第十一章 网络文化市场管理法规

文化市场日常检查规范（试行）第一章总则第一条为加强文化市场日常检查工作，规范综合行政执法行为，提高依法行政能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。

第二条各级文化市场综合行政执法机构行使文化市场领域的监督检查权，开展日常综合行政执法检查工作，适用本规范。

第三条文化市场综合行政执法机构应当依法领取《组织机构代码证》，其中事业性质的还应当进行事业单位法人注册登记，领取《事业单位法人证书》。

文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）经岗位培训和考试合格，取得《文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事文化市场日常检查工作。

第四条开展文化市场日常检查工作前，执法人员应当做好下列准备工作：（一）携带有效执法证件；（二）携带现场检查、调查取证及行政强制等所需的执法文书、设备装备（主要包括执法车辆、通讯工具、笔记本电脑、无线上网卡、便携式打印机、录音录像设备、封条等）；（三）事先了解当事人的基本信息，必要时还应当制定检查方案，明确检查的人员、时间、线路（区域）、方法、要求和分工等，分析可能发生的意外情况并制定应急预案。

第五条开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上执法人员参加，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。

第六条开展文化市场日常检查工作，一般按照下列步骤进行：（一）检查当事人是否持有相关行政许可证、备案文件或者其他证明文件，核查其载明事项是否与现场检查情况一致；（二）逐项检查规定的日常检查项目；（三）根据需要进行现场拍照、录音或者摄像；（四）填制《现场检查（勘验）笔录》，并录入文化市场技术监管与服务平台；（五）开展其它日常检查工作。

第七条在文化市场日常检查中，发现正在发生的涉嫌违法行为，执法人员应当责令停止，并采取下列措施进行调查取证：（一）调查询问现场负责人、证人等相关人员；（二）依法进行抽样取证、先行登记保存或者采取查封、扣押等行政强制措施；（三）依法采取其它调查取证措施；（四）填制相关执法文书。

国家新闻出版广电总局、中华人民共和国工业和信息化部令第5号——网络出版服务管理规定文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销),工业和信息化部•【公布日期】2016.02.04•【文号】国家新闻出版广电总局、中华人民共和国工业和信息化部令第5号•【施行日期】2016.03.10•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版,电子信息正文国家新闻出版广电总局中华人民共和国工业和信息化部令第5号《网络出版服务管理规定》已经2015年8月20日国家新闻出版广电总局局务会议通过，并经工业和信息化部同意，现予公布，自2016年3月10日起施行。

国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝工业和信息化部部长苗圩2016年2月4日网络出版服务管理规定第一章总则第一条为了规范网络出版服务秩序，促进网络出版服务业健康有序发展，根据《出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事网络出版服务，适用本规定。

本规定所称网络出版服务，是指通过信息网络向公众提供网络出版物。

本规定所称网络出版物，是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品，范围主要包括：（一）文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品；（二）与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品；（三）将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品；（四）国家新闻出版广电总局认定的其他类型的数字化作品。

网络出版服务的具体业务分类另行制定。

第三条从事网络出版服务，应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬社会主义核心价值观，传播和积累一切有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，满足人民群众日益增长的精神文化需要。

新疆维吾尔自治区信息化促进条例(2022 年 9 月 25 日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 自治区十一届人大常委会公告(第 15 号)《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》，于 2022 年 9 月 25 日经新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过。

现予发布。

特此公告2022 年 9 月 25 日第一章总则第一条为了促进信息化发展，规范信息化管理，保障信息安全，推动信息化与工业化融合，加快经济发展和社会进步，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内从事信息化发展规划编制、信息工程建设、信息技术推广应用、信息资源开辟利用、信息产业发展、信息安全保障及其相关活动的，合用本条例。

第三条信息化发展应当遵循统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、有序开辟、积极引导、注重效益、保障安全的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强信息化工作的领导，重视信息化促进工作，将信息化发展规划纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立信息化工作领导协调机制，安排信息化专项资金，采取措施推动信息技术开辟和应用，鼓励信息化人材的培养和引进，开展信息化知识的宣传、普及与教育，推进信息化进程。

第五条县级以上人民政府信息化主管部门负责统筹规划、指导协调和监督管理本行政区域内的信息化工作。

发展改革、财政、公安、广播电视和通信等有关部门在各自职责范围内，履行信息化工作的相关职责。

第六条鼓励和支持公民、法人和其他组织投资信息化建设，从事与信息化有关的科研、信息交流、信息资源开辟、推广应用、培训和服务活动。

第七条县级以上人民政府对促进信息化发展和维护信息安全做出突出贡献的单位和个人，应当赋予表彰和奖励。

第二章信息化发展规划与建设第八条县级以上人民政府信息化主管部门应当根据上一级信息化发展规划、本行政区域国民经济和社会发展规划，会同有关部门编制本行政区域信息化发展规划，报本级人民政府批准后实施。

全国“扫黄打非”工作小组关于转发安徽省“扫黄打非”工作责任制度的通知文章属性•【制定机关】全国扫黄打非工作小组•【公布日期】2006.01.18•【文号】扫黄打非组发[2006]3号•【施行日期】2005.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文全国“扫黄打非”工作小组关于转发安徽省“扫黄打非”工作责任制度的通知（2006年1月18日扫黄打非组发[2006]3号）各省、自治区、直辖市“扫黄打非”工作领导小组：安徽省领导高度重视“扫黄打非”斗争，在建立健全“扫黄打非”工作责任制，明确各地、各部门任务，形成各负其责、齐抓共管局面方面迈出了实质性一步，值得各地借鉴。

按照全国“扫黄打非”工作小组领导的指示，现将安徽省“扫黄打非”领导小组制定实施的《安徽省“扫黄打非”工作责任制度》转发给你们，供参考借鉴。

请各地结合实际，大力推进“扫黄打非”制度建设。

安徽省“扫黄打非”工作责任制度第一章总则第一条为充分发挥各地、各有关部门的作用，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，保障我省出版物和文化娱乐市场的持续、健康发展，制定本工作责任制度。

第二条“扫黄打非”工作的主要范围：（一）书报刊市场。

包括各类图书、期刊、报纸等的进口、出版、印刷、批发、零售及出租等经营活动。

（二）音像制品市场。

包括录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等的进口、出版、制作、批发、零售、出租等经营活动。

（三）电子出版物市场。

包括软磁盘、只读光盘、交互式光盘、高密度只读光盘、照片光盘、集成电路卡等的进口、出版、制作、批发、零售、出租等经营活动。

（四）软件市场。

包括计算机程序、游戏软件及其文档的制作、批发、零售等经营活动。

（五）印刷、复印市场。

包括出版物、包装装璜、其他印刷品的印刷、打字、复印和音像制品、电子出版物、软件的复制等经营活动。

（六）娱乐市场。

包括歌舞厅、游艺室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动。

《文化市场行政执法管理条例》第一章总则第一条为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。

第三条本办法所称文化市场行政执法的范围是：（一）营业性演出活动；（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；（三）娱乐场所经营活动；（四）艺术品经营活动；（五）电影发行、放映经营活动；（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；（七）文化行政部门管理的其他文化经营活动。

第四条文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

第五条文化部依照职责分工指导全国文化市场行政执法工作，制订文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划，指导、协调地方执法机构查处大案要案，监督地方执法机构的行政执法。

县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。

第六条执法机构及文化市场行政执法人员（以下简称执法人员）应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法，并接受有关部门的执法监督。

第七条文化行政部门对工作成绩显著的执法机构和执法人员给予表彰、奖励。

第二章执法机构和执法人员第八条文化行政部门应当加强执法队伍建设，健全各项规章制度，完善执法机制。

第九条执法机构的职责：（一）宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规；（二）依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚；（三）组织执法人员的培训、考核；（四）监督、指导下级执法机构的工作；（五）向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2016.12.01•【文号】文市发〔2016〕32号•【施行日期】2017.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知文市发〔2016〕32号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：近年来，我国网络游戏行业发展迅速，在促进网络文化市场发展，丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。

但是，网络游戏经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题也日益突出。

为进一步规范网络游戏市场秩序，保护消费者和企业合法权益，促进网络游戏行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下:一、明确网络游戏运营范围（一）网络游戏运营是指网络游戏运营企业以开放网络游戏用户注册或者提供网络游戏下载等方式向公众提供网络游戏产品和服务，并通过向网络游戏用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。

（二）网络游戏运营企业通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营。

（三）网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载及宣传推广等服务，并参与网络游戏运营收益分成，属于联合运营行为，应当承担相应责任。

二、规范网络游戏虚拟道具发行服务（四）网络游戏运营企业发行的，用户以法定货币直接购买、使用网络游戏虚拟货币购买或者按一定兑换比例获得，且具备直接兑换游戏内其他虚拟道具或者增值服务功能的虚拟道具，按照网络游戏虚拟货币有关规定进行管理。

文化娱乐场所经营规章规章制度第一章总则第一条为规范文化娱乐场所的经营行为，保障观众权益，促进文化娱乐事业的健康快速发展，根据相关法律法规制定本规章制度。

第二条文化娱乐场所经营规章制度适用于所有经营文化娱乐场所的单位和个人。

第三条文化娱乐场所经营应遵循公序良俗，严禁传播违法违规信息，保护未成年人的身心健康。

第二章经营管理第四条经营文化娱乐场所的单位应具备相应的资质和许可证件，且符合相关的消防、卫生、安全等要求。

第五条经营单位应根据实际情况，制定经营计划和工作流程，并向所在地文化行政主管部门备案。

第六条经营单位应建立健全内外部的管理机构，明确职责并履行职责，确保经营活动的正常进行。

第七条经营单位应配备足够数量的工作人员，保证工作人员具备相关的岗位技能，为观众提供优质服务。

第八条经营场所应配备必要的消防、安全设施，并定期进行维护和检修，确保观众和工作人员的安全。

第九条经营单位应向观众提供必要的消费信息和操作指南，同时建立顾客投诉处理机制，及时解决观众的问题和意见。

第三章观众权益保护第十条经营单位应确保观众的人身和财产安全，积极采取措施防止各类事故的发生。

第十一条经营单位严禁向观众发布不实信息、虚假广告等误导观众的行为。

第十二条经营单位应对观众的个人信息进行保护，并禁止将观众的个人信息泄露给第三方。

第十三条经营单位应定期组织观众满意度调查，并根据结果进行相关的改进和提升。

第十四条经营单位应保证观众购票的公平性和方便性，不得在票价和购票渠道上设置任何限制和差别对待。

第四章违规处罚第十五条对于违反本规章制度的经营单位，文化行政主管部门有权采取相应的处罚措施，包括但不限于警告、处罚款、停业整顿等。

第十六条对于观众的举报投诉，经营单位应配合相关部门进行调查，并积极配合解决问题，对严重违规行为的经营单位将采取相应的处罚措施。

第五章附则第十七条根据实际情况，经营单位可以对本规章制度进行相应的补充和细化。

第十八条本规章制度的解释权归本单位所有。

西藏自治区文化市场管理条例文章属性•【制定机关】西藏自治区人大及其常委会•【公布日期】2021.09.29•【字号】西藏自治区人民代表大会常务委员会公告〔2021〕10号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文西藏自治区文化市场管理条例（1995年7月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第一次修正2009年9月24日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订2013年7月25日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈西藏自治区环境保护条例〉等４件地方性法规的决定》第二次修正根据2021年9月29日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈西藏自治区实施《中华人民共和国母婴保健法》办法〉等八件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章许可和备案第三章经营第四章管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强文化市场管理，规范文化经营活动，维护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事文化经营、管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条本条例所称文化市场包括：（一）营业性的演出；（二）音像制品的批发、零售、出租和放映；（三）图书、报刊的发行、销售和出租；（四）娱乐场所的经营；（五）艺术品的经营；（六）影视品的发行、放映；（七）互联网上网服务营业场所和互联网文化产品的经营；（八）营业性文化艺术培训；（九）文化经纪活动；（十）其他文化经营活动。

第四条本条例所称县级以上人民政府文化市场行政主管部门是指文化行政主管部门、广播电影电视行政主管部门、新闻出版行政主管部门等对文化市场具有行政执法权的单位。

第五条文化市场经营应当坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。

城市市网吧管理办法草案来源:焦作市人民政府令第61号作者：焦作市人民政府日期：05—06—14第一章总则第二章政府部门职责第三章网吧设立第四章经营管理第五章罚则第六章附则经2005年6月11日市人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

2005年6月14日第一章总则第一条为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为,促进网络文化市场的健康有序发展,维护公共秩序和社会稳定，保护消费者和经营者的合法权益，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所（以下统称网吧）.学校、公共图书馆等公益单位内部附设的为学生和读者获取资料、信息提供上网服务的场所，不得开展经营性上网服务活动。

第三条市、县市区人民政府对网吧的监督管理坚持合理规划、总量控制、从严管理、规范秩序的原则。

政府鼓励网吧向规模化和连锁经营方向发展。

第二章政府部门职责第四条市、县市区人民政府应建立网吧管理工作协调小组，办公室设在文化行政部门，加强对辖区网吧管理的组织领导。

文化行政部门、公安机关及其消防机构、工商行政管理等有关部门应密切配合，加强对网络文化市场的监管。

乡镇人民政府应当协调当地工商行政管理所、公安派出所、文化工作站,按县市区有关行政执法部门的委托，对农村网络文化市场实施稽查.网吧管理所需的管理人员工资、日常办公、宣传培训、举报奖励、计算机网络监管等经费纳入财政预算。

第五条市、县市区文化行政部门负责联络和协调有关部门贯彻实施本办法,制定网吧日常检查频度标准，建立网吧日常管理档案和现场检查记录制度,并对依法设立的网吧经营单位的经营活动进行监督管理。

县市区文化行政部门按照属地管理的原则，具体负责网吧经营单位的设立审批以及年审换证工作，落实计算机监管措施，依法对网吧经营活动进行监督管理；建立义务监督员队伍，组建行业协会,逐步推进实行连锁经营.第六条公安机关及其消防机构负责对网吧经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督检查；协助工商行政管理部门查处无证照经营等行为.第七条工商行政管理部门负责对网吧经营单位登记注册和营业证照的管理，依法取缔无证照的网吧；协助文化、公安等部门依法查处网吧违规经营活动.第八条教育行政部门、共青团组织、学校应针对未成年人的生理、心理特点，进行宣传教育，引导未成年人增强自我保护意识。

第1篇第一章总则第一条为了规范互联网文化市场秩序，促进互联网文化健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国文化产业发展促进法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称互联网文化，是指通过互联网传播的文化产品和服务，包括但不限于文学、艺术、音乐、影视、游戏、动漫、网络游戏、网络文学、网络直播等。

第三条互联网文化管理应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，确保互联网文化发展方向正确；（二）坚持以人民为中心，满足人民群众日益增长的精神文化需求；（三）坚持依法行政，维护文化市场秩序；（四）坚持改革创新，推动互联网文化繁荣发展。

第四条国家互联网信息办公室（以下简称国家网信办）负责全国互联网文化管理的监督和指导工作。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内互联网文化管理的监督和指导工作。

第五条互联网文化企业应当依法经营，自觉遵守本规定，加强自律，承担社会责任。

第二章互联网文化内容管理第六条互联网文化内容应当符合以下要求：（一）坚持社会主义核心价值体系，弘扬主旋律，传播正能量；（二）遵守国家法律法规，不得含有违反宪法、法律、行政法规的内容；（三）尊重社会公德、职业道德、家庭美德，不得含有低俗、淫秽、暴力、恐怖、赌博、封建迷信等不良内容；（四）尊重知识产权，不得侵犯他人合法权益。

第七条互联网文化企业应当建立健全内容审核制度，对上传、发布的互联网文化内容进行严格审核，确保内容合规。

第八条互联网文化企业应当建立健全用户举报制度，及时处理用户举报的违法违规内容。

第九条互联网文化企业应当加强网络安全防护，防止互联网文化内容被非法传播、篡改、破坏。

第十条互联网文化企业应当加强对网络直播、网络表演等新兴业态的监管，确保其内容健康、合法。

第三章互联网文化平台管理第十一条互联网文化平台应当依法取得相关许可证，方可从事互联网文化经营活动。

第十二条互联网文化平台应当建立健全用户管理制度，对用户身份进行真实、准确、完整的登记。