·118·第十章项目选址可行性分析第十章项目选址可行性分析
10.1 与地方政策及发展规划的协调性分析
广东省是我国经济最发达的省份之一，化工原料消耗量很大。广东的应用化工产品制造业发达，是广东工业发展的基础产业之一。目前，应用化工制造业已成为广东的支柱产业。其中涂料、染料、合成树脂、电子石油化工产品、化学助剂、化学试剂、胶粘剂、食品添加剂、饲料添加剂、造纸、水处理剂等是广东汽车、摩托车、船舶、家用电器、日用轻工、电子通讯、食品饮料、造纸包装、医药保健品、纺织服装、建材等优势产品的主要配套材料，其产量大、规格高，在全国同行业中占有重要地位。
依据“十一.五”期间广东省《九大产业发展规划(2005-2010年)》的精神，依据规划，2005～2010年将是广东省九大产业升级和总量扩张的关键时期，预计2005～2010年广东省九大产业产值年均增幅达到17.5%，到2010年，广东全省九大产业总产值将达到66500亿元。而在未来几年内，随着产业的发展，能源与化工原料的需求将越大。
广东是化工原料缺乏的省，液体化工原料主要来源于省外和国外进口，因此需要一定的储存和转运设施相配套。潮汕地区处于广东东部沿海地域，比邻深圳、香港。汕头特区是我国、我省改革开放最早的经济技术开发区之一，经济发展快、活力强、前景最好的地区之一。外资出口加工业、电子业、化工业、轻工业相当发达，已成为著名的国际加工制造基地，原料需求量日益增加。
揭阳市紧靠汕头市，凭借良好的地理位置和优越的投资环境，建设一个液体化工品仓库，开展液体化工品中转物流业务是合适的。项目建成后，将对潮汕地区未来的经济发展起到积极推动作用。世界经济发展经验表明，采用设立物流分拨中心形式，“筑巢引凤”也是吸引中外投资、促进当地经济发展的好方法。
深圳天阳工程设计有限公司通过对库区项目的选址进行了调研，认为地都镇的交通条件和库区用地条件都符合本码头要求。库区项目用地原是康达化工有限公司沥青厂，拟利用原有储罐、厂房改造为液体化工仓库，经与当地相关部门－水利局、交通管理局、环保局等部门进行了可行性方面的深入探讨，均一致认为本码头选址对康达化工有限公司液体化工仓库的建设是经济实用的选择。
可见，本码头作为库区项目的配套设施，其建设将是必不可少的。
10.2 与产业政策相符性分析
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根据《国家产业结构调整指导目录(2005年本)》和《广东省产业结构调整指导目录(2005年本)》，鼓励深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级)建设，而在限制类和淘汰类别中，没有对水运码头方面做出限制。本项目虽为900t规模的码头，但由于航道港池条件良好，实际停泊能力可达3000t。因此，本项目的建设符合《国家产业结构调整指导目录(2005年本)》和《广东省产业结构调整指导目录(2005年本)》产业政策。
10.3 与《揭阳港总体规划》的相符性分析
本码头于2005年设计筹建，2006年中建成。
由于本码头建设时揭阳市尚未编制港口规划，因此本码头在进行规划选址时建设单位特别行文向上级部门进行请示，包括揭东县水利局、揭阳市交通局和广东省航道局等。经认真审核，广东省航道局、揭东县水利局和揭阳市交通局均批复同意本码头的建设(见附件2-附件4)。
2009年，揭阳市交通局委托广东省航运规划设计院修编《揭阳港总体规划》，在规划中把本码头纳入青屿作业区内。根据《揭阳港总体规划》，青屿作业区将以现有的港口企业为基础，规划建设油液类(危险品)的专用码头泊位，发展成为以成品油、液化气等危险品装卸、储存、中转为主的专业化危险品作业区。青屿作业区的在《揭阳港总体规划》中的规划示意图见图10.1。
在《揭阳港总体规划》编制完成后，揭阳市交通局委托北京永新环保有限公司编制了《揭阳港总体规划环境影响报告书》上报省环保厅。2010年8月26日，广东省环境保护厅发布了《关于揭阳港总体规划环境影响报告书的审查意见》(粤环审[2010]331号，见附件8)，同意了《揭阳港总体规划》的实施。之后，《揭阳港总体规划》上报省人民政府和省交通厅，经省人民政府同意后由交通厅批复(粤交规函[2010]2196号)同意实施。
由于可见，本码头位于《揭阳港总体规划》规划的专业化危险品作业区——青屿作业区内，其性质用途和建设规模均是符合《揭阳港总体规划》的。
10.4 与《揭阳市环境保护规划(2006-2020)》的相符性分析
本项目选址均无占用《揭阳市环境保护规划(2006-2020)》中划定的各类保护区用地，码头、锚地占用的水域用地也均无涉及揭阳市地表水饮用水源保护区规划范围和海洋保护区规划范围，而且根据本报告的环境质量现状监测结果及环境影响预测评价结论可知，在本码头采取一系列污染防治措施并加强运行管理的情况下，码头正常营运时对环境质量的影响甚微，区域水、大气及声环境的功能质量均能达到
·120·第十章项目选址可行性分析其功能区划的质量要求。因此，本码头的选址建设和营运与《揭阳市环境保护规划
(2006-2020)》是相符的。
10.5 其它相关分析
(1)清洁生产水平
根据本报告书第九章“清洁生产”分析，本码头在营运期将采取诸多的环保措施，有效的防治污染物的产生和排放，符合国家关于项目建设清洁生产的要求，能有效的降低对环境的影响。
(2)环境风险
本码头主要的环境风险为化工品装卸期间的泄漏和发生火灾爆炸，根据风险分析结果可知，在采取报告提出的风险防范措施和应急预案后，能够有效降低风险事故的发生概率及发生时可能的影响程度，在同行业风险水平的可接受范围之内。10.6 小结
综上分析，本码头的建设营运符合地方的有关发展规划政策，符合国家的产业政策，同时项目选址具有较大的优势，符合地方交通、航运等方面的规划要求，符合《揭阳港总体规划》和《揭阳市环境保护规划(2006-2020)》的要求，在环境方面具有较大的可行性，风险水平也在可接受范围之内，因此，本码头在此选址建设营运是可行的。
