互联网+政务服务平台采购需求招标书文件模板

互联网+政务服务平台采购需求招标书文件模板（本需求仅供参考，具体以招标文件为准）前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2.根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中标注进口产品的货物均已履行相关论证手续，经核准采购进口产品，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与竞争。

未标注进口产品的货物均为拒绝采购进口产品。

3.下列采购需求中：如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

4.中标人必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标人承担；如投标人因未及时现场考察而导致的报价缺项漏项或中标后无法完工，投标人自行承担一切后果。

第1包系统平台建设一、采购需求前附表二、项目概况1、项目背景党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出：要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

为进一步深化“互联网+政务服务”，推进“放管服”改革，党中央、国务院作出全面部署，先后印发《关于转发国家发改委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）。

2018年又先后印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）和《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），其中国办发〔2018〕45号文件明确提出，到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广，到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”；国发〔2018〕27号文件明确提出“加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全国政务服务‘一张网’”。

2017年7月8日，《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（〔2017〕35号）正式印发实施，通知中明确提出：利用人工智能技术打造“智能政务”，通过加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，畅通政府与公众的交互渠道。

2018年2月24日，省长李国英在主持召开加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组会议中强调，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，坚持以人民为中心，树牢互联网思维，强化问题导向、需求导向，加快一网通办、不见面审批，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更便捷。

同时，相继印发了《人民政府办公厅关于印发2018年全省“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政办秘〔2018〕71号）和《人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号），其中在皖政办〔2018〕31号文件关于“推行‘不见面审批’服务”专项行动中，明确提出“大力推行‘智慧+’政务服务，综合运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得”。

2019年4月，《数据资源管理局关于印发推进“慧办事、慧审批、慧监管” 打造智慧政务新模式实施方案的通知》(皖数资〔2019〕6号)发布，进一步明确了打造智慧政务新模式的任务表、责任链、施工图。

2、建设目标基于“互联网+政务服务”平台项目建设成果，根据《数据资源管理局关于印发推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式实施方案的通知》(皖数资〔2019〕6号)要求，围绕当前政务服务改革过程中，企业和群众面临的“不好找、不好问、不好办”问题，以及政府工作人员面临的“受理难、审批繁”问题，利用人工智能、大数据等技术，打造智慧政务新模式，实现政务服务事项办理智能引导、服务搜索智慧精准、问题咨询智能回复、自助申请智能便捷、综合收件智能简易，审核办理智慧高效。

3、建设内容“互联网+政务服务”平台项目（二期）建设内容主要包括应用软件开发、系统对接及实施服务。

（1）应用软件开发。

根据皖数资〔2019〕6号要求，需依托“互联网+政务服务”平台项目建设成果，基于原有的政务服务门户、政务服务运行管理及政务服务辅助审批系统，进行政务服务门户改造、政务服务智能受理系统、政务服务辅助审批系统及新版事项库周边系统的升级改造工作，同时新建政务服务智能搜索接入、政务服务智能问答接入、政务服务智能申请系统、政务服务统一“好差评”系统接入及事项开发。

（2）事项梳理实施服务。

项目建设期间，需要配合进行实施服务，主要包括政务服务知识库实施、智能受理事项实施、“全程网办”事项实施、办好“一件事”服务实施及“互联网+监管”配套实施服务。

（3）配套软硬件及服务。

二期项目所需资源总体依托政务数据中心已有资源提供，由于设备老化及项目数据库迁移，需要配套必要的软硬件及服务，为系统正常运行提供支撑。

三、服务需求1、服务范围本项目需要针对信息中心及相关业务单位提出的业务功能需求，定制开发对应的应用软件系统，提供系统对接及实施服务，并完成配套软硬件设备供货及系统集成。

2、服务要求2.1系统性能及架构要求2.1.1性能要求需提供多种优化设计方法和多种运行模式，尽可能降低服务器端负载和用户操作响应时间。

服务器端需要综合考虑数据量、用户量、并发访问量、数据和应用服务的提供模式，采用能满足系统稳定高效运行所需的服务器、负载均衡设备、高性能的系统基础软件等。

2.1.1.1总体性能指标（1）基本性能指标响应时间需求：项目建成部署后，局域网环境下，常规页面打开速度1s以内、登录操作速度2s以内、修改类和提交类数据录入操作速度小于1s以内，运行环境下的响应时间需求，以各分项性能指标要求为准。

稳定性需求：运行环境下，系统在常规压力下保持稳定运行7*24小时，事务成功率达99.9%。

扩展能力需求：运行环境下，系统架构支持横向扩展能力，可随业务量的增长进行必要的节点扩展。

（2）响应指标项目建成部署后，局域网环境下，常规页面展示小于等于1秒；运行环境下，100个并发用户访问, 常规页面展示小于等于3秒。

项目建成部署后，局域网环境下，提交类接口响应小于等于1秒；运行环境下，50个并发用户访问,提交类接口响应小于等于5秒。

项目建成部署后，局域网环境下，查询列表类接口响应小于等于500毫秒；运行环境下，50个并发用户访问,查询列表类接口响应小于等于2秒。

项目建成部署后，局域网环境下，统计分析类事务响应小于等于3秒；运行环境下，50个并发用户访问,统计分析类事务响应小于等于1分钟。

（3）稳定性指标系统可用率≥99%。

系统故障平均间隔时间≥300天。

平均故障修复时间<30分钟。

2.1.1.2分项性能指标2.1.1.2.1政务服务门户指标（1）在线用户规模系统需支持在线用户数100000个访问，系统页面支持1000个并发用户访问。

（2）响应性能指标在线用户访问面向公众的互联网政务服务门户时，页面响应时间应<=2秒。

2.1.1.2.2政务服务智能搜索指标智能搜索平台由省平台统建，主要负责对接工作。

接口响应时间要求≤200毫秒。

2.1.1.2.3政务服务智能问答指标智能问答平台由省平台统建，主要负责对接工作。

接口响应时间要求≤200毫秒。

2.1.1.2.4政务服务智能申请系统指标（1）在线用户规模系统支持在线用户数10000个访问，支持200个并发用户访问。

（2）响应性能指标在线用户访问页面响应时间<=2秒。

200个并发用户访问提交申请类接口响应时间<=1秒。

平台性能要求支持横向扩展。

2.1.1.2.5政务服务智能受理系统指标（1）在线用户规模系统支持在线用户数1000个访问，支持50个并发用户访问。

（2）响应性能指标在线用户访问页面响应时间<=2秒。

50个并发用户访问提交申请类接口响应时间<=1秒。

平台性能要求支持横向扩展。

2.1.1.2.6政务服务统一“好差评”系统指标统一“好差评”系统由省平台统建，主要负责对接工作。

接口响应时间要求<=200毫秒。

2.1.1.2.7事项库系统指标（1）在线用户规模系统支持在线用户数1000个访问，支持50个并发用户访问。

（2）响应性能指标在线用户访问页面响应时间<=2秒。

50个并发用户访问提交申请类接口响应时间<=1秒。

平台性能要求支持横向扩展。

2.1.2技术架构要求2.1.2.1总体架构要求“互联网+政务服务”平台项目（二期）整体架构需依托“互联网+政务服务”平台项目建设成果，基于电子政务外网及互联网，以“群众办事更便捷、政府服务更高效”为核心，整合政务服务数据，实现数据互联互通，结合云计算、移动互联网、大数据、人工智能等关键技术，实现政务服务事项办理智能引导、服务搜索智慧精准、问题咨询智能回复、自助申请智能便捷、综合收件智能研判、审核办理智慧高效，推动“慧办事、慧审批、慧监管”深度应用。

2.1.2.2技术路线要求平台需采用当今前沿的云计算、云存储、信息服务云化部署等先进技术，通过对应用服务器、网络设备、存储设备进行虚拟化。

平台服务器可运行于开源Linux、Windows等其它操作系统,且支持中标麒麟、红旗等国产化操作系统。

数据库平台通过主流关系型数据库实现数据高性能存取和数据仓库构建，支持数据交换机群能随着交换数据量灵活地进行水平扩展及大数据分析处理能力，主要适配于Oracle、MySQL等主流数据库适配，且可以通过升级改造向达梦、金仓等国产化数据库过渡；而在前端应用功能开发工作中，将采用J2EE开发平台，通过中间件进行应用开发，同时采用三层体系结构，既表示层、业务层和数据访问层分开，整个系统采用B/S（浏览器/服务器）架构，中间件方面平台除了开源Tomcat、Jboss支持之外，也支持东方通、金蝶等国产化等中间件。

2.2系统功能要求2.2.1应用软件开发根据皖数资〔2019〕6号要求，需依托“互联网+政务服务”平台建设成果，进行政务服务门户改造、政务服务智能搜索接入、政务服务智能问答接入、政务服务智能申请系统、政务服务智能受理系统、政务服务辅助审批系统、政务服务统一“好差评”系统接入、新版事项库周边系统改造及事项开发的建设工作。