，高标准、严要求，抓落实、见实效，还柳林一个碧水蓝天的环境。

县委书记、县长王宁在讲话中说，开展“三项整治”活动是进一步引深城乡环境卫生清洁工程，塑造文明宜居新柳林、新形象的拓展和延伸，是提升城乡环境质量、改善市容市貌，创建省级卫生城市、省级文明和谐县城的重要载体。我们一定要充分认识开展这项工作的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。要认识到开展“三项整治”有利于改善城市环境卫生状况，有利于提高城市管理水平，有利于增强群众的卫生意识、文明意识，有利于改善投资软环境，增强城市竞争力，对于我们打造“三晋一流、全国百强”，实现转型跨越发展具有很大的促进作用。“三项整治”活动时间紧，任务重，难度大，要确保两个月内完成市委、市政府交给我们的任务，难度非常大，唯一的出路就是真抓硬干。

王宁要求，全县上下要以非常的办法、非常的措施，采取超常规的方式推进“三项整治”。要加强领导，严格问责。各级各部门都要把“三项整治”活动列入重要议事日程，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，实行目标化管理、责任制推进、动态化考核、公开化问责。对那些高度负责、求真务实、埋头苦干、业绩突出的，县委、县政府要表彰奖励、提拔重用，对认识不清、贯彻不到位、措施不得力、耽误工作、问题严重的，不论是谁，不论是哪个单位，要严肃处分，该采取什么措施采取什么措施，直至下岗换人。“三项整治”活动也是一项需要广大干部群众共同参与的工作，必须广泛动员组织群众共同参与。王宁要求今天动员大会之后，各级各部门要通过动员会、座谈会、媒体宣传、印发公开信等形式，对广大干部群众进行层层动员、广泛发动，在全县范围内形成共建共创的强大合力，以务求必胜的坚强信心，打好打胜这场攻坚战，向市委、市政府和三十二万柳林人民交一份合格的答卷。

二、柳林县着力建立“三项整治”长效机制

三项整治”活动开展以来，柳林县立足当前，着眼长远，超前谋划，积极探索，明确职责，积极稳步推进城市管理转型，着力建设一系列长效机制，通过一段时间运作，效果良好。

柳林县的长效机制，一是着眼长远，大项目，大投入，大打城市基础设施建设攻坚战。今年总投资近40亿元，铺开了城区田家沟南路、南门沟路等6条道路和街道两侧10.6公里的绿化改造，307国道城区段总长19.9公里的一级公路改线工程，屈家沟片区、薛家湾片区、东山新城等六大片区的开发建设，清河河道2.1公里的文化长廊建设，太中银铁路城区段109桩大型桥墩的亮化美化，城区罗候沟、锄沟等5条沟道的治理等22个重点项目，建设5个大型停车场、6个专业市场。

二是创新管理体制。在去年成立正科级建制的城乡环境卫生管理中心、出台《城乡环境卫生管理暂行办法》的基础上，继续完善有关规章制度。投资3000万元，充实了清运保洁队伍，配备了设施设备，全县15个乡镇成立了乡镇环境卫生管理中心，81个村成立了环境卫生管理站；从复退军人中优先聘用36人为乡镇环境卫生管理员，并配备清扫人员451人，清运人员145名，监督员181人，站长81人,建立完善了县、乡、村三级清运保洁队伍，形成了各乡镇和城建、交警、工商、公路、环卫、

执法等部门密切配合、分工协作的工作机制；将城市综合执法大队和公安防爆大队合二为一，同时在李家湾乡、成家庄镇、三交镇、留誉镇等中心集镇设置了城管中队，与基层派出所合署办公，一套人马两块牌子。

三是创新管理办法。在政府投入为主的基础上，采用BOT模式多元投资，吸收社会融资，进行市场化运作，启动了太中银铁路城区段桥墩美化亮化、石家沟南路样板示范街创建、清河蓄水东延等10余项工程，实现政府主导向政府为主多元投入的转变。在城市管理方面，变被动为主动，充分发挥物业管理公司、办事机构等社会力量作用，以村、小区、地段为单位，加大处罚力度，形成整治工作合力。在大型的高层和多层建筑实行物业管理的基础上，对60个居民聚集区实现了规范化物业管理。同时实行“垃圾不落地”工程，在城中村和省道、国道沿线重点村通过发放垃圾桶、配备专职保洁员、定时上门收集垃圾等办法，确保集镇、村庄环境卫生的根本好转。

四是严格规划管理。委托北京西蔓环境色彩设计专家对县城公共区、商业区、文化区、居住区进行重点规划设计，出台了《柳林县城市建筑色彩应用指导手册》、《柳林县城市广告（招牌）色彩应用指导手册》、《柳林县街具小品和路面铺装色彩指导手册》等三个指导性文件，成为今后城市规划、建设、管理的行动指南。五是督促检查形成长期制度。定期不定期组织人大代表、政协委员、离退休老干部专题视察整治工作。县督查组日查与不定时、不定期检查相结合，确保“三项整治”具有延续性。

三、柳林"三项整治"工作纪实

柳林县背街柳林二小及一些市民住宅群周边，常见到袋装垃圾四处乱扔的现象，其臭味也让周边居民叫苦连天。 此前，家住这附近的居民反映说，在该巷背街那条长长的小巷中，不论是早上还是傍晚，都有一袋袋、一堆堆的生活垃圾，丢弃在墙脚下。捡破烂的一挑，垃圾洒落一地，散发出阵阵恶臭。

而今，面对平整干净宽敞的街巷，附近的居民感慨到："过去出门时，因为路上垃圾成堆，经过时都要捏着鼻子，现在的变化太大了！大家都高兴地夸赞县委、县政府的'三项整治'活动为老百姓办了大好事！"

连日来，柳林县城市面貌日新月异，发生了翻天覆地的变化，背街小巷虽不是城市的"脸面"，却是市民日常生活之地，这让市民们实实在在地感到了"三项整治"带来的便利和舒心。

抓"大事"兼济"小事"

"'三项整治'是使每个小区和每条街巷都达到'道路平、路灯亮、绿化好、牌匾齐、环境美'的要求，进一步改善城区环境，提高居民生活质量。"柳林县"三项整治"领导组办公室主任刘建平说。

经过一个半月的艰苦奋战，柳林县城市面貌发生的变化，市民们有目共睹。忆往昔灰色的楼体被岁月的风尘染成了灰黑色，主干街道的窗户或损或缺无一完整，楼道、楼前摆满了杂物，楼区间则建满了棚厦、炭池，各种照明、通讯管线如蛛网般纠葛在楼群间，街面上商店牌匾参差不齐。如今，小区楼群全部用亮丽的涂料粉刷一新，楼前棚厦、炭池、杂物、垃圾一扫而光，街面上的牌匾整体统一，靓丽大方。更让人称奇的是现在抬望眼，柳林县的天空似乎清净了许多。惠风和畅、花木扶疏的燎原广场上，老人和孩子怡然自乐。

市民们告诉记者："花红草绿，路平楼新，交通舒畅，现在一出门别提有多舒心，如果没这次整治改造，哪来的柳林环境的变样，可把咱老百姓高兴坏了！如果仅注意主干街道上环境整治，这是头疼医头、脚疼医脚，而从旧住宅小区到背街小巷一起整治，才是从根源上改造居民的居住环境，提高居民的生活质量，也才能真正让群众品出打造宜居柳林、和谐发展的滋味。"抓"大事"兼济"小事"，透过居民的心声，我们看到的是该县县委、县政府务实的政绩观。"

抓"两点"不忘重点

柳林县是我市发展最快、最具活力的地区之一。然而，与经济发展不相适应的是，由于一些客观因素的存在，多年来，柳林县的城市规划建设、绿化、美化、亮化和城市对外形象仍处于落后地位。把握经济社会发展的新要求，顺应人民群众过上美好生活的新期待，柳林县县委、县政府提出

了把柳林建设成为"吕梁发展模式骨干县、吕梁发展速度先进县、吕梁发展形象代表县，打造'三晋一流、全国百强'"的奋斗目标。

然而，冰冻三尺非一日之寒。柳林县城被挤在一条夹缝中，307国道穿城而过，日过境车辆1．5万辆以上；2．3公里长的主街道上，坐落着燎原、明珠等18座大型商场，沿街11所中小学、幼儿园人数高达2万多人，几乎占到县城总人口的一多半，客运市场、出租车站点自然形成，城区车辆达3万辆以上，而城区主街只有双向四车道，交叉路口却有15处之多，沿街门店与人行道最窄处不足60公分„„这样的路况，这样的环境，所带来的交通整治与环境整治难度是可想而知的。但柳林人并未因任务困难而退缩，而是以"三项整治"活动为契机，大手笔，大动作在全县开展一场全民行动的整治攻坚战。

整治行动如火如荼，整治成果遍地开花。据统计，目前柳林县清运城区生活垃圾、建筑垃圾共计70余万吨；清运河道淤泥、垃圾90多万立方米；清理小广告、店面门匾15．3万条（块）；清理街道临时建筑、摊点800处；拆除异型广告1．1万立方米；打击"黑出租"765辆，城区绿化带全部增设防护栏。全县交警累计投入警力2776人次，出动警车418车次。查处乱停乱放5325辆，拖离占道机动车32辆，机动车闯红灯22起，非机动车闯红灯788起，行人闯红灯1682起。查处无证驾驶61起，超速行驶2616起，客车超员17起，机动车涉牌涉证254起，酒后驾驶28起，不按规定车道行驶267起，逆行35起，其他违法行为153起。