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如何有效管理施工中的变更和索赔在建筑和工程项目的施工过程中，变更和索赔是常见的情况。
变更是指施工合同中原定的工作范围、价格、时间等方面发生的变动，而索赔是指一方向另一方提出的要求，要求对方承担额外费用或延期完成工作。
有效管理施工中的变更和索赔对于项目的顺利进行和合同双方的利益平衡至关重要。
本文将介绍如何有效管理施工中的变更和索赔。
第一部分：变更管理一、及时识别和记录变更事项在施工过程中，由于设计调整、工程条件变化等原因，可能导致施工合同发生变更。
为了确保变更管理的有效性，首先需要及时识别和记录变更事项。
施工项目管理团队应设立专门的变更管理机制，成立变更管理小组，负责跟踪、识别和记录所有与变更相关的事项。
对于每一个变更事项，应准确记录变更原因、影响范围、变更要求以及变更的时间要求等信息。
二、评估变更的影响和风险对于识别和记录的变更事项，需要对其进行详细评估，以确定变更对项目的影响和风险。
变更可能会影响项目的工期、成本、质量等方面，评估变更的影响是确保变更管理有效的关键步骤。
评估变更应该基于实际情况和合同约定，充分考虑可能的风险和不确定因素，并进行必要的量化分析。
三、与合同方进行协商和谈判在对变更进行评估后，变更管理小组应与合同方进行协商和谈判，就变更事项进行有效沟通和协商。
在协商中，双方应明确变更的范围、费用和时间等方面的要求，达成一致意见。
变更管理小组应根据评估结果提供充分的信息和数据，以支持变更协商的合理性和公正性。
四、变更管理的合同约定和程序为了有效管理变更，合同中应明确相关的约定和程序。
合同应包括变更管理的详细规定，包括变更发起的程序、评估的方法、变更协商和谈判的规定，以及变更执行的要求。
合同约定和程序的明确有助于双方理解和遵守变更管理的要求，避免因变更管理不当而引发的纠纷和争议。
第二部分：索赔管理一、及时识别和记录索赔事项索赔是另一方向施工方提出的要求，要求施工方承担额外费用或延期完成工作。
附件工程变更、索赔管理办法第一章总则第一条工程变更、索赔是指承包人由于非自身原因发生合同规定之外的工作或损失而要求发包人对其进行费用和时间补偿的活动，是工程项自管理的一项重要内容.为了加强施工过程中的工程变更、索赔管理，维护企业的合法权益，充分调动变更、索赔人员的工作积极性，确保工程项目的经济效益，制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属的工程项目经理部及附属单位。
第二章职责分工第三条按照公司及公司所属项目经理部分级管理.第四条公司计量合同部负责制定工程变更、索赔管理办法，指导、监督变更、索赔工作,审核工程变更、索赔奖励申请，培养变更、索赔管理人才，促进公司变更、索赔管理水平的提高,并指导、检查、督促项目经理部做好工程变更、索赔工作。
第五条公司项目策划组负责项目变更、索赔的总体策划工作；项目经理部是工程变更、索赔工作的主要实施单位。
项目经理、总工是工程变更、索赔工作的第一责任人，负责组织、领导项目经理部技术、计合、物资、机械、财务等部门开展变更、索赔工作。
第六条公司经营开发部门及项目策划组职能采用不平衡报价是工程变更设计获得施工利润的基础和有效途径，是中标后增加合同额和效益的主要方法。
经营开发部门在投标时应考虑将来可能发生变更、索赔的问题.在仔细研究招标文件、全面查勘施工现场的基础上，对可能发生变化的工程项目、工程量和索赔机会进行预测,编制投标书、投标单价和最终报价时,在总报价确定的情况下,对可能出现工程变更和新增工程,要预先进行单价调整，特别是工程量清单中有误或量差大的支付项目，为中标后获得较有利的计量收入打下基础.公司项目策划组职能：对项目进行详细调查，认真研究招标文件（通用条款、专用条款），对照施工图纸和招标图纸,确定对项目有利的变更点，给项目提出具体的变更方案、变更方向,或可能出现的不利于变更、索赔的因素。
从公司总体策化上指导项目完成变更、索赔工作。
第三章工程变更、索赔的控制要点第七条工程项目变更设计1。
变更索赔管理办法变更索赔管理办法第一章总则第一条为规范变更索赔处理，提高项目管理效率，根据国家相关法规和公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于公司所有项目变更索赔的管理。
第三条变更索赔包括项目实施过程中因客户、监理、设计单位等原因引起的（设计变更、施工变更、其他变更），以及索赔（质量索赔、工期索赔、费用索赔等）。
第二章变更索赔流程第四条变更索赔应遵循科学的流程，进行合理的审核、审批、财务核算及归档等环节，确保项目变更索赔管理的公开、公正、公平。
第五条变更索赔流程分为文化设备部门、技术部门、商务部门、财务部门和项目部门等多个环节，各个环节应遵循本办法之规定。
第三章变更索赔审核第六条变更索赔审核主要针对索赔类型及索赔数额的判断和审核，并针对索赔难度、索赔设备的质量状况以及设计单位、监理单位对索赔的评估等多个方面进行审核。
第七条文化设备部门负责对变更索赔的质量、工期等方面进行评估；技术部门主管对方案、施工组织等方面进行审核；商务部门主管对变更索赔费用、工期、标书等方面进行审核。
第八条审核流程由文化设备部门审核、技术部门审核、商务部门审核、财务部门核算、项目部门审批、总经理签字等程序构成，其中文化设备部门审核、技术部门审核、商务部门审核的审核意见及审核结果不允许覆盖或改变。
第四章变更索赔审批第九条变更索赔审批的主要目的是对审核合格的索赔请求进行合理的决策。
第十条项目部门首先应对合格的索赔请求负责，针对索赔的难度、施工组织、工期等，考虑相关因素进行合理决策。
第十一条审批结果应及时反馈给申请者。
第十二条项目部门应及时完成索赔补偿的工作，确保变更索赔的合理性和客观性。
第五章变更索赔归档第十三条变更索赔归档主要目的是保留变更索赔的核心文件，以备以后的管理、审计等方面使用。
第十四条变更索赔归档由文化设备部门、技术部门、商务部门及财务部门等多个模块进行多个环节的归档，并在索赔结束后，协调相关单位将索赔文件进行整理、分类、编号、归档。
变更索赔管理办法第一章总则第一条为加强XXX工程项目的变更索赔管理，鼓励项目部各有关人员积极开展变更索赔工作，有效提高项目部的经济利益，根据集团公司及分公司有关文件规定，结合项目部实际情况，特制定本办法。
第二章变更索赔工作小组及职责第二条为了强化灌溉工程的变更索赔工作，成立以项目经理为组长的变更索赔工作小组。
组长：XX成员：XXXXXXXXXXXXX1、变更索赔工作小组办公室设在经营计划部，由谢晋担任办公室副主任，负责开展变更索赔小组的日常工作。
2、每月5日、20日19:30分由变更索赔工作小组办公室副主任负责组织、召开变更索赔小组办公会议。
3、会议主要内容：⑴在项目施工的过程中，统计变更及索赔项目，并在会议中进行说明上期会议制定的变更索赔项目的开展、办理及追踪情况；⑵分析并预估项目实施过程中，会出现或发生的变更索赔项目。
第三章变更索赔的管理部门和职责第三条变更索赔工作小组是项目部工程变更索赔工作的主要管理机构，主要负责项目部变更索赔申报、办理结算情况。
其主要职责是：编制项目变更索赔申报和办理情况月报表，定期召开经营例会，对项目部的变更索赔办理情况进行评价和说明。
第四条项目部各级职能管理部门是变更索赔工作的直接管理机构，其主要职责分别是：经营计划部：一、收集、管理和熟悉合同文件（包括招标文件、投标文件、合同、各种补充协议、会议纪要等），收集保存各项设计变更通知和可能涉及变更索赔的技术施工方案，了解施工规范、施工工艺。
二、积极寻找、创造变更索赔的事件和时机，及时收集、整理、申报和牵头办理合同履行过程中发生的变更索赔事宜。
三、督促各部门及时办理变更索赔资料的现场签证工作，及时整理变更索赔相关的内部资料。
四、负责变更索赔申报材料和审核资料的整理及保管工作，及时将变更索赔办理的进展情况报告项目部领导。
五、负责办理变更索赔项目的结算。
工程技术部：一、熟悉合同文件，组织施工图纸资料会审，当施工方案、施工顺序、施工质量、施工条件等与合同条件发生变化时，及时向业主、监理和设计方办理设计变更签证，向项目部领导和经营管理部门提出变更索赔的工作建议。
工程索赔管理办法工程索赔是指在建设工程项目中，由于各种原因导致工程方或承包商承担额外费用的申请和处理过程。
为了确保工程的顺利进行和各方利益的平衡，必须建立一套科学、公正、合理的工程索赔管理办法。
本文将就工程索赔的定义、索赔的原因、索赔的程序以及索赔的实施等方面进行讨论，以期为相关方提供一些借鉴。
一、工程索赔的定义工程索赔是指工程方或承包商基于合同约定，在工程建设过程中由于各种原因导致费用增加或造成经济损失的申请和处理过程。
这些原因包括但不限于施工变更、工期延误、设计变更、原材料价格上涨、政策调整等。
工程索赔是合同履行过程中的一种合法权益保障方式。
二、工程索赔的原因1. 施工变更：由于工程设计、质量要求等方面的变更，导致施工中需要额外投入人力、物力、财力或时间，造成费用增加和经济损失。
2. 工期延误：由于不可抗力、政策调整、材料供应等因素导致工程进度无法按时完成，导致额外的监理费用、施工成本增加以及经济损失等。
3. 设计变更：由于工程方案、设计文件的调整或不完善，导致施工中出现问题，增加施工难度和成本，从而产生额外费用。
4. 原材料价格上涨：由于原材料供应市场的波动，导致工程施工期间原材料价格上涨，造成成本增加和经济损失。
5. 政策调整：由于国家政策、法规的变化，导致工程建设中需要调整方案或采取额外措施，增加了施工成本和费用支出。
三、工程索赔的程序1. 索赔申请：工程方或承包商在发现索赔事由后，应尽快向对方提出索赔申请，详细陈述索赔的原因、依据以及索赔额度等，并提供相关证据和资料。
2. 验证和审批：对方收到索赔申请后，应及时开展调查核实工作，并与工程方或承包商进行沟通协商。
经双方协商一致后，进行索赔的审批和签订索赔协议。
3. 合同履行：根据索赔协议，对方应按约定时间和金额进行支付或补偿，确保双方权益的平衡和合同的履行。
4. 纠纷解决：如在索赔处理过程中出现争议，双方可以通过友好协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
工程的变更与索赔制度一、目的和原则本制度旨在规范工程项目中的变更与索赔行为，确保双方权益，减少争议，促进工程顺利进行。
所有参与方应遵循公平、公正、透明的原则，严格按照合同约定和相关法律法规执行。
二、变更程序1. 变更申请：当出现需要变更的情况时，变更申请方应及时书面通知对方，并详细说明变更的原因、内容及预期影响。
2. 变更评估：接收到变更申请后，相关方应对变更的必要性、可行性进行评估，并提出初步处理意见。
3. 协商一致：双方应就变更内容、影响及费用等进行充分协商，力求达成一致意见。
4. 正式批准：变更方案经双方协商一致后，需按照合同约定的程序进行正式批准。
5. 实施变更：批准后，应按照变更方案调整工程设计、施工计划或合同条款，并确保变更实施的效果。
三、索赔程序1. 索赔提出：当一方认为因另一方原因导致其权益受损时，应及时书面提出索赔请求，并提供相应的证据材料。
2. 索赔审查：被索赔方应在收到索赔请求后的合理时间内进行审查，并对索赔的合理性、合法性进行评估。
3. 协商解决：双方应通过协商的方式解决索赔问题，尽可能达成双方都能接受的解决方案。
4. 仲裁或诉讼：如果协商未能解决索赔问题，可依据合同约定选择仲裁或诉讼途径解决。
四、其他条款1. 任何一方在变更或索赔过程中不得擅自中断工程施工，除非得到另一方的书面同意或法律、法规另有规定。
2. 双方应保持沟通渠道畅通，及时交换信息，避免误解和不必要的纠纷。
3. 本制度自发布之日起生效，由项目管理团队负责解释，如有未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。
五、结语工程变更与索赔是工程项目管理中不可避免的环节，通过建立一套完善的制度，可以有效控制风险，保障各方利益，推动项目顺利完成。
本制度范本仅供参考，具体项目应根据实际需要进行调整和完善。
工程发包中的变更和索赔管理的法律规定工程发包是指建设项目的委托方将一项或多项工程任务，通过招标、拍卖、协议等方式，委托给具备相应资质和能力的承包方进行全面管理和实施的过程。
在工程发包的过程中，可能会出现一些变更和索赔的情况，因此有必要了解工程发包中的变更和索赔管理的法律规定。
一、变更管理1. 变更的概念在工程发包过程中，由于各种原因，委托方或承包方可能需要对合同进行变更。
变更是指在原有合同框架内，对一些工程计划、设计或其他关键要素进行修改或调整的行为。
2. 变更管理的程序根据《中华人民共和国招标投标法》和《建筑法》，变更必须经过合同双方的协商和一定的程序，包括书面提出变更要求、合同变更协议的签订、变更后的工程量的计价等。
双方应在签订合同时明确变更的条件和程序，并遵守约定的程序进行变更管理。
3. 变更管理的原则在进行变更管理时，应遵循以下原则：（1）民主原则：变更必须经过双方的协商和一致同意。
（2）公平原则：变更必须基于有充分证据的事实和相应的合同条款。
（3）合法性原则：变更必须符合法律法规的规定，不得违反合同约定和相关法律规定。
二、索赔管理1. 索赔的定义索赔是指在工程发包过程中，承包方因为委托方的原因导致利益受损或产生其他权益纠纷，并向委托方提出赔偿要求的行为。
2. 索赔的类型索赔可以分为以下几类：（1）变更索赔：指因为工程发包中的变更导致承包方的利益受损，因此提出的赔偿要求。
（2）延期索赔：指因为工程进度受到委托方或其他原因影响，导致承包方无法按时完成工程，并提出的赔偿要求。
（3）工程质量索赔：指因为工程质量问题导致承包方受到经济损失，并提出的赔偿要求。
（4）合同违约索赔：指因为委托方违反合同约定而导致承包方受到损失，并提出的赔偿要求。
3. 索赔管理的程序索赔管理必须经过一定的程序，包括以下几个环节：（1）索赔通知：承包方必须及时向委托方提出索赔要求，并详细说明索赔的事实和依据。
（2）索赔审查：委托方会对索赔要求进行审查和评估，判断索赔是否合理。
施工中的变更管理与索赔规定在施工过程中，变更管理与索赔的规定起着关键的作用。
合理、有效地管理变更事项并解决索赔问题，不仅有助于保证工程进展顺利，还能促进参与方之间的合作与沟通。
本文将就施工中的变更管理与索赔规定进行探讨。
一、变更管理1.1 变更定义变更是指在施工过程中，由于各种原因导致施工内容、进度、质量等方面需要进行修改或调整的情况。
常见的变更包括设计变更、施工方法变更、材料供应变更等。
1.2 变更管理原则（1）及时沟通：各参与方应及时沟通并协商解决变更事项。
变更提出后，应立即通知相关方，并就变更影响、变更方式等进行充分沟通。
（2）书面确认：变更事项必须以书面形式确认，以确保各方对变更内容和效果有一致的理解。
书面确认应包括变更原因、变更内容、影响范围、变更后的工期和费用等。
（3）公平合理：变更管理应坚持公平合理的原则，不能对某一方进行不公平的压力和限制。
在变更管理过程中，应确保各方的合法权益得到保护。
1.3 变更管理步骤（1）变更需求提出：任何一方在发现施工中需求变更时，应及时提出变更需求，并附上变更的理由和相关资料。
（2）变更评审：主要参与方对变更需求进行评审，评估变更的必要性、影响性和可行性。
评审结果应以书面形式记录，并通知变更提出方。
（3）变更协商：在评审结果确认后，各方进行变更协商。
协商内容包括变更的具体内容、影响范围、工期和费用等。
（4）变更确认：经协商达成一致意见后，变更事项以书面形式确认，并由相关方签字确认。
二、索赔规定2.1 索赔定义索赔是指在施工合同中，由于一方的行为或事件导致另一方遭受损失，受损方要求赔偿的行为。
常见的索赔原因包括施工延期、设计变更、材料供应问题等。
2.2 索赔管理原则（1）合同依据：索赔要基于合同约定进行，在索赔前应对合同进行仔细分析，明确索赔的合法性和依据。
（2）实事求是：索赔要基于实际情况，真实、准确地统计和证明索赔的损失。
（3）及时提出：索赔方应及时提出索赔要求，以避免过期索赔或无法充分证明索赔损失。
关于印发《中铁建设集团有限公司工程项目变更索赔管理体系和职责管理办法》的通知集团公司各单位：为加强集团公司变更索赔管理，提高集团经济效益，促进集团公司持续、健康、稳定发展，根据股份公司《工程项目变更索赔工作指导意见》，特制定《中铁建设集团有限公司工程项目变更索赔管理体系和职责管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
中铁建设集团有限公司工程项目变更索赔管理体系和职责管理办法第一章总则第一条为规范变更索赔工作，提高集团公司变更索赔工作水平，增强工程项目创效能力，改善集团公司经济运行质量，特制订本管理办法。
第二条本管理办法所称变更索赔是指在工程项目合同执行过程中，有目的、有针对性地开展设计变更、洽商、签证、合同变更、价差调整、政策性费用调整、索赔等增加项目经济效益的活动及为此目的所做的有关前期工作。
第三条变更索赔工作应贯穿于集团公司生产经营管理的全过程，集团公司各子、分公司及所属项目经理部要把变更索赔作为企业管理的一项重要日常工作。
第四条变更索赔是工程项目增盈减亏的重要手段，是集团公司实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。
第五条变更索赔工作必须强化法制意识和风险防范意识，控制风险，不留隐患，并要防止反索赔事件的发生。
第六条本管理办法适用于集团公司所有工程承包项目。
第二章管理组织体系及工作职责第七条集团公司变更索赔管理体系由集团公司、子、分公司、子、分公司所属项目经理部三级组成。
第八条集团公司主要负责贯彻落实股份公司变更索赔制度、办法和工作要求，并制订集团公司变更索赔工作计划、管理制度和实施办法；健全集团公司变更索赔工作的管理体系和组织机构，完善与变更索赔职责相配套的内部经济政策；建立变更索赔工作目标责任制，对子、分公司实施考核奖罚；加强对子、分公司所属项目经理部变更索赔工作的管理、监督和指导；建立变更索赔人员教育培训、业务研讨制度，加强变更索赔工作基础建设；组织、协调集团公司的重大变更索赔活动。
工程变更索赔管理办法工程变更索赔管理办法第一章总则第一条目的和依据为规范工程变更索赔管理，保障合同的履行，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规规定，制定本办法。
第二条合用范围本办法合用于承包商在工程进行中遇到工程变更等情况，向业主提出索赔要求的管理。
第三条术语定义本办法中涉及的术语定义如下：（一）业主：指委托承包商进行工程施工的单位或者个人；（二）承包商：指依法取得企业法人资格及相应承包资质，承担工程施工任务的单位或者个人；（三）工程变更：指由于种种原因，业主要求或者认可的工程内容、范围、设计等方面的变化，以及超出合同约定的工程内容、范围的变化；（四）索赔：指承包商因工程变更等原于是对业主提出的要求，主要包括工期、费用、合同约定变更等方面的索赔；（五）认可：指承包商提出的索赔要求符合合同约定及相关法律、法规规定，经业主允许赋予批准；第二章工程变更第四条工程变更的程序（一）工程变更应在合同约定的范围内进行，并经业主允许确认；（二）索赔原因发生后，承包商应即将通知业主；（三）业主对变更做出决策后，应在书面合同中确认实施方案，并明确变更的工作量、方式和工作内容；（四）承包商应在与业主确认工作量、工作方式后开始施工，施工完成后应按照书面合同要求，提出索赔。
第五条工程变更索赔的限制（一）如承包商未及时通知业主或者未经业主认可就进行施工，则承包商无权要求索赔；（二）如承包商在尚未确认变更内容的情况下开始施工，则承包商无权要求索赔；（三）如承包商未按照约定的时偶尔方式提出索赔，则视为自动抛却要求索赔的权利。
（四）如承包商提出索赔，业主经认可所确认的索赔范围内的费用由业主支付。
（五）索赔所要求的费用应该遵守相关法规规定，并且应该是合理的，不得超出实际的费用支出。
第三章索赔管理第六条索赔应的材料（一）索赔申请书；（二）工程量清单；（三）费用计算表；（四）工程变更确认书；（五）其他相关的证明材料。
第七条索赔的审核业主应当按照书面合同约定的条款审核索赔申请书及相关证明材料，并于审核完毕后及时赋予答复。
工程变更索赔管理办法第一章总则第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全公司变更索赔水平，充分调动全员、特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最大化，参照股份公司及集团公司有关意见和办法，特制定本办法。
第二条本办法的适用范围：公司全部工程项目。
第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。
索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。
第二章变更索赔管理体系第四条变更索赔工作贯穿于企业管理和项目管理的全过程，是企业管理和项目管理中的一项重要的日常工作，各单位务必引起高度重视。
为加强变更索赔工作的管理，公司特成立工程变更索赔领导小组，由董事长（总经理）任组长；总工程师、总经济师、总会计师任副组长；经济管理部、经营部、工程技术、设部备运输物资部、财务部、安全质量监察部、法律事务部等部门负责人为组员，变更索赔管理办公室设在公司经济管理部。
第五条项目经理部(工程指挥部)组建后，同步成立以项目经理（指挥长）为组长，总工程师为副组长，计划合同部、工程技术部、物资设备部、财务部、征地拆迁办公室、试验室、安全质量监察部等部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。
第三章变更索赔业务分工第六条公司变更索赔管理的主管部门是经济管理部，实施主体是公司所属项目经理部（工程指挥部）。
1、经济管理部负责全公司变更索赔工作的日常管理。
根据上级下达的计划和各项目实施情况，分解下达公司变更索赔计划，审批变更索赔奖励基金的分配方案，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。
2、项目经理部（工程指挥部）负责变更索赔方案的策划和上报、并按下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作，提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。
第七条项目经理（指挥长）是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更索赔业务负责人，计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。
项目应根据工程特点，细化责任到具体人员。
第八条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由计划合同部门牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部门按期完成签证。
所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理，主办部门留存备案。
第九条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交；否则，追究相关人员责任，并不得安排新的工作岗位。
第四章变更索赔类别及统计第十条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。
工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。
工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。
索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。
第十一条变更索赔的分类：一、变更设计因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。
主要有：1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等；2、业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。
二、施工图量差铁路项目：采用技术设计或初步设计资料进行投招标的项目，施工图数量与投标数量变化引起的工程造价调整。
公路项目：采用一阶段设计图与二阶段施工图之间的量差引起的工程造价调整。
三、索赔根据发生的原因不同，分六种情况：1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。
2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。
3、工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。
4、价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。
5、工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。
6、其他：合同约定的其他索赔条款。
四、政策性调整指国家政策发生变化、建设项目的标准发生改变、技术方案和工程措施调整，引起工程项目、数量和造价的增加。
主要指铁路工程中的价差调整、建设标准提高增加费用。
第十二条变更索赔的统计口径铁路项目：一、纳入统计项目1、风险包干费、暂列金额、激励奖金、安全生产费，在合同额内不统计，超过部分按实际统计。
2、施工图量差：列入变更索赔额统计。
3、人工、材料价差：列入变更索赔额统计4、铁路Ⅰ类变更或其他行业可单独计价的变更。
按业主已批复并计价的实际变更索赔额进行统计。
5、对总价承包项目，不扣减合同总价的负变更也按其绝对值进行统计。
6、对于自然灾害、不可抗力、停工损失、保险、地方各类收费补偿等非承包人原因造成的索赔事件以实际批复计价额进行统计。
7、对于实现正收益或减亏的负变更按其绝对值列入统计。
8、其他变更索赔的费用按已计价额列入统计。
二、不纳入统计项目1、业主重大变更，如增建二线、改线、扩建、续建工程。
但该部分工程的变更索赔部分纳入统计；2、合同外附加工程，如新增合同标段；3、合同内的暂列金额、风险包干费、激励奖金、安全生产费等。
路外项目：暂定金额内发生的变更索赔也列入统计，其他按索赔总额计列(结合股份公司《工程变更索赔定期报表》统一统计口径)。
第五章变更索赔考核及奖惩第十三条变更索赔是一项涉及法律法规、技术性很强且又十分错综复杂的综合工程。
为激发和提高变更索赔人员的积极性，落实变更索赔责任制，公司建立变更索赔的考核和奖惩制度。
第十四条变更索赔工作的考核实行年度考核制度。
考核指标包括目标规划、管理体制、运转机制、基础工作、激励措施、上级下达指标完成情况等六大方面。
根据各单位年度考核成绩，通报表彰先进单位。
对工作表现突出的先进个人，在公司范围内通报表彰。
第十五条变更索赔奖惩条件1、完成公司下达的分年度变更索赔考核计划指标；2、经业主、保险公司批复的有收益的变更索赔，并且业主已办理验工计价手续或保险公司已将理赔款划拨入账。
3、已批复实际发生的变更索赔项目，对施工队伍的计价单价应控制在集团公司《工程项目施工成本指导价》最高限价内，工程数量按实计量并控制在业主批复的变更数量内。
第十六条实行项目终结评估奖惩制：即在工程项目终结，工程价款确定后实施具体奖惩。
计提的奖励基金用于变更索赔有关人员的奖励，奖励标准如下：铁路工程项目按以下1-7项标准采用累进法计算奖励基金：1、经投资检算及概算清理增加投资部分（施工图量差、标准提高、各种原因新增工程等）按以下标准计算：2000万元（含，下同）以下，按其增加总额1%实施奖励，2000万元以上的部分按0.5%实施奖励；1亿元以上部分按0.25%实施奖励；2亿元以上部分按0.15%实施奖励；3亿元以上部分按0.1%实施奖励。
2、变更设计增加投资部分，500万元以下按变更设计金额的2%实施奖励，500-3000万元的部分按1%实施奖励，3000万元以上的部分按0.5%实施奖励；3、各种政策性调整增加投资部分，按增加总额的0.1%实施奖励；4、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包风险包干的工程项目，对计量超过合同风险包干费部分按2%实施奖励；5、保险索赔按索赔额的3%实施奖励；6、其他索赔总额达1000万元及以下的，按其总额的3%实施奖励，1000-3000万元的部分按2%实施奖励，3000万元的以上部分按1%实施奖励。
7、协作施工项目，变更索赔奖励基金的计取基数按计提管理费实际增加额以5%实施奖励。
路外工程项目按以下第8项规定计算：8、路外工程（公路、地铁、市政、水利、房建等）项目按变更索赔增加合同总价(扣除暂定金额) 以2%实施奖励，其中暂定金额索赔增加部分按增加额的1%实施奖励。
9、在优化设计过程中，对于将中标单价低于成本价的工程项目，变更使得数量减少的，按照此项减亏额计算奖励。
（铁路项目列入其他索赔额内；路外项目列入索赔总额）第十七条由业主统一上报全线共性问题的Ⅰ类变更设计原则上不予奖励；以上奖励不重复计列。
第十八条项目经理部(指挥部)按其建安产值的0.05%提取变更索赔奖励专项费用（建安产值超过10亿元的工程项目按0.03%提取），用于奖励第十七条所列项目以外的变更索赔项目，实行专款专用，此项费用评估时直接列入项目管理费。
实施奖励时需报公司经济管理部审批、备案。
第十九条项目经理部（指挥部）应高度重视变更索赔工作，要求每个项目的工程变更索赔额必须达到该建设项目所有标段变更索赔的平均值以上。
工作不力的，给予相应的经济与行政处罚：1、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包风险包干的工程项目，合同风险包干费在决算中未能全额计价的，按其不足额的10%处罚。
2、对可能变更而没有力争变更以及盲目变更给企业造成损失的，按其损失金额的3～5%处罚。
3、对变更索赔不主动，提供资料不及时（或不完整）影响变更索赔效果的相关人员分别给予5000～10000元罚款，不称职人员调离工作岗位。
第二十条奖惩实施1、变更索赔奖惩按项目一次性实施。
在工程项目终结、工程价款确定后，项目经理部（指挥部）将变更索赔收入情况、业主变更索赔费用批复件、保险公司索赔费用批复件、末次验工计量报表及奖励费用计算表一并上报至公司经济管理部，待审核后报主管领导审批。
2、项目经理部（指挥部）按公司批复意见，提出变更索赔奖励分配意见报公司审批后实施。
奖励应依个人贡献大小分配，重点是奖励有突出贡献人员，严禁搞平均主义。
第六章附则第二十一条本办法自下发之日起实施，公司原相关变更索赔管理办法同时废止。
