关于印发山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见的通知附件1

山东省水利厅关于规范中小河流治理工程设计变更管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省水利厅关于规范中小河流治理工程设计变更管理的通知各市水利局、厅直属有关单位：为搞好中小河流治理，严格基建程序，规范设计变更行为，确保治理成效与工程安全，根据国家和省有关规定，经研究，对国家规划内中小河流治理工程设计变更作出如下规定，请遵照执行。

省规划内河道治理项目可参照执行。

一、设计变更类型本通知所指设计变更是指在施工图阶段和工程实施过程中，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动，共分重大设计变更和一般设计变更两种类型。

（一）重大设计变更重大设计变更是指在工程任务、工程规模、设计标准、工程布置、主要结构型式、重要机电金属设备等方面，对工程的安全、工期、投资、效益等方面产生重大影响的设计变更。

符合下列内容之一的均视为重大设计变更：1、工程任务方面。

一是保护对象发生调整，如由农田防护调整为县城防洪或由防洪整治调整为生态建设的；二是治理范围发生调整，由原确定的范围调整为另一治理范围的。

2、工程规模方面。

一是设计投资规模（不包括移民征迁）较批复概算变化10%以上的；二是治理内容发生较大变化的，包括治理长度缩短、河槽设计断面减少10%以上、险工段护砌工程量减少10%以上、涵闸建设数量减少10%以上、堤防加固设计断面减少10%以上、防汛道路长度或宽度减少10%以上。

3、设计标准方面。

一是设计防洪标准或排涝标准提高或降低，并使堤防和建筑物级别发生相应变化的；二是设计洪（涝）水流量等主要水文成果变化在15%以上的。

4、工程布置方面。

一是堤距缩窄，堤身轴线向河道中轴线移动2米以上的；二是桥涵闸等主要建筑物位置发生较大变化的。

山东省大中型水库防洪安全复核洪水计算办法（78）鲁水勘字第12号关于按照《全国可能最大暴雨等值线图》进行大中型水库防洪安全复核的通知烟台、昌潍、泰安、济宁、临沂、惠民地区水利局（水利指挥部），淄博、枣庄水利局、崂山、历城县水利局：一九七五年八月河南发生特大暴雨以后，水电部在郑州召开了全国防汛和水库安全会议。

会议要求水电部和中央气象局共同编制《全国可能最大暴雨等值线图》（以下简称等值线图），作为核算全国水库保坝洪水的依据。

在未编出以前各省应参照河南发生的特大暴雨制定本省的洪水计算办法，作为水库加固的依据，七六年在张店召开了水库保安全设计会议，拟定了水库保坝洪水计算办法。

二年来，全省大中型水库据以进行了规划，大部分进行了施工，大大提高了水库抗洪能力。

今年一月水电部、中央气象局联合发出了《全国可能最大暴雨等值线图（试用稿）》，要求各地试用。

我局为应用此项全国统一的可能最大暴雨资料，编写了《山东省大中型水库防洪安全复核洪水计算办法》（试用稿）以下简称《办法（试用稿）》。

并邀请有关专家有关地区水利局同志进行了核算、讨论。

大家同意这个办法。

现随文转发，见附件（一）。

一九七六年二月全省水库保安全设计会议制定的“关于水库保坝的洪水计算方法”即行废止。

经用《办法（试用稿）》难处了二十七座大中型水库，除黄前水库外，其他水库雨量均较1976年采用的计算方法为小，水库加固规模一般都有所减少，希立即按照《办法（试用稿）》重新复核所属大中型水库的防洪通过能力，重新修订保安全加固工程措施，估算相应的工程量，投资，并将复核结果，按本文附件（三）的要求，在四月底以前报告送我局。

在计算中有些什么问题希及时与我局联系。

对于工程措施变动较大的，要重新编报《保安全工程修正规划》，按照我局（76）鲁水勘字第28号文规定的审批权限，逐级上报，待批准后再据以编制扩大初步设计。

附件：（一）《山东省大中型水库防洪安全复核灌水领教地（试用稿）》（二）防洪安全复核中需要注意的问题（三）**水库按全国可能最大暴雨等值线图保安全复核成果对比表一九七八年三月二十二日抄报：省革委、水利水电部、水电部规划设计管理局、水电部暴雨办公室、治淮委员会、黄河水利委员会、省计委、省建委、省家办。

附件：山东省小型水库洪水核算办法（试行）前言《山东省小型水库洪水核算办法》（试行）是为适应新形势下小型水库除险加固需要而制定的。

本办法依据水利部《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000、《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）、《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）和《山东省水文图集》的有关分析成果，在原山东省水利局暴雨洪水组1979年6月编印的《山东省小型水库洪水核算方法》基础上修订完成的。

在山丘区小型水库防洪安全复核、控制运用、加固设计等工作中应以本办法为主，其它各法可作验证参考。

本办法提供了洪峰流量、洪水总量以及调洪演算方法，适用我省流域面积在1到30平方千米的小型水库保安全洪水核算使用。

对有闸控制或流域面积大于30平方千米的小型水库，应使用《山东省大、中型水库防洪安全复核洪水计算办法》进行核算，设计洪水流量过程应采用瞬时单位线法，其中流域面积小于50平方千米的水库时段长建议取0.5小时，瞬时单位线参数M1与0.5小时单位线关系表可参考《山东省水文图集》。

流域面积小于1平方千米的小（2）型水库，应按本办法计算的洪峰、洪量分别加大10%后，再进行调洪。

请各单位在使用过程中注意结合实际, 及时总结经验,如有问题请函告省水利厅。

1小型水库设计洪水标准小型水库设计洪水标准，按照水利部《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)选取。

小型水库永久性水工建筑物的洪水标准，应按山区、丘陵区或平原、滨海区分别确定。

山区、丘陵区永久性水工建筑物洪水标准[重现期（年）]按表1选用。

平原、滨海区永久性水工建筑物洪水标准[重现期（年）]按表2选用。

当山区、丘陵区的小型水库坝高低于15m，上下游最大水头差小于10m时，且失事后对下游防洪影响不大时，其洪水标准宜按平原、滨海区标准确定；当平原、滨海区的小型水库坝高高于15m，且上下游最大水头差大于10m时，其洪水标准宜按山区、丘陵区标准确定。

中小河流治理工程初步设计指导意见一、总则（一）根据水利部、财政部印发的《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》和《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，为指导全国中小河流治理工程初步设计工作，科学规划工程布局，合理确定治理方案，规范主要设计内容和标准，提高设计工作质量，提出本指导意见。

（二）本指导意见所指中小河流是流域面积在200至3000平方公里的河流。

（三）中小河流治理工程初步设计应参照现行有关规范及《初步设计报告编制规程》规定的内容和深度要求，结合本指导意见，开展初步设计报告编制工作。

应按照质量管理体系的要求认真做好各设计环节质量控制，确保设计成果质量。

（四）设计中应加强基础资料的收集、整理和分析，认真开展必要的现场调查和勘测等工作；重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距的分析论证；优化施工组织设计方案，做好土方挖填平衡，减少弃渣占地，并根据加快中小河流治理的原则择优确定施工工期。

（五）工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不用于绿化、靓化等市政园林工程。

河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。

（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通桥梁、环境影响等问题，应按照相关规定并结合各省（区、市）具体情况，做好相应工作。

二、水文（一）应收集和整理本流域和相邻流域的水文站、雨量站的实测系列资料，收集省区的暴雨查算手册或水文图集，收集以往河道治理规划设计中设计洪水的计算方法和成果，并加强河道特征和洪水特性分析。

（二）参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006），结合具体资料情况，选择合适的设计洪水计算方法。

当工程地址及上、下游附近有较长实测洪水流量资料时，可优先采用频率分析计算方法，直接推求设计洪水；当工程地址及上、下游实测洪水资料短缺时，可根据经审批的省区的暴雨洪水计算方法，由设计暴雨推求设计洪水。

中小河流治理工程初步设计报告编制参考大纲前言1 综合说明2 水文2.1概况2.1.1流域概况2.1.2气象水文2.2 水文基本资料2.2.1 站网分布2.2.2 实测水文资料2.2.3洪水调查资料2.2.4 水文基本资料评价2.3 设计洪水2.3.1暴雨洪水特性2.3.2历史洪水2.3.3设计洪水2.3.4设计洪水合理性分析2.4 施工设计洪水2.4.1 枯水期时段划分2.4.2枯水期施工设计洪水推求2.5 水位流量关系2.6 泥沙2.7 排涝水文2.7.1 设计暴雨2.7.2 水田排涝模数2.7.3 旱地排涝模数2.7.4 排涝设计流量3 工程地质3.1前言3.2区域地质概况3.3工程区工程地质条件3.4已建堤防状况（根据需要确定）3.5堤防工程地质条件及评价3.6护岸工程地质条件及评价3.7穿堤涵闸工程地质条件及评价3.8其他建筑物工程地质条件及评价3.9天然建筑材料3.10结论及建议4工程任务和规模4.1概况4.1.1自然地理概况4.1.2社会经济概况4.2规划成果主要结论4.2.1防护对象（城区、乡镇等）发展规划4.2.2 （所在）河流防洪治理规划4.3河道现状及存在的问题4.3.1河道特性及河势分析4.3.2洪水灾害及成因4.3.3河道治理工程现状4.3.4现状防洪能力分析4.3.5存在的主要问题4.4工程建设的必要性4.5工程任务4.6治理方案4.6.1指导思想和基本原则4.6.2设计水平年4.6.3防洪排涝标准4.6.4治理范围4.6.5治理方案4.6.6治理方案与治理任务的符合性分析4.7工程规模4.7.1防洪工程4.7.2排涝工程4.8设计水面线4.9防洪排涝非工程措施5工程布置及建筑物5.1设计依据5.1.1设计基本资料5.1.2 主要技术标准5.2工程等级和标准5.2.1工程等别、建筑物级别和防洪标准5.2.2 地震参数5.2.3 主要设计允许值5.3工程总体布置5.3.1 堤线布置5.3.1.1 堤线布置原则5.3.1.2 堤距确定5.3.1.3 堤线方案比选5.3.2 护岸工程布置5.3.3 排涝工程布置5.3.4 工程总体布置5.4主要建筑物型式5.4.1防洪堤型式方案比选5.4.2护岸型式方案比选5.4.3排涝建筑物型式方案比选5.5主要建筑物设计5.5.1防洪堤设计5.5.1.1堤顶高程确定5.5.1.2堤身结构设计5.5.1.3渗流、稳定及应力分析计算5.5.1.4堤防沉降计算5.5.1.5基础埋置深度确定5.5.1.6堤基处理5.5.2护岸工程设计5.5.2.1护岸结构设计5.5.2.2生态措施（包括生态工程及植物措施）5.5.2.3稳定及应力计算5.5.2.4抗冲刷计算5.5.2.5防冲措施5.5.3排涝工程设计5.5.3.1排涝工程布置5.5.3.2排涝工程结构设计5.5.3.3水力计算5.5.3.4稳定及应力计算5.5.3.5基础处理5.6疏浚清障设计（根据需要确定）5.7附属建筑物5.8主要材料设计5.9工程安全监测5.10主要工程量6机电及金属结构6.1水力机械（根据需要确定）6.2电气6.3金属结构7施工组织设计7.1施工条件7.1.1工程条件7.1.2自然条件7.2料场选择与开采7.2.1料场选择7.2.2料场规划7.2.3料场开采及加工7.3施工导流7.3.1导流标准7.3.2导流方式7.3.3导流建筑物设计7.3.4导流建筑物施工7.4主体工程施工7.5施工交通运输及施工总布置7.5.1施工交通运输7.5.2施工总布置7.5.3土石方平衡利用规划7.6施工总进度8建设征地与移民安置8.1工程用地范围及实物8.2移民安置规划。

总目录（一)山东省水利水电工程设计概（估)算费用构成及计算标准(试行）山东省水利厅文件鲁水定字［2000］1号关于颁发《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行)和《山东省水利水电工程设计概(估）算编制办法》（试行）的通知各市地水利局、厅直单位：根据建设部《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993］894号)和水利部《关于印发水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准的通知》（水建[1998]15号）等文件精神，结合我省水利水电工程实际情况,对山东省水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准、编制办法进行了修编，现予颁发,从二000年十月一日试行。

我省以前颁发的水利工程设计概(估）算费用构成及计算标准．编制办法（鲁水定[1994])1号、鲁水定［1994］2号、鲁水勘［1992］20号文）同时停止使用.各单位在执行过程中如有问题，请及时函告山东省水利建设经济定额站.二000年七月七日第一章总则第二章费用构成第三章直接工程费一、直接费二、其它直接费三、现场经费第四章间接费一、间接费二、间接费标准第五章企业利润、税金一、企业利润二、税金第六章设备费第七章其它费用一、建设管理费二、生产及管理单位准备费三、科研勘测设计咨询费四、其它第八章临时工程费、交通工具购置费、预备费、建设期还贷利息一、临时工程费二、交通工具购置费三、预备费四、建设期还贷利息第九章环境工程费用一、《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》（以下简称本标准），是根据水利部水建[1998]15号文“关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知”精神，在我厅鲁水定［1994］1号文基础上修订的。

它是编制和审批我省水利水电工程可行性研究投资估算和初步设计概算的依据，也是编制工程标底的指导性标准.二、本标准适用于省属大中型水利水电工程；小型工程可参按本标准编制。

报部审批的工程，按部颁规定执行。

上饶市水利局关于印发江西省1-5万亩圩堤加固整治项目广丰区桐畈圩堤加固整治工程初步设计报告的批复文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.08.08•【字号】饶水建字〔2019〕82号•【施行日期】2019.08.08•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上饶市水利局关于印发江西省1-5万亩圩堤加固整治项目广丰区桐畈圩堤加固整治工程初步设计报告的批复饶水建字〔2019〕82号上饶市水利局关于印发江西省1-5万亩圩堤加固整治项目广丰区桐畈圩堤加固整治工程初步设计报告的批复广丰区水利局：2019年6月14日，上饶市水利局在广丰区组织召开了《江西省1～5万亩圩堤加固整治项目广丰区桐畈圩堤加固整治工程初步设计报告（送审稿）》（以下简称《初设报告送审稿》）审查会。

参加会议的有广丰区河道堤防管理局、桐畈镇政府、沙田镇政府、广丰区万亩圩堤除险加固工程建设项目部，以及《初设报告送审稿》编制单位江苏省水利勘测设计研究院有限公司等单位的领导、代表和特邀专家。

与会人员听取了《初设报告送审稿》编制单位的汇报，察看了拟建工程现场，观看了拟建工程有关影像，经过对该工程《初设报告送审稿》的认真讨论，形成了初步审查意见。

设计单位根据初步审查意见对报告进行了修改、补充和完善，并于2019年8月5日将修改后的《初设报告（报批稿）》提交审查。

经研究，基本同意修改后的《初设报告（报批稿）》。

现批复如下：一、工程建设的必要性广丰区桐畈圩堤坐落在信江丰溪河主支棠岭港的两岸，位于桐畈、沙田两镇境内，始于赣闽省界的桐畈镇二渡关水文站，止于沙田镇的沙田大桥。

堤防保护桐畈镇、沙田镇等2个乡镇，保护人口达2.5万人、农田1.2万亩。

2013年中小河流治理防洪工程对桐畈圩堤部分堤段进行了整治，初步设计批复投资为2797.43万元，批复治理长度10.128km，其中右岸5.671km，左岸4.367km。

2017年中小河流治理项目桐畈防洪工程（高厅段）又对桐畈圩堤部分堤段进行了整治，初步设计批复投资为1493.23万元，批复治理长度6.77km，其中右岸0.48km，左岸6.29km。

中小河流治理工程初步设计指导意见一、总则（一）根据水利部、财政部印发的《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》和《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，为指导全国中小河流治理工程初步设计工作，科学规划工程布局，合理确定治理方案，规范主要设计内容和标准，提高设计工作质量，提出本指导意见。

（二）本指导意见所指中小河流是流域面积在200至3000平方公里的河流。

（三）中小河流治理工程初步设计应参照现行有关规范及《初步设计报告编制规程》规定的内容和深度要求，结合本指导意见，开展初步设计报告编制工作。

应按照质量管理体系的要求认真做好各设计环节质量控制，确保设计成果质量。

（四）设计中应加强基础资料的收集、整理和分析，认真开展必要的现场调查和勘测等工作；重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距的分析论证；优化施工组织设计方案，做好土方挖填平衡，减少弃渣占地，并根据加快中小河流治理的原则择优确定施工工期。

（五）工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不用于绿化、靓化等市政园林工程。

河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。

（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通桥梁、环境影响等问题，应按照相关规定并结合各省（区、市）具体情况，做好相应工作。

二、水文（一）应收集和整理本流域和相邻流域的水文站、雨量站的实测系列资料，收集省区的暴雨查算手册或水文图集，收集以往河道治理规划设计中设计洪水的计算方法和成果，并加强河道特征和洪水特性分析。

（二）参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-20XX），结合具体资料情况，选择合适的设计洪水计算方法。

当工程地址及上、下游附近有较长实测洪水流量资料时，可优先采用频率分析计算方法，直接推求设计洪水；当工程地址及上、下游实测洪水资料短缺时，可根据经审批的省区的暴雨洪水计算方法，由设计暴雨推求设计洪水。

山东省水利厅关于印发《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2019.10.17•【字号】鲁水规字〔2019〕2号•【施行日期】2019.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】防汛抗旱正文山东省水利厅关于印发《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法（试行）》的通知鲁水规字〔2019〕2号各市水利（水务）局，厅机关各处室、厅直属各单位：《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法（试行）》已经厅长办公会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

山东省水利厅2019年10月17日山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法（试行）第一条为了规范出具河道（含湖泊、水库，下同）非法采砂砂石价值报告和危害防洪安全报告，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）及有关规定，制定本办法。

第二条本省县级以上水行政主管部门、行使河道非法采砂行政处罚权的其他部门或者公安、司法等机关（以下简称申请单位），办理在我省管理的河道非法采砂案件时，非法采砂行为涉嫌犯罪，且非法采砂砂石价值或是否危害防洪安全难以确定，向省水利厅申请出具河道非法采砂砂石价值报告或是否危害防洪安全报告，适用本办法。

第三条出具河道非法采砂砂石价值报告和危害防洪安全报告，应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循真实、客观、公正的原则。

第四条省水利厅成立出具河道非法采砂砂石价值和危害防洪安全报告审查委员会(以下简称审查委员会)，由分管政策法规工作的副厅长任主任，厅总工程师任副主任，委员由厅政策法规处、河湖管理处、运行管理处和水旱灾害防御处等有关处室负责人和若干专家担任。

审查委员会负责组织审查申请单位提交的有关材料和有关评估报告，并向省水利厅提交审查意见。

中小河流治理工程初步设计指导意见一、总则（一）根据水利部、财政部印发的《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》和《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，为指导全国中小河流治理工程初步设计工作，科学规划工程布局，合理确定治理方案，规范主要设计内容和标准，提高设计工作质量，提出本指导意见。

（二）本指导意见所指中小河流是流域面积在200至3000平方公里的河流。

（三）中小河流治理工程初步设计应参照现行有关规范及《初步设计报告编制规程》规定的内容和深度要求，结合本指导意见，开展初步设计报告编制工作。

应按照质量管理体系的要求认真做好各设计环节质量控制，确保设计成果质量。

（四）设计中应加强基础资料的收集、整理和分析，认真开展必要的现场调查和勘测等工作；重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距的分析论证；优化施工组织设计方案，做好土方挖填平衡，减少弃渣占地，并根据加快中小河流治理的原则择优确定施工工期。

（五）工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不用于绿化、靓化等市政园林工程。

河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。

（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通桥梁、环境影响等问题，应按照相关规定并结合各省（区、市）具体情况，做好相应工作。

二、水文（一）应收集和整理本流域和相邻流域的水文站、雨量站的实测系列资料，收集省区的暴雨查算手册或水文图集，收集以往河道治理规划设计中设计洪水的计算方法和成果，并加强河道特征和洪水特性分析。

（二）参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006），结合具体资料情况，选择合适的设计洪水计算方法。

当工程地址及上、下游附近有较长实测洪水流量资料时，可优先采用频率分析计算方法，直接推求设计洪水；当工程地址及上、下游实测洪水资料短缺时，可根据经审批的省区的暴雨洪水计算方法，由设计暴雨推求设计洪水。

山东省海河流域重点地区中小河流近期治理建设规划（xx年）x x水利管理局勘测设计研究院xx年xx月批准: xx 审核：xx 项目负责人：xx 主要设计人员：xx目录前言 (3)1基本情况 (5)1.1区域自然地埋概况 (5)1.2区域社会经济状况 (6)1.3中小河流基本情况 (7)1.4区域中小河流规划及前期工作状况 (18)2 中小河流治理建设的必要性和可行性 (23)2.1 中小河流治理建设的必要性 (23)2.2 项目建设的可行性 (27)3 工程规划设计 (29)3.1规划依据 (29)3.2规划指导思想和原则 (29)3.3规划目标与任务 (30)3.4规划建设内容 (31)3.5规划标准 (32)3.6. 规划建设方案 (36)3.7 分河道建设规划 (41)4 投资估算与投资计划 (86)4.1估算编制依据 (86)4.2投资估算 (87)4.3分年度投资计划 (87)4.4资金筹措 (87)5 近期治理效果评价 (91)5.1总体评价 (91)5.2主要评价指标 (93)6 环境影响评价 (96)6.1规划项目综述 (96)6.2环境影响评价 (96)7 工程建设与管理 (103)7.1 管理体制、管理机构设置和人员编制 (103)7.2工程建设管理 (105)7.3工程运行管理 (107)7.4管理设施建设 (108)8 规划实施的保障措施及政策建议 (110)8.1规划实施的保障措施 (110)8.2政策性建议 (111)前言山东省海河流域属华北平原，位于海河流域南部，南靠黄河，西北以漳卫河为界，东临渤海。

地理坐标为北纬35°50′～38°15′，东经115°15′～119°13′。

整个流域由西南向东北倾斜，东西长约360km，南北宽约80km，流域面积30945 km2。

流域内辖聊城、德州两市全部和济南、滨州、东营三市的黄河以北部分，2005年流域总人口1575.32万人，耕地158.1万hm2，国内生产总值2135.7亿元。

丁素媛，王志远，冯平（济南市水文局，山东济南250014）【摘要】山东省中小河流具多，增强中小河流防灾减灾能力、建设完备的监测系统是完善防洪减灾体系的迫切要求。

中小河流任务书的编制为更好的利用中小河流站点监测预警、防洪减灾等提供了技术保障。

文章以济南市为例，阐述了中小河流工程建设测验任务书的编制内容和要求，为类似项目提供借鉴。

【关键词】济南市；中小河流；水文监测；任务书编制【中图分类号】TV85【文献标志码】A【文章编号】1009-6159(2021)-03-0030-02近年来，随着全球气候变化越来越大，极端天气事件也频繁发生，局地暴雨洪水发生的多次性、重复性和突然性也逐步显露，甚至一些降雨量较小的地方也经常突遇强降雨，中小河流洪涝灾害造成了人员伤亡、物品财产损失等，为此，加强防灾减灾体系建设，增强中小河流防灾减灾能力建设已迫在眉睫。

1中小河流工程建设背景及意义山东省现有的水文测站，主要布设在较大河流和大中型水库上，仅能满足大尺度的河道防洪、水利工程规划运行的需求，中小河流水文站点较稀少，存在较大的监测盲区，远不能满足中小河流监测和预警的需要。

中小河流治理及监测预警严重滞后，预警、防洪能力较低已经成为防洪减灾体系中的薄弱环节。

中小河流水文工程系统建设也成为了完善防洪减灾体系的迫切要求。

济南市山丘多，地形复杂，南北高差极大，降雨时空分布不均，随着工业化、城镇化的深入发展，气候变化影响加大，防汛减灾面临的形势更趋严峻，中小河流洪涝灾害已成为当前防洪减灾工作中的突出问题，增强防灾减灾能力要求越来越迫切。

2济南市中小河流站点建设情况自2012年起，济南市水文局就开始进行中小河流站点的建设，经过几年的努力，已建成中小河流站点269处（后期加入莱芜），其中：水文站39处，水位站7处，雨量站223处，蒸发站5处。

所有中小河流新建站均设为专用站，水文站为专用水文站，水位站为专用水位站、雨量站为专用雨量站。

水文站观测测验要求按部水文局水文测〔2015〕7号印发“中小河流水文监测系统测验指导意见”和《巡测规范》要求进行。

中小河流治理工程初设报告技术要点XX市中小河流治理工程初步设计报告技术要点指导意见1 总体要求1.1 中小河流治理工程初步设计报告总体上应按照国家和行业现行技术标准、《中小河流治理工程初步设计指导意见》及重庆市水利局、财政局有关要求进行编制。

1.2 初步设计应以批准的规划为基础，建设内容应与规划有效衔接。

重点河段治理项目确定应在分析流域所有场镇防洪安全情况基础上选择。

项目防护对象确定应遵循先已成场镇、先薄弱环节、先重要部位的原则。

1.3 初步设计的基础资料应包括水文气象、社会经济发展现状及规划情况、实测现状地形图、地质勘察等。

1.4 设计单位、地方水行政主管部门和工程所在地政府应依据社会经济发展需要和中小河流治理要求，认真分析研究确定工程建设必要性及工程方案，确保工程的可实施性。

1.5 工程建设内容应围绕洪畅河稳、防洪保安、人水和谐等目标进行安排。

要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不能用于绿化、靓化等市政园林工程。

为增强河道行洪能力，确需对阻水严重的桥、堰进行改造的工程投资可纳入河道治理工程。

1.6 工程布置和结构设计应在安全可靠基础上，充分考虑与场镇综合功能的结合，同时做到经济合理。

2 水文2.1 流域概况简述流域自然地理、河流特性，明确工程河段以上流域面积、河长及河道比降等特征值，说明工程上下游水利水电工程等人类活动影响。

2.2 水文气象基础资料2.2.1 简述流域及邻近流域水文站、气象站分布及主要测站测验情况。

2.2.2 对计算设计洪水所依据的暴雨、洪水和流域、河道特征资料应进行合理性检查。

2.2.3 高程系统宜统一采用 1985 国家高程基准。

2.3 洪水2.3.1 简述流域暴雨洪水特性。

2.3.2 应进行工程河段历史洪水调查。

对历史洪水洪峰流量应进行调查和考证，对近期发生的特大暴雨及洪水应进行调查。

2.3.3 设计洪水参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（ SL44-2006），结合具体资料情况，选择合适的设计洪水计算方法。

山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见设计洪水成果是影响治理工程规模和投资的重要因素，客观、科学、合理地确定设计洪水成果尤为重要。

由于我省众多的中小河流缺乏实测洪水流量系列资料，其设计洪水多采用由暴雨资料间接推求的办法，因该办法中的降雨产流关系是上世纪七十年代初期根据当时的情况拟定的，经过近40年的水利及农业生产等人类活动的影响，下垫面发生了很大变化，使产流汇流条件发生了较大变化，采用原产流关系计算的设计洪水成果明显偏大。

为了较为客观、科学、合理地确定设计洪水成果，特提出以下指导意见。

一、依据1.《水利水电工程设计洪水计算规范》SL 44－2006；2.《堤防工程设计规范》GB 50286－983.《山东省大、中型水库防洪安全复核设计洪水计算办法》。

4.河道治理工程设计标准：1）《防洪标准》GB 50201－942）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 44－20003）山东省中小河流治理工程一般防洪设计标准为20年一遇；排涝设计标准为5年一遇；涵洞的排水标准10年一1遇；比较重要的河段防洪标准为50年一遇；鲁北地区设计标准为典型年法，采用“61年雨型”防洪，“64年雨型”排涝。

二、适用范围适用于流域面积200～3000km的中小河流。

三、基本资料的搜集和整理1.应详细说明治理河流所处地理位臵、所属水系，流域面积、河道长度、流域形状、支流分布、河网密度；流域内地形、地貌、植被及水土保持等自然地理概况；该河流所处市（县、区）境内流域面积、河道长度；治理河段以上流域面积（其中山丘区、平原区面积各占比重）、河道长度，并注明桩号。

2.应说明流域内水文气象概况，包括××年～××年多年平均降水量，汛期降水量，降雨量的年内、年际分布特点；多年平均年径流量，径流量的年内、年际分布特点；多年平均水面蒸发量；多年平均风速、最大风速及风向等有关水文、气象概述。

3.应说明流域内暴雨洪水特性及水旱灾害情况，特别是最近几年出现的大暴雨洪水情况，包括雨情、水情、灾情，及造成的经济损失及堤防溃决、分洪、滞洪等基本情况。