城镇化定义及内涵

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新型城镇化的内涵与特征

作者：梅丽 倪新生

来源：《市场周刊》2019年第01期

摘要：党的十八大高度重视城镇化问题，将其作为未来推进经济结构战略性调整的重要手段。结合国情，我国必须要走一条具有中国特色的新型城镇化道路。新型城镇化有着新的时代背景、新的参与主体、新的发展目标、新的规划重点、新的建设道路、新的发展动力。新型城镇化主要有三大内涵：以人为本，城乡一体化，可持续发展。新型城镇化的主要特征体现在思想的科学性、进程的协调性、方法的集约性、方向的人文性。

关键词：新型城镇化;以人为本;城乡一体化;可持续发展

中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）01-0172-02

一、 新型城镇化的新度

与传统城镇化不同，新型城镇化有着新的时代背景、新的参与主体、新的发展目标、新的规划重点、新的建设道路、新的发展动力。

（一）新的时代背景

传统城镇化与新型城镇化分别是计划经济体制与社会主义市场经济体制的产物，前者由于缺乏科学发展观的指导，在推进方式及战略等方面存在诸多不足，后者则是以科学发展观为统领，坚持新型工业化路线，构建社会主义和谐社会。

（二）新的参与主体

在传统城镇化进程中，各级政府是主体，对城镇化改革全权掌握。新型城镇化则加入了民众、企业等新主体，与政府“自上而下”地助推城镇化。

（三）新的发展目标

目标方面，传统城镇化注重外延扩张，片面追求经济利益，规模的增长通过增加生产要素投入的途径实现;而新型城镇化则以优化内涵为目的，对社会效益高度重视，同时还具有节约资源、环境友好和以人为本等特征，有效实现了城镇质量的提升。相对于传统城镇化，新型城镇化显著改善了过程中贫富差距过大的情况，更好地促进了农民市民化转变。对于劳动力流动，传统城镇化对此放任不管，因而产生了住房困难、交通拥堵、资源紧张等社会问题，为此，新型城镇化创建了积分式和轮候式两种申请落户方式，在全国范围内建立了可流通的农民工社会保障体系。 龙源期刊网

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新型城镇化的基本内涵

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

新型城镇化道路”具有这样几个特点和要求：

（1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。

（2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样„„不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。

（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。

（4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。

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（5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。

文／张友良

加快转变经济发展方式，有效扩大内需，需要进一步推

进城镇化建设。我国１３亿人口的规模和相对偏低的城镇化

率，将成为扩大内需的重要力量。目前，加快城镇化建设已成

为转变经济发展方式和扩大内需的一项重要举措。一些地方

城镇化建设单纯地追求扩大规模、扩大地盘等“量”方面的因

素，却忽略了提升城镇化的“质”。为此，当前要以转变经济发

展方式、有效扩大内需为契机，深入理解城镇化内涵，推进新

型城镇化建设。

一、城镇化的基本内涵

城镇是相对于农村而言的，是大中小城市和建制镇的总

称。城镇化是指传统农业社会向现代社会发展的历史过程，

具体指第二、三产业在城镇聚集，农村人口不断向非农产业

和城镇转移，使城镇的数量增加、规模扩大，城镇生产方式和

生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及

的经济社会发展的动态过程。

综合社会学、人口学、经济学、地理学、生态学、历史学、城

市规划学等方面来看，传统意义上的城镇化的内涵至少应包

括：第一，人口城镇化。这是城镇化的核心，其实质是人口经济

活动的转移过程。第二，经济城镇化。这是城镇化的动力，是指

整个社会经济中城镇地域产出比重的上升状态，主要指经济

总量的提高和经济结构的非农化。第三，社会城镇化。这是指

人们的生产方式、行为习惯、社会组织关系乃至精神与价值观

念会随着经济、人口、土地的城镇化而发生转变，城镇文化、生

活方式、价值观念等由城市向乡村扩散的过程。［１］第四，产业结

构城镇化。其实质是指产业结构的升级换代，即第一产业、第

二产业以及第三产业符合经济规律（比较利益、规模经济等）

的演变、发展过程。［２］第五，城市建设和生活环境城镇化。这是

指城镇空间形态扩大，城镇规模和数量增多，新城镇地域、城

镇景观不断涌现，城镇生活环境变化、基础设施不断完善。［３］

二、当前我国城镇化建设存在的主要问题

近几年来，我国城镇化建设取得了很大进步，城乡面貌

发生了巨大变化，但也存在着一些更深层次的问题。有的地

方单纯把城镇化当作扩大地盘，多建楼房，等等，认为此举便

商业模式定义与内涵

什么是商业模式？

很多企业，靠80年代的胆大妄为，即“胆商时期”，90年代靠的关系，即“情商时期”，获得了巨大的成功。然而21世纪是X倍速变化的时代，原来的模式已经无法实现持续成功了。

当内外部环境和客户的偏好发生变化，即商业模式需要变动的时候，他们没有及时地调整原有的商业模式，或者说没有来得及调整就遭受灭顶之灾，壮志未酬身先死。原因是当今时代与企业以前适应的那个时代相比，发生了翻天覆地的变化。当今中国企业经营环境的主要特征表现为以下两点：

1、投资经营环境全面恶化：高成本、低利润、供过于求、同质化竞争、经济一体化、消费者主权

2、产能过剩：现在的中国经济本质上是用明天的产能过剩消耗今天的产能过剩

“一个真正成功的商人，就是在这个非连续性时代，使自己的行动保持内在连续性的人。”---经营哲学家 汉迪

企业不仅要在时间维度上敢于颠覆自己过去的商业模式，大胆突破现有市场游戏规则，整合一切创新资源，进行商业模式的破坏性和颠覆性创新，同时还要在空间维度上，对成功企业的商业模式进行扬弃性的学习、借鉴和模仿。

对成功企业商业模式的扬弃，就是要复制“模式的成功”，而非复制“成功的模式”。

任何一种成功的商业模式都有时间和空间上的限制。一个成功的商业模式，从一个企业复制到另一个企业却不一定会成功；今天成功的商业模式，明天却不一定还能适用。

对成功企业商业模式的设计，必须要学会系统思考和框架性构思，而非盲人摸象，只见树木不见森林。

企业必须以客户价值最大化为出发点，以价值整合为核心，系统审视和思考企业的整个商业运营流程，寻找关键创新点并确立创新课题，构思企业整体的创新框架，设计自己的商业模式。

商业模式本质上是客户价值实现与创造的逻辑。它的内涵可以描述为：为实现客户价值最大化，把能使企业运行的内外各要素整合起来，形成一个完整的、内部化的、或利益相关的、高效率的、具有独特核心竞争力的运行系统，并通过最优实现形式满足客户需求、实现客户价值，同时使系统达成持续赢利目标的整体解决方案。