从公共经济学角度思考和谐社会的构建
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构建和谐社会的公共财政研究前言新时代背景下,我国政府已经开始了功能转型,由单一的行政管理向更多的公共服务转型。
在这个过程中,公共财政也扮演了更加重要的角色。
在构建更为和谐的社会中,公共财政扮演的角色愈加重要。
这篇文章主要是从公共财政角度来辩证分析公共财政的意义以及构建和谐社会所必须要走的公共财政路径。
公共财政的意义公共财政是从财政学基础中发展出来的一个新学科。
其作用是能够成为政府宏观经济政策的实施基础。
在宏观政策设计中,公共财政的作用不可忽视。
无论是经济扶持、拓展社会保障、提高教育、卫生、文化等公共服务的提供以及基础设施的建设、社会事业发展等,都离不开公共财政。
公共财政在社会管理和社会调节机制中也扮演了重要角色。
通过税收、财政支出等方面的调整,政府可以调节市场,提高经济效益,保障大众的福利和安全,构建和谐社会。
而这些都离不开公共财政,公共财政的实施与开展,堪称社会治理和建设的基石。
构建和谐社会的公共财政路径1.加强财政收入管理要想实现公共财政持续可持续发展,必须要加强财政收入的管理。
政府可以通过多种渠道增加财政收入,比如税收、经济税费、行业基金、国际援助等。
此外,政府也应该对收入进行分配以保证社会公平和正义。
2.加强财政支出优化对财政支出进行优化是使公共财政实现更为高效率的手段。
政府应该通过优化财政支出的方式,合理分配资源,提高开支的效益,使得建设和谐社会成为可能。
优化财政支出不仅要考虑社会公益性,更要兼顾社会经济效益,既要保证社会服务的实施,也要使得国民经济的发展更加快速高效。
中国政府在发展过程中,一直都很注重民生问题的解决,同时加强基础设施建设,以保障公共利益。
3.建立公共财政风险管控机制建立公共财政风险管控机制是确保公共财政健康发展的必要手段。
包括建立财政预算、审查机制、财政评估等措施,保证财政资源的安全性和稳定性。
4.发挥市场监管作用保障公共福利不仅仅要依靠政府的行政监管,也需要市场的监管。
我今天讲的题目是“”,六中全会中应该说是我们改革开放关键时期召开的一次十分重要的会议,提到和谐社会的问题,特别是把社会和谐做为中国社会主义社会的本质属性,这是非常重要的。
我们共产党是执政党,是为老百姓服务的,党章中是有所规定的,最终的奋斗目标,你当然长远目标是共产主义的建设,但是中间这一块,建设什么呢?就是建设中国特色社会主义,目前最实在的目标就是和谐社会的建设,本身从我们党的历史看,从我们党的宗旨看也好,从老百姓的需求看也好,就是要建设一个和谐社会。
这次六中全会的定位,我认为是非常切合民心和实际的。
构建社会主义和谐社会,它反映了我们共同的愿望,我相信随着党和国家强有力的推动,这个方面会形成我们将来,特别是一个很长的时期,我们的奋斗目标。
那这里谈到公共财政的问题,大家注意到六中全会文献里面提到六项制度的建设,这六项制度实际上就是对整个和谐社会的建设起保障的。
我在表里面已经做了一个区分,六项中前三项,因为是国家主要的事务,公共财政对前三项制度在财力上确实给予保证。
第四项就是公共财政本身,你要实现社会发展目标,你没有在财政上、财力上予以充分的保障,这是不可以的。
我们建立公共财政制度,就是要从制度上对财力的保障予以法规化、制度化,这包括我们在实行财政分配时的目标、宗旨、实现的手段,都要跟和谐社会的建设相适应。
其他还有两项制度,一个是收入分配制度的改革,一个是社会保障制度的改革,这两项严格来说还是属于公共财政的范畴。
像最近中央一系列的措施,在研究收入分配制度的改革,这里面涉及到很多财政的内容。
社会保障在很多地方、很多国家,实际上是属于财政分配的范畴,所以后面这两项,属于公共财政直接参与的内容。
所以我们要建设和谐社会,就有必要将公共财政和和谐社会建设之间的关系搞清楚,思路理清,形成我们最终如何为和谐社会建设服务的一系列方法、概念,还有最终的一些目的。
第一个方面,我谈一谈公共财政与社会主义和谐社会的内在关系。
经济学视角下的和谐社会及其构建海燕西南大学文化与社会开展学院,400715摘要:构建“以人为本〞的和谐社会是我国经济快速开展过程中呈现的亟待解决的问题。
当前构建和谐社会在经济方面还存在很多不利的因素,针对该问题,从经济学的角度来探讨构建和谐社会的措施,既是当前经济开展之现实要求,也是构建和谐社会的必然要求。
本文指出了社会和谐与经济开展的关系,提出了在经济学视角下构建和谐社会的措施。
关键词:经济学; 和谐社会; 构建社会和谐是一个社会系统的构造、功能、运动、开展的一种理想的状态。
实现社会和谐,建立美好社会,是人类一直渴望和不断追求的美好社会理想和竭力争取到达的崇高目标,构建和谐社会是这个时代我们国家的主旋律。
经济学家一般从两个层面研究社会和谐:一个是从社会和谐的经济根底或现实生产关系出发来研究;另一个是从具体资源配置和社会经济运行的层面来研究,其中最主要的关系是:国家(政府)与市场的关系。
1 经济学视野下的和谐社会经济学是研究在有限的资源条件下进展选择的科学,因此,经济学视野下的和谐社会,首先是一个资源被充分利用的社会,也就是有效率的经济社会,一个稀缺不断被缓减的社会,这要求我们不断开展生产力,把“蛋糕〞做大,也就是要把经济增长和开展放在第一位。
这要求我们持续地进展科学技术的创新、提高人力资本、进展管理创新等扩大再生产的活动。
其次是一个资源被合理分配的社会。
也就是,在生产、消费、分配和交换等领域实现等价交换、按奉献分配,在不同阶层、不同行业、不同人群之间合理分配既有的资源。
自亚当·斯密以来,西方主流经济学都在研究资源配置的效率问题。
其根本观点是:在市场交易过程中,追求自我利益最大化的经济人,通过一只看不见的手的引导,不仅增进了自己的福利,而且增进了公共福利,并且,完全竞争的一般均衡是资源配置帕累托有效的。
帕累托有效是衡量一个社会资源配置的,不涉及收入和财富分配问题。
严重的收入分配不均也可能是帕累托有效的,因此,仅满足帕累托有效,还不能保证一个社会人与人之间的和谐。
公共财政与社会主义和谐社会的建设公共财政与社会主义和谐社会的建设公共财政是指国家为实现公共利益,通过收入、支出和债务来组织和管理社会资源的一系列活动。
与此同时,社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质要求和基本目标,是国家发展和人民幸福的有机统一体。
公共财政与社会主义和谐社会的建设密切相关,二者相互促进,共同实现国家强盛和人民共同富裕。
在实现社会主义和谐社会的过程中,公共财政发挥着重要作用。
首先,公共财政提供了社会公共产品和服务的基础保障。
随着社会进步和人民生活水平的提高,人民的需求不再仅仅限于物质层面,而是涉及到教育、医疗、环境保护、社会福利等诸多方面。
公共财政通过为这些社会公共产品和服务提供金融资源,保障了人民基本权益的实现。
其次,公共财政可以通过税收调节社会资源的分配。
在实现社会主义和谐社会的过程中,要坚持公平正义原则,促进社会资源的合理配置和社会公平。
公共财政收入主要来自于税收,通过征税的方式对不同阶层的人群进行调节,促进财富的公平分配。
通过税收征收与财政支出的结合,国家可以实施收入再分配政策,实现社会贫富差距的缩小,促进社会各阶层之间的和谐与稳定。
再次,公共财政可以推动区域协调发展。
在社会主义和谐社会的建设过程中,要实现经济的全面发展、区域的协调发展。
不同地区之间的发展不平衡,会产生社会不稳定因素和矛盾。
公共财政通过实施区域经济政策,实施财政转移支付,促进资源优势互补、区域协调发展,增强区域之间的合作与交流,推动社会和谐发展。
此外,公共财政也可以用于提高社会保障水平。
社会主义和谐社会的建设是要实现全体人民过上更加幸福美好的生活,其中包括更好的社会保障体系。
公共财政通过筹措资金,增加社会保障支出,提高社会保障水平,为人民群众提供更好的教育、医疗、养老、失业和住房保障等方面的服务,促进社会公平和人民福祉的提高。
但是,公共财政与社会主义和谐社会建设也面临一些挑战。
首先,全球化与经济发展带来的市场竞争,使得公共财政面临着收入来源的多元化和难以掌控的困境。
关于学习公共经济学的心得体会
学习公共经济学,可以让我们更清楚地了解这个世界在不同方面运行的规律,以及政府应该如何参与和干预,使其达到最优的效果。
它很好地解释了人们为什么会有不同的行为,为什么社会治理会有不同的绩效。
它为我们提供了一些有用的理论,使我们有能力在某一方面的决策中作出更明智的选择,同时也展现出不同政策的可行性,从而让我们更好地认识到我们接下来要采取什么样的行动,以实现一定目标。
比如,当处理污染问题时,可以运用经济理论寻找最优的解决方案,比如政府应该如何加强环境监督,以及加强对污染的惩罚。
此外,公共经济学也给我们提供了一种思考模型,它可以帮助我们更好地了解社会结构,理解不同经济实体之间的关系和互动,比如企业,政府等,以及它们对经济政策的影响。
总之,学习公共经济学,有助于我们更好地理解和控制各种决策,能够多面向地看待解决问题,考虑它们产生的经济和政治影响,因此,它有助于我们建立更高效、有效的政策,促进社会的发展。
完善公共财政与构建社会主义和谐社会引言公共财政是指国家或地方政府用于提供公共产品和服务、调节收入分配、实现经济社会发展目标的财政活动的总和。
构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业的目标,要求在经济发展的基础上实现社会公平正义、人与自然和谐相处。
完善公共财政是构建社会主义和谐社会的重要手段之一。
本文将简述完善公共财政与构建社会主义和谐社会的关系,并探讨如何在实践中推进这一过程。
完善公共财政的意义促进社会公平正义完善公共财政是实现社会公平正义的重要手段。
通过加大社会保障支出,提高低收入群体的生活水平,缩小收入差距;通过优化教育、医疗等公共服务的供给,提高社会资源的公平分配;通过发展社会福利事业,保障弱势群体的基本生活需求,促进社会稳定。
这些都是完善公共财政所能实现的目标,有助于构建一个更具公平正义的社会。
促进经济可持续发展完善公共财政也能促进经济的可持续发展。
通过增加公共投资,加大对基础设施建设、科技创新和人力资源培养的投入,可以提升整体生产力和经济发展的质量和效率。
同时,通过合理调节税制和财政政策,引导经济的结构调整和产业升级,促进经济的稳定和可持续增长。
促进人与自然的和谐相处完善公共财政也与构建人与自然和谐相处的社会密切相关。
通过加大生态环境保护和资源节约的投入,促进可持续发展;通过推动绿色技术和绿色产业的发展,减少污染和环境破坏;通过加强农村发展和农民生活水平的提升,促进农村与城市的协调发展。
这些都是完善公共财政所能推动的,有助于实现人与自然的和谐相处。
推进完善公共财政的途径加强财政体制改革推进公共财政的完善需要加强财政体制改革。
首先,要优化政府预算管理,确保公共财政收支的透明、规范和效率。
其次,要加强财政与税收制度的改革,提高税收征管和征收效率,减轻企业和个人的税负压力。
另外,还要推动政府债务管理的改革,控制债务规模和风险。
加大财政投入的力度完善公共财政需要适度加大财政投入的力度。
政府应根据经济发展的需要和社会需求,合理调整财政支出的结构和规模。
从公共经济学角度思考和谐社会的构建(作者:___________单位: ___________邮码: ___________)[摘要]构建和谐社会,是党中央提出的奋斗目标。
对此,拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。
文章站在经济学角度,提出构建和谐社会应着重关注公共产品和公共服务提供政策调整问题。
[关键词]和谐社会;公共产品;公共服务;失衡调节构建和谐社会,是党中央提出的奋斗目标。
对此。
拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。
站在公共经济学这个角度思考和谐社会的构建,笔者认为:应从公共产品生产和公共服务提供方面对社会“跛脚”失衡问题进行调节。
一、目前公共产品和公共服务提供失衡原因分析既有的常识早就告诉我们:人们的需要通常按覆盖范围的大小分为两种:一种是以个人或家庭为单位提出的私人需要。
另一种是以社会为单位提出的公共需要。
为了满足这两种需要,人们往往要扮演两种不同的角色:一种作为消费者的人,可以到市场上去购买私人物品或服务,并通过随后的消费活动使私人需要得以实现;另一种是作为纳税人的人,要通过向政府纳税,并取得公共物品或服务的消费权,使得社会公共需要得以实现。
然而,由于政府长期以来相对重视作为消费者的个人,以个人或家庭为单位提出的私人需要,而相对轻视纳税人的,以社会为单位提出的社会公共需要,才有了目前重视经济发展、轻视社会发展的思维,由此而导致了目前经济社会发展之间的不平衡。
人们的需要从来都是个人需要和社会需要的总和。
人们的生活福利水平从来都是一个既包括私人物品或服务,又包括公共物品或服务的综合指标。
那么,构建和谐社会,就应当既关注私人物品或服务的生产和提供,也必须关注公共物品或服务的生产和提供,即使私人物品或服务与公共物品或服务同步发展。
然而,由于政府长期以来,相对重视于满足个人需要的私人物品或服务的生产和提供,而相对轻视用于满足社会公共需要的公共物品或服务的生产和提供,才有了目前私人物品与公共物品的“一条腿长,一条腿短”的社会跛脚发展模式。
从公共经济学角度思考和谐社会的构建(作者:___________单位: ___________邮码: ___________)
[摘要]构建和谐社会,是党中央提出的奋斗目标。
对此,拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。
文章站在经济学角度,提出构建和谐社会应着重关注公共产品和公共服务提供政策调整问题。
[关键词]和谐社会;公共产品;公共服务;失衡调节
构建和谐社会,是党中央提出的奋斗目标。
对此。
拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。
站在公共经济学这个角度思考和谐社会的构建,笔者认为:应从公共产品生产和公共服务提供方面对社会“跛脚”失衡问题进行调节。
一、目前公共产品和公共服务提供失衡原因分析
既有的常识早就告诉我们:人们的需要通常按覆盖范围的大小分为两种:一种是以个人或家庭为单位提出的私人需要。
另一种是以社会为单位提出的公共需要。
为了满足这两种需要,人们往往要扮演两种不同的角色:一种作为消费者的人,可以到市场上去购买私人
物品或服务,并通过随后的消费活动使私人需要得以实现;另一种是作为纳税人的人,要通过向政府纳税,并取得公共物品或服务的消费权,使得社会公共需要得以实现。
然而,由于政府长期以来相对重视作为消费者的个人,以个人或家庭为单位提出的私人需要,而相对轻视纳税人的,以社会为单位提出的社会公共需要,才有了目前重视经济发展、轻视社会发展的思维,由此而导致了目前经济社会发展之间的不平衡。
人们的需要从来都是个人需要和社会需要的总和。
人们的生活福利水平从来都是一个既包括私人物品或服务,又包括公共物品或服务的综合指标。
那么,构建和谐社会,就应当既关注私人物品或服务的生产和提供,也必须关注公共物品或服务的生产和提供,即使私人物品或服务与公共物品或服务同步发展。
然而,由于政府长期以来,相对重视于满足个人需要的私人物品或服务的生产和提供,而相对轻视用于满足社会公共需要的公共物品或服务的生产和提供,才有了目前私人物品与公共物品的“一条腿长,一条腿短”的社会跛脚发展模式。
由此而导致了私人物品或服务相对过剩,而公共物品或服务却严重短缺的现象。
作为消费者的人或作为纳税人的人,既然要同时为消费私人物品或服务和消费公共物品或服务买单付钱,那么,他们所享有的权益,应该都是“物有所值”,而不仅仅是私人物品或服务是“物有所值”,还应该包括公共物品或服务也应该是“物有所值”。
然而,由于政府长期以来,相对重视维护作为消费者的人在消费私人物品或服务
方面的权益,而相对轻视作为纳税人的人在消费公共物品或服务方面的权益,才有目前旨在维护消费者权益活动的轰轰烈烈,而旨在维护纳税人权益活动却严重缺失。
由此而导致了目前的城乡发展不平衡、区域发展不平衡,在构建和谐社会中必须消除这一问题。
私人物品或服务在市场上可以购买,并且企业也愿意提供,而公共物品或服务在市场上难以买到,只能由政府动用力量加以提供。
也就是说,现实经济社会中有市场和政府两个系统来满足人们的需要。
那么,在以人为本的和谐社会构建中,当然也包括市场系统与政府系统发展之间的彼此匹配,而且相对而言,政府系统的作用更为重要。
然而,由于政府长期以来,相对重视生产和提供私人物品或服务的市场系统建设,而轻视生产和提供公共物品或服务的政府系统建设,才有目前市场系统发展迅速,政府职能转轨迟缓,甚至许多必需改革至今没有破题,由此导致了矛盾,科技、医疗、卫生、文化、环境保护等和社会事业发展滞后。
二、调节公共产品和公共服务失衡的措施
(一)进一步明确产品提供与经济发展的关系
提供公共产品和公共服务,不仅代表着最广大人民群众的利益,也代表着公平与效率的相统一。
为此,很有必要进一步明确公共产品和公共服务的提供与经济发展的关系:
其一要明确经济发展的根本目标就是提高人民群众享受公
共产品和公共服务的水平;经济发展就是经济增长与社会发展的统一,它具体包括经济、政治、文化、人文在内的整个社会的全面、协调与可持续发展;经济发展的实质就是增强综合国力,提高人民群众的生活水准和生活质量。
其二要明确现代政府管理的本质,就是要保障公民的权利,为公民和社会提供公共产品和服务,并通过这些优质的公共产品和公共服务营造良好的公平竞争环境与法制环境来发展经济。
其三要明确经济发展,既是市场主体平等竞争从而提高经济效率的结果,同时也是政府提供充足的公共产品和公共服务的结果。
也就是说,政府投资的公共产品和公共服务,不仅提高了人力资源的整体水平,也提高了私人投资盈利水平,并维持和提高了社会消费水平。
(二)尽快建立覆盖全社会的公共产品和公共服务制度
30年来的改革实践证明,不管城市和农村,不管市民和农民都程度不同地为改革付出了代价,即由于市场的缺陷,再加上利益分配格局的失衡,致使城市中的弱势群体和九亿农民的生存条件不尽人意。
而提供公共产品和公共服务的基本目标就是要弥补市场这一缺陷,有效地发挥市场经济的竞争效率与活力。
为此,要尽快建立覆盖全社会的公共产品和公共服务的制度,并对全体公民提供最低的生存保障,使每一个人都能获得保持生存所需的基本条件。
其一,要使每一个适龄儿童都能享有十二年的义务教育;使每一个老龄人都能享有基本养老服务;使每一个贫困人口都能享有基本生活保障;使每一个人都能享有初级医疗保健服务。
在这一指导思
想和现有基础上,不断地扩大公共产品和公共服务的覆盖范围,建立覆盖面广的社会服务安全网;进一步扩大养老保险、基本医疗保障和失业保险的覆盖面,并从全面覆盖城镇从业人员开始,再逐步覆盖全体城乡人员;建立农村和城镇养老,医疗保险和最低生活保障制度;尽快研究制定进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的社会保险制度等。
其二,政府公共产品和公共服务制度,实际上就是一种社会收入分配的一种制度安排,也是一种对整体社会利益结构的合理调节和对社会利益的公平分配。
为此,政府公共产品和公共服务的分配原则应体现公平,尤其是在利益配置上要符合“最多受惠者的最大利益”即要满足全体公民最基本的公共需要的公共服务,具体讲,就是要以“覆盖面广,水平适度,兼顾公平与效率”为原则,重点建立和完善农村公共产品和公共服务体系,向农村人口提供维持生存之需。
如基础教育、公共卫生、医疗服务、根治流行病与地方病、提供清洁水源、提供农业科技知识和技能培训等。
(三)建立国家、社会、个人合理分担公共产品和服务的机制
在提供公共产品和公共服务过程中,要坚持国家主导、社会互助,充分调动个人积极性,使公共产品和公共服务由国家、社会和个人合理分担。
其一,在基础设施建设领域,可以把一部分竞争性、经营性强的传统公共产品交给民间去投资,以减轻政府财政负担;把财政对
生产经营领域的投入转移到基础教育、卫生、文化等公共产品和公共服务及健全社会保障体系上来。
其二,建立政府与社会合作的多中心治理机制,发挥非政府组织的作用,形成政府与非政府组织的合作伙伴关系。
其三,建立政府、社会、个人责任与义务相结合的公共产品与公共服务的机制,具体由国家层面的社会保障体系、社会层面的企业年金和个人层面的投保相应的商业保险项目或基金公司构成。
(四)努力提高公共财政支出的范围与比重
长期以来,我国政府对公共产品和公共服务的财政支出比例偏低,除大量的资金用于改善投资环境外,仅行政管理费用1990—2001年间,年均以29.2%递增,12年间竟增长了7.3倍。
到20世纪90年代末,全国共有公务车350万辆,年耗费资金达3000亿元,而失业保险仅有190亿元。
又据《中国财政年鉴》悉,2002年我国社会保障支出仅为2623.22亿元,占财政支出总额的10.73%,占GDP 比重2.57%;2003年用于社会文教的费用为6469.37亿元,占政府财政支出总额的26.24%,占GDP比重为5.5%。
为此,为调节公共产品和公共服务失衡问题,政府努力提高公共产品和公共服务的财政支出比例,也是有力举措。