铁路安全管理现状分析与对策

铁路安全管理现状分析与对策

（石家庄铁路大学孙丽敏）

摘要：目前铁路安全管理中还存管理和落实脱节现象、部分规章制度修订不及时、设备投资和维修费用不足等问题，为此提出以长效机制为切入点、以完善规章制度为基本点、以提高人员素质为关键点和以强化设备质量为根本点的建议对策。

关键词：铁路；安全；管理；维护；

Keyword:Railway;afety;management;maintenance;

一、目前国内铁路安全管理现状

如今许多工区把安全生产搞成形势主义，盲目违章指挥，违章作业，工区设施管理，线路设备调查，弄虚作假。心里想得都是如何应服上级的检查，对上级文件精神麻木不仁，缺发务实工作态度。主要方面：①没有安全意识。对“安全第一，预防为主”的原则认识不够，对于防止遏制“两违”没有真正从思想上认识，总是抱着侥幸的心理对待安全工作，官僚主义、遥控指挥的坏风气盛行。②基层管理者不能务实有作为。个别同志整天看起来忙忙碌碌，却不知道在忙些什么，工作上的事情搞不清，没有把主要精力放在安全生产上。不能对安全生产方面的问题进行全面、细致的分析，对工作以外的事情津津乐道。线路上问题多，几何尺寸超限，线路翻浆冒泥，失效轨枕到处都是，设备保养质量差。造成的线路吊板，坍碴，断枕、线路翻浆的后果非常严重。作业过程简化，更换失效设备盲目，造成设备多次失效，这些主要体现在轨枕更换，浪费劳动力较为严重。后勤管理保障差，管理混乱，台账管理，工区考勤制度，账目不透明，生活环境条件差，职工队伍思想波动大，而有的管理者视而不见，若无其事。离团结职工队伍思想越走越远。没有安定团结，协作支持的职工队伍，如何又能搞好安全生产。

二、铁路安全管理存在的问题

(1)安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组。各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核也要求得比较严，但是，基层的一些管理干部实际工作中主动“落下去”的不够，处理问题仍然是大事化小、小事化了。如为提高调车效率，接发列车时仍然会违章抢钩；调车推送作业时，调车人员不出现，违反防溜规定等现象仍时有发生。上级“严了起来”，班组却“落不下去”。究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制。

(2)部分规章制度繁琐、内容陈旧。对基层站段有时会出现按章作业效率低，追求效率就违章的情况。很多规章制度只考虑了安全，却忽视了生产需要，没有从企业追求效益最大化的目标出发，单纯为了安全而制定制度。并且在高科技设备大量投入、减员和生产力布局调整的同时，相应的规章没有及时修改，造成部分规章内容过时，甚至与《铁路技术管理规程》接车和同方向同时发接列车”的规定，随着主要干线机车三大件设备的普及，不论是停车还是通过的列车，机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前50m安全距离外停车，在设备配备齐全的主要干线，可不执行此条；《行车组织规则》第60条的停留车防溜规定重新修改后，一些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定，15‰的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定，增加了人员配备和费用支出，降低了调车效率，使列车和调车车组防止“拉

鞋”成了新的安全控制关键。一些车站的《车站行车工作细则》，对停止影响接发列车进路上调车作业时机，不切实际地不断延长，有时不得不人为违反规定而抢钩作业等。说明规章制度还有待依据科学方法，结合现场实际，进行必要的修改，不然就会限制铁路企业劳动生产率的提高，影响铁路企业追求效益最大化的目的。

(3)干部职工的责任意识和敬业精神有待提高，班组管理亟待加强。个别干部管理思路不清，创新意识不足；不少职工文化素质低，遵章守纪自觉性不够。班组长作用没有充分发挥，造成安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间产生断层，班组自控能力相对薄弱，人的过硬素质是安全管理，乃至责任意识、创新意识和管理能力的关键。

三、安全管理的对策探讨

1、提高安全思想认识

要针对当前铁路运输生产任务所面临的形势和要求及本单位安全生产的实际情况，进行大力宣传教育和学习讨论，使全体干部职工立足本职，清楚地认识到铁路安全的重要性。做好这方面的工作须从以下几个方面进行：一是要依据上级有关安全生产精神，结合本单位的中心工作，制定出切合实际的本单位的阶段性奋斗目标和安全保证措施：二是结合新形势、新任务，全力抓好全体职工的思想教育工作，使其充分认识到安全生产的紧迫性、长期性、艰巨性和反复性，不断克服盲目乐观、好大喜功、侥幸、偷懒、逞能、麻痹等思想意识：三是严格落实“安全第一、预防为主”地方针，牢固地树立以“防”为主的思想，深入一线，调查和研究新情况和新问题，不断总结经验。弥补不足；四是使其认识到“只有确保了安全，才能得到幸福生活”，安全生产是个人、家庭、企业和国家的基本需要：五是结合事故案例和当前存在的安全问题进行安全警示教育，通过惨痛的事故教训。增强员工的安全意识，从而自觉地行动起来，堵漏洞，抓关键。形成人人保安全的良好工作作风；六是各级党、政工、团要充分发挥思想政治的核心作用和模范带头作用，身先士卒，率先垂范，积极地调动职工的主观能动性，把“讲安全”提高到”讲政治”的高度来认识，从而为安全夯实思想理论基础。才能更高效完成各项生产任务，才能使我们的安全管理工作更上一层楼。

2、强化安全管理责任

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。为真正贯彻落实好此项工作，解决好重检查，轻落实的问题，使全体员工尽职尽责地做好各项工作。首先要强化领导负责制。其次要强化逐级负责制。最后要强化岗位负责制。

3、加强班组安全管理

班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础。因此，对安全生产来说，班组是一个至关重要的单元，是开展安全工作的主要对象，一切安全管理工作必须紧紧围绕生产第一线进行，才能有效地控制事故。而做为。排头兵”班组长，他所掌握的安全管理知识的多少，将对班组的安全管理工作好坏以及企业的安全生产产生直接影响，由于其所具有的特殊地位，使其成为安全管理工作中的关键人物，所以提高班组长的工作责任心是安全生产中的重要环节，只有抓好此项工作，才能使安全管理工作紧紧围绕生产第一线，切切实实地解决问题。具体的操作办法如下：一是作为班组长，应积极按照单位制定的工作要求，认真组织职工学习上级有关文件和通知精神：针对班组内的各种思想状况，及时做好思想工作，使全班组人员树立起“安全第一”的思想，对上级部门布置的工作，若不符合有关安全规定，应及时向有关部门汇报，加以抵制，确保安全生产方针不是留在口头上，而是落实在具体的行动上；二是班组长应积极组织职工学习安全操作技

术，提高本人和全班组成员的自我保护能力，班组长既要组织员工学习生产操作技能，更要组织他们学习各类安全操作规范、规程、制度，讨论研究设备、检修和技术方面的问题，及时向单位提报合理化建议，以便使单位的安全管理工作与运输生产的实际发展相适应：三是认真落实好安全生产岗位责任制，班组长要按安全生产岗位责任制严格要求自己，真正起到表率作用，影响一片，要把督促、检查班组执行此项工作的情况作为自己一项经常性的工作，使班组作到事事有人负责，人人遵章守纪；四是加强基础建设工作，积极推进标准化作业，改变以往的习惯性违章作业；“学”标准作业，“练”标准作业：工班长不但要带头“学”，带头“练”，还要充分发动班组成员同“学”同“练”，共同贯彻执行。推行标准化作业必须严宇当头，严格考核。实行按岗位定职责，按职责定标准，按标准进行考核：五是认真开好班前预想班后总结的安全管理工作，一个班组的安全管理工作搞得好坏，班前班后会开得成功与否往往是一个标志。工班长在计划、检查、总结、评比生产的同时，必须按计划、检查、总结、评比安全工作；六是班组长在生产过程中，发现有自己不能解决得问题，应及时向上级有关部门汇报。基层本着对自己高度负责得态度，在问题上积极树立了一种“小破小立，大破大立，不破不立”的思想。

4、加强人员的安全教育培训力度，提高职工的业务素质

安全教育和培训是安全管理的重要工作，是全面提高职工安全知识，安全意识的重要手段，也是全面提高职工业务素质，使安全管理

5、严格贯彻执行安全生产奖惩制度 表彰奖励先进，惩罚处理后进，是安全管理工作的重要手段，也是上级赋予安全管理部门的一项权力。实践证明，奖励是一种激励，惩罚既可教育本人，也能告戒他人。要想抓好此项工作就必须做到：

一是制一个从全员、全面、全过程的符合实际生产标准情况的考核制度，使安全管理工作贯穿到每项工作的各个环节之中；二是将安全生产责任制与奖惩制度有机地结合起来，提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性：三是奖惩严明，在制度上一碗水端平，不偏不依，公开、公正，全力维护安全考核奖惩制度的严肃性和权威性。

6、完善事故管理分析预测机制

事故管理是一个单位安全管理的一项非常重要的工作，搞好事故管理工作，对提高企业安全管理水平、防止事故重复发生，具有非常重要的作用。它的作用可概括为以下几点：一是从事故的调查研究，统计和数据分析可以掌握事故的发生原因和规律，并针对安全生产工作中的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故的对策；二是通过事故管理，可以为安全生产管理工作提供科学的依据：也可使广大干部职工受到深刻的安全教育，吸取教训，提高遵章守纪的安全自觉性的认识，明确自己的责任，提高安全管理水平：三是通过事故的调查和统计分析，可以为领导机构及时、准确、全面地掌握本系统的安全生产状况，发现问题，并及时做出正确的决策，同时也有利于职能管理部门进一步完善安全管理工作。据不完全统计，目前由于“三违”现象而引发的事故占事故发生率的70％以上。这充分说明“人”在安全生产工作中起到非常重要的作用。为减少和避免人为因素事故的发生，应该抓好以下几种事故心态：一是自以为是，习以为常，满不在乎，一旦工作条件和环境发生变化后，没有及时注意到异常情况，放松警惕， 即而继续以之行事，极有可能造成事故；二是心存侥幸，总觉得没事。在遇到难干、麻烦的工作时，只图省事、省力侥幸完成任务。虽然感到操作有一些危险．但认为问题不大，不按操作规程执行，导致事故的发生；三是技术业务不熟。能力不够，冒险蛮干。自己没有工作能力和经验，又不向他人请教，没有感到危险的存在，而盲目地进行作业，从而导致事故的发生：四是思想不集中，麻痹大意。受到外界的刺激，心情不好或感情冲动，注意力不集中或认为作业太简单，不会出问题，此种情况也是极易发生事故的。相信通过以上管理办法，一定能及时消除事故隐患，做到安全生产，有备无患。

7、加强设备质量管理和铁路线的维护

由于生产需要，基层设备单位一项重要任务是以设备质量保运输畅通，以设备安全保运输安全。加强设备质量管理，除严格按照单位制定的设备管理方针和办法执行外，还应抓好以下几方面工作：一是将文明生产和设备管理工作有机地结合起来。这不仅保证了安全生产后的质量，提高了安全管理水平：而且为设备质量的提高奠定了坚实的最基本的外部保证基础：二是将设备管理工作与“安全月”活动和“安康杯”活动有机地结合起来。从而为加强设备管理、提高设备质量提供了有力的监控手段和保证措施，真正为运输生产创造一个良好的外部环境；三是积极采用新型技术，新设备，全面提高设备质量的管理工作和生产效率，以适应现代化铁路的要求，为当前运输安全生产任务的完成提供可靠的物质保证：四是在理论上要结合新的生产条