新常态下“新东北现象”解析

怎样改变“新东北现象”作者：丁晓燕来源：《中国经济报告》2016年第06期东北地区现有的经济体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的，没有体制机制的转型、政府行为方式的转变，传统的经济增长模式还会不断被复制“新东北现象”的特征当前，中国经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转化为特点的新常态，由于经济结构和体制矛盾的特殊性，东北经济所受到的影响较大，出现一系列问题和困难，被称为“新东北现象”。

1.GDP增速出现较大幅度的回落。

在振兴战略支持下，2007-2010年，东北经济增速一直高于东部地区。

然而从2013年开始，东北经济明显减速。

2013年，辽宁、吉林、黑龙江三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都居于后10位，其中黑龙江位居倒数第3位。

2014年以来东北经济进一步下滑，辽宁、吉林和黑龙江GDP增速均低于全国平均速度，在全国居后5位。

2.工业经济明显减速。

受宏观经济环境趋紧、市场需求不足的影响，东北工业低位运行。

辽宁、吉林和黑龙江工业增加值远远低于全国平均涨幅，其中黑龙江省工业增速居全国末位，其主导产业以及重点企业增速几乎为零，基本处于停滞状态。

东北地区产能过剩明显，产能过剩主要集中在钢铁、有色、化工、建材、造纸等传统行业。

3.财政收入增速下滑。

重点工业企业生产萎缩，产品价格持续下滑，房地产市场交易低迷，东北地区财政收入偏低。

从2015年地方公共财政收入总额来看，辽宁以-33.4%的增速居全国末位，吉林和黑龙江省财政收入增速分别仅为2.2%、-10.4%和1.85%，较上年大幅回落。

4.居民收入增长放缓。

振兴东北战略实施以来，东北地区居民收入持续增长，生活水平有较大改善。

但随着东北经济呈现放缓态势，由于经济增长与收入增长的正相关关系，居民收入受到一定影响。

从城镇居民收入看，三省城镇人均可支配收入增速均低于全国平均水平，与发达地区的收入差距依然显著。

5.固定资产投资严重萎缩。

从投资上分析，受能源价格下行、部分重工业产能过剩的影响，东北三省在固定资产投资方面都不同程度萎缩。

破解东北现象加快东北振兴作者：陈永昌来源：《奋斗》2015年第09期7月16日至18日，习近平总书记在吉林调研，就振兴东北地区等老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。

习近平总书记强调东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力、扎实工作。

7月19日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布。

东北振兴战略实施的效果如何？现在还面临哪些困难和挑战？国家在本轮经济调整的关键时期再次集中出台了一系列支持东北振兴的新政策措施，为新一轮东北振兴带来了希望。

一、理性剖析东北经济落后的成因东北老工业基地建设经历了四个阶段：起步于“一五”“二五”期间，成型于计划经济时期，转型于改革开放年代，升级于21世纪东北振兴时期。

经济发展进入新常态后，东北地区的经济下行压力不断加大，已到“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。

理性剖析东北经济落后的成因和经济结构上的“短板”，才能在新常态下补长短板、做强长板，打造黑龙江经济的升级版。

东北经济发展落后，可归纳为三个原因。

首先是思想观念落后。

黑龙江是移民省份，小农意识积累很深，计划经济观念根深蒂固，缺乏团队精神和合作意识。

其次是体制落后。

东北经济管理体制是历史遗留的计划经济管理体制，表现为“五最”：一是解放最早，1946年3月解放；二是距前苏联最近，仅一江之隔；三是学计划经济最快；四是退出计划经济最晚；五是计划经济留下的旧胎记最重，也因此引发了人口、人才外流等现象。

再次是产业结构落后。

计划经济留下的旧产业结构，很难适应市场经济。

结构的不合理导致经济出了问题。

实践证明：速度决定增长，结构决定发展。

黑龙江重化工企业比重太大，大庆和四个煤城占黑龙江GDP的60%。

大庆油田减产降价，四大煤城量价齐跌，严重制约了黑龙江经济的发展。

在经济结构方面，黑龙江省存在着四个结构性“短板”：一是国有企业多、包袱重，非公经济比重低，与南方发达省份相比差距较大。

第二个短板是三次产业结构不合理，一产大农业大而不强，二产大工业结构欠优，三产现代服务业发展晚、比重低，仅占46.8%，低于全国平均水平6个百分点，比广东低26个百分点。

浅析“东北现象”的原因及解决方法作者：姜永浩来源：《中国经贸》2016年第03期【摘要】振兴东北老工业基地作为我国长期以来的重要战略任务，对东北地区经济的再次发展起着不可磨灭的作用。

在建国伊始，东北地区的经济贡献可谓是全国经济发展的强劲引擎，可从20世纪90年代开始，市场经济迅速发展和对外开放水平的拓展和提高，使得东北地区的经济受到了前所未有的强烈冲击。

大量企业破产，职工下岗，工业产品的市场竞争力降低，产业结构和布局的不合理，技术、装备的老化，创新意识缺乏等问题，形成了“东北现象”。

导致这种现象的原因有三：一、产业布局和结构不合理，对资源依存度高。

二、所有制结构不合理，技术落后，设备老化。

三、高新技术产业发展缓慢，自主创新能力差。

本文主要对以上3个主要原因进行分析并试图找解决问题的方法。

【关键词】“东北现象”；产业结构不合理；技术落后；自主创新能力差；振兴东北老工业基地“东北现象”，指的是指20世纪90年代初开始，作为中国老工业基地的东北地区在体制转轨和市场化过程中出现的严重不适应症。

如：产业结构不合理、设备工艺老化、经济效益滞缓等。

虽然10多年来党中央和国务院为消除“东北现象”积极推动东北地区的发展，但一些历史积累的矛盾如结构性、体制性的问题尚未得到有效处理，收效甚微。

因此有效消除“东北现象”是振兴东北老工业基地的必然要求。

一、振兴老工业基地的意义“振兴东北老工业基地”上承“西部大开发”，下启“中部崛起”，在国家战略任务中的地位尤为突出。

其有利于平衡地区间的经济发展水平，有利于完善我国的工业体系以推动我国快速实现现代化，为进入工业4.0奠定基础；还有利于社会稳定和经济发展，构筑合理稳定的经济布局体系，促进经济的稳定和快速发展。

东北老工业基地是全国工业体系的重要组成部分，要充分发挥其对国家经济增长的促进作用，对于全面建设小康社会具有深远意义。

二、东北老工业基地发展存在的问题1.产业布局和结构不合理，对资源依存度高。

２１１东北经济发展缓慢的成因分析张丽薇作者简介：张丽薇（１９９４．０３-)，女，汉族，吉林省长春市，硕士研究生，吉林大学马克思主义学院;马克思主义中国化研究方向研究㊂（吉林大学马克思主义学院 吉林 长春 １３００００)摘 要：新时期在经济发展新常态的背景下东北经济发展有了新的特点，主要表现在以下几个方面：经济增长下行压力持续变大;产业结构不合理;创新能力不足，等多个方面，东北地区的发展形势依然严峻㊂造成东北经济发展缓慢的原因主要有产业结构调整困难;企业改革任务艰巨;同时还深受计划经济体制残留的影响;人们的创新创业意识不强，人才技术等流失严重都是造成东北经济发展缓慢的原因㊂关键词：东北经济;现状;原因;对策前言进入新时代，社会主要矛盾发生了转变，国家经济发展形势整体是稳中向前的，但是东北经济的整体发展形势还是比较严峻的㊂我们国家曾出台过‘中共中央㊁国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见“的文件，想要促进东北地区的经济发展，但是由于资源的限制，工业产业结构发展的矛盾以及基础设施建设㊁创新能力不强等多方面原因，都成为经济继续下滑的压力㊂一㊁新时期东北经济发展的现状本篇论文所论述的东北地区的经济发展问题，主要包括吉林㊁黑龙江和辽宁三个省份㊂在新时期，东北地区的经济发展现状相比以前有了很大的变化，我们只有对东北地区的发展现状有了全面清晰地把握，才能找出制约东北地区经济发展缓慢的原因，从而制定出相应的对策，下面我们就对东北地区的发展现状进行分析㊂（一)经济发展速度缓慢㊂调查结果显示，近几年吉林㊁黑龙江㊁辽宁㊁三省的经济发展速度明显落后于全国其他地区，与经济发达地区的经济发展速度相差悬殊㊂近几年，在振兴东北老工业基地的政策下，东北三省的GDP 在预期增长，但是从GDP 的总量来看，东北地区的经济发展速度仍然在全国当中处于垫底的位置，东北地区的经济发展形势仍然十分严峻㊂（二)一二三产业发展不均衡㊂由于受国家早期政策的影响，东北三省一直较为重视重工业的发展，忽视了轻工业的发展，东北地区的第二产业占比一直高于全国平均水平，而第三产业的生产比重一直低于全国平均水平㊂近几年人们开始意识到这个问题后，对此进行了调整，第二产业GDP 增加值占比有所下降，人们增加了对第三产业的投入;但从总体上看第二产业的GDP 尤其是重工业方面一直处于全国的领先地位㊂（三)缺乏人才创新能力不足㊂东北地区的创新创业意识严重不足，人们在资金投入方面更加倾向于已经有一定规模的传统企业，对于新兴企业的发展缺乏信心㊂从数据调查来看，东北三省的研发投入占GDP 比重，辽宁省为１．6%，吉林省为０．９%，黑龙江省为１．１%，均低于２．０８%的全国平均水平，投入严重不足㊂东北三省在研发投入和科研经费的投入上都没有达到国家的平均水平，说明东北地区的政府和人民都没有意识到科研的重要性㊂二㊁东北经济发展缓慢的深层次原因对于东北地区的经济发展问题我们要进行具体分析，从内外两个方面进行分析，外在因素有其他国家的经济危机对其产生的消极影响，国外市场以及我国其他地区对东北地区的经济发展缺乏信心，国家没有制定合适的发展政策;内在因素主要有长期积累的产业结构失调㊁缺乏重视科技㊁提倡创新创业的文化氛围，政府没能进行适当的引导管理，人们的商品意识不强，企业没有正视其本身存在的发展经营问题等原因㊂（一)计划经济的思维根深蒂固㊂东北地区作为老工业基地，国有企业一直发展较好，由于在国企工作的员工待遇较好，又有国家的政策支持，人们都愿意将进入国企工作当作自己的第一选择，同样，也正是受这种思想的影响，轻工业和第三产业一直没能得到更好的发展，地区政策又没能更好的激励新兴工业的发展，导致第三产业无论在技术，人才，资金等各个方面都处于劣势地位㊂农业作为基础产业同时也是第一产业，非但没有为其它产业的发展提供支持，还成为制约东北地区经济发展的一个重要原因㊂东北地区的农业生产一直是分散经营，生产设备也比较落后，农产品的销售市场农民能够得到的利益较少，生产积极性不高，农业生产落后㊂（二)人才流失严重㊂东北地区新兴产业发展缓慢，创新创业氛围不强，人才流失较为严重㊂在中国越来越注重科技创新的重要性的氛围下，中国制造越来越重要，然而东北地区的企业创新远远低于全国水平人们追求科技创新的意识严重缺乏㊂东北地区的创新机制虽然有一定的基础，但是创新能力不足仍然是制约东北经济发展的主要矛盾之一㊂由于创新激励政策不强，金融支持有限使得东北地区的很多企业都安于现状，发展科技进行创新的意识有限，从国内专利申请量排名来看黑龙江第２５位，辽宁排在第１５位㊁吉林第１７位㊁在全国排名中都处于倒数地位㊂①（三)国企改革僵化㊂国企改革面临如此多的矛盾，既有自身的主观因素，同时也与客观的经济发展形势有关，一方面是由于政府和中央企业对于地区的国有企业的改革重视程度不足，不同时期提出的改革方向不尽相同，缺乏前后一致性，国家出台的文件和提出的解决对策都没能很好的对应东北地区的现实情况，导致国企改革停滞不前㊂东北地区的经济发展对于我国的总体经济发展具有重要作用，东北地区经济增长不断下降，会对我国实现 两个一百年 的目标造成消极影响，因此我们必须高度重视东北地区的发展现状，找到原因才能更好地提出解决措施㊂注释：① 李政．当前东北地区经济增长问题成因与创新转型对策[Ｊ]．经济仲横，２０１５，（０７)．参考文献：[１] 崔明轩．东北经济增长乏力原因与对策分析[Ｊ]．沈阳干部学刊，２０１6，（０２)．[２] 靳继东，杨盈竹．东北经济的新一轮振兴与供给侧改革[Ｊ]．财经问题研究，２０１6，（０５)．[３] 李政．当前东北地区经济增长问题成因与创新转型对策[Ｊ]．经济仲横，２０１５，（０７)．[４] 赵昌文．对 新东北现象 的认识与东北增长新动力培育研究[Ｊ]．经济仲横，２０１５，（０７)．[５] 郑世林，王宏伟．东北地区的经济振兴与发展及政策建议中国社会科学院世界经济与政治研究所[Ｊ]．学术论坛，２０１6，（０７)．。

如何看待当前东北地区的经济状况作者：赵昌文来源：《人民论坛》2015年第24期【摘要】东北三省经济增长速度和经济效益出现明显下降的事实，原因不是单一的，需要一个综合的解释。

要从微观和宏观、体制与政策、产业与企业、国际和国内、历史和现状等多个维度看待和分析东北地区出现的问题。

【关键词】东北地区经济深化改革【中图分类号】F127 【文献标识码】A当前，东北三省经济的主要特征表现在以下两个方面：第一，经济增速下降，且明显高于全国下降幅度。

众所周知，我国经济进入新常态的一个重要表现就是经济增长速度从过去的高速增长转向中高速增长，特别是2011年四季度开始出现了经济增长速度的明显下降。

但是，东北三省的经济增长速度变化与全国并不同步。

2012年，东北三省经济增速均高于全国平均水平，即使是2013年，除辽宁外，吉林和黑龙江也高于全国平均水平。

然而，从2014年开始，东北三省的经济增速出现了明显下降，显著低于全国平均水平。

2015年上半年，吉林GDP增速为6.1%，黑龙江为5.1%，辽宁为2.6%，分别为倒数第四位、第二位和第一位。

第二，经济效益下滑，且明显高于全国下滑幅度。

实事求是地讲，无论是从全国还是东北三省看，经济增长速度下降并不是一件非常可怕的事，当然不要出现所谓“悬崖式下降”。

但是，东北三省不仅仅是经济增长速度下降，经济效益也出现明显下降。

至少可以从两方面看，一是企业的效益，二是政府的财政收入情况。

从全国总体看，经济增长速度下降后，效益也开始变差。

其中一个很简单的原因，是中国的经济增长具有典型的速度效益型特点。

换言之，经济高速增长时往往是效益比较好的时候，经济增长速度一旦下降往往效益也会下降。

但如果看很多其他国家，如美国、德国甚至日本，他们多年来经济增长速度并不高，1%、2%甚至是零增长，有些年甚至是负增长，但无论大企业还是小企业，平均的盈利水平并不差。

我国与这些国家都有很大差别，经济增速和经济效益同时下降。

新常态下东北经济增长现状分析和转型对策摘要：我国经济进入新常态，增长速度放缓，其中东北经济下行明显，受到了各方面的关注。

实现东北经济的转型，要真正认识“新东北现象”，分析经济增长可利用的优势和存在的问题。

只有抓住机遇，迎接挑战，在发挥原有产业优势的基础上，解决好问题，提出针对性的转型对策，才能有效地实现东北经济的持续健康增长。

关键词：东北经济；转型；现状新中国成立后，东北地区成为了我国重要的工业和制造业基地，进行了大规模的发展建设，到60年代末形成了完整的以重工业为主的产业群。

到90年代，由于东北地区市场化改革晚、计划体制深入深等原因，东北三?[贸鱿盅现厮ネ恕？004年实施东北老工业基地振兴后，东北经济形势出现逆转，呈现出经济高速发展的态势，增长速度在10%以上，高于全国水平。

但2014年以来，东北三省的经济增长速度都低于全国水平，其中2015年东北三省出现“断崖式”萧条。

20世纪900年代以来东北三省的经济增长速度与全国水平比较同步，2011年开始增长速度开始持续下降。

Dennis（2007）认为，各国老工业基地先后出现发展迟滞，是由老工业基地自身的特性决定的，工业企业之间的关联性和依赖性强。

东北地区作为我国重要的老工业基地之一，也面临着这种情况。

要想找到东北经济失速的原因，一定要分析东北经济优势和劣势条件。

1 东北经济发展的机遇和优势1.1 国家政策的支持近代以来东北经济的发展很大一部分是来自政策的支持。

新中国成立后，政府在东北地区大力发展了钢铁、煤炭、机械制造、汽车等产业，成为国家重点投资的主要工业基地之一，其中苏联援建中国的156个重点项目中有58个建在东北。

2003年开始，国家进行东北老工业基地振兴，投放支持大型项目建设，使东北三省2003-2012年的经济增长速度都在10%以上。

为改变当前经济失速的“新东北现象”，2014年8月，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，为东北三省的改革发展指明方向并提供支持和保障，实施新一轮的振兴。