2020年工业园区调研报告
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2020关于工业园区建设工作调研报告为研究破解我县工业园区建设中存在的问题,加快园区建设,早日实现“工业强县”,根据县委二届二次全会精神,紧紧围绕“坚持生态发展,主攻三区建设,实现富民强县”的目标要求和县委主要领导的指示精神,县人大常委会、政协**县委员会园区建设工作调研组于8月24日至9月10日通过实地察看、部门调研、走访座谈、外出考察学习等方式了解了我县工业园区建设的基本情况及面临的困难和问题,考察学习了其他地区在园区建设中的好做法、好经验,积极讨论和探索了促进我县园区建设的工作措施和方法。
现将调研考察的情况报告如下:一、我县工业园区建设现状自20xx年2月园区管委会成立以来,县委、县政府高度重视并强力推进园区建设,制定出台了《**县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《**县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施,以园区为载体带动全县工业投入大幅增长,多年来的“工业强县”口号变成了实实在在的行动,园区建设步伐不断加快,经济效益和社会效益逐步显现。
(一)园区雏形初步形成。
1、园区规模不断扩大。
全县园区总体规划面积为11、13平方公里。
三年来,共累计完成征地拆迁2949亩,其中沙水产业转移园1303亩,东湖坪制笔研发基地686亩,马市工业园960亩。
到目前为止,全县工业园区实际面积已达6950亩,形成了以东莞石龙(**)产业转移园为主,黄花园、东湖坪、马市、江口等各片区为辅的“一园五片区”的发展格局。
2、配套基础设施不断完善。
为保障园区建设有序开展,三年来,工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施,主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等,为企业入驻创造了有利条件。
3、管理队伍不断强化。
在重视基础设施建设的基础上,高度重视园区管理和服务水平的提高,为加大园区建设管理和招商引资力度,在原省级林产实验开发区和东莞石龙(**)产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构**县工业园区管理委员会,由县领导兼任管委会主任,属正科级行政单位,内设“三部一室”,专门配备行政编制5人,事业编制10人,后勤编制3人,为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。
工业园情况汇报
尊敬的领导:
我是XXX工业园的管理人员,今天我将向您汇报一下我们工业园的情况。
首先,我想向您介绍一下我们工业园的基本情况。
我们工业园位于XX市,占地面积XXX平方公里,拥有XXX家企业入驻,涵盖了机械制造、电子信息、生物医药等多个行业领域。
工业园内部配套设施完善,交通便利,环境优美,是一处理想的工业发展基地。
其次,我想向您汇报一下我们工业园的产值情况。
今年以来,我们工业园的产值呈现稳步增长的态势,其中机械制造、电子信息等行业的产值增长较为显著。
我们工业园积极引进高新技术,推动产业升级,不断提升企业竞争力,为地方经济发展做出了积极贡献。
另外,我还要向您介绍一下我们工业园的环境保护工作。
我们工业园高度重视环境保护工作,加强污染治理,推动清洁生产,严格执行环保政策法规,确保工业园内的环境质量达标。
同时,我们还积极开展环境宣传教育活动,提升员工环保意识,形成了良好的环保氛围。
最后,我想向您汇报一下我们工业园的发展规划。
未来,我们工业园将进一步加大科技创新力度,加强产业链协同发展,推动企业转型升级,打造更加具有竞争力的工业园区。
同时,我们还将加强与周边地区的合作交流,共同推动区域经济的发展。
以上就是我对我们工业园情况的汇报,希望能够得到您的认可和支持。
我们将继续努力,为工业园的发展贡献力量。
谢谢!。
关于加快推进我市开发区高质量发展的调研报告为加快推进我市开发区高质量发展,提高园区企业的竞争力和创新力,近日,市经信局赴XXXX工业区、XX开发区XX高新区以及XX高新区等地学习考察,提出对策建议。
一、外地做法(一)招大引强上。
XX工业区去年新增龙头企业13家,园区规上工业产值超千亿元、税收逾137亿元,连续4年在XX市开发区综合评价中排名第三。
XX高新区累计引进工业项目292个,引资超850亿元,规上工业增加值连跨四个10亿元台阶。
XX开发区去年引进项目65个、总投资659余亿元,今年上半年新开工制造业投资增长148、7%,规上工业产值逾722亿元,是国家新型工业化产业示范基地。
狮子山高新区是国家级高新区,去年引进链主型项目4个、链群项目12个,今年新竣工项目10个,上半年完成经营收入、7亿元。
(二)产业集群上。
XX工业区依托XX电气等国之重器企业、雅诗兰黛等56家世界500强投资企业、均胜电子等细分赛道链主企业,带动形成重大装备、机械及汽车零部件、电子信息、生物医药、新材料及精细化工和生产性服务业“5+1”优势产业集群,产业集聚度达75、5%oXX高新区集聚了世界500强投资企业6家、上市公司投资企业37家、规上工业企业127家,依托星恒电源、胜华波电器吸引了锂电配套企业7家、汽车零部件链上企业18家,电子信息、新能源新材料、高端装备制造、医疗健康四大主导产业初具规模。
XX开发区培育全威等5家百亿企业、精达等5家上市公司,集聚规上工业企业171家,已形成以铜及铜基新材料产业为主导,绿色化工新材料、电子信息、先进装备制造为支撑的四大特色产业集群。
狮子山高新区围绕骨干企业布局产业链,铜基新材料、高端装备制造、新一代电子信息材料及元器件、大健康等主导产业扩量提质增效。
(三)工业低效用地处置上。
XX市坚持一企一策、分类处置。
鼓励企业通过转让模式盘活用地,市场化出清一批;发挥开发区国有公司作用,对部分涉诉被查封的有效土地和房产资源,通过融资和司法竞拍等方式,国有资本收购一批;对产权明晰、债权单一的项目,通过协商债权转让等方式,取得有效资产债务抵押权或查封权利,引进有意向的优质项目进行二次嫁接,协议转让盘活一批。
关于工业园区经济发展情况调研报告下面是为您准备的供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。
后续精彩不断,敬请关注!工业园区经济发展情况调研报告一:?工业园区自成立以来,坚持强力推进工业立县中心战略,狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。
当前,园区经济坚持快速发展势头,招商引资项目建设具体提速,园区发展潜力逐渐加强,园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。
十二五期间是工业园区具体落实科学发展观,抢抓时机,完成弯道逾越,不断提高园区经济实力的关键期间。
超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法,关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握十二五期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。
工业园区自年3月以来,依照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理的要求,以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段,逐渐构成以环鸣凤城区为中心,以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的一区多园的园区格式。
7个工业园总面积达7000余亩。
制订了《工业园区发展战略规划( 年-2020年)》、《县化工行业安全发展规划》,完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。
化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成,园区基本设备建设的投入超历史。
紧紧抓住第二轮土地修编的时机,实时调整园区工业用地规划,新增建设用地节制面积到达10000亩。
园区的发展空间进一步扩展,园区承载才能进一步加强,园区堆积效应日益彰显。
二是园区发展潜力逐渐加强。
推进园区发展的体制机制曾经构成,为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。
在县委、县县政府强有力的指导下,在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下,招商引资的合力不断加强。
工业园区2020年高质量发展调研报告工业园区管委会主任 XXX根据省、市、县委关于推动工业园区高质量发展的工作要求,本人就“如何推动工业园区高质量发展”课题,开展了调查研究,查找园区当前在运行机制、规划建设和产业发展上存在的问题,现将调研结果总结如下:一、XX园区概况XX工业园区设立于2001年,市委、市政府为抓住XX机遇,决定规划建设园区。
园区规划总面积XX平方公里,位于XX省XX 市XX镇XX半岛东面,处于国家级XX新区规划范围内,由XX农场全域及XX镇、XX镇的部分陆域和海域组成。
XX园区距市区30公里,港区10公里,高速、大通道等国省道从园区穿过,交通和临港优势明显。
重点以制造、服务等新兴产业为产业主导方向,致力于建设以绿色型、环保型、高新型产业为支撑的经济密集区和宜居宜业的滨海新区。
二、XX园区开发建设情况(一)基础设施配套建设情况路:园区已建成主干道路14.9公里,建成支干道路5.7公里,已完成与高速公路、周边国省道的联通,十横九纵主干路网已成型,交通已达到内联外通;水:日供水4万吨的供水管网已实现全园铺设,日供水4万吨的供水厂已建成投入使用;电:园内两个220千伏变电站和3个110千伏变电站均已完成建设并送电…;气:占地89亩的LNG气化站项目一期已建成投入使用,占地100亩的项目二期正在建设中;污水处理:日处理量3.5万吨的污水厂已建成并已投入使用。
(二)招商引资进展情况园区目前已有117家企业入驻,合计总投资390亿元,2020年产值1000亿元,税收100亿元。
建成商业区100000平方米,引进招商3000家,营业收入200亿元,税收5亿元。
三、当前发展存在的问题及原因剖析根据意见建议汇总梳理,结合调查研究成果,当前XX园区发展存在的问题主要集中在四大矛盾:(一)基建体量庞大和招商环境提升之间的矛盾园区基础设施建设存在体量庞大的特殊性。
园区开发核心区——土地面积约XX平方公里的XX农场,以农业、养殖业为主产业,无规模公路和基础设施。
园区经济发展调研报告1. 背景介绍园区经济是指以园区(工业园区、科技园区、经济开发区等)为基础,通过引进外来资本、技术和人才,充分发挥园区集聚效应和经济规模效应,促进地方经济发展的一种模式。
园区经济发展具有明显的经济增长、产业升级和就业扩大的效果。
本报告致力于对园区经济发展现状进行调研和分析,以期为相关政策制定和经济发展提供参考。
2. 调研方法本次调研采用了定性和定量相结合的方法进行,主要包括以下几个方面:•文献调研:通过阅读相关文献,了解园区经济发展的理论基础、发展历程和经验教训。
•实地考察:选择了几个典型的园区进行实地考察,了解园区规模、产业布局、标准化建设等情况。
•问卷调查:通过设计问卷,对企业、园区管理者和政府相关部门进行调查,了解他们对园区经济发展的认知和态度。
•数据分析:通过对调查数据进行统计分析,综合排查园区经济发展的现状和问题。
3. 园区经济发展现状通过文献调研和实地考察,我们对园区经济发展的现状进行了详细的了解。
1.园区规模:调研发现,我国园区经济发展规模庞大。
据统计,截至2020年底,全国共有工业园区5000多个,经济开发区1000多个,科技园区500多个。
2.产业布局:不同园区的产业布局有所差异。
有的园区以制造业为主导,有的园区以科技创新为核心,还有的园区以服务业为重点。
3.标准化建设:园区经济发展离不开标准化建设。
调研发现,一些先进园区通过推行标准化建设,提高了园区的管理水平和服务质量。
4. 园区经济发展的问题和挑战虽然园区经济发展取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和挑战。
1.产业结构单一:一些园区的经济发展过于依赖某个特定的产业,容易受到市场波动的影响。
2.创新能力不足:尽管有些园区在科技创新方面取得了重要突破,但整体上来说,我国的园区在创新能力方面还有待提高。
3.环境保护问题:由于园区的集聚效应,排污和环境污染问题也日益突出。
园区经济发展面临着如何平衡经济增长和环境保护的难题。
2020年园区建设调研报告4篇为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和,为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。
现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下:一、工业园区建设情况1、园区规划编制情况⑴《剑河县工业聚集区总体规划》已于2月16日经州级专家组评审通过,目前正在装订中,将于近期出成果。
⑵完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作,并编制了《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》和《黔东循环经济工业区发展补充规划(剑河功能区)》技术规划,现正在测评之中,力争在今年7月底完成评审。
⑶岑松片工业园区(2平方公里)的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构-广州市格力咨询有限公司具体负责编制,当前已出初稿,初稿正在进行审核中,预计7月底全面完成详细规划设计。
⑷根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知》(州人民政府办发电[20xx]98号)文件精神,我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府,申报为省级经济开发区,目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书,现正在装订成文本向省级申报。
2、园区建设情况剑河县工业园区20xx年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来,县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施,基本完成“五通一坪”工作,目前有12家企业落户在园区内。
以后打算:一是在土地收储方面,今后两年内,县政府在自筹资金0.5亿元的基础上,由剑河县国资公司担保,再向银行贷款2.5亿元,共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地;二是在项目建设方面,今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程;三是在项目建设和工业技术改进、项目续建方面,完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作,天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工,现已投产使用,兴旺鞋业正在建设中,目前机械设备都已经购齐,等待厂房竣工,将于10月份投产;四是基础设施方面,基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报,正等待审批以便实施。
***开发区产业发展调研报告近年来,我区不断深化管理体制改革、加大园区建设投入、优化企业发展环境,不断提升服务园区企业的能力,推动园区产业实现快速发展。
一、基本情况园区纳入统计报表企业**家,其中规上企业**家,高新技术企业**家,工业企业***家,住宿餐饮企业**家,批发零售企业**家,服务业企业**家,房地产企业**家。
工业企业主要集中在**、**、**、**等四大行业。
2020年,园区完成技工贸总收入***亿元,同比增长7.63%;完成规模工业总产值***亿元,同比增长1.37%;完成利润总额**亿元,同比增长**;完成固定资产投资**亿元,同比增长**%。
二、主要特点近年来,**聚焦各类要素,依托地区优势资源,不断优化产业结构,持续集聚创新创业资源和要素,大力提升科技创新能力,综合实力稳步增强,产业规模不断扩大,产业结构持续优化,高新技术产业特色逐渐凸显,已经成为**县新兴产业发展和经济转型升级的重要载体(一)总体规模持续增长近年来,经开区经济快速发展,园区技工贸总收入、工业总产值等多项经济指标保持较快增长。
2016-2020年,开发区共完成技工贸总收入**亿元,比“十二五”增长78.16%;工业总产值**亿元,比“十二五”增长68.7%;实现工业增加值**亿元,占全县全部工业增加值**%;2016-2020年,开发区新增规模以上企业**家,占全县新增规模工业企业的65%。
2021年1-5月,园区完成技工贸总收入**亿元,同比增长**%;完成高新技术产业主营业务收入**亿元,同比增长15.02%;完成主导产业主营业务收入**亿元,同比增长41.51%;固定资产投资完成**亿元,同比增长41.05%;完成招商引资总额**亿元,同比增长24.94%。
(二)产业集聚效应明显农产品深加工业特色鲜明。
充分发挥区域优势,重点突出地方特色,以“建设现代农业科技园区”为目标,通过农业龙头企业及农产品加工企业集聚发展,带动农户的集约化生产,并通过强化园区体制机制创新,逐步形成并完善了“企业+科研+基地+农户”的产业化经营模式,有力地带动了**县及周边地区农业结构调整和产业升级,提高了农业的运行质量和效益,成为**经开区主要产业集群之一,其中以**、**等为代表的一批龙头企业成长迅速,品牌度知名度不断提升。
2020年经济短板弱项和高质量发展情况调研报告2020年经济短板弱项和高质量发展情况调研报告根据年初大调研安排部署,调研组深入XX等县,围绕经济短板弱项和高质量发展主题开展调查研究,了解现状,查找差距,明确方向,提出建议,现将调研情况报告如下:一、现状与成效(一)经济实力增强。
2019年,全市生产总值突破X亿元大关,达到X亿元,十年年均增长X%。
特别是2012-2019年,经济总量实现X次百亿元突破,201X年突破X亿元,201X年突破X亿元,201X年突破X亿元,百亿增量时间缩短为X年。
第一、二、三产业增加值分别为X亿元、X亿元、X亿元。
基本形成了以X等特色农业为主的第一产业,以XX等为主的第二产业,以XX为主的第三产业。
(二)质量效益提升。
财力不断增强。
2019年,全市实现财政总收入X亿元,十年年均增长X%。
特别是2014-2019年,财政总收入年均增长达X%,平均每年增加X亿元。
其中税收收入占财政总收入比重达X%,税收收入占地方财政收入比重达X%。
金融行业较快发展。
全市金融机构存款余额X亿元,其中住户存款X亿元;金融机构贷款余额X亿元,其中企业贷款占全部贷款比重提高至X%,金融杠杆进一步化解,存贷比提高至X%。
(三)结构不断优化。
产业结构由以往的工业、农业主导向服务业主导转变。
三次产业结构由2012年的X﹕X﹕X调整为目前的X﹕X﹕X。
工业结构深入调整。
特别是矿业占规模工业增加值的比重由原来的X%左右降至目前的X%左右,下降X个百分点;园区工业产值占全市工业总产值比重为X%;电子信息、新材料、新能源等新兴产业成为新的经济增长点。
消费转型升级加快。
吃穿等基本生活型消费向生活享受型消费转变,汽车类消费比2012年增长了X倍;农村消费占比由2012年X%提至X%。
投资结构积极变化。
由主要依靠国有投资、基础设施投资向依靠民间投资、产业投资、涉农投资等领域转变;2019年全市非国有投资、民间投资、涉农投资分别增长X%、X%和X倍;房地产业快速发展,20XX-20XX年全市累计完成房地产开发投资XX亿元,年均增长XX%;城镇化进程加快,房地产行业持续保持旺盛。
创建工业园情况汇报
尊敬的领导:
我是XX工业园的负责人,我在此向您汇报我工业园的情况。
首先,我想向您介绍一下我们工业园的基本情况。
我们工业园位于XX市,占
地面积XXX平方公里,拥有现代化的厂房和设施,是一座集生产、科研、办公为
一体的现代化工业园区。
在工业园区内,有着一批高素质的员工团队,他们在各自的岗位上努力工作,为工业园的发展贡献力量。
其次,我想向您介绍一下我们工业园的产能情况。
近年来,我们工业园在不断
引进先进的生产设备和技术,不断提升产品的质量和产能。
目前,我们工业园已经形成了一定的生产规模,年产值达到了XX亿元,产品畅销国内外。
另外,我想向您汇报一下我们工业园的环保情况。
我们工业园高度重视环保工作,制定了严格的环保标准,投入大量资金购置了污染治理设施,加强了对生产废水、废气的治理和处理,确保了生产过程中的环境友好和生态平衡。
最后,我想向您介绍一下我们工业园的发展规划。
未来,我们工业园将继续加
大科技创新力度,加强与高校、科研院所的合作,不断提升产品技术含量和附加值;同时,我们将积极拓展国际市场,加强与国外客户的合作,提升产品的国际竞争力;另外,我们还将加大对员工的培训力度,提高员工的综合素质和技能水平,为工业园的可持续发展奠定人才基础。
总而言之,我们工业园在您的关心支持下,一定能够不断发展壮大,成为一座
现代化、环保型、科技含量高的工业园区。
感谢您对我们工业园的关心和支持!
谨此汇报。
XX工业园负责人敬上。
2020年工业园区调研报告7月上旬,县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研,并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。
现将调研考察的有关情况报告如下:一、我县工业园区建设现状自XX年1月县工业园区批准设立以来,特别是XX年3月园区管委会成立以来,县委政府高度重视并强力推进园区建设,制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施,以园区为载体带动全县工业投入大幅增长,多年来“工业强县”的口号变成了实实在在的行动。
园区管委会等县乡有关部门克服困难,忘我工作,实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进,取得了实实在在的成效:一是园区征地拆迁较为顺利。
南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束,完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户,占应拆房屋239户的89.5%。
拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。
二是园区基础设施建设进展较快。
启动区现已完成基建投资1.96亿元,竣工场平工程12个,园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用,科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。
三是入园企业渐成规模。
现已累计入园企业35家,完成固定资产投资4.28亿元,建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家,完成固定资产投资3.44亿元)。
园区投产企业20家,解决就业1000余人。
在建企业11家,主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。
待建企业4家,其中升达地板即将开工建设。
四是“一区三园”协调推进。
除南宾工业园外,西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地,带动全县工业投入提速提档。
二、我县工业园区建设面临的问题和困难(一)认识尚未统一,配合不够默契(二)建设资金断链,园区运行受阻(三)土地指标紧张,项目推进困难(四)区位劣势明显,引资到位较少(五)体制机制不顺,办事效率不高三、对发展我县工业园区的建议(一)统一认识,形成抢抓机遇大办园区的强大合力纵观世界各国和我国沿海地区,工业化是经济发展的必经之路。
由于历史及区位的原因,我县传统农业至今仍占相当大的比重,农业产业获得了几个全国第一,但并没有改变民贫县穷的面貌。
同时,第三产业在我县尚处于培育起步阶段,多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。
要想加快发展,唯一的出路还是工业。
发展工业如果继续走“村村点火、户户冒烟”的老路,既浪费资源又破坏环境,量小质弱,无法抵御市场风险。
唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成”的优势,才能走通走活“工业强县”之路。
在新一轮的产业大转移中,沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三”企业向“两翼”转移;同时,市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施,这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。
但企业梯度转移不可能持续多年,市委市政府的政策也不可能直接送上门,如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业,不主动争取市委市政府和市级部门的支持,我们就会坐失良机,石柱的发展就会滞后。
当前,至关重要的是要在全县上下强化“工业强县”意识,坚定“以园兴工”信念,以“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新精神,全力打造园区,为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。
建议在全县开展“工业强县”大讨论活动,统一广大干部职工的思想,为园区建设营造浓厚的舆论氛围,真正形成“石柱的希望在工业,石柱的难点在工业,再难也要办工业”的共识。
(二)解放思想,突破陈规实现园区跨越式发展“思想大解放,园区大发展”,园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度,思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习,开拓创新。
只有敢闯、敢干、敢试,敢于突破“条条”、“框框”、“本本”,才能加快园区发展。
常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。
一是要敢于让利企业。
一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多,4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低,收取的税费是不是太少。
殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。
璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都,奥康集团用地2200多亩,位置紧靠璧山县城城南,完成“七通一平”后每亩土地出让金为3000元,而奥康年创税只有1000多万元,按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算,用奥康的税收去偿还土地价款,需要3XX 年的时间才能平衡。
但在奥康集团的引领下,目前西部鞋城在全国已有较大影响,整个鞋业年创税7000多万元,100多家企业用工1万人以上,工人月均工资超过1800元,取得了很好的经济效益和社会效益。
奥康的成功,使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。
目前,长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。
同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费”制,吸引大批企业到荣投资,XX年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。
璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外,敢于让利企业也是一个重要原因。
二是要敢于举债建设。
我市工业基础较好的区县大都靠举债建设,涪陵区欠债20多亿元,渝中区欠债30多亿元。
市委在《关于进一步扩大开放的决定》中,市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合,都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区,其实质也是帮助区县贷款。
我们应敢于举债建设园区,从中长期贷款入手,力争多融贷资金,尽快用于园区“七通一平”建设。
现在人们普遍关心的问题是,如果大规模举债,园区到底多少年能收回投资,实现平衡。
经县园区管委会测算,启动区1.89平方公里完成“七通一平”共需资金35000万元,到XX年实现最大规模后每平方公里产出25亿元,按此计算的投资回报期限为XX年。
据了解,投资回报的平衡点在上海为XX年左右,重庆则相对长一些,璧山、荣昌等基础较好的地方为XX年左右。
这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论,常委会考察所到的区县都认为不能这样算,还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。
南宾工业园区除了税收,它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条,带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等,所带来的效益是多方面的。
三是要敢于储地用地。
要承接大项目或产业集群项目,就必须加大园区土地征用和整治储备,完善好基础设施,筑巢引凤,使前来考察的企业愿意投资。
璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外,还解放思想敢于用地。
荣昌县今年计划用地4000亩,上半年争取到位指标1000亩,实际征地拆迁8000亩。
他们的体会是,只要做好了群众工作,安置好拆迁户,就可以早用地多用地。
四是要敢于创新机制。
目前,阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。
要实现园区快速发展,不打破障碍、创新机制显然不行。
在企业审批方面,荣昌实行了“授权”办理,在园区内设立了四个职能分局,一个办证服务大厅,每年各职能部门将一部分审批序号留给园区,由园区自行在服务大厅一次性办结,不用再跑到各局审批。
只要企业基本要件齐全,他们可以一天内办结,尽管如此,他们认为还不够快,在浙江昆山等沿海地区,只要企业达到“三符合”(符合产业结构、符合规划、符合环保要求),就可以先干再逐步完善手续。
此外,行政事业性收费实行“零费制”、土地指标先用后争取等等做法,都无不与他们灵活创新的体制机制有关。
(三)拓宽渠道,集中各种资金投入园区建设除了县财政先期投入3000万元用于场平外,我县园区建设主要依靠融资,县政府作为投资主体,对融资部分承担了相当的债务风险。
如按目前的运行模式,要大力发展园区,就必须大幅度提高举债数额,所带来的风险较之渝西的区县会更高。
因为我们的用地条件差(山地多、平坝少),征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右,加上水电气讯等投资,每平方公里在3亿元以上。
南宾工业园区8平方公里拓展区,须在短时期内融资20多亿元,这是我县财力所不能及的。
即使有足够的资金来源,我县也不能提供相应的担保资产。
因此,必须拓宽投资渠道,增强融资能力。
在拓宽投资渠道方面,一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验,责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设:水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题,交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题,市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。
二是按县委〔XX〕34号文件规定,天然气、电力、通讯等公用事业部门,要从企业增量扩容的需要考虑,积极铺设园区管网,以减轻园区“七通一平”的建设资金压力,降低政府的负债风险。
三是在拓展区内规划30%左右的综合用地,实行招标拍卖,“以商补工”收回资金缓解融资压力。
在增强融资能力方面,关键是做大现有资产存量。
建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源,以储备的城镇国有土地进行融资,提高承接吸纳贷款的能力。
(四)转变观念,积极争取用地指标满足园区建设需要目前,我县无论是发展工业园区,还是城镇扩容,都需要大量土地指标。
而国家的大政策是把好土地闸门,对基层用地设置了很高的门槛。
沿海发达地区和我市较发达区县,在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义,囤积了不少可供开发的土地。
我县长期以来强调“管好土地”而忽视了“用好土地”,结果导致我县土地储备严重不足,成为制约园区发展的主要瓶颈。
市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区,同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程,每年提供了几千亩的土地利用指标,从实现占补平衡角度讲,我县也应适当多享受一些土地指标。
因此,采取多种形式,策划包装好项目,争取更多的用地指标是政府各部门,特别是国土部门的重要任务。
建议我县每年为下一年储备可用土地指标XX亩以上,以保证园区建设的顺利推进。
(五)创新机制,调整完善园区管委会职能职责和办事程序一是适当调整园区管委会运作模式。
对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展”的运行模式作出调整,使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。
二是适当调整园区管委会管理职能。
建议对园区松绑减压,不再承担招商引资任务,征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责,水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。
同时,强化园区审批服务职能,使之更好服务入园企业。
三是调整行政事业性收费标准。
实行县级行政事业性费用“零收费”制度,上级部门收取部分由县财政上缴,中介收费采取中介单位由园区推荐,企业自主选择并承担费用,园区代办的方式进行。
四是调整企业审批办证程序。
可以借鉴荣昌的做法,实行授权委托、集中办证,由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。