关于建设工程的造价控制的几点看法

责任 编 辑 ： 温雪梅
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关于建设 工程 的造 价控 制 的几点看 法
（、 １长春市政府投 资建设项 目管理 中心 ， 吉林 长春 １０ ０ ２ 机械 工业第九设计 院， ３０ ０ 、 吉林 长春 １０ ０ ） ３ ００
摘 要： 主要 介 绍 了如 何 进 行 造 价 控 制 。
及 日后 审计提供依据。
５竣工结算审计阶段 竣工结算阶段是造价管理的最后一环 。 该 阶段应认真 审核竣工工程内容是否符合合同内 容且 已验收合格 ，审核是否按合同约定的结算 方法 、 主材价格和优惠条件。 对工程量清单招标 工程 的结算 ，投标人的综 合单价一次包 死不作 调整 。 当工程量有调整时 ， 工程量清单中原有的 项目， 应按报价 中的综合单价确定 ； 量清单 工程
用。
开展工程造价控制 ， 通过事前 、 中、 事 事后 三位一体的控制体 系，对工程造价进行有效管 理， 使工 程造价 得到合理确 定、 有效控 制 ， 达到 最小投入、 最大 产出 ， 实现社会效益和投资效益 的最大化。
责 任 编 辑 ： 雪梅 温
这些问题的解决除了要近一步加大教学投 入， 更新设备外 ， 更重要的是要在制度上做文章 。 学校应成立“ 一体化教学考核小组 ， 出台” —体化 教学“ 管理和考核办法 ， 对—体化教学进行全程检 查、 监督和考核 ， 使之产生更加突出的效果， 全面 提高学校的教学质量。
关键词 ： 造价控制 ； 决策 ； 设计 ； 标 ； 招投 施工； 工结算 竣
目前建设工 程 的投 资控制 主要是 对工 程 要包括通常的内容 ，还必须提供工程的工程量 造价的有效管理 。建设工程项 目的造价控制 贯 清单 ， 作为投标报价参考文件的重要组成部分 ， 穿于项 目 建设过程的各个阶段 ，即投 资决策 阶 工程量清单 的编制应 遵循客观 、 正 、 学 、 公 科 合 段 、 目设计阶段 、 投标阶段 、 工阶段及竣 理的原则。 项 招 施 清单计 价， 有利于评标 、 定标 、 评定合 工决算 审计等五个阶段 ，加强这五个 阶段 的管 理低价 ， 到控制工程造价的 目的。 达 广泛推行工 理， 有助于合理地降低工程成本 。 下面谈谈对工 程量 清单计价 、经评审的合理低价 中标的招投 程造价控制的几点看法。 标方 式 ， 其在降低 工程造价 、 短工期 、 高建 缩 提 １投资决策阶段 筑产 品质量及投资效益等方面取得 了明显 的效 项 目前期可研 阶段是 造价管理 的开始 。 在 果。 坚持严格 的评标制度及评标程序 ， 重点评定 项 目的投资决策阶段 ，项 目的经 济决 策和各项 施工单位对材料 、设备的选用是否符合招标文 技术措施 ，对项 目投资以及项 目 建成 以后 的经 件中的要求 ，所报价格是否符合市场的实际情 济效益有着决定性的影响 ， 是项 目 资控制 的 况 ， 投 以避免个别施工单位为提高 中标的可能性 ， 个很重要的阶段。在项 目 决策 阶段应编制可 以低档 的材料 、 设备代替标书所要求的材料 、 设 行性研究报告 ， 拟建项 目 并对 进行经济评价 ， 选 备进行报价 。 这样做既不能保证工程质量 ， 又容 择技术可行 、 经济合理的建 设方案 ， 并在优化建 易出现工程施工过程 中突破合同价 的现象 。确 设方案的基础上 ， 编制高质 量的项 目 投资估算 ， 定合理 的招标合同价 。 使其在项 目建设中真正起 到控制项 目 总投资 的 ４项 目施工阶段 作用 。 投资决策应经过详细论证 ， 多方案 的技术 在项 目 施工 阶段 ， 工程资金主要通 过施工 经济 比较分析 ， 能避免不必要 的浪费 ， 才 为决策 过程来体现 ， 此阶段发生的资金最多 ， 也是控制 者决定项 目 提供可靠 的依据 。一个建设项 目若 的关键 。 出现前期决策失误 ， 则不管后期建设实施阶段 ４１应从项 目投资 目标值的高度严格控制 ． 造价管理如何 努力 ， 也无法弥补其损失 。 以投 设计变更 ， 所 取消不合理设计变更 ， 一些非发生 对 资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造 不可 的设计变更 ， 尽量提前考虑。 为利于造价控 属于非业主责任引起 的设计 变更或修 改 ， 诸 价具有纵揽全局 的影响 ，项 目的可行性研究及 制 ， 投资决策是控制工程造价的源头。 如像施工单位 自身原 因返工 的项 目， 施工 现场 ２设计 阶段 临时设施项 目， 及施工单 位现场用工等 ， 主不 业 项目 设计 阶段 这一阶段 的设计 费很 少 ， 所 要轻易签章确认。查 设计变更 内容与原工程量 花费的时 间很短 ， 但是正是此 “ 短一少 ” 一 阶段 清单是否重复列项 ，即设计变更增加 的经 费是 却对整个项 目的投资起着决定性的作用 ， 工 否已包含在合同造价 中， 对 如有上述情况 ， 与签 应 程造价 的影响 占 ７ ％以上。 Ｏ 抓住设计这个关键 证人员联系补充修改 ， 使其符合规定后 ， 再进行 阶段 ， 采用限额设计 ， 对工程造价的控制可以取 调整修改。 得事半功倍 的效果。 业主为 了提高投资效益 。 需 ４ ． ２控制工程量 的计量 ，合理确定材料 价 要 预先设立投资 目标值。限额设计是将 上一设 格。在工程造价 的控制 中材料价格 的控制是 主 计 阶段 审定的投资总指标 和工程总 量指标 ， 预 要的 ， 费在工程 中往往 占有很大 的比重 ， 材料 一 先合理地分解到本阶段各专业设计 、各单位工 般占预算 费用 的 ７ ％，占直接费的 ８ ％左右 。 ０ ０ 程和分部分项工程 ， 根据 各单位 工程和分部分 因此必须在施工 阶段严格按照合同 中的材料用 合理确定材料价格 ， 从而有效地控制 工 项工程的投资细分指标 ， 行限额设计 。 进 工作重 量控制 ， 点应放在工程量控制上 （ 应采用 审定 的初步设 程造价。随着工程进展情况深人现场 、 市场 ， 掌 计工程量 ）控制工程量一经 审定 ， ， 即做 为施工 图设计工程量的最 高限额 ， 不能擅 自 突破。 限额 设计不但可促使设计单位加强技术与经济关系 【 上接 ２ ８页） 由原来 的实 习教师担 任 ， ７ 多 的统一 ， 服长期 以来重技 术、 克 轻经济 的思想 ， 数教师经过培训能够胜任教学工作。但也有的老 而且能扭转设计概 预算本身 的失控现象 ，改变 师重实习 ， 轻理论， 对工艺理论的教学不能给予充 过去“ 设计过 程不算账 ， 设计 完了见分 晓” 的现 分的时间保证 ， 学习的深度和难度也不够 ， 对理论 象 ， 画了算 ” 由“ 变为 “ 算着画” 因此设计阶段的 。 造价控制 ， 是造价 的源头控制 是最根本 、 也 最 作业的布置与批改也不太重视。 另外， 生源扩大与实习设备相对不足的矛盾 重要的控制 。有利 于促进设计单位提高设计水 更 显突 出 。 平、 有利于设计方案 的优化和 比选 、 于加大控制 我校虽然大多数教室可 以满足—体化教学 工程造价 的力度 ， 节约财政投资。 的需要 ， 但由于历史的原因也有个别专业实习设 ３招投标阶段 备建在了大车间 ， 理论教学在隆隆的机器声 中 显 项目 招投标 阶段是 造价 管理的组成部 分。 只能转到专 门的理论教室进行， 离开 为更好地控制建设资金 ，在招投 标阶段 采用工 然无法完成 ， 离开了设备 ， 这在一定程度上又降低了一 程量清单报 价和低价 中标 的原则 。这就要求建 了车间， 体化教学边教边学边干的效果。 设单位在进行招标工作时 ，在招标文件中不仅
一
握第 一手 的施工情况及材料信息 ，为竣 工决算 提供有力 的依据。对工程计量实行 隐蔽工序报 验， 深入施工现场 ， 根据图纸 内容逐项 核实 ， 对 施 工单位 自 身造成 的原因而增加 的工程量 ， 坚 决不 予计量 。 ４ ． ３合理处理工程索赔 ， 同为依据 。 以合 工 程索赔包括工期索赔、 费用索赔 。 站在客观公正 的角度 审查索赔要求的正当性 ，分清是 建设单 位 的原 因还是施工单位的原因或是不可抗 力的 因素所致 。 争取让所 涉及 的当事方 的代表签字 ， 做 到处理索赔有据可依 ， 有案可查 ， 为投资控制
中有类似 的项 目，应参照类似工程项 目报价中
的综合单价商定 ； 工程量清单中没有的项 目， 按 现行预算定额及有关规定结算。 结算时 ， 实际发 生 的招标时所依据的施工图纸以外 的工 程量变 更和 由于建设单位原因造成 的工程量清单漏项 或计算误差应预调整。对 不切合实际的变更和 签证及不合理的技术措施 等增加的费用要 坚决 核减 。 同时要建立严格的审计制度 ， 严格坚持项 目全程审计制度。此外 ， 在工程竣工交付使用 后， 要进 行项 目后评价 ， 分析 比较工程 范围 、 进 度和造价的变化情况 ，总结经验 ， 于以后使 便