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顺义新城空间发展的问题及优化策略刘冰玉【摘要】The article expounds the Shunyi new town’s evolution of spatial development patterns. Analyzes the currently problems of Shunyi’s spatial. For the last, proposed optimization strategy such as optimization of space structure, improving the eficiency of land use, adjusting industrial layout, improving the transportation system, strengthening the public space’s construction.%文章阐述了顺义新城空间发展模式的演变。
分析了顺义新城目前空间发展面临的现状问题，最后针对问题提出了优化新城空间结构、提高土地的使用效率、调整新城产业布局、完善交通体系、增强公共空间建设等方面的优化策略。
【期刊名称】《建筑与文化》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】2页(P192-193)【关键词】新城;顺义;空间发展;优化策略【作者】刘冰玉【作者单位】北京建筑大学【正文语种】中文前言：我国的新城研究相对国际上的发达国家和地区来说起步较晚，虽然近些年建设了大量的新城，但都存在着盲目扩张等诸多问题。
顺义新城是在北京郊区县城的基础上，为了解决北京中心城区过度集中而引发的城市问题而发展的，承接北京中心城区疏散的人口和产业的职能。
经过多次新城规划，其新城空间得到了快速的发展，但仍然存在着诸多问题。
1.顺义新城空间发展模式的演变顺义新城，位于北京东北部，经过多次总体规划的布局，以及政策和交通设施建设的影响，其空间格局从老顺义县城的方形传统“十字”格局，逐渐发展形成了由交通轴线串连的多组团空间发展模式。
顺义搬迁规划顺义搬迁规划2010年规划图就3个村。
2020年为止，顺义只留下200个村。
赵全营镇板桥村顺义新城规划范围内的村都要拆，大概20多个吧。
2010年顺义拆迁计划40个整建制村，分别为仁和镇：沙陀村，平各庄村。
临河村：庄头村，河南村，北兴村。
马坡镇：西马坡村。
李桥镇：洼子村，南半壁店村，头二营村，英各庄村，三四营村。
后沙峪镇：西白辛庄村，燕王庄村，铁匠营村，后沙峪村，马头庄村。
天竺镇：天竺村，小王辛庄村，杨二营村，二十里堡村。
牛山镇：安乐村（部分）。
南彩镇：南彩村，道仙庄村，望渠村。
南法信镇：焦各庄村，大江洼村，北法信村。
高丽营镇，夏县营村。
杨镇：一街村，二街村，三街村。
李遂镇：柳各庄村。
木林镇：长林庄村。
北小营镇：北小营村，上辇村，愈林村。
赵全营镇：板桥村。
北务镇：北务村在城乡一体化进程中，对于拆迁农民如何妥善补偿？昨天，顺义区区委书记张延昆提出给他们“双份保险”的构想，即拆迁后政府安排农民在区内转非（转为城镇居民户口）就业，给予城市的医疗、养老等社会保险待遇；将来整建制拆迁村的失地农民，还可享受村集体资产处置的相关福利。
顺义区政府相关负责人透露，今年，这一构想将在辖区内的相关企业和2个整建制拆迁村试点，以期逐步推广。
张延昆称，顺义区已在辖区内企业开展试点研究，拟采用政府补偿一部分，企业分担一部分，个人承担一部分的模式，为区内各企业内安置的失去土地的农民，建立城镇居民的医疗、养老等社会保险账户。
按照顺义区的城市化规划，今年还将有很多村庄整建制拆迁，两万多农民将告别土地，变成城镇居民。
顺义区相关部门介绍，今年，顺义区将加大财政购买公益性就业岗位和援助力度。
顺义区今年将建设340万平方米，折合35144套的保障性住房，其中多数将用于辖区内拆迁农村居民的定向安置。
顺义区相关部门介绍，定向安置房尽量选择邻近城区、生活便利、环境良好的地方统一建设。
同时，在村庄拆迁过程中，顺义区不但按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》和《顺义区集体土地房屋拆迁补偿补助安置规定》给予被拆迁人货币补偿，同时还按照每人45平方米、均价2100元的标准给予被拆迁人口优惠价商品房，让农民得到较大实惠北京搬家公司 罔咈鵼。
北京市顺义区人民政府办公室关于成立顺义新城规划编制领导小组的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2005.04.15•【字号】顺政办发[2005]20号•【施行日期】2005.04.15•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市顺义区人民政府办公室关于成立顺义新城规划编制领导小组的通知（顺政办发〔2005〕20号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：根据《北京城市总体规划》对顺义的功能定位，我区拟委托北京城市规划设计研究院编制北京顺义新城总体规划。
为切实做好规划编制工作，经区政府同意，成立顺义新城规划编制领导小组。
现将有关事项通知如下：一、领导小组名单组长：李平区长常务副组长：李友生副区长副组长：林向阳区长助理刘庆顺区政府办公室主任王庆芸区发展改革委主任董占云顺义规划分局局长成员：刘永发区建委主任赵贵恒区市政管委主任闫志广区农委主任梁军区发展改革委副主任孙桂祥顺义国土资源分局局长张新海顺义公路分局局长吴建国区工业局局长王福印区商务局局长李国新区水务局局长李国印区环保局局长孙绍洲区林业局局长倪挺明区统计局局长商广清区外事旅游局局长强志勇顺义电信局局长杨卫东顺义规划分局副局长陈阳区园林服务中心主任李景中顺义供电分公司经理张树广区燃气公司经理刘宝春区自来水公司经理吴耀新马坡镇党委书记周颖博仁和镇党委书记赵振英牛山镇党委书记张尚强北小营镇党委书记张晓峰南彩镇党委书记闻广平天竺镇党委书记周霆钧南法信党委书记李成后沙峪镇党委书记李丙春李桥镇镇长领导小组办公室设在规划分局，负责组织顺义新城规划编制工作，办公室主任由董占云同志兼任。
二、领导小组职责（一）负责研究确定规划编制的总体规划方案，确定编制思路及规划框架；（二）负责协调解决规划编制过程中出现的各种问题；（三）负责审核顺义新城总体规划方案和上报有关部门；（四）负责规划编制的其它相关工作。
北京市顺义区人民政府关于印发顺义区商业规划(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2004.08.24•【字号】顺政发[2004]47号•【施行日期】2004.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市顺义区人民政府关于印发顺义区商业规划（试行）的通知（顺政发〔2004〕47号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区商业规划（试行）》已经2004年第七次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们。
各单位要高度重视，认真依照执行。
二○○四年八月二十四日顺义区商业规划（试行）一、商业规划的背景、原则及依据（一）规划背景。
1.商业发展面临的环境。
（1）在全球化经济合作背景下，国际区域合作与贸易保护主义并存，入世过渡期即将结束，入世承诺将兑现。
2004年12月21日，入世后的大部分过渡型零售业保护措施都将到期，外资商业企业准入门槛将进一步降低。
做好商业规划是流通领域对外开放健康发展的重要条件。
（2）为推动全国各地城市商业网点规划工作，国家商务部就做好直辖市、计划单列市、省会（首府）城市商业网点规划工作先后下发了一系列文件。
2004年1月19日，商务部、建设部联合下发了《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》。
为加强对规划工作的指导，使规划编制工作逐步规范化和标准化，2004年4月13日商务部又印发了《城市商业网点规划编制规范》。
同时，北京市商务局已将顺义列入北京市商业规划的重点区域。
（3）北京市对城市功能与空间布局进行调整，顺义作为北京重点发展的新城，其地位举足轻重。
《北京城市空间发展战略研究》确定了“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局，顺义位于北京东部发展带，是北京市重点新城，顺义这一地位的确立将直接影响商业总目标的制定和实施。
（4）顺义将承担首都的现代制造业、空港物流业、会展业、体育休闲、国际交往和居住的城市职能。
顺义新城规划 2005-2020为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。
新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。
顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。
顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。
前言 (1)目录 (3)第一章总则 (4)第二章新城发展目标与策略 (7)第三章区域协调与城乡统筹发展 (10)第四章新城规模、结构与布局 (16)第五章社会事业发展及公共设施规划 (20)第六章生态环境建设与保护 (24)第七章资源节约、保护与利用 (31)第八章城市文化发展与历史文化资源保护 (33)第九章综合交通体系 (34)第十章市政基础设施 (40)第十一章防灾减灾规划 (44)第十二章产业发展与布局引导 (50)第十三章新城开发控制与建设 (53)第十四章新城近、远期发展与实施政策 (59)第一章总则确立规划指导思想，分析新城发展的重要条件，明确新城规划的前提和基础。
第1条顺义新城规划以全面落实科学发展观，构建首都和谐社会为出发点，以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以推动实施北京城市空间结构调整、保障顺义新城健康可持续发展为基本任务，达到疏解城市功能、推动城乡统筹、促进区域协调、实现集约发展的目标。
北京城市总体规划10所重点发展的城市新城《北京都市总体规划(2004年—2020年)》明确了通州、顺义、亦庄是面向以后进展的三个新城。
近十年来，北京市政府公共服务设施投入的50%以上都集中在这三个新城。
这些区域都将成为承接北京中心区功能的主阵地。
除此外，北京其他区同样肩负着都市副中心的使命，北京市政府正在加紧建设，使其功能越来越完善、越来越适宜民众生活。
重点进展的都市新城顺义新城定位北京重点进展的新城之一。
引导进展现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。
重点区域1、潮白河以西地区为顺义中心区和现代制造业基地，包括顺义仁和镇、马坡镇和牛栏山镇。
2、天竺空港区包括空港工业区、北京天竺空港出口加工区和后沙峪地区，重点进展高新技术产业和以空港为依靠的物流业。
3、潮白河以东地区包括北小营镇和南彩镇，要紧为都市远期进展预留空间，适时启动建设。
亦庄新城定位北京重点进展的新城之一。
引导进展电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，以及商务、物流等功能，积极推动开发区向综合产业新城转变。
重点区域1、亦庄在现状北京经济技术开发区的基础上，连续向东南方向进展，大力完善都市的综合服务功能。
2、永乐为都市远期进展预留空间，将在永乐镇的现状基础上要紧向西北方向进展，成为京津城镇进展走廊的重要节点。
其他都市新城大兴新城定位北京以后面向区域进展的重要节点，在北京进展中具有重要的战略地位。
引导进展生物医药等现代制造业，以及商业物流、文化教育等功能。
重点区域1、重点向西进展。
2、东部地区结合麋鹿园、团河行宫建设南部郊野生态公园，同时应建设并爱护好南中轴沿线地区的绿色开敞空间。
房山新城定位北京面向区域进展的重要节点，引导进展现代制造业、新材料产业（石油化工、新型建材），以及物流、旅行服务、教育等功能。
重点区域重点整合良乡与燕房两个组团的用地资源，良乡组团空间上重点向南进展，和谐好城镇建设与小清河分洪区的关系。
北京市顺义区拆迁计划表北京市顺义区拆迁计划表1. 引言拆迁是现代城市发展进程中常见的一项重要工作，旨在优化城市规划，提升市民生活品质。
北京市作为中国的首都，长期以来一直面临着城市化带来的挑战和机遇。
顺义区作为北京市的重要组成部分，其拆迁计划表备受关注。
本文将就北京市顺义区拆迁计划表进行全面评估，并对拆迁计划的深度和广度进行分析与探讨。
2. 概述北京市顺义区拆迁计划表是为了推进城市建设和改善居民生活环境而制定的一项重要文件。
拆迁计划表通常包括拆迁区域范围、时间安排、政策政府、补偿措施等内容。
顺义区是北京市的重点发展区域，其拆迁计划表对于该区域的经济、社会和环境发展都具有重要意义。
3. 深度分析3.1 拆迁区域范围北京市顺义区拆迁计划表首先需要明确拆迁区域范围。
该区域一般包括老旧住宅区、工地拆迁区、城市更新区等。
拆迁区域范围的确定需要考虑到原有居民的迁徙安置问题，以及城市建设的需要。
目前，顺义区的拆迁区域主要集中在城市发展需要的重点区域，如机场周边等。
3.2 时间安排拆迁计划表还应详细规定拆迁工作的时间安排。
时间安排需要充分考虑到工程的实施进度和居民的迁徙安置，以确保拆迁工作的顺利进行。
拆迁计划表的时间安排要合理，以避免对居民生活造成不必要的干扰和困扰。
3.3 政策措施北京市顺义区拆迁计划表需要明确政府的政策措施。
政策措施包括拆迁补偿标准、迁徙安置政策、权益保障等。
政府需要制定合理的政策，尊重居民的合法权益，确保拆迁工作的顺利进行。
4. 广度探讨4.1 经济发展拆迁计划表对于顺义区的经济发展具有重要作用。
通过拆迁，可以腾出土地用于新的城市建设，为经济发展提供更多的资源和空间。
拆迁计划表还可以促进顺义区的城市更新和产业升级，为经济发展注入新的活力。
4.2 社会效益北京市顺义区拆迁计划表在社会效益方面也具有重要意义。
拆迁可以改善居民的生活环境，提升居民的生活品质。
拆迁还有助于改善交通状况，提升社会的整体公共服务水平。
北京市人民政府关于顺义新城规划(2005年－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于顺义新城规划（2005年－2020年）的批复（京政函〔2007〕2号）顺义区人民政府：《顺义新城规划（2005年-2020年）》（以下简称《顺义新城规划》）已经首都规划建设委员会第26次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《顺义新城规划》。
《顺义新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合顺义区实际情况和发展要求，对于推动顺义区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。
二、顺义新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城之一，是北京面向国际的首都枢纽空港，是带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地。
顺义区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。
要在《顺义新城规划》的指导下，利用首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业，巩固提升现代制造业的层次和水平，强化城市的综合服务职能，把顺义新城建设成为现代国际空港、区域产业引擎和绿色宜居新城。
三、同意《顺义新城规划》确定的规划区范围为顺义区全部行政区域。
在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“一港、两河、三区、四镇”的区域空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。
顺义新城规划（2005年-2020年）顺义新城规划 2005-2020前言为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。
新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。
顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。
顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。
顺义新城规划（2005年-2020年）目录前言 (1)目录 (3)第一章总则 (4)第二章新城发展目标与策略 (7)第三章区域协调与城乡统筹发展 (10)第四章新城规模、结构与布局 (16)第五章社会事业发展及公共设施规划 (20)第六章生态环境建设与保护 (24)第七章资源节约、保护与利用 (31)第八章城市文化发展与历史文化资源保护 (33)第九章综合交通体系 (34)第十章市政基础设施 (40)第十一章防灾减灾规划 (44)第十二章产业发展与布局引导 (50)第十三章新城开发控制与建设 (53)第十四章新城近、远期发展与实施政策 (59)第一章总则确立规划指导思想，分析新城发展的重要条件，明确新城规划的前提和基础。
第1条顺义新城规划以全面落实科学发展观，构建首都和谐社会为出发点，以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以推动实施北京城市空间结构调整、保障顺义新城健康可持续发展为基本任务，达到疏解城市功能、推动城乡统筹、促进区域协调、实现集约发展的目标。
第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，全面贯彻落实国务院批复和北京城市总体规划。
坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。
（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。
切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。
（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。
加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准。
（3）尊重城市历史和城市文化，保护历史文化资源，全面展现和挖掘新城文化内涵，建设特色突出的人文新城。
（4）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。
建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。
顺义新城规划（2005年-2020年）（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。
第3条发展重要条件（1）北京城市空间发展的战略调整是实现首都在重要战略机遇期内经济、社会和环境的和谐、协调和稳定发展的要求，是顺义新城快速发展面临的重要机遇和挑战。
北京城市总体规划确定顺义新城是北京重点发展的新城，是东部发展带的重要节点。
顺义新城是构筑中心城反磁力系统的重要一环，是实现北京城市空间战略调整的关键地区，顺义新城的发展是北京实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”发展目标定位的重要支撑。
（2）2008年北京奥运会是北京包括顺义新城面临的重大机遇和挑战。
要抓住并利用奥运机遇，借助奥运，从根本上改变城市面貌，提升城市文明和城市品质，在世界上树立和展示全新的新城形象，提高顺义新城在国际国内的影响力和城市知名度，增强国际化程度，提升基础设施水平，促进经济、社会全面发展。
（3）临空经济的发展、雄厚的制造业基础和绿色经济的前景是顺义新城发展必须把握的优势条件。
（4）顺义新城在土地、水、能源等自然资源方面和全市面临同样的问题。
自然资源的节约和合理利用是保障顺义新城可持续发展的重要前提条件。
新城发展必须以资源环境承载力为基础，确定发展目标；以集约和节约发展为核心，实现模式转变。
（5）新城的发展必须充分考虑环境与生态、城市安全的现状和发展目标，以生态安全格局为前提，落实发展布局。
第4条规划重点（1）强化生态环境和资源集约利用的前提地位。
加快转变经济增长方式，发展循环经济，节约水、地、能源、原材料，加强生态环境的保护与建设，建设资源节约型和生态保护型社会。
（2）强化市政交通基础设施的服务与引导作用。
保障市政交通基础设施建设，建立高效、便捷的城市支撑体系。
（3）优先保障公益性公共服务设施的配置。
全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，构建和谐社会。
（4）立足引导，以产业发展带动新城发展。
履行政府经济调节、市场监管的职责，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（5）推动新城一体化发展，通过新城建设带动周围村镇的城镇化，建设社会主义新农村，不断改善村镇生产生活条件。
（6）突出重点地区和重点内容，包括：公益性公共服务设施配置，潮白河、温榆河生态建设与保护，生态示范小区规划建设，水资源节约、保护与利用，轨道交通与土地利用的密切协同，马坡组团、温榆河生态走廊局部地区开发控制，首都机场及临空经济核心区建设等。
第5条规划依据（1）国务院对北京城市总体规划的批复（2）北京城市总体规划（2004年-2020年）（3）东部发展带协调规划（4）限建区规划（5）相关法规第6条本次规划确定的规划区范围为顺义区行政辖区，总面积为1021平方公里。
其中重点研究范围为顺义新城地区，用地面积为369平方公里。
第7条规划期限为2005年－2020年近期2005年－2010年顺义新城规划（2005年-2020年）远期2011年－2020年远景2020年以后第二章新城发展目标与策略落实总体规划对顺义新城的功能定位，明确新城发展目标。
第8条发展定位顺义新城是北京重点发展的新城之一，是面向国际的首都枢纽空港，是带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地。
第9条城市发展目标现代国际空港、区域产业引擎、绿色宜居新城利用首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业，巩固提升现代制造业的层次与水平，打造作为区域产业发展引擎的临空产业中心和首都先进制造业基地；强化城市的综合服务职能，突出滨水组团式布局特色，建设绿色宜居新城。
第10条城市主要职能（1）在北京城市空间结构的战略调整中承担重要职能。
是北京未来重点的城市化和产业化发展地区，是中心城人口与职能疏解的主要载体，是首都现代化过程中新功能的聚集区和城市新增人口的主要聚集地。
（2）作为首都机场所在地，是重要的国际航空枢纽，是首都面向全国和世界的门户，同时承担国际国内交往、服务的重要职能。
（3）重点承担对外交通要求较高的职能，包括大型会展、商务、物流、先进制造和体育休闲的职能。
顺义空港产业中心及先进制造业基地是北京服务全国、面向世界的城市职能中心之一。
（4）顺义新城所在区域是首都生态环境的重要组成部分，是北京市重要的水源地之一，在生态保护和水资源保护方面承担重要职能。
第11条城市发展阶段目标按照国务院批复和北京城市总体规划要求，第一阶段，到2010年，解决“业强城弱”的问题，实现“城业平衡”。
顺义新城以围绕首都机场大力发展临空经济为支撑，以举办奥运赛事为契机，结合轨道交通等市政交通基础设施和公共服务设施的高标准建设和配置，完善城市功能，优化城市布局，初步形成北京东北部地区核心城市的发展格局；确保2008年夏季奥运会的成功举办，并为奥运会后经济社会的可持续发展奠定基础。
第二阶段，到2020年，实现“城优业盛”。
顺义新城建设成为重要的国际航空枢纽，建成城乡协调、社会和谐、环境优美、充满活力的宜居城市，并成为促进北京和环渤海地区发展的临空经济发达的产业引擎。
第三阶段，到2050年左右，成为具有鲜明特色的可持续发展的新城典范，体现北京世界城市特征的重要组成部分。
第12条经济发展策略（1）以疏解中心城区人口和职能、聚集新的产业为目标，以节约资源、保护生态环境为宗旨，依托首都国际机场优势，积极发展国际会展、商务、物流等临空产业；依托雄厚的制造业基础，巩固和提升现代制造业的层次与水平；强化城市综合服务产业的发展，促进新城经济持续健康发展。
（2）在对现有产业在地域上和产业链上进行整合的基础上，推进产业空间布局优化，引导资源合理配置，建设现代服务业产业群落、高科技产业群落、先进制造业产业群落、都市型饮料食品产业群落和现代农业产业群落等五大产业群落。
（3）2020年，人均地区生产总值（GDP）突破20000美元；第三产业比重超过60%，第二产业比重保持在40%左右，第一产业比重在1%以下。
第13条社会发展策略顺义新城规划（2005年-2020年）（1）以建设社会主义和谐社会为目标，积极促进社会公平。
全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，促进社会事业全面进步。
建成包括计划生育与养老服务、就业与社会保障、医疗卫生与人民健康、教育文化体育事业、社区服务等在内的完善的社会发展体系。
（2）通过发展产业和提高人居环境质量吸引高素质人口进入，不断优化人口结构，提高人口素质。
（3）打造具有鲜明顺义特色的新城文化，大力加强文化设施建设，促进新城文化事业的全面繁荣。
以新国际展览中心和奥运水上项目的建设为依托，培育和发展相应的文化产业。
第14条资源和生态环境发展策略（1）以人与自然和谐为目标，加强生态环境建设，有力支撑顺义新城可持续发展。
通过生态保育区、生态控制区和生态建设区划分，保护和改善新城及其周边原有的生态格局，构筑以潮白河和温榆河为骨架的区域绿色生态屏障，做到社会经济发展与生态环境建设协调统一。
（2）以创建节约型社会、发展循环经济为目标，促进新城建设发展过程中的资源节约利用、降低环境污染排放。
以水资源和土地资源为核心，控制资源消耗总量，提高资源利用效率，加快转变经济增长方式，构建节约型新城发展框架。
（3）以创建环境友好型社会为目标，环境基础设施与城市用地布局综合配套，统筹发展城乡环境基础设施，加强环境污染综合治理。
