城市公共交通规划编制指南
为指导各地科学编制城市公共交通规划，推动建立城市公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）文件
精神，特制定本指南。
本指南所称城市公共交通包括城市公共汽电车、城市轨道交通、城市客运轮渡等方式。
一、规划编制总体要求
（一）编制目的。
城市公共交通规划是保障城市公共交通科学发展的先导。编制城市公共交通规划应当统筹城市发展与城市公共交通发展，在总结城市公共交通发展现状、研判发展形势、分析公众出行需求的基础上，确定发展战略、发展目标、发展任务和保障措施，推动建立城市公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，实现城市公共交通资源的优化配置，提升城市公共交通服务能力和服务水平，最大能力保障公众基本出行需求。
（二）编制原则。
1.协调性原则。
编制城市公共交通规划应当综合考虑城市交通发展与土地利用的关系,与城市总体规划和城市综合交通运输规划相协调。城市公共交通规划确定的设施用地应当提请纳入城市详细规划。
2.系统性原则。
编制城市公共交通规划应当综合考虑城市交通基础设施、发展条件、公众出行需求和政策体系等内容，按照统筹城乡道路客运和区域交通协调发展的要求，系统规划各种公共交通方式的线网和场站，并加强城市公共交通与其他客运方式之间的衔接。
3.适用性原则。
编制城市公共交通规划应当综合考虑城市自然地理条件、人口规模和经济社会发展状况，结合城市交通发展特点，并充分考虑用地条件、投资能力等因素,因地制宜地制定科学合理、切实可行、适度超前的规划方案。
4.开放性原则。
编制城市公共交通规划应当广泛征求社会公众、行业专家和相关部门的意见，充分采纳意见建议，认真研究论证，形成规划方案。
（三）规划范围。
城市公共交通规划的空间范围原则上应与城市总体规划中的规划空间范围相一致。根据城市公共交通服务需求和城乡客运发展实际情况，规划空间范围可适当进行调整。
城市公共交通规划的时间范围应与城市总体规划、城市综合交通运输规划的时间范围相协调，明确规划基年，并充分考虑城市公共交通发展实际，合理确定规划时间范围，一般可分为近期（宜为5年）、中期（宜为5～10年）和远期（宜为10年以上）。
（四）工作阶段。
城市公共交通规划编制过程一般可分为工作筹备、规划研究、文本形成和审查报批四个阶段。
1.工作筹备阶段。
明确规划编制工作要求与目标，确定规划研究和编制工作计划。收集城市经济社会和城市综合交通运输发展的现状和规划资料，了解城市交通发展需求，广泛开展调研，并根据需要开展专项交通调查。
2.规划研究阶段。
对影响城市公共交通发展的重大问题组织开展前期研究，包括对原有城市公共交通规划实施情况进行总结和评估，分析城市公共交通发展形势，研究确定城市公共交通发展模式，明确城市公共交通发展战略任务和发展政策等。
3.文本形成阶段。
在前期研究的基础上，评价城市公共交通发展现状，分析存在的主要问题和城市公共交通发展需求，明确规划指导思想和基本原则，研究确定城市公共交通发展总体目标、阶段目标和各分项目标，制定规划方案，形成规划报告，起草规划文本征求意见稿。
4.审查报批阶段。
将规划文本广泛征求社会公众、行业专家和相关部门的意见，认真研究并充分采纳相关意见及建议，形成规划最终成果，按规定程序审查报批。
二、规划主要内容
城市公共交通规划应当全面评价城市公共交通发展现状，分析发展需求，明确指导思想和基本原则，制定发展目标，对城市公共交通线网和枢纽场站、运营组织、支持系统等进行规划，确定实施安排，评估规划实施预期效果，并提出保障措施等内容。
（一）城市公共交通发展背景分析。
分析城市经济社会、城市综合交通运输发展现状及其对城市公共交通发展的影响,为城市公共交通规划的研究和编制提供基础。
1.经济社会发展状况。
分析城市经济社会发展特点和趋势，简要说明经济社会发展规划与城市公共交通相关的内容，重点把握与城市公共交通发展密切相关的经济社会条件及区域特征。
2.城市综合交通运输发展状况。
分析城市综合交通运输发展现状，简要说明城市综合交通运输规划与城市公共交通规划相关的内容，重点分析与城市公共交通发展相关的综合交通运输发展特征。
（二）城市公共交通发展现状分析。
总结城市公共交通发展历程，分析其发展现状，在居民出行调查、城市公共交通运行状况调查等专项调查的基础上，根据相关标准建立指标体系，对城市公共交通发展现状进行评价，并分析城市公共交通发展存在的问题及成因。
1.城市公共交通发展现状。
主要包括以下内容：
（1）基础设施：城市公共交通线网、枢纽场站以及城市公交专用道等情况和技术特征，具体指标包括城市公共交通线网里程及覆盖率、公共汽电车进场率、城市公交专用道里程等。（2）客流特征：基于城市居民出行调查和城市公共交通运行状况调查，分析居民出行特征和城市公共交通客流分布、站点上下客流量、断面客流量等特征。
（3）运营服务：分析城市公共交通企业总体运营状况、运力配置等情况，重点阐述城市公共交通市场结构和管理模式；分析城市公共交通服务质量和服务水平状况，具体指标包括公共交通正点率、运营速度、平均候车时间、信息实时预报率，以及特色公共交通服务情况等。（4）支持系统：分析城市公共交通智能化、安全应急、公交优先通行保障和人力资源建设等情况。
（5）政策及保障措施：分析城市公共交通优先发展的组织、资金、用地、科技、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的政策及保障措施。
2.城市公共交通发展状况评价。
结合城市居民出行调查和城市公共交通运行状况调查，按照有关标准规范的要求，建立评价指标体系，对城市公共交通发展状况进行定性和定量评价。
3.城市公共交通发展问题分析。
根据城市公共交通发展现状分析和发展状况评价结论，总结分析城市公共交通发展存在的问题，并分析问题产生的原因。
（三）城市公共交通发展战略。
分析城市公共交通发展的外部环境和发展条件，明确城市公共交通发展方向，确定城市公共交通规划的指导思想、基本原则，以及城市公共交通功能定位、发展模式、战略任务和总体目标。
1.城市公共交通发展环境分析。
根据城市经济社会发展现状与趋势，分析城市公共交通发展面临的机遇与挑战，重点从城镇化发展、城市空间布局、土地利用、城市路网状况、机动化发展、节能环保等方面进行分析。
2.城市公共交通发展战略任务。
明确城市公共交通发展定位和系统结构，研究提出城市公共交通发展的战略任务和总体目标。
3.城市公共交通发展模式设计。
结合不同类型城市的特点和综合交通运输发展需求，遵循城市公共交通发展规律，分析城市公共交通发展模式构成及分类选择，明确城市公共交通总体发展模式和实现途径。
（四）城市公共交通发展需求预测。
主要包括城市公共交通需求分析、客流预测以及线网、场站、运力等方面的规模和结构指标确定。城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城市土地利用规划，以及城市综合交通运输规划所确定的城市发展及交通发展各项经济技术指标是城市公共交通发展需求预测
的基础和依据。
1.城市公共交通需求分析。
根据城市土地利用、人口分布、就业等现状及发展趋势，把握城市公共交通的需求特征及变化趋势。
2.城市公共交通客流预测。
城市公共交通客流预测的重点是客运量和出行方式的变化，以及各种城市公共交通方式的客流情况。预测的内容主要包括城市客运总量，城市公共交通客运量、客运量分布、方式划分、客运量分配等。
3.城市公共交通主要发展指标确定。
根据城市国民经济和社会发展规划以及城市综合交通运输规划有关结论，在城市公共交通客流预测的基础上，研究确定城市公共交通主要发展指标，主要包括运营服务指标、线网指标、场站指标、运力指标等。
4.城市公共交通预测主要结论。
根据城市公共交通发展需求分析和客流预测结果，兼顾适度超前和目标可达性，总结梳理城市公共交通发展需求特征。
（五）城市公共交通线网规划。
根据城市公共交通客流预测、土地利用和道路条件等因素，辨识城市公共交通主要客流走廊，形成城市公共交通线网总体框架；根据客流方式划分和客流分布，确定不同层次线网的公共交通方式；根据线网属性、服务指标以及与其他交通方式的衔接要求，对城市公共交通线网进行分层规划与结构优化，形成城市公共交通线网规划方案。
1.城市公共交通客流走廊辨识和线网总体设计。
根据城市居民出行调查、城市公共交通发展需求预测和城市道路条件，辨识城市公共交通客流走廊，并对客流走廊进行层次结构划分，明确服务等级和要求，构建城市公共交通线网总体框架。
2.城市轨道交通线网规划方案分析。
已有城市轨道交通线网规划的，按照规划结论分析城市轨道交通规划和建设对城市公共交通客流的影响，提出城市公共汽电车以及其他城市公共交通方式的配套衔接方案，并对未来城市轨道交通发展提出建议。没有城市轨道交通线网规划的，可分析研究城市轨道交通系统发展的必要性并提出相关建议。
3.城市快速公共汽车交通线网规划。
已有城市快速公共汽车交通线网规划的，简述规划结论，分析其影响和要求，并提出改进建议。没有城市快速公共汽车交通线网规划的，可根据城市公共交通需求特点分析建设城市快速公共汽车交通的必要性和可行性。有必要并适合发展城市快速公共汽车交通的，应当对城市快速公共汽车交通线网进行规划。
4.城市公交专用道网络规划。
已有城市公交专用道网络规划的，简述规划结论并分析其影响和要求。没有城市公交专用道网络规划的，分析设置公交专用道的必要性和可行性。如有必要，应当对城市公交专用道网络进行规划。
5.城市公共汽电车线网规划。
根据相关预测结果和技术标准要求，结合城市轨道交通和城市快速公共汽车交通线网规划情况，在城市公共交通线网总体框架基础上，开展城市公共汽电车线网规划，明确城市公共汽电车线网规模、结构层次和功能，并提出近期线网优化调整方案和中远期发展方向与优化策略。根据公众出行需求，合理规划社区公交、通勤班车、旅游专线、学生专线、定制公交等特色公共交通服务线路和网络，满足公众多样化的出行需要。
6.其他城市公共交通方式线路设计。
根据城市实际情况和公众出行需要，对城市客运轮渡以及其他城市公共交通方式线路进行设计。
7.城市公共交通线网规划方案评价与优化。
对城市公共交通线网规划方案进行评价，主要包括线路长度、线网密度、线网比率、覆盖率、非直线系数、重复系数、线路客流量、满载率、出行时间等线网属性和城市公共交通服务指标的合理性和可行性等；根据评价结果对规划方案进行优化，直至满足规划目标。
（六）城市公共交通枢纽、场站布局。
根据城市公共交通发展需求预测、土地利用、城市基础设施建设情况，以及城市公共交通线网规划方案，研究确定城市公共交通枢纽、停保场（指停车场和保养场）、站点、加油（气）及充电站等设施的总体布局和用地规模控制标准等。
1.城市公共交通枢纽布局。
根据城市交通枢纽和站场的规划建设情况，以及城市公共交通线网规划方案，研究确定城市公共交通枢纽的数量及选址；对城市公共交通枢纽进行分类分级，明确功能定位、设计能力、用地规模和建设要求等内容。
2.城市公共交通停保场布局。
结合城市公共交通发展需求预测、枢纽布局和线路运力配置等情况，确定城市公共交通停车场、保养场的功能、选址、设计能力、用地规模和建设要求等内容。
3.城市公共交通站点布局。
根据城市公共交通线网规划方案，结合城市公共交通枢纽、停保场布局，提出城市公共交通首末站、停靠站建设及布局要求，明确城市公共交通首末站、停靠站的类型和形式，确定首末站的设计能力、用地规模和建设要求等内容。
4.城市公共交通加油（气）及充电站布局。
根据城市公共交通线网规划和枢纽、场站布局，按照推进城市公共交通行业节能减排的要求，结合城市公共交通运力规模、用能结构及发展需求，提出城市公共交通加油站、加气站、充电站的建设需求及相关建议。
（七）城市公共交通运营组织。
根据城市公共交通线网规划和枢纽、场站布局，结合城市交通需求特点，研究确定城市公共交通企业组织模式、线路运行组织和运力配置方案，以及城市公共交通枢纽、场站的运营组织模式。
1.城市公共交通企业组织模式。
按照规模经营、适度竞争的原则，结合城市交通特点和城市公共交通发展需求，因地制宜确定城市公共交通企业数量、构成、经营范围和运营组织模式等。
2.城市公共交通线路运行组织。
根据城市公共交通运营服务目标和线网规划，提出线路运营时间、运力配置、发车频率等指标的原则性要求。
3.城市公共交通运力配置及发展。
分阶段确定城市公共交通运力需求总量和运力结构，制定运力调整方案，优化城市公共交通线路运力配置，推广应用新能源公共交通车辆，保障运力供应，改善运力结构。
4.城市公共交通枢纽、场站运营组织模式。
按照提高城市公共交通枢纽、场站运行效率和服务质量的要求，结合城市公共交通运营组织特点，明确枢纽、场站的所有者、经营者、使用者的职责和相互关系，以及相关运营管理机制等。
（八）城市公共交通支持系统建设。
根据城市公共交通线网规划，枢纽、场站布局和运营组织方案，确定城市公共交通智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等方面的目标、原则和建设内容等。
1.城市公共交通智能化建设。
明确城市公共交通智能化建设目标，确定城市公共交通智能化建设总体方案，包括城市公共交通运营调度平台、乘客出行信息服务平台、行业监管平台，以及城市公共交通运营数据库等方面的建设内容。
2.城市公共交通安全应急体系建设。
明确城市公共交通安全应急体系建设目标，确定城市公共交通安全应急体系建设总体方案，包括城市公共交通安全防护设施、安全监管与防控、应急保障、应急处置等相关内容。
3.城市公共交通优先通行系统建设。
结合城市公交专用道网络规划，明确公交专用道和公交优先通行信号的技术准则、适用条件和建设目标，并提出有关发展建议。
4.城市公共交通人力资源保障系统建设。
分析城市公共交通人力资源保障系统建设相关的体制、机制、环境和政策等方面的现状与需求，明确城市公共交通人力资源保障系统建设目标和任务，包括人才规模、素质、结构和教育培训等相关内容。
（九）规划实施安排。
根据城市公共交通发展实际及阶段性需求，明确城市公共交通规划实施的重点任务，制定规划实施序列安排，测算资金需求。
1.重点任务分析。
根据城市公共交通现状分析、发展目标和发展战略等，确定规划实施的重点任务，提出重点项目的建设目标及要求。
2.实施序列安排。
根据规划实施的重点任务，提出近、中、远期规划实施安排；根据资金、用地等约束条件，对规划实施安排进行优化，确定规划实施方案。
3.资金需求测算。
根据城市公共交通规划方案，测算实施各项任务的资金需求；按照规划实施方案，测算实施城市公共交通规划的资金需求总量和分阶段资金需求。
（十）规划预期效果评估。
对规划方案实施后城市公共交通服务水平和技术水平，以及相应的经济、社会、环境等方面的预期效果进行综合评价，为规划方案的优化调整提供依据。
1.服务水平。
根据相关标准规范要求，对规划方案实施前后城市公共交通服务水平进行分析评估。
2.技术水平。
根据相关标准规范要求，对规划方案实施前后城市公共交通线网、场站、车辆装备、运营组织、乘客出行信息服务等方面的技术水平变化情况进行分析评估。
3.经济影响。
分析城市公共交通规划实施所投入的经济社会资源及其产生的宏观经济效果，评估城市公共交通规划实施对行业发展、区域及宏观经济发展的贡献。
4.社会影响。
分析评估城市公共交通规划实施所产生的社会影响效果、程度、范围，以及涉及的主要社会组织和群体等。
5.环境影响。
分析评价城市公共交通规划实施对改善城市环境质量的效果，特别是对推进节能减排和缓解城市交通拥堵的作用。
（十一）规划实施保障措施。
为推进城市公共交通规划的顺利实施，在组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价与补贴、绿色出行文化建设等方面提出配套政策与保障措施。
1.组织保障。
明确城市公共交通规划实施的责任主体及职责划分、部门协调机制、监督考核机制等。
2.资金保障。
建立长效的城市公共交通资金投入保障机制，创新城市公共交通投融资方式，推动公私合作模式（PPP）等融资模式在城市公共交通基础设施建设中的应用，加强城市公共交通用地的综合开发，拓宽城市公共交通投资渠道。
3.用地保障。
提出落实城市公共交通规划用地的思路及途径，包括将城市公共交通规划用地纳入城市详细规划、采用划拨方式供地、加强用地监管，以及与城市建设项目进行同步配套建设等措施。
4.科技支撑。
提出城市公共交通规划实施的科技保障措施，包括城市公共交通相关标准制定、创新能力建设、重大科技研发和成果推广应用等。
5.票价与补贴。
研究建立基于运营成本的多层次、差别化的城市公共交通票价体系，按照群众可接受、财政可负担、企业可持续的原则，确定城市公共交通执行票价；制定城市公共交通成本核算和补贴办法，完善政府购买城市公共交通服务制度；制定城市公共交通服务质量考核办法，建立与政府补贴相挂钩的激励和约束机制。
6.绿色出行文化建设。
提出城市公共交通宣传和文化建设思路，推动公众出行理念的转变，改善城市公共交通发展环境，引导公众优先选择城市公共交通等绿色交通方式出行。
三、规划编制技术要点
（一）现状调研。
1.资料收集内容。
主要收集以下资料：
（1）城市概况。包括城市地理位置、气候、地形地貌、地质、自然资源、旅游资源等。（2）经济社会基础资料历年数据。包括人口资料和国民经济发展相关指标等。
（3）土地利用基础资料。包括土地利用现状与规划的土地利用类型、规模、开发强度等。
（4）城市交通发展资料。包括城市交通基础设施、车辆保有量、城市交通管理和发展政策等。
（5）城市道路网现状资料。包括各级道路基本信息、路网图等。
（6）城市公共交通相关资料。包括城市公共交通线网、枢纽、场站、车辆、运营管理等资料。
（7）城市相关规划资料。包括城市总体规划、城市综合交通运输规划，以及城市轨道交通、城市道路网等交通专项规划资料。
（8）其他资料。包括区域发展背景、城市历史演化、产业发展等资料。
2.资料收集要求。
规划资料应收集最新批复的相关规划成果和在编的规划草案。反映现状的数据资料宜采用规划起始年前一年的资料，反映发展历程的数据资料不宜少于5年。现状与发展趋势分析宜采用5年之内的交通调查资料，5年以上的调查资料可作为参考。
（二）交通调查。
交通调查内容包括城市公共交通运行状况调查、居民出行调查等。按照交通调查项目不同以及拟获取的调查信息内容和精度要求，可以采用全样调查、抽样调查、典型调查等方式。具备条件的，可采用大数据技术分析城市居民公共交通出行特征。
通过城市公共交通运行状况调查，掌握城市公共交通客流时空分布、站点上下客流量、断面客流量等特征，以及公共汽电车平均运营速度、平均候车时间和乘客满意度等服务水平指标。调查可采取跟车、驻站（断面）、发放问卷等多种形式，同时鼓励采用现代信息手段获取相关信息数据。对于近期已做过综合交通调查的城市，应充分利用其调查成果。
通过居民出行调查，掌握出行频率，出行方式构成、目的构成，出行时耗，以及出行时间分布特征、空间特征、距离特征等，分析公众出行意愿和出行需求。
（三）需求预测。
对于经济社会分析预测、效果评估等，定性分析可采用直观判断和集合意见等方法，定量预测可采用因果性预测、延伸性预测和投入产出法、系统动力学模型等预测方法。
对于城市公共交通客流预测，在现状调查数据的基础上，采用出行生成、出行分布、方式划分和出行分配的四阶段方法进行预测。
（四）方案制定。
1.城市公共交通线网规划方法。
城市公共交通线网规划可采用点线面要素层次分析法、功能层次分析法、逐线规划扩充法和主客流方向线网规划法等技术方法。主要包括以下步骤：
（1）城市公共交通发展需求预测。
（2）拟定城市公共交通走廊。
（3）形成城市公共交通线网总体规划方案。
（4）城市公共交通线网规划方案评价与优化。
（5）确定城市公共交通线网规划方案。
2.城市公共交通枢纽、场站布局方法。
城市公共交通枢纽、场站布局一般可采用经验选址法、连续型选址模型和离散型选址模型等技术方法。主要包括以下步骤：
（1）城市公共交通枢纽、场站需求预测。
（2）形成城市公共交通枢纽、场站初始布局方案。
（3）确定城市公共交通枢纽、场站的功能、设计能力和用地规模等。
（4）确定城市公共交通枢纽、场站布局方案。
（五）评价方法。
服务水平评价可采用模糊综合评判法、层次分析法等方法。
技术水平评价可根据技术要素遵循的相关标准规范要求，根据其发展变化情况进行分析评估。社会影响评价可采用公众参与评价方法，包括利益相关者识别、利益构成及影响、利益相关者参与等内容。
经济影响评价可采用宏观经济计量模型、宏观经济递推优化模型、地方投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型进行定量分析。
环境影响评价可建立评价指标体系，分析评价城市公共交通对改善城市环境的效果。
四、规划编制主要成果
城市公共交通规划成果应包括规划文本、规划图集、规划研究报告、专项调查报告和基础资料汇编等。此外，可根据实际需要，编制规划简本、规划表册和专题报告等。
（一）规划文本。
规划文本应以条文方式概括规划结论，文字表达应规范、准确、清晰，内容明确简练，具有指导性和可操作性。
规划文本编写大纲包括：
1.总则。包括编制依据、指导思想、规划原则、规划范围等。
2.城市公共交通发展现状。包括发展概况、现状评价结论和问题总结等。
3.城市公共交通发展战略。包括发展环境分析结论、功能定位、战略任务、发展模式选择等。
4.城市公共交通发展目标。包括总体发展目标、阶段目标、基础设施发展目标与结构，以及运输服务及支持系统的发展目标等。
5.城市公共交通线网规划。包括各种城市公共交通方式线网规划方案与规模结构等。
6.城市公共交通枢纽、场站布局。包括枢纽、停车场、保养场、城市公共交通站点和加油（气）及充电站的布局方案等。
7.城市公共交通运营组织。包括企业组织模式、线路运行组织、运力配置与发展，以及枢纽、场站运营组织模式等。
8.城市公共交通支持系统建设。包括智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等。
9.规划实施安排。包括重点任务、规划实施序列安排和资金需求测算等。
10.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的城市公共交通服务水平、技术水平，以及城市公共交通发展带来的经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。
11.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的措施。
（二）规划图集。
规划图集是指城市公共交通发展现状和规划方案相关图纸的总集。规划图集所表达的内容与要求应与规划文本一致，并标注图名、比例尺、图例、绘制时间等。
规划图集主要包括：
1.城市公共交通规划范围图。
2.城市公共交通线网现状图。
3.城市公共交通枢纽场站现状图。
4.城市公共交通主要客流走廊分布现状图。
5.城市公共交通主要客流集散点分布图。
6.城市公共交通走廊布局图。
7.城市公共交通线网规划图。
8.城市公交专用道网络规划图。
9.城市公共交通枢纽、场站布局图。
10.城市公共交通规划实施图。
11.其他重要的展现规划思路和规划内容的图。
（三）规划研究报告。
规划研究报告应按照编制内容要求，详细说明所采用的技术方法和分析过程，作为规划文本的支撑。
规划研究报告编写大纲包括：
1.概述。包括城市公共交通规划的背景情况和必要性、规划的目的和意义、规划工作过程、工作依据、规划范围与期限、规划主要内容与思路，以及规划的主要结论等。
2.城市公共交通发展背景分析。包括经济社会发展状况、城市综合交通运输发展状况等。
3.城市公共交通发展现状分析。包括城市公共交通发展现状综述、发展状况评价，以及发展问题分析等。
4.城市公共交通发展战略分析。分析城市公共交通发展环境，明确战略任务，设计城市公共交通发展模式。
5.城市公共交通发展目标。包括研究和制定城市公共交通总体发展目标和阶段目标、基础设施的发展目标和结构、服务及支持系统的发展目标等。
6.城市公共交通发展需求预测。包括城市公共交通需求分析、客流预测、主要指标确定等。
7.城市公共交通线网规划。包括城市公共交通走廊识别和线网总体设计，城市轨道交通线网、城市快速公共汽车交通线网、城市公交专用道网络、城市公共汽电车线网，以及其他城市公共交通方式线网、线路的规划方案与评价优化等。
8.城市公共交通枢纽、场站布局。包括城市公共交通枢纽、停保场、公共交通站点、加油（气）及充电站等的布局。
9.城市公共交通运营组织。包括城市公共交通企业组织模式，线路运行组织，运力配置及发展，枢纽、场站运营组织模式等。
10.城市公共交通支持系统建设。包括城市公共交通智能化、安全应急、优先通行和人力资源保障等。
11.规划实施安排。包括规划重点任务、规划实施序列安排和资金需求测算等。
12.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的城市公共交通服务水平、技术水平，以及城市公共交通发展带来的经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。
13.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的措施。
（四）专项调查报告。
专项调查报告应详细说明调查方法、调查过程，并对调查数据进行整理和初步分析，内容包括居民出行调查和城市公共交通运行状况调查。
专项调查报告编写大纲包括：
1.概述。包括调查的背景、目的、范围、内容、抽样方法、组织实施及主要结论等。
2.基本信息调查。包括个人和家庭构成、收入水平、居住地、机动车保有情况等。
3.交通出行特征调查。包括出行量、出行频率、出行的时间和空间特征、出行方式选择、出行目的、交通OD（起讫点间交通出行量）等。
4.线网调查。包括城市公共交通线网功能层次结构、线网布局、线路长度、线网密度、线路重复系数、非直线系数、覆盖率、线网通达性等。
5.城市公共交通运力调查。包括运力的总规模、运力结构、运力配置，以及车辆的车龄和完好率等。
6.客流调查。包括城市公共交通乘客的出行起讫点、出行时间，以及客流总体分布特征等。
7.乘客满意度调查。包括乘客对票价、出行信息服务、运行正点率、运营速度、候车时间、换乘便捷性、乘车舒适度等方面的评价情况。
8.其他调查。包括交通核查线调查、车速调查、城市公共交通站点乘降量调查等。
9.附件。包括各类调查数据结果汇总等。
（五）基础资料汇编。
基础资料汇编主要包括相关政策文件、基础资料和参考资料等。
*欧阳光明*创编2021.03.07 城市公共交通条例 欧阳光明（2021.03.07） 第一章总则 第一条为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市健康和可持续发展，制定本条例。 第二条城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理，适用本条例。 第三条城市公共交通是公益性事业。城市人民政府应当优先发展城市公共交通，采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。 第四条城市公共交通应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。第五条国家鼓励利用高新技术和先进的管理方式，改进公共交通系统，推进智能化公共交通体系建设。第六条国务院建设主管部门负责全国城市公共交通的监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。城市人民政府公共交通主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。出租汽车由城市人民政府负责管理，具体管理部门由城市人民政府确定。 第七条任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。 *欧阳光明*创编2021.03.07
第二章规划 第八条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。 第九条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当与城市的经济发展、环境保护、防灾减灾和人民生活水平相适应，并保证各种交通方式协调发展。 第十条城市综合交通体系规划应当确定公共交通在城市综合交通体系中的比例和规模、优先发展公共交通的措施、城市交通与区域交通的衔接和优化方案。 第十一条城市公共交通专项规划应当包括：各种城市公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局及设施配置、公共汽车和电车专用道、无障碍设施配置等。第十二条城市轨道交通专项规划应当包括：轨道交通建设的远期目标和近期建设任务、投资估算及资金筹集方案、线路走向、站点选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案等。 第十三条组织编制机关在编制规划过程中应当采取论证会、听证会或者其他形式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。 第十四条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当纳入城市总体规划，并按照城市总体规划的审批程序一并报批。报批时应当附具社会各界对城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划的意见和意见采纳的情况以及未予采纳的理由。城市轨道交通专项规划应当按照国务院规定的审批权限和程序报批。经批准的城
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
《城乡规划编制办法实施细则》第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料； （一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； （二）土地利用现状，用地分类至小类； （三）人口分布现状； （四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； （五）公共设施规模、分布； （六）工程设施及管网现状； （七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料； 第二十九条控制性详细规划文本的内容要求 （一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限； （二）土地使用和建筑规划管理通则： １、各种使用性质用地和适建要求； ２、建筑间距的规定； ３、建筑物后退道路红线距离的规定； ４、相邻地段的建筑规定； ５、容积率奖励和补偿规定； ６、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求； ７、有关名词解释； ８、其他有关通用的规定。 （三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点； （四）各地块控制指标一览表；控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行者，后者是参照执行的。 １、规定性指标一般为以下各项： (1)用地性质； (2)建筑密度（建筑基底总面积／地块面积）； (3)建筑控制高度； (4)容积率（建筑总面积／地块面积）； (5)绿地率（绿地总面积／地块面积）； (6)交通出入口方位； (7)停车泊位及其他需要配置的公共设施。
２、指导性指标一般为以下各项： (1)人口容量（人／公顷）； (2)建筑形式、体量、风格要求； (3)建筑色彩要求； (4)其他环境要求。 第三十条控制性详细规划图纸的内容要求 （一）位置图：图纸比例不限； （二）用地现状图。 图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制； （三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围； （四）地块划分编号图。图纸比例1／5000，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）； （五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为1／1000～1／2000，图纸标绘以下内容： １、规划各地块的界线，标注主要指标； ２、规划保留建筑； ３、公共设施位置； ４、道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； ５、停车场和其他交通设施用地界线；必要时４、５两项可单独绘制。 （六）各项工程管线规划图。会各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。
城市绿道规划编制指南 安徽省住房和城乡建设厅 2012-12
目录 1适用范围 (1) 2 参考文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 规划编制工作程序 (2) 4.1 确定任务 (2) 4.2 调查、收集资料 (3) 4.3 编制规划 (3) 4.4 成果 (3) 5规划编制主要内容 (4) 5.1现状概况与分析 (4) 5.2居民出行特征分析 (4) 5.3绿道网络构建 (5) 5.4绿道建设实施途径 (6) 5.5工程造价估算及效益评估 (6) 5.6实施保障、绿道管理与运营策略 (6) 6 指南实施 (6)
1适用范围 本指南所指的城市绿道主要串联城市规划区范围内的各类绿色开放空间、重要的自然与人文节点，由绿廊系统、人工系统（（含慢行道、标识系统、基础设施、服务系统）两部分组成。 本指南适用于安徽省内的各市、县城市绿道规划编制工作。 2 参考文件 《安徽省绿道总体规划纲要》 《安徽省城市绿道设计技术导则》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1城市绿道 城市绿道具有以下两层内涵： 一是连接居住区与办公用地，为居民提供日常自行车与步行通勤的城市慢行系统； 二是以绿化为特征，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等，串接主要的公园绿地、公共服务设施、自然保护区、风景名胜区、历史古迹等休闲游憩节点，形成的供行人和非机动交通工具进入的线形绿色开敞空间。 3.2绿廊系统 绿廊系统是由地带性植物群落、水体、土壤等构成的具有一定宽度的绿化缓冲区，是绿道控制范围的主体。 3.3节点系统 节点系统是绿道中游客逗留和休憩的重要节点，包括各类城市绿地、城市广场、公共服务设施、城市共空间、社区、风景名胜区、森林公园、郊野公园和人文景点等重要游憩空间。 3.4慢行道系统
泾县城乡一体化公共交 通专项规划 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》 规划方案公示 浏览次数：189 作者：交运局发布时间：2016-11-18 16:24 一、规划编制背景 根据省人民政府《关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）和安徽省人民政府办公厅《关于加强城乡规划管理的意见任务分解的通知》（皖政办秘〔2016〕20号），结合《安徽省交通运输厅关于印发“优先发展公共交通示范城市”创建工作方案的通知》（皖交运[2015]120号）和《关于开展第二批“优先发展公共交通示范城市”创建申报工作的通知》（皖运公交[2016]74号）要求。为落实国家和安徽省关于优先发展公共交通战略；建设公交优先发展示范城市；构建低碳环保的绿色交通体系；统筹城乡经济一体化发展；促进全域旅游发展的需要。由泾县交通运输局负责组织编制的《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》，委托合肥工业大学建筑设计研究院（城乡规划编制甲级）设计编制了《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）。 二、规划指导思想、原则 体现国家和省大力优先发展公共交通发展政策，立足于规划范围内公共交通出行需求，以实现城乡公交一体化为目标，以优化城乡公交网络、推进服务创新管理为重点，坚持“公交优先、城乡一体”，积极构建城市公交、城乡公交、镇村（镇）公交三级城乡道路客运网络体系，满足城乡居民安全、便捷、经济、高效的出行需求，切实解决农村农民出行最后一公里的问题。
科学发展；实事求是，服务城市特色化发展；注重先进理念和交通技术的灵活运用；城市客运交通、城乡公共交通一体化；兼顾城乡交通统筹发展和近、远期分期建设安排。 三、规划范围 城乡公交一体化规划范围为泾县县域范围，指包括泾县城区及所辖泾川镇、茂林镇、桃花潭镇、榔桥镇、丁家桥镇、蔡村镇、琴溪镇、黄村镇、云岭镇、汀溪乡、昌桥乡在内的全部11个乡镇行政地域范围，土地总面积2059平方公里。 城市公交规划范围以城市总体规划确定的2030中心城区范围为重点研究区，建设用地平方公里。 四、规划年限 规划年限为2016-2030年。其中近期2016-2020年，规划远期2021-2030年。 五、规划目标 1、公共交通发展总体目标 城市公交方面，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，确立公共交通在城市客运交通中的主体地位；建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，以公交优先支撑交通可持续发展，引导土地利用优化和整合，形成以常规公共交通为主体、出租汽车为补充，各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密的高质量城市公共客运体系，打造便捷公交、绿色公交、智能公交、文明公交，成功创建“省级公交示范城市”，满足居民“安全、高效、便捷、舒适”的乘车需求。 城乡公交方面，形成公交网络与其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡道路客运服务体系，全面建成城市公交、城乡一体公交、乡村公交三级网络，实现全县内外交通和城
公路网规划编制办法 2010年3月
目录 公路网规划编制办法 (1) 附件公路网规划报告格式及内容要求 (4) 附录公路网规划研究主要技术方法 (12)
公路网规划编制办法 第一条为规范公路网规划编制，加强公路网规划工作管理，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国公路法》等相关法规，制定本办法。 第二条本办法适用于各类公路网规划的编制。 第三条公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。公路网规划期限一般为10—20年。 第四条编制公路网规划必须贯彻国家的方针和政策，严格执行国家颁布的有关法规、制度，以及相关技术规范、标准；满足经济社会发展要求，与生产力布局、国土规划和城镇体系规划相适应，与其他运输方式相衔接；注重经济和社会效益，集约利用土地，保护环境，实现可持续发展。 第五条公路网规划的主要内容包括：评价公路网现状，研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。 第六条公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。 第七条国道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部
门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。 县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。 乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。县道、乡道规划应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通运输主管部门审核。专用公路规划应与其他公路规划相协调。 按行政区域编制的公路网规划，由该行政区域交通运输主管部门编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。跨行政区域的公路网规划可由上一级交通运输主管部门组织相关行政区域的交通运输主管部门编制。按行政区域编制的公路网规划应服从上一级公路网规划。 第八条交通运输主管部门可根据经济社会和交通发展的新形势及规划实施情况，适时组织规划调整。当出现重大调整时，须履行相关审批程序。 第九条编制公路网规划要广泛征询公众、相关部门和相邻行政区交通运输主管部门的意见。
文旅“十四五”规划编制指南 一、“十四五”文旅规划编制步骤 1、“十三五”规划中期评估 2、“十四五”规划前期调研 3、“十四五”规划课题征集 4、形成“十四五”基本思路 5、文本起草、征求意见 6、审批与发布等步骤， 7、对规划成果举行正式论证，并在此基础上进一步修改完善 二、“十四五”文旅规划编制的趋势 1、打造精品旅游实现高质量发展 2、更多文融融合产品建设文化强国 3、“多规合一”强化旅游规划的可实施性 4、以市场为导向推出新型产品 5、全域旅游推动全产业融合发展 6、信息技术革命将深刻改变旅游行为 7、创新发展是“十四五”规划
的主 三、“十四五”规划编制需注意的问题 1、文旅融合不足 目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。 2、民族品牌不足 我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。 3、顶层设计不足 目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河” ° 四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径 1、创新文旅融合业态体系 旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。 2、创新文旅融合产品体系 着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购
物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。 3、创新文旅融合营销体系 建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。 4、创新文旅融合IP体系 IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和企业文化IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。 五、“十四五”文旅发展规划纲要目录 序言 1、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础 2、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、 3、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则 4、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标 5、创新文旅游融合发展
第一章总则 第一条为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市健康和可持续发展，制定本条例。 第二条城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理，适用本条例。 第三条城市公共交通是公益性事业。 城市人民政府应当优先发展城市公共交通，采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。 第四条城市公共交通应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。 第五条国家鼓励利用高新技术和先进的管理方式，改进公共交通系统，推进智能化公共交通体系建设。 第六条国务院建设主管部门负责全国城市公共交通的监督管理工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。 城市人民政府公共交通主管部门负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。 出租汽车由城市人民政府负责管理，具体管理部门由城市人民政府确定。 第七条任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。 编辑本段第二章规划
第八条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。 第九条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当与城市的经济发展、环境保护、防灾减灾和人民生活水平相适应，并保证各种交通方式协调发展。 第十条城市综合交通体系规划应当确定公共交通在城市综合交通体系中的比例和规模、优先发展公共交通的措施、城市交通与区域交通的衔接和优化方案。 第十一条城市公共交通专项规划应当包括：各种城市公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局及设施配置、公共汽车和电车专用道、无障碍设施配置等。 第十二条城市轨道交通专项规划应当包括：轨道交通建设的远期目标和近期建设任务、投资估算及资金筹集方案、线路走向、站点选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案等。 第十三条组织编制机关在编制规划过程中应当采取论证会、听证会或者其他形式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。 第十四条城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当纳入城市总体规划，并按照城市总体规划的审批程序一并报批。报批时应当附具社会各界对城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划的意见和意见采纳的情况以及未予采纳的理由。 城市轨道交通专项规划应当按照国务院规定的审批权限和程序报批。经批准的城市轨道交通专项规划，不得擅自变更；确需变更的，应当报原审批机关批准。 第十五条城市公共交通发展和建设必须符合城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划以及城市轨道交通专项规划。 编辑本段第三章设施建设
城市公共交通系统概论 第三章城市常规地面公共交通 常规公交系统的结构和车辆 公交线路 站点、枢纽和场站 公交线网 公交运营调度和管理 3.1常规公交系统的结构组成 3.1.1常规地面公共交通的组成 1）常规公共交通系统定义 与其它车辆公用道路空间的汽车和无轨电车线路。通常有固定的停靠站、行驶线路、时刻表、票价。 2）常规公共交通的系统组成 车辆、线路、站点设施 包括专用的停车场、维修厂、调度管理中心 （1）车辆 汽车和无轨电车，以运营车辆为主，配备维修车辆 传统的有轨电车 （2）场站 客流服务——中途站、首末站、换乘枢纽
车辆服务——停车场、保养场、修理厂 （3）线路与网络 一组车辆按确定的路线、时刻表行驶，收取固定票价，停靠规定车站，形成公共交通线路。若干条线路形成网络。 交通线路有固定的线路和站点名称。 （4）其他设施 电车的配电站； 多条线路公用的调度站、调度指挥中心； 通讯与监控系统 3.1.2公共汽车的性能 电车、铰接车、双层公共汽车、单机大巴、中巴等 1）车辆类型 （1）小巴士Minibus （2）中巴 规定为17-30座，不允许站立。 （3）标准单层巴士 最普遍，车长10-11米，额定载客80人左右； 逐渐向空调、低地板发展。 （4）双层巴士 （5）铰接巴士 （6）电车 2）能源结构和能耗
典型单层和双层大巴的100公里油耗约30-35升 与运营车速有关，并且与停站间距密切相关。 除了电车，公共汽车中柴油车的比例越来越高。 3）噪声水平与排放 欧洲:噪声水平要求控制在80-85dba 欧I标准，1993.10新车标准，颗粒物排放小于0.36克/KWh 欧II标准，1996.10新车标准，颗粒物排放小于0.15克/KWh 控制CO,NOX等指标 新型清洁燃料公共汽车有以下几种类型： 液化石油气LPG 液化天然气LNG 压缩天然气CNG 汽油与电双燃料车 4）结构强度 要求有更好的结构强度设计以保证安全性。 5）乘客安全性 考虑老人、车辆意外，考虑上下车和车内行走。 最大车速100公里汽油与电双燃料车 通过闭路电视，司机可以监视后门上下客情况 6）行动不便者——无障碍设计 上下车踏步的升降装置——便于轮椅使用者乘车； 专门为行动不便者服务的公交网络，设计专门的车辆、通过电话实行
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 建城[2010]13号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局： 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年二月二日 城市综合交通体系规划编制办法 第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改
善规划等专业规划的依据。 第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
浅析城市公共交通规划 内容摘要： 本文主要提出了城市化发展中遇到的人民交通出行所要面对的严峻问题，分析了当前城市交通的状况以及城市化带来的交通问题。本文列举出了影响交通的主要因素，从影响因素出发，提出城市公共交通优化规划方面的一些建议。同时本文也谈到了城市规划的四个模式，并在以公交为导向的前提下提出了一些城市规划方面的提议。两相结合，浅谈城市公共交通规划。 关键词：城市化；公共交通；规划
第一章绪论 第二章城市化发展与城镇布局模式第三章城镇公共交通的现状及发展第四章城镇公共交通规划 第五章结论
第一章绪论 目前，我国已进入城市化阶段，城市化是农民和农村文明程度不断提高、不断现代化的过程，是传统的农业社会向现代的城市社会发展的历史过程，是经济社会结构发生根本性变化的具体表现，城市能获得巨大发展空间，也是衡量一个国家或地区发展水平高低的重要标志。随着城镇建设规模的扩大和基础设施的逐步完善，人流、物流、交通流、信息流向城镇集中，形成集聚效应，从而产生了巨大的城市交通出行需求。 我国作为一个经济保持高速增长的发展中国家，长期以来，自行车、摩托车一直是我国城市居民出行的主要交通工具，城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和人民生活的需要，在中小城市里表现得尤为突出，在一定程度上市民使用公交的意识还不够强。上世纪80年代以来，我国政府出台了一系列政策，确定了以公共交通为核心的城市交通发展方针，令城市公共交通事业取得了长足的进步，从公交运力的增加到运营服务水平的提高，城市公共交通在城市经济与社会发展中担当了重要角色。然而，受到财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的制约，城市公共交通的发展状况并不尽如人意。伴随着我国城市化进程的加快，城市规模的迅速扩张，我国城市人多地少，资金有限，加上基础设施薄弱，交通供求矛盾越发突出。同时，随着人民生活条件变好，私人小汽车大量进入各个家庭，进一步加剧了城市交通环境恶化，尤其是特大城市，交通的拥挤问题已经制约了城市的发展，大力发展公共交通是解决城市交通问题的根本出路，
控 制 性 详 细 规 划 编 制 导 则 规划所
一、总则 1．目的 为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。 2．适用范围 本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。 3．基本原则 控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则： （1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划； （2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系； （3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划； （4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性； （5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。 4．内容要求 编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建
造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。 5．其他规定 （1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。 （2）地块变更 控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。 二、编制单元划分 1．编制单元划分目的 为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。 2．编制单元划分原则 （1）地域完整 编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。 （2）界线稳定 编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确
城市公共交通服务规范 第一章司乘人员服务标准规范 第一节司乘人员服务规范 l 服务规范就是服务的主体(服务性企业或单位)对服务的客体(服务对象)所提供服务质量的内在标准和外在表现形式，是根据服务对象的基本要求制定的，是服务质量的出发点和归宿点。 公共交通的服务规范是在市场调查的基础上，将乘客的各种需求进行整理和归纳，以成文的形式确定下来，将服务质量具体化、标准化、程序化，便于操作。 公共交通的服务规范主要是对公交乘务人员的服务程序、服务方法、服务语言等方面提出的具体要求。 一、首站发车前 I 1、司乘人员必须按规定时间向调度员报到。 2、按规定佩戴胸卡，领取并核对车票及清洁工具、电脑报站机，签注私款，签票，签路单。 3、提前检查服务设施的完好，搞好车辆卫生，按标准提前进站，车等乘客。 4、报清行车方向，下车迎乘客，售清底票。 5、乘务员在运营中做到站立服务。不得坐乘客座位。 二、坚持三报 l、司机正确使用电脑报站机(使用报话器)。乘务员
必须口报，报站清楚、齐全。 2、报路别、行车方向。 标准：XXX路．开往XXX，请先下后上。 3、预报站。 标准：下一站XXX，请您准备下车。 4、报到达站。 标准：XXX站到了，请您下车。 三、主动售票 l、首站售清底票 标准：乘务员要走下售票台到乘客身边售幕，两名乘务员的车组，两名乘务员同时向车中间绞接盘售票。直至二人会合。 2、中途积极宣传 标准：每站起步后向车内宣传“没有票的乘客请买票”。 3、主动问票 标准：根据上车乘客的人数或特点．有针对性地问票。 4、人多立席售票 标准：车辆满载五成以上时，应站立售票。 5、按规定收取包裹单 标准：在车辆满载允许的情况下，走下售票台，流动售票。
城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日
第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提
特色小镇规划编制指南 目录 第一章：总则 第二章：组织机制 第三章：编制内容 第四章：成果要求 第五章：审议程序 第六章：规划实施 第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求：
（一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见 【法规类别】城市交通运输 【发文字号】苏政办发[2006]112号 【发布部门】江苏省政府 【发布日期】2006.09.08 【实施日期】2006.09.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见 (苏政办发〔2006〕112号) 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 为加快发展城市公共交通，提高运营效率，缓解交通拥堵矛盾，方便群众出行，促进城市经济社会协调发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见。 一、提高对优先发展城市公共交通重要性的认识 城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，与人民群众生产生活息息相关，是城市重要的基础设施和公共服务事
业。近年来，全省各地加大城市道路和公共交通设施建设投入，城市公共交通有了较快发展。但随着经济社会发展和城市化进程加快，不少城市机动车数量迅速增长，道路拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响人民群众生产生活和城市发展。 我省人多地少，城市人口密集、公共资源紧缺，优先发展城市公共交通，为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，符合城市发展和交通发展实际，是提高交通资源利用效益、缓解城市交通拥堵压力、改善城市人居环境、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。各地各有关部门要切实统一思想认识，牢固确立公共交通在城市交通中的优先地位，把优先发展城市公共交通作为贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的重要举措，纳入重要议事日程，加强组织领导，科学规划建设，加快发展提高。 二、明确城市公共交通事业发展的指导思想和目标任务 当前和今后一个时期，全省城市公共交通事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足大多数人出行的实际需要出发，切实加大投入，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高服务质量和效益，尽快建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，促进城市经济社会协调发展。 “十一五”期末，全省各城市初步建立以大运量公交方式为主体、线路基本覆盖城乡的公共交通系统，城市公共交通成为广大市民出行的主要方式，公共交通的便捷性、舒适性与群众的满意度明显提高。到2010年，全省特大城市和大城市万人拥有公交车辆达到15标台，中小城市达到12标台；特大城市和大城市的公交分担率达到40%，中等城市35%，小城市25%；特大城市建成区内任意两点间公交出行时间不超过50分钟，大中城市不超过35分钟，其他城市不超过30分钟；特大城市和大城市的公交线网站点覆盖率按
城市公共交通练习题 一、填空题 1、公交车辆调度形式的类型，按照工作时间的长短，一般可以分为正班车车和加班车车，对于晚上运营的车辆有时也称为夜班车车。区间车是指车辆仅行驶在线路上某一客流量的高路段或高区间的一种辅助形式。 2、在现场调度时，车辆运行中因受交通阻塞等原因影响，到站局部线路或全线不能正常运行 时，一般可以采用绕道行驶、分段行驶、缩短行驶等方法来满足乘客需要；而当线路运营车辆有富余运力时，为了方便乘客支援运力不足的线路， 可以采用跨线行驶的方法。 3、城市公共汽（电）车的行车时刻表有车辆行车时刻表、车站行车时刻表和线路行车时刻表三种。 4、在现场调度时 , 由于突然情况打乱正常的行车秩时, 若要求恢复车辆的行车秩序, 则可以采取 的方法有调整车序、拉长发车、放站发车、区间掉头、提前发车、填补车次。 5、在城市公交客流高峰时段，为了加快车辆周转，车辆在始末站停站时间，不应大于当时行 车间隔的2~3 倍（范围值）。 6、公交客流调查的方法有：问询法、观测法、填表发、凭证法和机票发等。根据观测地点不同，观测调查可以分为高断面观察法、随车观测法和驻站观测法。 7、在制订行车作业计划是，满载率定额在高峰时段一般取值为0.8~1.1 （范围值），平峰期一般取值为0.5~0.6 （范围值）。 8、在制定行车作业计划时，满载率定额在高峰期一般取值为0.8~1.1 （范围值），平峰期一般取值为0.5~0.6 （范围值）。 9、编制城市公共交通的行车作业计划是，行车人员用餐时间的安排方法有：增加劳动力的方法、增加车辆来代替用餐停驶的车辆、既不增加车辆也不增加劳 动力，用拉大行车间隔的方法来挤出用餐时间。 10 、三级调度机构的三个层次分别是公司总调度室、车场调度室、车队调度组。 二、选择题 1、在选择车辆调度形式的时，若采用区间车调度形式，则需要满足条件——路段客流差大于 等于（B）倍的计划车载客定额； A ．2 B 。 2~4C。 1.2~1.5D。 1.5 2、以下调度形式是基本的调度形式，而不是辅助调度形式的是（A） A.全程车 B. 区间车 C. 大站车 D. 定点定班车 3、以下对于行车计划的说法是错误的是（C）； A．行车计划是进行车辆运营调度的主要依据
城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡