农村劳动力转移就业对策分析

- 1 - 农村劳动力转移培训及就业形势分析

农民问题是“三农”问题中的核心问题，解决农民增收、农业增长、农村稳定解决三农问题的实质。这是关系我国经济社会国计民生的大问题。增加农民收入、改善农民生活水平、提升农民生活幸福指数，是摆在政府面前的重要工作。就业是民生之本，大力促进就业，加大农村劳动力转移工作力度，是建设现代农业、增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径，是全面建设小康社会的重要举措，是社会进步的重要标志，加强农村劳动力素质培训，提高农民的就业技能和整体素质，是实现农村劳动力转移的根本保证，也是解决“三农”问题的核心之一，更是增加农民收入的主要途径之一。

一、农村劳动力

（一）农村劳动力转移的基本特点

农村劳动力的转移主要显现出以下特点： 一是农村劳动力的文化素质偏低；二是劳动技能差；三是就业观念落后；四是法制观念、自我保护意识不强；五是许多农民（特别是年轻的）还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要；六部分农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换性较大，汇流现象比较普遍。

农村劳动力转移，无论是对流出地农村还是对流入地城市，

- 2 - 都不可避免地带来了一些社会问题，如：大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，导致留守农耕的劳动力和种田质量下降，有的地方甚至出现抛荒弃耕现象；农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口的老龄化，使农村部分地区出现了劳动力短缺的问题，农村常住人口文化程度明显下降；加重了城市就业和管理的负担。给人口管理增加了难度。给社会治安带来许多问题等等。

（二）农村劳动力转移存在的问题

1、劳动力素质偏低，是制约农村劳动力转移的内在因素。尽管农村劳动力资源较丰富，但文化素质偏低、劳动技能较为单一、就业竞争能力不足，难以适应经济社会发展的需要和市场需求，一定程度上阻碍了农村劳动力向非农产业的转移。

农村劳动力转移的影响和对策

随着中国农村经济的发展，农民工流动成为一个热门话题。农村劳动力转移，既带来了一系列积极的影响，也面临一些挑战。本文将分析农村劳动力转移的影响，同时提出相应的对策。

一、农村劳动力转移的影响

1. 经济发展促进

农村劳动力转移到城市，填补了城市劳动力空缺，推动了城乡经济一体化的进程。农民工通过城市工作获得更高的收入，改善了家庭的生活水平，同时也为农村带回了更多的经济收入，促进了农村经济的发展。

2. 农村社会结构变化

大量农民工外出工作，导致农村出现老人和儿童相对较多的现象，加重了农村社会的老龄化和留守儿童问题。农村家庭中常常只留下老人和儿童，缺乏劳动力的支持和照顾，对农村社会稳定带来一定的不利影响。

3. 农村资源空心化

农村劳动力转移导致农村的务农劳动力减少，农田闲置面积增加，农村资源被浪费，土地利用效率不高。同时，由于农民工在城市工作，农村的技术和经验积累受到一定程度的影响，农业生产水平无法得到提高。 二、农村劳动力转移的对策

1. 推动农村产业升级

农村劳动力转移后，农村仍然需要发展自己的产业以吸纳剩余劳动力。政府应该加大对农村产业的支持力度，引导农民转变思路，发展现代农业、农村新兴产业，提高农业生产效益，吸引农民返乡创业就业。

2. 完善农村社会保障体系

面对农村劳动力转移导致的老龄化和留守儿童问题，政府应该加强农村社会保障体系的建设。提供优质的养老和子女教育服务，鼓励农民工回乡创业，吸引他们为家乡的社会建设做出贡献。

3. 加强农村技术支持与培训

农民工在城市工作中积累了一定的技术和经验，政府可以组织专业机构通过技术培训、技术指导等形式，将这些技术与经验传授给留守农民，提升他们的农业生产水平和农村发展能力。

4. 支持农村合作社发展

发展农村合作社可以帮助农民集中农村资源，提高农业生产效益。政府可以提供贷款、技术、市场等支持，鼓励农民自发组织，以合作社的形式发展农业、农村产业，并促进农村劳动力的良性流动。

农经论坛Nongjingluntan农村剩余劳动力转移过程中存在的问题及对策刘德琴我国是农业大国，三农问题依然十分严重。特别是农村劳动力的问题，没有得到很好的解决，这严重制约了我国经济的快速发展。因此，要实现国家的富强，人民的富裕必须要进行农村人口的转移，这是解决我国三农问题的关键，也是实现农村劳动力最为有效的途径。一、农村剩余劳动力转移存在的问题1.社会保障缺乏城市职工普遍享受养老、医疗、失业、工伤等保险，但是农民工在城市中得不到基本的身份认同，游离在城市和农村的边缘，长期被置于社会保障制度之外，农民工的社会保障几乎缺失。他们一旦失业，在城市里不从属于任何组织，确实可能面临着走投无路的绝境，他们对社会保障有更高的需求，更需要社会保障制度的保护。另外，农民工与土地的关系也阻碍他们与城市的融合。农民工虽然进城务工，但在家乡他们都有一份土地，这是他们生活的最后保障。被城市拒入的农民工，进城打工的目的主要是增加现金收入，如果收入不理想，他们可以回乡务农种地。2.大部分农民工收入低，生活水平相对较差农民工相对与城市居民的收入较低，尽管在城市务工比在农村务农的收入高，但是横向比较城市居民的收入，农民工的收入较低。收入水平决定生活水平，由于收入较低，他们的日常生活非常节俭，除了生活的必需品消费外，用于其他消费的费用非常少；住宿条件也较差，多在工棚或多人合租；另外，农民工的闲暇生活单调，他们的生活并没有因为身在大城市而变得丰富多彩。3.农民工的合法权益得不到保障农民工的转移并非制度性安排，而是一种自发的、盲动的、低层次的流动，组织化程度较低。作为一种弱势群体，当利益受损时难以得到维护。从制度上说，也没有列入政府的组织视野与政策框架，农民工仍被边缘化。他们在外出就业和转换身份的同时，也失去了组织依托、权益保护和相关的制度认证。随着劳动力的转移和城市化的进行，大量的土地被占用，房屋被拆迁，不但补偿标准很低，且经常出现资金的挪用与克扣。占用土地后对农民实行的也是一次性货币补偿，并不负责就业问题，由此导致了一大批无土地、无技术、无资金的农民的出现，他们不但失去了土地保障，而且很难融入市民社会，实际上处于“游荡”状态。二、促进农村剩余劳动力转移的对策1.提高农村劳动力素质，加强其劳动竞争力农村劳动力文化素质无法满足现代社会的需要是制约剩余劳动力转移的重要因素。农村劳动力的文化素质和转移层次以及速度是成正比关系的，一般文化素质高的乡镇转移效果比较良好，转移层次也较高。伴随城市化发展和科技不断进步，社会各个行业对劳动力的素质在要求上都在提高，面对目前农村经济发展的需要和市场就业的新局势，我们需要采取相关措施来提生劳动力文化水平，加强就业竞争力。将市场需要作为导向，构建农民自主选择、与企业合作、产学结合、政府购买的教育制度，提高农民本身的科学文化素质。分析社会的发展形式以及各个企业单位对于人才方面的需要，组织开展各种技能培训，提高农村转移劳动力的创业能力，打开眼界，打破传统守旧的思想。2.延长农业产业链，推进农业产业化农业是以动植物生产为中心的产前、产中、产后三个领域全部内容的总和。但在传统农业生产中，仅仅注重产前和产中的劳动，而忽略了产后的深加工和销售，不仅使大多数农产品处于“粮食卖谷、油料卖籽、水果卖鲜、畜禽卖活、林业卖材”的初级产品阶段，从而造成农产品卖难现象的普遍存在，而且还闲置了大批农业剩余劳动力。在这些方面，我们与西方发达国家存在着很大的差距。西方发达国家农产品加工产业值相当于农业产值的3倍，而我国还不到80%；发达国家加工食品约占食物消费总量的80%，而我国只有30%。因此，要转变传统观念，重视农产品的产后加工，组织动员农民进入流通领域，大力发展现代流通业，将种养业、加工业与流通业融为一体，依靠科技进步推进农业产业化经营，既能促进农村经济的发展，又能为劳动力的转移广开门路，这是一条减轻农村剩余劳动力压力的有效途径。3.加快户籍制度改革以及社会保障制度长期以来都是实现二元户籍管理制度，很大程度上限制了农村剩余劳动力向非农产业的转移，所以为了解决这一问题，必须对此进行彻底的改革。各类城市需要在户籍管理上进行放松，制定出公平的农民就业政策，让城市中的农村居民能够和城市居民在地位上平等并有权利享有城市公共服务和基本权利，比如医疗服务、公共卫生、子女的教育问题等。要想在根本彻底消除城乡身份上的差异，就必须要对户籍制度进行改革，加速农村剩余劳动力的有序转移。同时，还要加快农村社会保障制度改革的步伐。农村一般现代化农业水平还不高，土地是农民的物质基础，社会保障制度不完善，会让农民将土地作为自己的保障，很多农民害怕到达城市之后没有基本社会保障服务，所以很多的农民都不愿意交出土地的承包权。所以必须要改革保险、住房、医疗、教育

第 1 页 共 4 页 农村劳动力转移就业工作中存在的问题及总结

目前，随着城市化的推进和现代化的发展，农村劳动力转移就业成为一个发展的热点，但在这一过程中，也面临着许多问题。本文将从几个方面探讨农村劳动力转移就业工作的现状、问题和发展。

一、现状分析

农村劳动力转移就业工作的现状是不容忽视的。在当前社会经济格局下，农村中许多劳动力正在向城市转移，这使得城市和乡村的就业压力变得更大，也为农民工提供了更多的机会。近年来，国家政府实施了一系列的农村劳动力转移就业工作政策，包括“百万农民工返乡创业计划”、“新型城镇化”等，这些政策的出台有利于促进农村劳动力的转移和就业。

二、存在的问题

然而，农村劳动力转移就业工作也面临着很多问题，这些问题主要包括以下几个方面：

1. 教育问题

第 2 页 共 4 页 由于农村教育水平相对较低，大多数农民工只有初中文化，其职业技能和综合素质较为欠缺，这使得他们在求职过程中遇到了很大的困难。

2. 就业歧视问题

在求职过程中，农民工往往面临就业歧视，这使得他们的就业机会更少，而且很多企业单位对农民工的工资福利和保险等方面的保障不充分。

3. 缺乏保障问题

很多农民工在城市打工，缺乏合理的保险和福利保障，如果发生意外，就会面临巨大的经济压力和风险。

4. 土地流转问题

随着农村劳动力转移，农村土地的流转问题也越来越突出。一些农民在将土地转让时，由于管理不善或者买方欺诈等问题，导致土地流转过程中存在很多漏洞。

三、解决途径

第 3 页 共 4 页 为了解决以上问题，需要政府和社会各方的共同努力。具体来讲，应该采取以下措施：

1. 加强教育

政府应该加大对农村教育的投入，提高农民受教育的机会，这样农民工在求职过程中才会有更多的机会。

2. 加强法律保护

政府应该加强对农民工的法律保护，维护农民工的合法权益，遏制就业歧视和欺诈等行为。

3. 加强社会保障

政府应该加大对农民工的社会保障和福利保障力度，让农民工的工资、保险等方面的待遇更加合理。