***市***旗
征地区片综合地价制订工作方案
随着***市经济社会的快速发展，城乡建设步伐加快。当前制订并公布的征地统一年产值标准或区片综合地价。已不能完全适应当前征地工作的需要。按照内蒙古自治区人民政府办公厅《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内政办发电[2011]29号）文件精神，***旗决定开展征地区片综合地价制订工作。
一、意义和目的
开展征地区片综合地价制订工作，是依法合理做好征地补偿安置工作，维护被征地农民切身利益，保障经济建设健康发展的重要基础性工作。
开展征地区片综合地价制订工作的目的是解决当前征地工作中存在的同地不同价，随意性较大，补偿标准偏低等突出问题。为征地补偿提供依据，直接为征地服务。
二、工作依据与范围
1、工作依据：
《中华人民共和国土地管理法》；
《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
《关于开展制订征地的统一年产值标准或区片综合地价工作的
通知》（国土资发[2005]144号）；
《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号）；
《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内政办发电[2011]29号）
《农用地定级规程》（TD/T1005-2003）；
《农用地估价规程》（TD/T1006-2003）；
***市***旗土地利用总体规划文本及图件；
***市***旗土地资源二次调查成果；
其它相关资料。
2、工作范围：
***市***旗土地利用总体规划确定的范围内的全部土地，面积为***平方公里。
3、工作目标：
根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内政办发电[2011]29号）文件精神要求，在2011年6月底完成制订征地区片综合地价的初步成果。
4、基准日
基准日设定为2011年1月1日。
三、征地区片综合地价的内涵
征地区片综合地价是指在准格尔旗土地利用总体规划确定的建
设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等方面因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准（原则上不含地上附着物和青苗补偿费）。
四、技术路线
在充分调查收集资料和分析研究的基础上，根据国土资源部（国土资[2005]144号）文件要求，对在***旗土地利用总体规划范围内的土地，按照《征地区片综合地价测算标准意见》的技术要求进行区片划定，采用农地价格因素修正法、征地案例比较法和年产值倍数等方法，结合所调查资料评估测算区片综合地价，经过验证和调整，形成初步成果，通过听证最终确定为当地区片综合地价成果资料，并反映在相关图件上。
五、工作方法
在***旗征地区片综合地价制订工作领导小组的领导下，项目实施和承担单位通力合作，选派工作能力强、技术业务精的工作人员组成项目组。从基础资料调查和收集着手，以国家相关技术规程为依据，结合***旗的实际情况，进行认真分析和研究，测算征地区片综合地价，经听证和完善，其结果既不损害农民利益又符合当地征地发展要求。
技术方法上采用以自然村为基本单位，选取地类、人均耕地、土地区位、交通条件等因素对基本单元进行综合评价和调整划定区片。然后通过实地采集样点进行农用地价格因素修正，征地案例比较和年
产值倍数等方法进行测算，综合平衡确定征地区片价格（不含地上附着物和青苗的补偿费）。
六、项目实施的具体内容和时间安排
（一）、准备工作阶段：2011年4月15日-2011年4月31日
1、建立组织机构和确定项目组技术人员
2、编写工作和技术方案
3、办公用品购置，工作底图和调查表格准备，技术培训
4、确定影响征地区片综合地价的因素。
（二）、资料收集阶段：2011年5月1日-2011年5月20日
根据（国土资发[2005]144号）要求，对***市***旗的地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等方面的相关信息进行调查和资料收集。
（三）、资料分析处理阶段：（2011年5月21日-2011年6月15日）
根据所确定的因素体系，通过分析研究划定征地区片，测算征地区片价格并进行验证和调整同时完成各类中间过渡图件制作。
（四）、成果编制完善阶段：（2011年6月15日—2011年6月31日）
1、进行成果征询意见和听证，根据听证意见进行修改完善。
2、完成各类图件和文字成果。
（五）、成果验收阶段：（2011年7月1日—）
提请预检验收，根据验收意见进行修改，提交成果。
七、提交成果
（一）文件成果
1、乌兰察布市集宁区征地区片综合地价制订技术报告
2、乌兰察布市集宁区征地区片综合地价制订工作报告
3、乌兰察布市集宁区征地区片综合地价制订基础资料汇编
（二）图件成果
1、、乌兰察布市集宁区征地区片综合地价图
2、、乌兰察布市集宁区征地区片综合地价单元分布图
3、、乌兰察布市集宁区征地区片因素分值图（过渡图）
八、项目组织机构
1、项目组织单位和领导小组成员
项目组织单位：、乌兰察布市集宁区国土资源局
项目领导小组：
组长：
副组长：
成员：
九、经费预算
乌兰察布市集宁区征地区片综合地价项目经费预算为***万元，主要用于外业调查、资料收集、交通住宿费用、工作耗材、内业分析和测算、成果制作、专家咨询、会议组织、人员补助等。
