综保区政策创新案例

综合保税区体制机制案例
综合保税区是我国对外开放的重要区域，具有进出口加工、国际贸易、保税仓储等功能。

以下是一些综合保税区的体制机制案例：
1. 上海综合保税区：上海综合保税区是我国第一个综合保税区，位于上海市浦东新区，是上海市建设全球贸易中心的核心载体。

该区域实行“免证、免税、保税”政策，主要吸引国内外贸易、物流、加工等企业入驻，发展保税加工、保税物流、国际贸易等产业。

2. 天津东疆保税区：天津东疆保税区是我国北方最大的保税港区，位于天津市滨海新区。

该区域以建设自由贸易试验区为目标，实行“全域封闭、区内自由”政策，重点发展国际物流、国际贸易、保税加工等产业。

3. 广州南沙保税港区：广州南沙保税港区位于广州市南沙区，是广东省建设自由贸易试验区的重要组成部分。

该区域实行“免证、免税、保税”政策，主要发展保税物流、国际贸易、跨境电商等产业。

4. 成都高新综合保税区：成都高新综合保税区位于四川省成都市高新区，是四川省建设自由贸易试验区的重要载体。

该区域以发展高新技术产业为主导，同时发展国际贸易、保税物流等产业。

5. 重庆两路寸滩保税港区：重庆两路寸滩保税港区位于重庆市渝北区，是重庆市建设内陆开放高地的重要平台。

该区域以发展保税物流、国际贸易等产业为主导，同时吸引高端制造业、现代服务业等产业入驻。

以上案例表明，综合保税区的体制机制在吸引国内外投资、促进产业升级、提高贸易便利化等方面发挥了重要作用。

未来，随着全球经济的不断变化和发展，综合保税区的体制机制也将不断创新和完善，为我国对外开放和经济高质量发展做出更大的贡献。

综保区优惠政策及业务模式综保区优惠政策及业务模式；综保区优惠政策；(一)保税加工政策；1、免税：从境外进区的设备、原材料、基建物资和自；2、保税：为加工出口产品所需进境的原材料、包装物；3、退税：从国内保税区外进入综合保税区的货物视同；4、免证：货物可以在综合保税区和其它国家之间进出；(二)保税物流仓储及进出口贸易政策；1、区内存储货物的品种和仓储时间不受，可在不改变；-1-；2、综保区优惠政策及业务模式综保区优惠政策(一)保税加工政策1、免税：从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税;制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税;企业出口加工产品不征收、消费税。

2、保税：为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。

3、退税：从国内保税区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税;区内企业使用水、电、气实行退税政策。

4、免证：货物可以在综合保税区和其它国家之间进出，除国家另有外，不需配额和许可证;海关不实行《登记手册》管理;开展加工贸易业务不实行加工贸易银行金台账制度;不实行合同核销，不实行单耗管理。

(二)保税物流仓储及进出口贸易政策1、区内存储货物的品种和仓储时间不受，可在不改变物权情况下，根据物权单位的指令，将仓储于保税仓库内的货物直接或进行简单加工后配送;销往区内、国内其他特殊监管区或境外，不征收、消费税。

- 1 -2、区外企业可将多种商品入区获得退税后，根据客户指令集运出口。

3、国内外采购商从境外采购货物，进入综合保税区，按照区外企业需要，分批次办理出库供货。

4、加工贸易企业将采购的国产中间产品出口到综合保税区(国内货物进区可视同出口)，再由下游加工贸易企业办理进口手续，以达到出口退税的目的。

5、区内企业可开展研发业务，所用境外和国内的仪器、设备、材料等不受产业一律享受免税、保税和退税政策;境外和区外进出的检测货物，享受保税政策;国产出口设备等货物可进入区内保税维修并复运出境。

海口综合保税区：发挥好“自贸港+综保区”叠加优势作者：来源：《中国经济报告》2022年第02期海口综合保税区是海南省首个综合保税区及三个海关特殊监管区域之一。

石中华/摄2018年10月，国务院正式批复同意海口保税区区位调整至海南澄迈老城经济开发区，并转型升级为综合保税区，2011年3月封关运作。

园区面积1.93平方公里，距国家一类口岸马村港约2.5 公里，距环岛高速公路最近出入5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，距新海港30公里，距美兰机场40公里，距洋浦港90公里。

园区是海南省首个综合保税区及三个海关特殊监管区域（洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区）之一，也是海南对外开放合作的重要政策平台和发展外向型经济的重要窗口，2020年6月被列入海南自贸港11个重点园区之一。

园区充分发挥“自贸港 + 综保区”叠加优势，大力发展免税品、国际贸易、现代物流、保税加工、先进制造、融资租赁六大产业。

2021年，园区实现营业收入1203.63亿元，税收收入26亿元，现有企业2630家。

园区着力打造“综合保税+先进制造”产业发展高地，进口消费品和高附加值、高技术产品等产业集聚发展。

免税和跨境电商领域。

依托离岛免税和跨境电商政策，以及海南自贸港“双十五”税收优惠政策，吸引了国际知名品牌和跨境电商龙头企业入区开展业务。

包括中免、海免、深免、海旅投、全球精品、中服免税等在内的国内7家免税持牌主体企业已在园区设立仓储中心和海南运营总部，戴比尔斯永恒印记（Forevermark）、LVMH、Tapestry等国际知名消费品企业也将在园区设立运营中心。

京东、菜鸟、考拉海购、洋葱跨境、旅投黑虎等头部跨境电商企业进驻园区，通过海关备案的跨境电商企业600 多家。

国际贸易领域。

依托海南自贸港税收优惠政策、贸易自由便利和跨境资金流动自由便利制度及政策，开展一般贸易、跨境电商、转口贸易及离岸贸易，设立区域性贸易结算中心等。

综保区合作运营方案一、背景分析随着经济的快速发展和全球化的深入推进，越来越多的企业选择在综合保税区进行生产和运营。

综合保税区是一种国家认可的特殊经济区域，它的建设旨在为企业提供更加便利、优质的生产和运营环境。

在综合保税区内，企业可以享受一系列的政策和法律优惠，包括免税、减税、简化手续等等。

由于其独特的优势，吸引了众多的企业前来投资兴业。

然而，综合保税区内的运营模式并不是一成不变的，也不是单一的。

通过与不同的企业进行合作运营，可以实现资源的共享和优势的互补，从而实现更高效的生产和运营。

因此，综合保税区的合作运营方案显得尤为重要。

本文将结合实际情况，提出一套符合综保区特点的合作运营方案。

二、合作运营的意义1.资源共享综合保税区是为了提供更优质的生产和运营环境而设立的。

通过合作运营，不同企业可以共享综合保税区的资源，包括土地、劳动力、基础设施等。

这样一来，每个企业都可以在资源兼具的情况下，更加高效地进行生产和运营。

2.优势互补不同的企业有着不同的优势和劣势。

通过合作运营，可以将各家企业的优势进行整合，形成更加综合的优势。

比如，一家企业可能在技术研发方面有着丰富的经验，而另一家企业可能在销售市场方面有着独特的渠道。

通过合作，可以将两者相结合，形成更全面的竞争优势。

3.成本降低综合保税区内的成本相对较低，但由于各种原因，仍然存在一定的成本。

通过合作运营，可以将这些成本进一步降低。

比如，通过共享人力资源，可以减少招聘培训成本；通过共享物流渠道，可以减少物流成本。

4.创新能力提高合作运营可以激发企业的创新能力。

不同企业之间的共同合作，可以带来更多的交流和碰撞，从而激发出更多的创新想法。

同时，通过合作运营，企业也可以共同利用资源开展研发和创新，从而提高创新的效率。

三、合作运营的方式1.产业链联盟综合保税区内往往包括了多种不同的产业，比如制造业、加工业、物流业等。

这些不同的产业之间有着千丝万缕的联系，可以通过产业链联盟来进行合作运营。

我国综合保税区开发运营模式的相关探究作者：黄琳来源：《现代企业》2021年第09期随着外向型经济的进一步发展，我国综合保税区的开发运营模式从原来传统的行政模式逐渐地向企业化运作方向变化，为了达到综合保税区开发建设的预期目标，必须优化其运营管理模式，做好综合管控工作，要构建精干、高效的新型管理体制，提高综合保税区管理水平，从而为综合保税区创造一个非常有投资价值的环境。

本文集合综合保税区的实际情况，对其开发运营的情况进行剖析，探索其运营模式。

一、国内综合保税区的开发、运营模式和案例分析1.行政化开发运营模式。

综合保税区管理中行政化的开发运营至关重要，是由政府直接投资开发建设。

政府除投资基础设施外还投资运营设施，如工厂和仓库，建成之后，租赁给园区内的企业。

综合保税区从开始的规划建设到实际的运行管理都离不开政府的影子。

在实际的行政化管理中根据政府的参与程度主要分为两种，一种是政府主导模式，另一种是政企合作模式。

政府主导模式与政府的管委会模式相近，综合保税区的管委会就是某一级政府，权限也与寻常的行政区一致，具有与政府同等的职能，同样被赋予了一定的经济管辖权，对综合保税区实行规划和管理的功能，从本质上讲，是一种管理与建设相结合的形式。

除此之外，政府主导模式最主要的区别在于有一定的行政审批权，可以根据保税区的实际情况进行审批，效率更高。

政企合作的模式是一种准政府行为，换句话说是某一级政府的派出机构，在保税区行使一定的经济权力，在合理合法的范围内，对保税区的资源和经济实行统一的管理和规划。

与此同时，为了更好的推动保税区的经济发展，还会承担经济开发的功能。

二者相比之下，政府主导的模式具有更加浓厚的行政化色彩，而且政府的投入也会更加巨大。

但是在实际的过程中，行政化模式在我国的运用更加广泛，效果也更好，比较知名的案例有北京天竺综合保税区、天津港保税区、江苏昆山综合保税区、广州白云空港综合保税区、重庆西永综合保税区、成都高新综合保税区、潍坊综合保税区等。

综合保税区的主要功能和优惠政策综合保税区具有五大主要功能：保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸。

保税加工功能综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。

保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。

保税物流功能综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。

货物贸易功能综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。

对入区的货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。

服务贸易功能在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。

口岸功能(虚拟口岸)利用青岛机场和青岛前湾港的国际交通枢纽资源，引进卡车航班、卡车轮船等业务模式，将口岸功能延伸后移到潍坊综合保税区，等同于在潍坊综合保税区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。

所有进出口货物，在综合保税区即可办理完原先需到青岛口岸办理的申报、查验、放行等手续，不需再到青岛办理。

保税加工政策◆免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。

◆保税:为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。

◆退税:从区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。

◆免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行《登记手册》管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；不实行合同核销，不实行单耗管理。

我国打造综合保税区的经验做法我跟你说啊，我国打造综合保税区这事儿，我还真琢磨过好久呢。

最开始的时候呀，我就觉得基础设施肯定得先弄好。

这就好比盖房子得先打地基一样。

交通得便利吧，你想啊，如果货物运输不方便，那这保税区的效率肯定很低。

我记得之前有个地方尝试弄类似的园区，但是路窄得很，大车进出特别费劲，结果白白耽误了很多时间，成本也增加了不少。

所以啊，在打造综合保税区的时候，把道路修宽修平坦，和各个交通枢纽连接好，这是相当关键的一步。

还有就是政策方面。

这个政策就像游戏规则一样，得清楚、实用，还得吸引企业。

我碰到过有的地方制定了一些政策，但是太复杂了，好多企业看了半天都不明白。

比如说税收优惠政策吧，有些语言写得就跟天书似的。

其实很简单的事儿，咱们得让企业一下子就能懂能受益，像直接写明哪些类别的产品在多长时间内减免多少税，这样多明白。

而且政策要有针对性，根据当地的特色产业制定政策。

像有的地方要重点发展电子产品加工之类的，那就重点给这些产业相关的优惠和扶持政策。

人才也是很重要的问题啊。

我亲自去了解过一些地方的情况。

就拿招商来说吧，没有懂行的人去做，真的很难拉来合适的企业。

我曾经试着去找一些企业负责人谈入驻保税区的事儿，但是因为自己了解得不够专业，人家问几个问题我就答不上来了。

所以在专业人才培养这一块得重视。

可以从当地的高校或者企业里选拔一批既有理论知识又有实战经验的人，组成专门的团队。

还可以邀请外面的专家来培训本地的工作人员。

再就是配套设施除了交通以外，像仓储方面也得好好设计。

仓储就像一个个小格子一样，要根据货物的种类、数量等设计合理的大小和布局。

我见过有些地方就是盲目地建仓库，结果货物种类一变，好多空间就浪费了或者不够用。

还得注意智能化管理，现在科技这么发达，不能还用原始的记录方法。

就好像给仓库安装一个智能大脑一样，能随时知道货物的数量、存放位置、进出库的时间等信息。

在监管方面也是要双管齐下。

既要严格按照相关规定，确保没有违规操作，又不能太死板，影响正常的贸易往来。

自由贸易试验区制度创新案例中国自由贸易试验区是中国政府在推动全球化、优化产业结构、推进经济转型升级、推动改革开放进程中的重要创新措施。

试验区采用“高水平对外开放、高标准市场化改革”等政策措施，旨在积极推动国家经济增长与国家监管体系建设。

在自由贸易试验区中，涌现出一批创新性的制度创新案例，下面就为您介绍四个典型案例。

一、外资准入负面清单管理自由贸易试验区成立以来，着力推进外商投资负面清单管理改革，将《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》纳入国家法律之中。

“负面清单”制度，简单地说就是列出外资不能进入的领域，仅限制外资进入，不限制中国企业进入的准入方式，让中国企业享受更大的发展空间；同时也使得外资企业在合规的前提下，更加方便地进入中国市场，降低外资投资成本，吸引更多外资进入中国市场。

二、服务贸易创新试点服务贸易是经济的重要组成部分，是科技、文化、教育等人文领域的表现。

中国自由贸易试验区积极推动服务贸易创新试点，力争打破服务贸易壁垒，促进服务贸易自由化、便利化和规范化。

为此，在自贸试验区设立了“服务业自贸试验区”，探索利用政策、技术等手段，创新服务贸易新模式，帮助自贸试验区服务贸易企业降低成本、增强竞争优势、提高创新能力。

三、人才引进与管理自贸试验区人才引进与管理是重点探讨的话题之一。

为吸引优秀人才，为企业提供人才支持，自贸试验区设置了一系列人才引进政策，包括鼓励高端人才、创业人才落户，提高人才待遇和职业发展空间等。

与此同时，自贸试验区积极推动人才交流，采用多种形式开展人才交流和人才培养，为企业和个人创造更为有利的人才生态环境。

四、互联网金融创新自由贸易试验区积极推动互联网金融创新，通过研究互联网金融金融业务模式、监管体制等各方面问题，整合不同类型的金融机构资源，拓宽金融创新业务领域。

目前，自贸试验区互联网金融创新业务已经成为国内金融业关注的重点。

自贸试验区通过推进国际化、高水平的自贸金融测试，构建属于自己的金融制度和金融市场。