山塘水库安全管理
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山塘管理方案简介山塘是指建于山区的小型水库。
山塘的建设和管理对于保障农民灌溉用水、防止洪涝灾害等具有重要意义。
因此,对于山塘的管理至关重要。
本文将探讨一套较为完善的山塘管理方案。
山塘管理方案管理机构山塘的管理应由专业的管理机构负责。
管理员应当具有合格的专业知识和管理经验,能够熟练掌握山塘的管理流程和技术。
同时,管理机构还需要建立健全的管理制度,确保管理工作有序推进。
工作职责山塘管理的工作职责主要包括以下三个方面:1.日常维护保养:包括巡查山塘及其附属设施,及时清除水草、淤泥、杂草等垃圾,保证山塘通畅,防止出现问题。
2.安全管理:需要建立规范的安全制度,保证山塘工作人员的安全,并及时处理突发安全事故,减轻损失。
3.工程建设:需要制定合理的工程计划,合理规划工程建设,确保工程建设完善。
管理流程山塘管理的流程主要分为以下几个步骤:1.工作计划:根据山塘实际情况,制定年度工作计划。
2.工作分配:根据工作计划,确定各工作岗位及人员的具体工作任务。
3.工作执行:按照分配的工作任务,开展山塘的管理工作。
4.工作汇报:定期向上级汇报工作进展情况,并及时处理汇报问题。
设备与技术支持山塘管理过程中,需要使用到相关设备与技术,包括水位监测器、水质监测器、建设管理软件等。
同时,需要建立健全的技术与服务支持体系,确保工作的顺利进行。
结论山塘的管理对于灌溉事业和防止洪涝灾害具有重要意义。
本文分析了山塘管理的机构、职责、流程等方面内容,提出了较为完善的山塘管理方案,希望对于山塘管理工作有所帮助。
山塘水库整治实施方案
为了保障水库的安全和可持续利用,我们制定了山塘水库整治实施方案。
本方
案旨在通过一系列的措施,提升水库的防洪能力,改善水质和生态环境,保障周边地区的供水和农田灌溉需求。
首先,我们将对水库的堤坝进行全面检修和加固。
通过对堤坝进行维护和加固,可以提高其抗洪能力,减少因为堤坝破坏而引起的洪灾风险。
同时,我们还将对水库的泄洪设施进行升级改造,确保在洪水来临时能够有效地泄洪,减轻洪水对周边地区的影响。
其次,我们将加强水库周边的植被恢复和生态修复工作。
通过植被的恢复和生
态环境的改善,可以提高水库的水质,减少水体污染,保护水生生物的生存环境。
同时,良好的生态环境也有利于减少水库的蓄水量波动,提高水库的稳定性。
此外,我们还将对水库的入库河道进行清淤和疏浚工作。
清淤和疏浚可以有效
地提高水库的蓄水能力,减少泥沙淤积对水库的影响,保障水库的供水和灌溉功能。
同时,清淤和疏浚也有利于改善水库的生态环境,减少水生生物的栖息地丧失。
最后,我们将加强水库管理和监测工作。
建立健全的水库管理制度,加强对水
库的日常巡查和监测,及时发现并解决水库存在的安全隐患和问题。
同时,加强对水库周边环境的监测,及时掌握水库周边环境变化,保障水库的安全和稳定。
总的来说,山塘水库整治实施方案将通过加固水库设施、恢复生态环境、清淤
疏浚和加强管理监测等多方面的措施,提升水库的防洪能力,改善水质和生态环境,保障水库的可持续利用。
我们将严格按照方案的要求,全力以赴地推进水库整治工作,为保障水库的安全和可持续利用做出积极的贡献。
山塘水库治理方案随着社会的不断发展和人口的不断增加,水资源的供应与需求之间的矛盾也日益加剧。
山塘水库的建设有效地缓解了当地的水资源紧缺问题,但随着时间的推移和人们对环境保护的重视,需要对山塘水库进行治理和改善,以适应环境和社会的需要。
一、问题分析1.1 水质问题山塘水库的水质问题主要表现为水体浑浊、富营养化等,这不仅影响了水库的景观效果,还会对周边农田的灌溉和人们的生活带来影响。
1.2 泄洪安全问题山塘水库常年积水,如果遇到大雨等极端天气,则可能会出现泄洪的情况,给下游地区带来安全隐患。
1.3 水库设施老化水库建造的时间长了,设施的老化和损坏是难以避免的,这可能导致渗漏、水源减少等问题。
二、治理方案针对以上问题,我们提出以下三点治理方案。
2.1 水质治理方案(1)加大污水处理力度,对周边企业和居民排放的废水进行严格管理和处理,保证水库的水质不受污染。
(2)建造湖泊底部截污带,防止底部富营养物质释放并污染水质。
(3)加大水库水质的监测力度,定期检测水质状况,并针对检测结果采取相应的治理措施。
2.2 泄洪安全治理方案(1)加强水库的堤防巡查和保护工作,确保堤防的完整性和稳固性。
(2)完善水库的泄洪设施,通过科学设置泄洪孔,调节水库的存水水位,降低泄洪风险。
2.3 设施改善方案(1)加强水库设施的维护和保养,定期检查安全隐患并及时修补。
(2)对已经老化的设施进行升级替换,以提高设施的使用寿命和性能。
三、结论以上治理方案是基于现有山塘水库存在的问题所提出的建议,通过逐一落实上述治理方案,可以有效解决山塘水库水质、安全和设施老化等问题,以保证当地水资源的供应和安全。
水库(山塘)安全管理责任人合同甲方(委托方):_____________________________________地址:_____________________________________________联系电话:__________________________________________法定代表人:_______________________________________乙方(责任人):_____________________________________身份证号:_________________________________________地址:_____________________________________________联系电话:__________________________________________为确保甲方水库(山塘)的安全管理,保障水库(山塘)工程的正常运行,甲乙双方根据相关法律法规,结合实际情况,就水库(山塘)安全管理责任事宜达成如下协议:一、合作目的1.1 甲方委托乙方负责水库(山塘)的日常安全管理工作,确保水库(山塘)设施的安全运行,防范水库(山塘)安全事故的发生。
二、乙方的职责与义务2.1 乙方应严格按照国家有关水库(山塘)管理的法律法规、行业标准和甲方的要求,履行安全管理职责,确保水库(山塘)设施的安全稳定。
2.2 乙方的具体职责包括但不限于:2.2.1 定期巡查水库(山塘)水位、水质、坝体、溢洪道、监控设施等,发现问题及时报告甲方并采取相应措施;2.2.2 组织水库(山塘)的安全检查,确保设施完好,发现安全隐患及时整改;2.2.3 严格执行水库(山塘)的应急预案,定期开展应急演练,确保应急响应机制顺畅有效;2.2.4 定期向甲方汇报水库(山塘)的运行情况,提出安全管理方面的建议和改进措施;2.2.5 按照甲方要求组织相关人员进行安全教育培训,提高水库(山塘)管理人员的安全意识和防范能力;2.2.6 完善水库(山塘)安全档案,记录各类管理活动,并根据要求提交报告。
防汛山塘管理措施方案一、背景近年来,全球气候变化趋势日益明显,特别是在降雨量和强度方面的变化更加突出。
由此带来的淹水和洪水风险也对城市和农村造成了巨大的威胁。
在中国,特别是在南方地区,山塘水库是一种重要的灌溉和防洪设施。
然而,山塘水库的管理和维护对于防止洪水和灾害的发生具有十分重要的意义。
二、存在的问题虽然山塘水库在一定程度上可以减轻洪水灾害的影响,但是在实际操作中还存在一些问题。
具体表现在以下几个方面:1.设施老化现有山塘水库的大部分设施比较老旧,如废弃的渠道、排水沟渠、陶质管道等,都需要及时修缮或者更换,防止因为老旧设施导致洪水灾害。
2.信息不畅通山塘管理部门与村民之间的信息沟通存在瓶颈。
例如,在检测到水位升高时,管理部门很难及时通知到村民,从而导致一些重要的预防措施无法实施,增加了水灾的风险。
3.管理力度不够一些山塘管理部门管理理念落后,对于水库的管理和维护不够及时、周到,致使一些安全隐患没有及时发现和排查,容易引发水灾。
三、解决方案针对以上问题,制定如下防汛山塘管理措施方案:1.设施改造升级山塘水库设施要进行全面检查和评估,及时进行改造和升级。
例如,对于废弃的渠道、排水沟渠、陶质管道等老旧设施,要进行清理维修或者采用新技术进行更新改造,以保证设施的正常运转。
2.信息化优化利用信息技术手段,建立山塘水库信息化系统,实现对山塘水库水位、流量等关键信息的实时监测和预警。
同时,建立山塘水库信息发布平台,保证管理部门与村民之间信息畅通,及时发布安全信息和预警信息。
这样,既能提高管理部门的管理效率,也能实现管理部门和村民之间的直接沟通,从而有效降低水灾的风险。
3.强化管理力度加强山塘管理部门的人员培训,提高管理水平和理念。
加强水库安全隐患的排查,建立健全应急预案,加强应急演练。
加强与河道管理部门和气象台的联系,共同做好洪水预报和防范工作。
切实提高管理力度,保证山塘水库的安全运行。
四、总结为了有效应对气候变化所带来的水灾风险,防汛山塘管理措施方案的实施至关重要。
浙江省水利厅关于印发《浙江省山塘安全管理办法》的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省水利厅关于印发《浙江省山塘安全管理办法》的通知浙水农〔2017〕16号各市、县(市、区)水利(水电、水务)局:为加强山塘安全管理,保障山塘安全正常运行及下游防汛安全,发挥山塘效能,我厅组织制定了《浙江省山塘安全管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
在执行过程中如有意见和问题,请及时函告我厅。
浙江省水利厅2017年5月10日浙江省山塘安全管理办法第一章总则第一条为了加强山塘安全管理,保障山塘安全正常运行及下游防汛安全,发挥山塘效能,根据《农田水利条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法规、规章,结合本省山塘管理实际,制定本办法。
第二条本办法所称山塘是指毗邻坡地修建的、坝高5m以上且具有泄洪建筑物和输水建筑物、总容积不足10万m3的蓄水工程。
本省行政区域内山塘的注册登记、运行管理、巡查管护、安全认定与评估、报废及综合整治,适用本办法。
第三条省水行政主管部门对全省山塘安全管理进行业务指导,建立全省山塘统一工作平台,组织拟订山塘的建设、综合整治、运行管理、巡查管护的技术标准。
设区市水行政主管部门对本行政区域内山塘安全管理进行业务指导,督促所属县(市、区)对全省山塘统一工作平台进行信息数据更新。
第四条县级水行政主管部门负责本行政区域内山塘安全的监督管理,实施山塘注册登记,建立山塘安全监督管理规章制度。
设区市或县级水利、农业、林业、旅游、建设等有关部门和监狱(以下统称山塘主管部门)负责其直属单位所有的山塘安全管理的监督检查。
山塘管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范我市山塘安全管理工作,确保山塘大坝和下游人民生命财产安全,依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规,结合我市实际制定本办法。
第二条本办法适用于我市已投入运行的山塘(山塘是指库容10万立方米以下的蓄水工程)。
第二章组织管理第三条山塘的安全管理由镇及村共同负责,以镇政府负责为主。
以私人投资形式兴建的山塘由山塘业主负责。
第四条山塘安全管理责任单位必须和管理单位或业主(村)签订保安责任书,建立安全管理制度,落实管理措施。
单位第三章安全管理第五条大坝运行时,必须在保证安全的前提下,发挥综合效益。
在汛期必须服从上级防汛指挥机构的统一指挥。
第六条山塘的日常管理由所在村(或业主)负责。
管理单位或业主(村)对危害坝体安全、违反下列条款的行为应当及时制止:㈠禁止在管理和保护范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。
严禁在管理范围内修建任何无关建筑和设施。
㈡禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放物料;严禁在坝顶、坝坡、坝脚随意修建输水渠道。
㈢禁止在坝面上种植农作物、铲草皮以及搬取护坡或导渗设施的沙石材料等。
㈣禁止在水域内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。
第七条对存在安全隐患的山塘,管理单位或业主(村)要采取自筹为主的多元化、多渠道投入机制,落实除险加固措施。
第四章巡查制度第十条山塘的安全管理实行巡查制度。
管理单位或业主(村)必须落实巡查员。
管理单位或业主(村)主要负责人为安全巡查责任人,对巡查员落实巡查责任,加强业务培训,进行监督管理。
第十一条巡查包括日常巡查、定期检查、特别检查和上级布置的专项检查。
定期检查、特别检查和专项检查由巡查工作负责人组织实施,均应作出书面报告,报上级主管部门。
巡查(检查)情况记录(报告)均应归入山塘技术档案。
第十二条日常巡查在非汛期每10天至少巡查一次,汛期每周至少巡查一次,暴雨后立即巡查一次,当水位变化较快(土石坝每天大于30厘米,砼坝每天大于50厘米)或接近正常蓄水位时每天至少巡查一次;遇强降雨、山塘溢洪时需派人值守,每小时巡查一次,库容较大或下游影响群众较多的山塘应视情增加巡查次数;病险山塘无安全保障的,汛期严禁蓄水。
第1篇一、前言山塘水库是我国重要的水利基础设施,承担着防洪、灌溉、供水、发电等多重功能。
然而,由于长期运行、自然老化、人为破坏等因素,山塘水库存在一定的安全隐患。
为了确保山塘水库的安全运行,保障人民群众生命财产安全,根据上级主管部门的统一部署,我单位对辖区内山塘水库进行了全面隐患排查。
现将排查情况报告如下:二、排查范围及方法1. 排查范围本次排查范围包括辖区内所有山塘水库,包括已建成、在建和拟建的山塘水库。
2. 排查方法(1)现场调查:通过实地查看、测量、记录等方式,对山塘水库的结构、设施、运行状况等进行全面调查。
(2)资料收集:收集山塘水库的设计、施工、运行、维护等相关资料,分析其安全性。
(3)专家咨询:邀请水利、地质、结构等方面的专家,对排查中发现的问题进行评估和论证。
三、排查结果1. 结构安全隐患(1)部分山塘水库存在坝体裂缝、滑坡、塌陷等问题,影响其稳定性。
(2)部分山塘水库的溢洪道、泄洪洞等泄洪设施存在堵塞、损坏等问题,影响其泄洪能力。
(3)部分山塘水库的护坡、排水设施等存在损坏、老化等问题,影响其抗洪能力。
2. 设施安全隐患(1)部分山塘水库的观测设施、通讯设施、警示标志等不完善,影响其正常运行和应急响应。
(2)部分山塘水库的电气设备、启闭设备等存在老化、损坏等问题,影响其安全运行。
3. 运行管理安全隐患(1)部分山塘水库的运行管理制度不健全,缺乏专人负责,运行管理不规范。
(2)部分山塘水库的维护保养不及时,存在安全隐患。
四、问题分析1. 自然因素(1)地质条件复杂,部分山塘水库处于地震、滑坡等地质灾害易发区。
(2)气候变化,极端天气事件增多,对山塘水库的安全运行造成影响。
2. 人类活动(1)过度开发,对山塘水库周边生态环境造成破坏,影响其稳定性。
(2)违规施工,对山塘水库的结构造成损害。
3. 管理因素(1)缺乏专业管理人才,运行管理水平不高。
(2)资金投入不足,维护保养不及时。
五、整改措施1. 加强安全管理(1)建立健全山塘水库安全管理责任制,明确各级责任。
山塘水库安全监管协议书一、甲方(监管部门)职责1. 制定并实施山塘水库安全监管相关政策法规,加强对山塘水库的日常巡查和监测。
2. 对山塘水库进行定期检查,发现问题及时整改,确保山塘水库安全运行。
3. 组织开展山塘水库安全培训和应急演练,提高相关人员的安全意识和应急处理能力。
4. 对乙方(山塘水库管理单位)进行指导和监督,确保乙方履行安全管理职责。
二、乙方(山塘水库管理单位)职责1. 严格遵守国家和地方有关山塘水库安全监管的法律法规,建立健全安全管理制度。
2. 配备专职安全管理人员,负责山塘水库的日常安全管理工作。
3. 定期对山塘水库进行安全检查,发现问题及时整改,确保山塘水库安全运行。
4. 配合甲方开展山塘水库安全培训和应急演练,提高员工的安全意识和应急处理能力。
5. 及时向甲方报告山塘水库安全运行情况,如发生安全事故,应立即启动应急预案,组织抢险救援,并向甲方报告。
三、甲乙双方共同职责1. 双方应共同遵守国家和地方有关山塘水库安全监管的法律法规,共同维护山塘水库的安全。
2. 双方应加强沟通协作,共同开展山塘水库安全监管工作,确保山塘水库安全运行。
3. 双方应定期召开山塘水库安全监管工作会议,总结经验教训,不断提高山塘水库安全管理水平。
4. 双方应积极参加山塘水库安全培训和应急演练,提高相关人员的安全意识和应急处理能力。
四、违约责任1. 甲乙双方如有违反本协议约定的行为,应承担相应的违约责任。
2. 如因一方的原因导致山塘水库发生安全事故,该方应承担相应的法律责任。
3. 如因不可抗力因素导致山塘水库发生安全事故,双方应及时协商解决,共同承担相应的责任。
一、总则为加强山塘水库安全管理,保障人民群众生命财产安全,预防事故发生,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本地区所有山塘水库的管理、维护、使用和监督检查工作。
三、安全管理职责1. 山塘水库管理部门负责本制度的具体实施,建立健全安全管理组织体系,明确各级安全管理职责。
2. 山塘水库管理单位负责水库的日常安全管理,包括安全巡查、隐患排查、应急处置等。
3. 山塘水库周边村庄、社区负责协助管理单位做好水库安全宣传工作,提高村民、居民的安全意识。
四、安全管理措施1. 安全巡查(1)山塘水库管理部门应定期组织安全巡查,及时发现并消除安全隐患。
(2)巡查内容包括:水库大坝、溢洪道、泄洪闸、观测设施、溢洪道排水沟、围堤等。
2. 隐患排查(1)山塘水库管理单位应建立健全隐患排查制度,定期对水库进行安全隐患排查。
(2)隐患排查内容包括:水库大坝、溢洪道、泄洪闸、观测设施、围堤等。
3. 应急处置(1)山塘水库管理单位应制定应急预案,明确应急处置程序和措施。
(2)发生险情时,立即启动应急预案,组织抢险救援。
4. 安全宣传教育(1)山塘水库管理部门应积极开展安全宣传教育活动,提高村民、居民的安全意识。
(2)通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、举办培训班等形式,普及水库安全管理知识。
五、监督检查1. 山塘水库管理部门应加强对山塘水库安全管理的监督检查,确保各项措施落实到位。
2. 山塘水库管理单位应定期向管理部门报告水库安全管理情况。
3. 对违反本制度的行为,管理部门将依法予以查处。
六、附则1. 本制度由山塘水库管理部门负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
本制度的制定和实施,旨在确保山塘水库安全,保障人民群众生命财产安全,为我国水利事业的发展创造良好条件。
各级管理部门和单位要高度重视,认真贯彻落实,确保制度的有效实施。
山塘水库安全管理主讲人:杨中平随着经济社会的快速发展,对山塘水库安全度的要求日益提高,加强安全管理已成为一项刻不容缓的任务。
根据山塘水库安全管理的重要性,从做好基础工作及强化行业监督角度,提出以下加强山塘水库安全管理的措施及建议。
一、山塘水库安全管理的重要性山塘水库是抬高水位,拦蓄水量的水利工程,在运行管理中必须确保水库大坝的安全。
本县人群居住村落分散,山顶有垄,垄里有塆,塆内有田,田上有塘,受地理位臵和环境的约束,村民的住处多在山塘水库下游。
万一山塘水库大坝失事,数以十万、百万、千万的水库的水居高而下,将给下游地区的人群造成毁灭性的灾害。
我国水库大坝失事的实例也是不少的,虽然多数是中小型坝,但也造成不少的损失。
最为严重的溃坝是1975年8月暴雨洪水造成的板桥水库和石漫滩水库失事,造成大面积水灾和人员伤亡,京广线铁路也被局部冲毁,损失巨大。
1993年8月27日23点30分,沟后水库失事也是较近的溃坝实例,虽然库容仅330万m3,但坝址处最大溃坝流量也达3000m3/S,下游水量268万m3,23点40分左右,洪水冲入下游13km 处约有3万人口的青海省恰卜恰镇,造成500多人伤亡,直接经济损失1.53亿元。
我省宁波县洞口庙水库由于副坝施工质量差,坝坡太陡,白蚁危害,加之管理不善,造成滑坡缺口而垮坝,库内230万m3水量在不到一个小时内全部倾泻而出,冲塌房屋1943间,死亡186人。
重伤31人,冲毁农田55.9hm2,受淹93.8hm2,受灾农户达913户,并使宁波至温州的公路中断3天。
98年永嘉县三处照谷社坝型垮坝,造成房屋冲毁和人员伤亡的惨案。
上述大坝失事的实例给人们留下了深刻的教训。
随着我县经济社会的快速发展,对水库安全度的要求也日益提高,加强山塘水库安全管理已成为一项刻不容缓的重要任务。
据1962年、1982年、1991的3次登记的资料统计,我国已溃坝的水库数高达2933座,并呈如下特点:(1)小型水库的溃坝率高于大、中型水库。
在已溃坝中,小(二)型水库占76.5%,小(一)型水库约占20%,大型水库仅占0.6%。
(2)溃坝集中坝高小于20m的水库。
已溃水库中,大型水库的坝高都低于25m,其它各类水库以小于10m者居多,约占一半以上,其次是坝高15-25m者较多,约占40%,尤以坝高15-20m者最集中,坝高30m以上的坝只略多于3%,这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。
(3)溃坝的高峰期集中在“大跃进”和“文革”时期。
这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%,共占60%以上,70年代平均每年溃坝200多座,进入80年代后,年均溃坝仅26.5座。
(4)溃坝的原因依次是:A、洪水漫顶占50.6%。
由于水文资料欠缺,洪水设计不当,防洪标准低,溢洪道施工差,以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。
B、大坝等水工建筑物质量差占38%。
大坝及坝基(包括彼岸)材料的强度及破坏变形量低于实际应变水平,或透水性过强,或断面单薄、边坡过陡,从而在运行或施工荷载下发生大量沉降或位移而开裂,以致滑动失稳;或形成内部集中病害潜蚀;或渗流出口管涌、流土。
在长期运行中病害进一步发展,特别是高库水位饱和、静荷载作用下,破坏加剧而失事。
究其根源,是大坝的设计或施工不当,又缺乏监测和维修所致。
C、管理不当占9.9%。
这主要表现为小型水库缺乏管理,管理机构不健全,技术力量薄弱,管理维护经费不落实,白蚁蚁害严重,水库大坝缺乏必要的监测设施和管理设施,工程老化失修,有的甚至多年带病运行。
我县山塘水库多数建于50-70年代,限于当时的条件,山塘水库大坝相当一部分是在经验和资金、技术力量不足的情况下,通过群众运动兴建的,存在严重的先天不足,许多工程留有隐患。
加之多年运行、管理不善,监测设施不配套,暴露出不少问题。
近年来,我县组织对山塘、水库开展安全普查和除险加固,取得了初步成果。
但水库大坝的安全仍是心腹之患,加快病险水库的除险加固,强化山塘水库安全管理,仍是水利部门和各水库管理单位的头等大事。
二、做好基础工作,确保安全运行筑坝修库是利用水资源发展国民经济的重要手段,既要充分发挥水库在防洪、兴利方面的重要作用,也要十分关注其存在的安全问题。
加强山塘水库安全管理,扎实做好基础工作,消除各种不安全因素,应定位为山塘水库主管部门及管理单位的首要任务。
1、组织开展山塘水库大坝安全鉴定依法定期开展山塘水库大坝安全鉴定,是确保山塘水库安全运行的重要基础工作,应加强对其重要性的认识,将它摆到工作的重要位臵。
根据水利部发布《水库大坝安全鉴定办法》的规定。
大坝建成后,应在初次蓄水后的2-5年内组织首次安全鉴定。
运行期间的大坝,原则上每隔6-10年组织一次安全鉴定。
运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后,应组织专门的安全鉴定。
大坝安全鉴定的主要内容包括:洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、结构稳定和渗流稳定分析、运行情况分析及安全综合分析6部分。
根据大坝安全鉴定的结果,对影响大坝安全,不能正常运行的水库,应限期进行除险加固。
2、健全管理机构,落实维护管理经费建立健全管理机构、充实管理力量、落实维护管理经费一直是水库管理中未能解决的老大难问题,在小型水库的管理中此类问题更显突出,已对山塘水库的安全运行构成威胁。
我县山塘水库管理历来是头痛之事,除兼顾发电的水库稍好外,多数农田灌溉功能的水库均处于无人管理状况,水库管理工作除几座中型、小(一)型水库(专用于发电的)有管理机构外,多数山塘水库没有专职管理人员。
几座公益性水库在汛期间仅只落实了责任人,主要原因是水库没有经济收入,几乎没有开收水费,如投资数百万的三源引水工程,遇上引水渠等损坏现象,就向水利部门打报告、要资金、等修复,失去了自我管理、自我积累的功能。
去冬今春以来,在各乡(镇)政府的配合下,着手对全县的山塘水库安全进行普查,通过实地查勘表明,发现了不少的病害和病险山塘水库,实在令人担忧,主要存在以下六大问题:1、维护设施损坏严重(启闭系统)、溢洪道堵塞,有的变为死库。
2、涵管塌陷、淤塞,影响坝体稳定。
3、坝体均为粘土心墙坝,建造时没有设计,工程措施落后,经过长期运行,坝体管涌、裂缝、渗漏水现象较为普遍。
4、山塘水库背山坡坝面等处杂草丛生,蚁害较为严重。
迎水坡缺乏挡墙,坝坡过陡,内坝坡滑坡突出。
5、主要观测设施几乎空白,除几座中型水库外,小型水库少有观测设施。
6、小型水库管理机构不健全,职责不明,管理人员变动大,工作不到位,没有配备专职管理人员,关键是管理人员的报酬无着落。
因此,要解决上述问题,必须要认真地研究拓宽筹资渠道,对承担防洪灌溉任务的水库,要按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措,即财政应将其费用列入预算,对社会贡献大的公益性水库要开征水费,提倡以水养水,并由政府出台有关受益者合理承担的政策性文件。
同时要充分利用水土资源,因地制宜地开展养鱼、农牧副业、旅游等经营项目,增加收入,改善山塘水库的工作条件。
政府和水库主管部门要筹措专项资金,用于山塘水库的除险加固和补偿水库承担的社会效益。
3、重视非工程措施建设和非汛期观测长期以来,在山塘水库管理中对水库洪水调度等非工程措施的建设没有引起重视,防御大洪水的预案缺乏可操作性,或没有很好落实,由于未遇上大洪水,山塘水库才得以侥幸过关。
同时,非汛期要注意对山塘水库大坝的巡查观测,尤其是带病运行的山塘坝体,长年累月满水运行,往往忽视非汛期的管理,非汛期垮坝的事件已有发生。
三、强化行业监督,确保安全运行鉴于山塘水库管理技术性强、要求高、责任大的特点,国家、省有关法规和文件规定要加强水库管理的行业监督,县级及以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。
水库大坝安全监督的内容主要有以下几点:1、把好新建水库的审查关新建水库要符合江河流域规划和防洪规划,其建设方案须经水行政主管部门审查同意,并签署规划同意书。
不论是哪个部门或行业建设的水库工程,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计,均须经水行政主管部门审查同意后,按基建程序报批。
这个规定是确保水库安全运行的重要环节,水利部门要切实履行法定职责,把好“源头”关。
2、统一组织防汛检查和安全鉴定各级政府防汛指挥部每年都进行防汛安全检查,这不应只局限于水利部门内部及其管辖的水利工程,而应扩展到全社会各个部门和所有水利工程。
非水利部门管理的山塘水库,应按照各级防汛指挥部的统一安排,一并进行防汛检查,落实防汛措施。
各水库主管部门或业主要按照国家有关规定进行大坝注册登记和安全鉴定,并将结果报同级水行政主管部门。
水利部门要加强监督,依法查处未批先建的违章水利工程,督促病险水库限期进行加固,确保防汛安全。
四、山塘水库管理中应注意的几个问题和几点建议1、规范设计,提高防洪标准。
对防洪标准低的山塘水库必须按等级标准复核。
2、严禁人为堵塞溢洪道。
就任意养鱼栏栅或抬高溢洪道底板高程,以改变溢洪断面,危及水库安全。
3、除险加固工程完工后,不能认为防汛工作就高枕无忧,一劳永逸。
水库安全是相对的,病险是动态的。
我们要根据水库的各自特性,如技术参数、建设施工条件、管理方式、病险加固、发展趋势的不同等等,必须制定合理的水库调度运用计划和保坝措施,才能确保水库安全。
4、除险与管理并重。
水库的除险加固若是治标,那么水库的管理则是治本。
治标固然重要,可治本是关键,也是基础。
5、建立适应市场规律的经营管理机制。
要使水利工程造福人民,为社会经济的发展提供有力保障,至关重要的是要建立一整套自我积累、自我发展的良性循环机制。
要加大资金投入力度,落实维护经费,健全管理机构,以高标准的要求来彻底根除水库大坝安全隐患。
6、加强水库安全管理工作。
认真贯彻《防洪法》,按省府[2000]99号关于进一步加强水库管理工作的通知要求,理顺小型水库管理体制,明确职责,做到责、权、利相结合,层层落实责任制。