新型农业经营主体发展中存在的问题及对策
摘要：为加快新型农业经营主体培育，推进农业适度规模经营，促进农业增效和农民增收，根据陕西省旬阳县关口镇农业新型经营主体发展现状，提出新型农业经营主体发展经营存在问题及发展建议。
关键词：新型：农业经营主体：存在问题：建议
关口镇位于陕西省东南部的汉江北岸，隶属陕西省安康市旬阳县，全镇共10个行政村，68个村民小组，1.6万人，总面积168平方公里。近年来，镇党委、政府高度重视农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的培育和发展工作，将其作为农业产业转型升级和精准扶贫工作的一项重要基础性工作来抓。通过全民创业、招商引资，一大批务工能人返乡、村组十部带头建设新型农业经营主体，发展规模经营。初步形成了“示范同区引领、合作组织协调、家庭农场支撑、职业农民经营”的现代农业示范体系，在带动产业脱贫，实现贫困户稳定增收方面，取得了初步成效。
1 关口镇新型农业经营主体发展现状
1.1新型农业经营主体培育稳中有升。截止2017年底全镇培育现代农业示范同区4个，发展农民专业合作社51个，入社社员782户，发展家庭经营农场6个，培育农村能人及产业大户86户。新型经营主体通过土地流转、同区务工、订单种植等形式带动贫困户发展农村产业420户。
1.2 产业基地发展初见成效。各类新型经营主体，立足当地产业实际，发展规模化经营，主要围绕魔芋、畜牧、黄花、中药材、油牡丹、拐枣等产业，通过统一生产标准、统一投入品采购供应、统一技术服务、统一组织实施，积极扩大产业基地规模，提升产品质量及产业化水平。全镇建成公武油用牡丹生产、万山青中药材种植、富程林下魔芋、恒鹏黄花种植、正银辣椒种植、富强花椒种植等百亩以上产业示范基地23个，其中3个基地纳入县级产业同区壮大培育。
1.3 产业带动效益日逐障显。新型农业经营主体在产业信息、技术水平、市场开拓、资金投入方面的优势，对提高农业的组织化程度、促进农民增收致富方面的引领作用逐步显现。例如：公武油用牡丹农民专业合作社，流转土地面积350亩发展油用牡丹及紧俏中药材，年通过地租兑付、农民务工支付人员工资等费用16万元，有效带动贫困农户获利增收。万山青中药材种植有限公司，通过土地流转、订单种植等方式发展中药材种植500亩，长期务工农户60余人。
新型农业经营主体培育中存在的问题及对策探究
新型农业经营主体是指以农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等为主体的农业经营实体，是农业现代化发展的重要支撑。近年来，随着我国农业产业结构调整和农村经济转型升级的深入推进，新型农业经营主体在我国农业经济中的地位越发重要。“培育新型农业经营主体”这一任务依然面临一些困难和挑战，其中存在着许多问题亟待解决。本文将探讨新型农业经营主体培育中存在的问题，并提出相应的对策措施。
一、存在的问题
1. 资金缺乏
新型农业经营主体的培育需要大量的资金支持，包括用于农业生产的投入资金、用于科技研发的研究经费、用于市场开拓的营销资金等。由于传统观念的固化，很多农村地区的农业生产主体缺乏资金动力，这导致了新型农业经营主体发展受到了限制。
2. 技术力量不足
农业技术的发展对于新型农业经营主体的培育至关重要。由于长期以来农村地区的技术投入不足，导致了技术力量的匮乏。很多农村地区的农业生产依然停留在传统的劳作方式上，缺乏科技支撑，这对新型农业经营主体的培育造成了障碍。
3. 市场营销渠道不畅
农产品的销售渠道一直是制约农业发展的重要问题。由于农产品的销售渠道不畅，导致了农产品价格波动较大，农民的收益受到了一定的影响。这也直接影响了新型农业经营主体的发展，因为没有良好的销售渠道，农业主体就无法获得应有的利润，无法持续发展。
4. 人才匮乏
现代农业生产对于专业化人才的需求越来越大，然而很多农村地区依然存在人才匮乏的情况。农村地区的教育资源匮乏，缺乏培养高素质专业人才的条件，这导致了新型农业经营主体在人才队伍建设上面临一定的困难。
5. 制度约束
在新型农业经营主体培育过程中，现有的土地制度、土地流转等相关制度约束也成为了一大障碍。由于土地流转市场不够完善，很多农村地区的农业经营主体在土地利用上面临了一定的制约，这也制约了他们的发展。
新型农业经营主体成长存在问题与对策
随着国家农业政策改革的推进，新型农业经营主体（包括家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等）在农村地区不断壮大，成为促进农村经济发展、保障农民收入的重要力量。然而，新型农业经营主体成长仍面临一些问题，主要包括以下几个方面：
一、理念转变不够。由于传统农业生产方式的历史长河深潭限制，部分农业从业者仍然习惯于传统的农耕思维，对利润、效益等经济概念认识不足，对新型生产方式和经营模式接受度不高，制约了新型农业经营主体的成长。
二、资金不足。农产品的质量和经营效益直接受资金投入的限制。新型农业经营主体往往需要大量的投入，然而部分农民缺乏足够的资金支持，资本投入难以保证农业经营的效益。
三、人才匮乏。新型农业经营往往依靠高科技人才的支持，而农村地区教育水平较低，技术人才少，新型农业经营主体有时发展起来很容易受限。
四、市场难以开拓。市场是农业经营的朝阳产业，新型农业经营主体的市场开拓和营销能力直接影响其发展前景。尤其是在当前农产品市场竞争加剧、价格波动较大的形势下，新型农业经营主体的市场开发形势严峻。
针对这些问题，建议从以下方面出发做出对应的对策：
一、加强培训与宣传。官方机构及相关部门可以针对新型农民经营主体，开展专业技能培训，提升其经营理念，宣传推广优势产业，通过激励奖励等方式，助推新型农业经营主体的发展。
二、拓宽融资渠道。构建多层次农村金融体系，鼓励银行和其他金融机构对新型农业经营主体进行信贷支持，大力推广对农业企业和农村合作社的融资支持，方便农业经营主体获得资金。
三、 扶持人才培养。加强农村乡土人才培养，投入更多资金在人才培养上，尤其是针对新型农民经营主体的培训，打造各级带头人才，充分借鉴城市先进的经营管理人才，优化组织架构，提升管理效能。
四、探索市场多元化。政府应建立农村市场营销服务网点，整合农业生产者、加工企业和流通企业，综合推广农产品品牌，开展市场营销销售和农产品列岛开发，建设成为地方特色农产品的生产与销售平台。
新型农业经营主体发展情况汇报
新型农业经营主体是指以新型经营方式开展农业生产和经营的主体，在推动农业供给侧结构性改革、加快农业现代化发展、推进城乡融合发展等方面具有重要作用。本文将对新型农业经营主体发展情况进行汇报。
一、新型农业经营主体发展的背景
“新农民”、乡村社区、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体是近年来出现的新型组织形式，是农业供给侧结构性改革的重要载体。在中国农业发展中，传统的政府资助与大农户经营方式已经难以满足新时代下的农业生产和经营需要。而新型组织则根据农村社会的多元需求，以市场需求为导向，实施多样化的种植和养殖模式，探索具有自身特点的经营模式，进一步推进农业生产和经营的现代化。
二、新型农业经营主体的发展现状
（一）家庭农场
家庭农场是指在新型农村经营主体的形态中，在个体农户与大规模农业企业之间，以家庭为基础的小型农业生产组织。在家庭农场中，分业经营、规模化经营、团队合作等方面得到重视。据统计，截至2020年，我国已有127万家家庭农场，新增90万家，与2016年相比增加了244.6%。
（二）乡村社区 乡村社区是全面实施乡村振兴战略中的一个重要方面，也是新型农业经营主体中的重要组成部分。乡村社区以社区自治为基础，通过共同治理和共同利益维护，全面促进乡村经济发展和居民生活水平提升。2020年，我国已经建立了14.6万个乡村社区，涵盖了82.8%的村庄。
（三）农业合作社
农业合作社是农业供给侧结构性改革的一个重要组成部分，是连接生产者与市场之间的桥梁，为农产品提供质量安全和品牌保障。目前中国农业合作社的数量不断增长，在2019年已超过240万个。
（四）“新农民”
“新农民”是指在农村新生代中，具备现代化管理能力和市场营销技能的农民，他们在传承传统农业文化的基础上，探索和创新现代农业生产和经营方式。在2019年，我国新农民人数超过1亿，占到全国农村人口的25%，越来越多的农村人口成为了新农民，推动农业生产和经营向现代化转型。
