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8保障措施（某县“十二五”水利规划报告）（精选五篇）第一篇：8 保障措施(某县“十二五”水利规划报告)保障措施一、加强领导，发动群众，加快水利建设步伐水利工程是实现水资源优化配置的重要手段。
党的十五届三中全会号召“动员全社会力量把兴修水利作为安民兴邦的大事来抓紧抓好”。
进一步加快水利建设的步伐，不仅是一项重要的经济工作，而且也是一项政治工作。
古往今来，“善治国者，必先治水”。
各级政府要加强对水利建设的领导，水行政主管部门要认真履行职责，加强管理、严格执法。
相关部门要各司其责，加强协作，密切配合，要发动群众、组织群众、发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，充分发挥其主力军的作用，兴修水利，治理江河，造福人民。
二、搞好宣传发动。
加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对农田水利工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。
三、加强依法治水法治水是水利发展的客观要求，是实现我县水资源优化配置的根本保障。
1、完善水法律法规和政策体系加快水利法制建设，是加强水资源管理，推进水利工作适应社会主义市场经济的根本保证。
理顺体制，建立机制，关键要落实在法制上。
《水法》颁布以来，我县在水法规建设方面取得了很大的进步，依据国家法律法规相继出台了一系列配套的水法规和规章，但仍不能完全满足改革和发展的需要，难以实现良性运行机制，因此，应抓紧完善水行政80管理法规政策体系和水利经济立法工作，为水利改革和发展提供条件和保障。
2、增强法律意识，保持良好的水管理秩序要坚决贯彻执行“全面节流、积极开源、加强保护、强化管理”的方针，营造一个健康、有序的环境，管理维护好水资源和水利工程，确保有限的水资源能够满足经济持续、健康发展的要求。
3、加强水行政执法工作要把水行政执法工作摆在重要位置，加强执法队伍建设，建立健全水行政执法机制，运用水各种法律法规及管理条例加大水行政执法力度，坚决做到有法可依，执法必严，违法必究。
维护好水利正常运行秩序。
4、加强水资源的统一管理，优化水资源的配置加强取水许可制度的实施，全面推进水资源的统一管理。
“十二五”水利发展规划编制单位：市水务局一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设现代水利“六大体系”的治水目标，以科技进步和改革创新为动力，以工程建设与依法管理为根本手段，把解决水资源短缺问题和水系生态保护放在更加突出的位置，以实行最严格的水资源管理制度为总抓手，大力促进水资源的合理开发、高效利用、优化配置、节约保护和科学管理。
全面实施新时期治水方略，加快实现由防洪减灾为主向统筹治水转变、由工程建设为主向建管并重转变、由供水管理向需水管理转变、由行政管理为主向综合管理转变、由单纯依靠财政拨款向政府主导的多元化投资转变、由服务农业为主向为经济社会发展全局服务转变，全面提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力，推动实现传统水利向现代水利的历史性跨越，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。
二、“十二五”水利发展目标“十二五”期间，全市重要河道或河段防洪能力达到**年一遇标准，水土流失治理度达到**%，水功能市水质达标率达到**%，水利科技与信息化建设、基层水利队伍建设明显增强，逐步建立起最严格的水资源管理制度，对年用水总量、用水效率和水功能市纳污容量严格实行“红线”管理，促进用水方式的改善和用水效率的提高。
到****年，全市主要河道防洪能力全面达到**年一遇标准，其中++++、伊家河、大沙河及分洪道、陶沟河、新沟河及王场新河防洪能力达到或高于**年一遇标准，水土流失治理度达到**%，水功能市水质达标率达到**%。
三、“十二五”主要发展任务“十二五”期间，全市争取完成水利建设投资**.**亿元，主要实施水资源配置、防洪减灾、水资源开发、节水型社会建设、水系生态修复、水利信息化等七个方面的建设任务。
（一）防洪减灾工程建设*、河道治理工程（*）陶沟河河道入运口至上游与峄城市交界疏浚复堤，维持原有河线按*年一遇除涝标准扩挖河槽、按**年一遇标准修筑堤防。
沿线涵洞重建或维修。
河道局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划河道局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划一、“十二五”期间长江河道管理工作主要成就“十二五”期间，在省长江局和xx县委、县政府的坚强领导和大力支持下，我局坚持强化河道管理，稳步实施改革，努力发展经营创收，积极推进河道保护，长江河道管理工作始终保持良好的发展态势，有力保障了长江防洪安全、水生态安全，为沿江经济社会发展作出了应有的贡献。
（一）以防洪安全为核心，坚持开展工程除险加固和维修养护1、以长江干堤除险加固、长江崩岸治理、水闸维修养护、险工隐患处理、管理设施改造等为重点，坚持不懈地做好长江防洪工程的建设与管理工作，xx江堤堤防抗洪能力大大增强。
“十二五”期间，相继实施了桂家坝i期、ii期、大砥含应急护岸治理工程、堤顶道路砼硬化工程、三百丈旱闸拆除、堤身护坡、涵闸整修等重点工程和岁修工程。
十二五期间，因长江水位偏低，xx江堤干堤没有出现较严重的工程险情。
2、以备战防汛抢险为重点，坚持做好省级防汛物资储运和管理工作。
坚持定期清仓查库，不断改善防汛物资储存条件，及时完成各类防汛器材增补任务，完备省级长江防汛物资储备数据库，绘制代储省级长江防汛物资位置平面图。
3、以积极做好长江不同量级洪水、干旱及突发性险情的预防和处置工作为要务，编制完成《xx江堤长江防汛抗旱工作预案》。
建立健全了防汛抗旱组织机构和工作机制，规范了工作程序，明确了各管理单位（部门）的工作职责。
坚持开展长江警戒水位以下的巡逻查险工作。
4、以普查堤防白蚁为基础，消除堤身隐患为目的，坚持开展白蚁防治工作，并按照省长江局布置要求，在xx江堤实施白蚁防治ipm（有害生物综合治理）技术－氯丹灭蚁灵替代示范项目。
实施白蚁防治示范项目，将减少氯丹灭蚁灵对人类健康和生态环境安全的风险，为白蚁控制综合防治（ipm）技术应用于堤防白蚁防治积累经验。
（二）以达省一级管理单位为标志，大幅提升管理水平1、全力推进管理单位达标升级进度，不断提升整体管理水平。
市水利事业十二五规划中期评估报告一、主要目标落实情况水利发展“十二五”规划目标：水利发展与改革要立足当前，着眼长远，进一步解放思想，创新实干，统筹兼顾，突出重点，基本形成与我州经济社会发展及“两型”社会建设相适应的水利保障体系，有效支撑经济社会又好又快发展，主要目标是：——重点建设项目目标。
根据我州水利发展重点，规划我州的水利“十二五”重大建设项目共6大项，基本涵盖了我州水利“十二五”期间的所有项目，总投资为345亿元，“十二五”期间计划投资313亿元。
——防洪除涝抗旱目标。
以县级防洪为重点，全面完成县级以上城镇防洪达标工程建设，使全州县城防洪标准达到20年一遇以上，州府吉首市城区基本达到50年一遇以上，重点乡镇、中小河流重要河段达到一遇以上，防汛抗旱减灾能力显著提高。
解决132万人干旱期间饮水问题。
——民生水利目标。
紧紧围绕“两有”加快农村安全饮水工程建设，力争两年内解决第一批规划内剩余人口饮水安全问题，再用三年时间全面解决新增万人的农村饮水安全问题，供水保证率达95%，水质达到国家卫生标准；进一步加大灌区续建和节水改造，力争完成酉水大型灌区60%以上任务，实现新增和改善灌溉面积42万亩，农业灌溉水有效利用系数达以上；全面完成中小型病险水库和大中型病险水闸除险加固；新建及整治溪坝、山塘1万处以上；建成8个水电新农村电气化县，新增农村水电装机10万千瓦以上。
——农田水利建设目标。
扎实推进全国小型农田水利重点县建设，着力实施集雨节水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，新建集雨节水窖5万口以上；大力开展塘坝扩容清淤和沟渠疏浚；实施大中型灌区渠系改造、高效节水灌溉和田间渠系工程项目；大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术。
——水资源开发利用及节约保护目标。
积极推进严格的水资源制度，建立健全城乡水资源合理配置和高效利用保护体系，建成一批蓄、引、调水工程，提高重要城镇和重点旅游城市的供水保障能力和应急供水能力。
水利发展“十二五”规划简要报告编写提纲编制说明：县市区提交县级水利发展“十二五”规划简要报告。
重大项目简介和附表填报报孝感市局。
1 社会经济与自然地理概况1.1自然地理概况概述区域地理位置、气候、地形、土壤、水文、河流、水土资源等自然地理特征。
1.2社会经济概况阐述区域经济社会发展现状并预测规划水平年发展格局和目标，包括工业、农业、三产、城镇化建设等各类社会经济指标。
2 水利发展改革的现状和总体评价2.1 “十一五”计划执行情况及2010年末水利发展状况预测2.1.1“十一五”计划执行情况分防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理等方面，全面总结水利发展“十一五”规划目标的完成情况(项目分类详见附录2)。
以此为基础，分析“十一五”规划总体布局和重大工程对当地国民经济社会发展的作用和意义；分析评价“十一五”期间制度建设情况，包括地方性法规、政策的制定出台以及实施效果。
通过全面评价总结“十一五”规划执行情况，分析评价规划编制和实施过程中的经验和存在问题。
2.1.2 2010年末水利发展状况预测以2007、2008、2009年水利统计资料为基础，进行“十一五”期末（2010年）水利发展状况预测。
2.2 存在的主要问题根据各区域水利发展现状中存在的主要问题进行全面系统的分析（包括定性和定量）。
主要包括：①防洪安全保障程度及存在的主要问题；②水资源供给安全保障程度（尤其是水资源供给对城乡饮水安全、粮食安全的保障程度）及存在的主要问题；③水资源及水生态与环境保护体系（主要从水资源保护、水土保持和水利血防等方面进行分析）存在的主要问题；④水利管理单位基础设施存在的主要问题；⑤对现行的水利管理体制（社会管理与行业管理）、发展机制和制度进行分析评价，找出存在的主要问题。
根据各地的实际情况，重点找准自身所存在的主要水利发展问题，为各地水利发展目标、主要任务、总体布局、重大工程和制度建设的制定提供依据。
水利事业发展的效益研究——以江苏靖江为例作者：张丽，吴晓笛，董晶来源：《教育教学论坛》 2015年第32期张丽，吴晓笛，董晶（河海大学常州校区数理教学部，江苏常州213022）摘要：本文作者以江苏靖江为例，通过水利建设和投入，对水利经济效益、环境效益、群众效益、工程项目、水利现代化等产生的影响进行分析。
对比过去发展中存在的问题，分析水利建设对水利效益的促进作用。
关键词：水利经济；水利现代化；水利建设中图分类号：TV9 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）32-0108-02随着社会的不断进步，我国经济的快速发展，在水利行业发展的过程中水利经济的发展也尤为乐观，不仅给社会带来了良好的效绩，同时在水利行业的运用方面也有了一定的收获。
江苏省靖江市拥有长江水域面积108.9km2，拥有长江岸线50.65km，处于沪宁长江水道的中心地段。
同时，为全面落实中央1号文件、中央水利工作会议和江苏省委政府1号文件、泰州市5号文件等，靖江市高度重视水利工作，围绕“安全水利、民生水利、生态水利、资源水利”等建设，投入巨大的人力、财力和物力，在防洪除涝减灾、水资源安全保障与高效利用、水环境治理与环保等水利工程方面取得了显著的成绩。
正是由于区位优势、条件优势和政府主导，靖江市依托水利资源，形成了船舶制造、机电及汽车配件等主要工业门类，产生了很好的经济效益和社会效益。
一、水利发展现状与成绩水利发展必然提到水利经济学这个概念。
水利经济是水利行业各类经济的总称，是国民经济中占基础地位的一种行业经济，是水资源的整合利用、保护、管理以及旱涝灾害防治过程中各种社会生产的总和。
他包含水利建设中内部及其相关联系的外部的所有经济活动和经济关系。
水利经济的发展主要包括企业、环境与民生背景下水利经济的发展。
以靖江为例，主要分为以下三类：水利相关企业收益、水利环境收益、水利民生收益。
正是靖江政府长期以注重水环境为前提，结合政策的辅助，才实现了水利经济的科学发展。
叶健：江苏省“十二五”水利发展规划思路调研报告一、调研工作概况为了解“十一五”规划实施情况，评估水利发展现状，分析存在问题及经济社会发展水利需求，提出“十二五”水利发展规划思路及对策建议，从9月份起，由我带队，厅规计处、规划办、省院等部门共15人组成调研组，开展了全省调研。
为保证调研效果，提高调研效率，本次调研采用了现场查勘、座谈与函调的组合方式，突出了南水北调及沿海供水、沂沭泗洪水治理、太湖流域水环境综合治理等重大工程查勘。
本次调研工作分为四个阶段：第一阶段为策划阶段，9月初，经精心策划，调研组制订了详细调研计划，下发了“十二五”规划调研预通知，明确了调研要求，将调研材料建议提纲及调查表式上挂至江苏水利规划网，供有关部门及时下载，做好调研准备。
第二阶段为现场调研阶段，时间自9月中旬至11月初，重点调研了连云港、盐城、南通、南京、徐州、淮安等6个省辖市及新沭河、中运河、通榆河北延、走马塘、解台站等5个建管局，共召开座谈会9次，查勘了三洋港闸、通榆河穿灌涵洞、中运河整治等9项在建工程。
调研期间，相关市水利局局长与分管规划副局长、各业务处室、水文局、设计院、所辖各县（市、区）水利局分管局长以及省有关工程建管局、工程管理单位相有关人员参加了调研座谈会，座谈人员累计近200位，掌握了丰富的第一手资料，为全面了解水利发展重点区域和重大水利工程建设以及编写“十二五”规划思路打下了基础。
第三阶段为厅外函调与厅内资料收集阶段，10月份至11月初，调研组对其余7个省辖市采取了函调方式，13个市均按照调研提纲要求提交了相关资料，评估了“十一五”发展状况，提出了“十二五”发展思路与建议。
厅有关处室、单位也按要求提交了调研资料。
第四阶段为分析研究与报告编写阶段，根据调研情况及收集的相关资料，总结“十一五”以来水利发展成就，分析存在问题及原因，在此基础上，结合“十二五”经济社会发展要求以及水利部和省委、省政府关于“十二五”规划工作的部署要求，研究提出“十二五”水利发展总体思路及有关建议。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
曲靖水利建设情况汇报尊敬的刘副部长、周厅长，各位领导：曲靖地处五千里珠江源头，历史悠久、区位优越、交通便捷，素有“入滇锁钥”之称。
全市国土面积2.89万平方公里，辖7县1市1区，总人口616万人。
曲靖是云南省重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，主要农产品粮食、油料、蚕桑、畜牧生产基地，也是全国的烟草工业和优质烤烟生产基地。
曲靖有工业行业的35个门类，已初步形成烟草、煤炭、电力、机械、化工、冶金、纺织、建材、造纸、粮油加工为主的较为完善的工业体系。
2010年市内生产总值达1005.5亿元、同比增13.1%，是“十五”末的1.2倍、年均增长13.4%，城镇化率为37%。
2010年曲靖入选新中国成立60周年中国城市发展代表，进入了全国10个空气质量最好的城市行列，被省政府命名为第五批省级园林城市。
曲靖市总人口、地区生产总值、城镇化率均位列云南省第二。
一、曲靖水资源概况曲靖地处滇东高原向黔西高原倾斜过度地带，境内以高原山地为主，山地、丘陵、盆地、河谷、槽子相间分布，市内最高海1."噢，居然有土龙肉，给我一块！"2.老人们都笑了，自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
拔4017.3米，最低海拔695米，山区、半山区面积占国土面积的88%。
“十二五”规划水利发展八大目标水利部部长陈雷24日在此间举行的全国水利工作会议上表示，随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻。
“十二五”期间，围绕水利发展八大目标，我国将着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力。
这八大目标是：——防洪减灾综合体系进一步完善。
大江大河防洪体系基本建成。
重点中小河流重要河段治理基本完成，现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。
全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0．7％以下。
——城乡供水安全保障水平显著提高。
流域和区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，农村饮水安全问题全面解决。
全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1．1％以下。
——农村水利基础设施条件明显改善。
完成70％以上的大型灌区和50％以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。
新增农村水电装机1000万千瓦。
——水资源利用效率和效益大幅提高。
节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。
全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0．53。
——水环境保护与水生态建设成效显著。
全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60％。
水土流失综合防治体系初步建立，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，地下水严重超采区超采状况初步扭转。
——依法治水管水能力不断增强。
符合我国国情水情的较为完善的水法规体系基本形成，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立。
——重点领域和关键环节改革取得突破。
靖江市“十二五”水利发展规划( 初稿 )目录1 水利概况 (3)1-1 自然及社会经济概况 (3)1-2靖江市水系概况 (4)1-3靖江市堤防及控制建筑物概况 (4)1-5目前靖江水利管理体制及运行机制概况 (5)2 “十一五”计划执行情况 (6)2-1 水利建设概况 (6)2-2 水管体制改革工作情况 (8)2-3 水利发展状况评价 (12)3 靖江水利发展面临的主要问题 (13)3-1 城区 (13)3-2 农村 (16)3-3 水利工程管理 (16)4 地方社会经济发展对靖江水利发展带来的新需求 (17)5 “十二五”水利发展思路与目标 (19)5-1 规划范围 (19)5-2 指导思想 (20)5-3 总体目标 (22)6 水利发展具体目标及近期实施计划 (23)6-1 防洪 (24)6-2 治涝 (30)6-3 水资源配置及供给 (32)6-4 水及水环境保护 (35)6-5 工程管理 (44)6-6 农村水利 (53)6-7 水务体制改革 (58)6-8 其它水利资源的利用 (59)6-9 水利科技 (61)6-10 水利经济 (64)7 水利改革与管理 (66)靖江市“十二五”水利发展规划1 水利概况1-1 自然及社会经济概况靖江市位于江苏省中部、苏北平原南端、隶属泰州市，三面环江，南与张家港市、江阴市、常州市武进区隔江相望，北与泰兴市、如皋市毗邻，总面积664.76km2。
其中：陆地面积556.7 km2，长江水域面积108.6 km2，辖8个镇，1个经济开发区，3个办事处。
靖江市积极实施省委“沿江开发、南北联动”的区域经济发展战略，主城区发展较快，已形成“一城四区”（即老城区、城北工业园区、城南工业园区、江阴开发区靖江园区和新港工业园区）的概念规划。
2008年统计全市总人口66.55万人；耕地面积43.96万亩，其中水田39.33万亩；建成区土地面积32.8km2；地区生产总值（当年价）291.11亿元，全年粮食喜获丰收，总产32.28万吨，财政收入54.14亿元（含江阴-靖江工业园区）。
境内除一座海拔55.6米，周长约1.5公里的孤山外，地面高程一般在2.2～4.0米之间（废黄河高程，下同），地势相对平坦，由北向南略有倾斜，中北部局部地区地势低洼，分沿江、老岸、孤北洼地三个区域。
洪、涝、旱、风灾害袭击较为频繁。
靖江地处北亚热带北缘，海洋性季风气候区，温和湿润，四季分明。
一年四季风向变化较大，春夏多东南风，秋冬多偏北风，盛行风向为东南风，平均风速3.9米/秒，最大风速27米/秒；年降雨量分布不均，年平均降雨量1033.1毫米，最大年降雨量为1975年1465.8毫米，最小年降雨量为1978年561.8毫米，最大日降雨量为1962年9月6日219.4毫米，最大月降雨量为1970年7月384毫米；最长连续降雨日数为1982年7月10～25日，雨量288.6毫米；最大连续降雨8日为2003年7月5～12日，雨量339.4毫米；2003年7月5～7日，三日降雨量达251.5毫米。
1-2靖江市水系概况靖江市滨临长江，境内港道密布，沟河纵横，现有一级河道7条，分别是夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港和东西阜民河（大横港），总长124.8公里，组成全市“六竖一横”骨干水系；在一级河道之间，每隔1公里左右，即有一条二级河道，共计104条，总长562公里；同时计有4422条，总长2554公里大多为东西走向的三级河道（即村级河道，村前埭后沟或腰沟），一、二、三级河道组成了我市境内纲目分明、纵横交错的水系网络。
1-3靖江市堤防及控制建筑物概况境内长江岸线长52.3km；闸外江港堤防长90.99km，其中主江堤53.465km，港堤37.525km，江心洲堤10.7km；沿江共建有通江涵、闸152座，其中节制闸35座，套闸2座，涵洞115座；穿江、港堤排涝站14座，其中穿江堤排涝站6座。
1-4其它水工建筑物概况阜民河（横港）建有涵闸8座。
其中节制闸6座，套闸2座。
靖泰界河建有涵、闸22座，其中节制闸9座，套闸1座，涵洞17座，另有封口坝头7条；如靖界河建涵洞8座；夏仕港内套闸1座，节制闸2座。
孤北洼地设排涝泵站43座，容量1161kw，提排能力为16.9m3/s。
从目前农村及城区工农业生产对地表水供水的需求上看，在量的要求上，只要镇、村二、三级河道不淤浅，中等干旱年，通过沿江工程的调引，基本上能满足需水要求。
但从质的方面看，靖江不仅是城区，而且包括农村地表水，不仅不能作为生活用水水源，因受城、镇生活污水和一些乡镇企业排污影响，往往连农业灌溉用水规定的指标也不能满足，靖江水质型缺水的地域面积大体上可以说，已超过50%。
1-5目前靖江水利管理体制及运行机制概况靖江市水利局设5个职能科室组成市一级水行政管理机构（党政办公室、组织人事科、财审、农水、工管、水政），所属单位29个（事业编制26个，企业单位3个），其中，二级局建制单位一个（江河堤闸管理处），主要职能是管理8个闸管所（夏仕、罗家、城南、季市、下六、上六、夹港），各闸管所担负各自水域内的引排水、长江堤段管护、通航船舶过闸任务。
股级建制单位5个（水工管理所、堤防管理所、河道、管理处、护岸工程管理处、水政监察大队）。
派出10个水利管理站。
企业2个（江苏神禹建设有限公司，靖江市河海勘察设计有限公司）。
运行机制以业务职能科室管理系条为主线，各单位履行职能块为主体，形成条块结合的运行机制，水利管理站同时接受水行政部门和所在镇政府的双重领导，负责本辖区的水利事务工作，企业同时接受行业管理部门的管理和业务指导，经济责任制除8个闸管理所由江河堤闸管理处统一核算外，其它单位全部独立核算，事业单位分别执行财政“差额补助”或“全额补助”。
企业自负盈亏、自我发展。
2 “十一五”计划执行情况2-1 水利建设概况“十一五”期间，我市水利建设的重点主要侧重在五个方面，一是提高长江沿线的防洪能力；二是实施以疏浚农村河道为主体的“双清工程”；三是城区河道的疏浚整治；四是孤山灌区节水配套改造工程项目的实施；五是以中央财政小农水项目和农田水利重点县建设为主体的小型农田水利工程建设。
“十一五”期间，长江沿线改建、加固中型节制闸夏仕、十圩、安宁3座，改建加固小型节制闸、大掘港、联兴港、夹港、川心港、上四圩、美人港、下四圩、下五圩、下六圩、八圩、下九圩、天生港、雅桥港、罗家港、章春港、永济港、塌港、友谊港等18座，改建穿堤涵洞34座。
完成长江护岸工程3段8.1km，界河一线修建了水洞港、渔婆港节制闸2座，中心港、金家港、陈湾港、陆家港、刘四港、严家港、庙树港、小港等8座涵洞，长江、界河等防洪工程投放工程建设资金11749万元。
“十一五”期间，长江堤防白蚁防治采取了投药治理的办法，我市经过精心治理，蚁害已由从前的33.4公里已减至为8.46km。
其中，东兴的上四圩至上五圩港及上五圩港至上六圩已通过省厅的初验。
按照河势控制和堤防除险加固相结合的原则，坍江护岸治理工程本着先急后缓、统筹安排的方针，“十一五”期间实施了我市境内西界河至联兴港段、长江农场段、六助港至丹华港段3个坍段的加固治理，工程长4.8 km，抛石工程量217000m3。
“十一五”期间全市共疏浚一、二级骨干河道61条（段），全面实施农村“双清”工程，将全市169个村庄的3957条（段）三级河道全面疏浚一遍，共完成土方3097.2万m3，新建改建农田水利小型建筑物3027 座。
改造中低产田4.2万亩，建成高标准农田示范区3.8万亩，新建和改建泵站29座，治理水土流失面积1.2km2。
为确保土方工程效益得到充分发挥，我市积极探索农村河道长效管理机制，由河道实行河道保洁、村庄管护、河道绿化等“四位一体”管护模式，通过疏浚整治，河道引排能力和农村水环境明显改善。
全市在治涝及农田水利方面共投入资金24519.83万元。
2-2 水管体制改革工作情况我市现有江河堤闸管理处、市堤防管理所、市长江护岸工程处、市河道管理处等4家水利工程管理单位，在职职工266人。
“十一五”期间，我局着眼于水利工程安全运行、充分发挥工程运行效率，积极推进水管体制改革。
一、出台实施方案，制订改革政策。
在确定实施水利工程管理体制改革之初，我市在组织水利、财政、人事等部门在广泛开展调研，摸清水管单位基本情况，征求方方面面的意见和建议。
2004年12月，我市出台了《靖江市水利工程管理体制改革实施意见》，提出了改革的目标和原则，明确了改革的任务，对工程功能效益、单位性质、定岗定编、经费测算提出了原则意见，对水管单位的公益性和准公益性职能进行了合理界定，建立健全了财政保供、市场运作等不同方式的保障机制，为推进水管体制改革提供了政策保障。
二、坚持把握原则，合理定性定编。
（一）划分水管单位类别和性质。
按照上级有关文件规定，结合我市水管单位承担的任务和收益状况，将水管单位分为两类：第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，界定为基础公益性水管事业单位。
第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管事业单位。
根据上述分类原则，明确市河道管理处、市堤防管理所2家水管单位为公益性水管单位，市江河堤闸管理处、市护岸工程处2家水管单位为准公益水管单位。
（二）科学定编、合理分流。
一是科学定编。
我市现有4家水利工程管理单位，编制总数为262名，其中，全额事业10名，自收自支事业252名。
二是合理分流。
4个水管单位现有在编人员308名，经市编委批准核定总编数为262名。
未聘用人员将逐步通过合理分流的途径解决。
一是支持和鼓励事业单位人员与单位脱钩兴办各类企业。
二是对未聘人员，以系统内部消化为主，按市委组织部、市人事局文件精神，通过学习、培训、内部转岗、内部待岗等形式进行分流、安置。
三是退休和内部退养。
今年将有4人办理退休。
以2006年12月31日为界，凡距退休年龄不足5年（男55周岁，女干部50周岁，女工人45周岁）的人员，一律实行内部离岗退养，符合上述条件的目前有35人。
工龄满30年的人员经本人申请，单位同意，主管部门批准，也可以实行内部退养。
四是试行管养分离，对超编的7名人员通过合理分流途径解决充实到闸修岗位。
三、认真做好经费测算，积极争取“两费”落实。
我们根据部颁标准，结合工程功能、水管单位实际，认真做好4家水管单位经费测算工作。
一是关于市河道管理处财政补助政策。
市河道管理处属纯公益性水管单位，按照水利部部颁标准，其管理的市内一级河道、城区河道及泵站工程运行及维修管护经费为290.01万元。
经测算，该单位实际年基本支出为74.92万元，其管理河道及泵站工程运行维修养护经费为141.51万元。
