让代表建议解决率“升起来”

对 建 议 办理 中 存 在 的 代 表 “ 被 满 意 ” 现 象 ，
修 改 完 善 《 人 大 代 表 建 议 办 理 工 作 考 评 办
法》
大
，
幅
度
降低
“
组织领
导 办 ” “
理制 度
”
等 常 规项 目 的 得 分 提 高 办 “ 理 质 量 ” 的 得 ，
分 ， 其 中 “ 建 议 中 所 提 问 题 解 决 采 纳 的 ” 由
实 。
代表建 议承 载 着 民意
着 任 肩 负 重
，
，
关 乎 各 个 阶 层 利 益 的 博 弈 关 乎 经 济 发 展 ，
和社
会和 谐。 “５ 个 百分 点”
的提
升 ，
需 要 百
分 百 的 行 动 和 努 力 。 扬 州 市 人 大 常 委 会
把 解 决 解 决 率 作 代 表 建 议 办 理 的 核 心 要
让 群众满
，
意 。
让代表
建议解决
率“ 升
”
起来
需 要 精
，
准 有 效 发 力 。 要 对 代 表 建 议 办 理 的 整 个
运 作 流 程 进 行 统 筹 谋 划 实 现 各 个 环 节 的 ， 系 统 化 集 成 和 全 覆 盖 掌 控 。 扬 州 市 人 大
常 委 会 修 订 出 台 《 人 大代 表 履 职 项 目 化 考
“
列
入计
划
逐步
解决
”
。
“
满
意
率
”
取
决
于
代 表
的 态 度 难 免 不 受 感 情 因 素 的 影 响 ， 而 “ 解 ，
”
决率
针对
的
却是
建议
办理
的
客观事
实
，
规 避 了 因 个 人 情 感 而 对 办 理 质 量 的 误
断 。 １ ００ ％ 的 满 意 率 或 基 本 满 意 率 ， 表 面
看 很 光 鲜 、 很 有 成 效 其 实 并 不 能 让 代 表 ，
法 有解
值力决
得地 解代
学 推决表
习动 率建
和Ｉ 作议
借批 代办
鉴代 表理 表 建 的 。 和 议重
群办点
众 理和
关的重 注 核心
的 心在
热要落
点求实
难 点
问
，
建 立
解
决
。
题 的 解 决
，
其 理 念
和 做
健 全
多
层 次
督 办 机
制
扬
州
市 人 大
常 委 会 把
，
法 治 与 社 会 ２ ０ １ ９ 年 第 ９ 期
，
人 大 常 委 会 提 出 代 表 建 议 解 决 率 在 ７ ０％
基 础 上 “ 再 提 高 ５ 个 百 分 点 ” 目 标 ， 建 立健
全 多 层 次 督 办机 制 有 力 地 推 动 一 批 代 表 ，
和 群 众 关 注 的 热 点 难 点 问 题 的 解 决 实 现 ，
了
满 “
意
率
”和“解决
办 理 的 标 尺 真 实 还 原 建 议 办理 的 本 来 状 ，
况
，促 进建议
办理
由 “答复 型”
向
落 实 型 “
”
转 变 。 针 对 代 表 建 议 解 决 率 一 直 保 持 在 ７ ０ ％左 右 的 现 状 ， 扬 州 市 人 大 常 委会 将 “ 再 提 高 ５ 个 百 分 点 ” 目 标 写 入 工作 报 告 。 针
评 论 Ｉ Ｉ ■
Ｐ Ｉ Ｎ Ｇ Ｌ Ｕ Ｎ
让代 表 建 议解 决
率 升起来 “
”
□ 文 ／ 潘 国 红
“
２０１ ８
年 件 ， ３ １ ２
代表 建议
已全部
办
结 其 中 被 解 决 采 纳 的 ２ ３７ 件 ， 解 决 率 为 ，
年 换 届 来 ”
７ ５ ． ９％ 。 ２０ １ ７
以
江 苏 省 扬 州 市
满 意 ， 其 中 很 大 部 一 分 是 种 一 虚 假 的 满
意 是 种 被 满 意 “ 一 ，
” 。
代表 建议 办理
要
“
满
意
率
更 ”
要
“
解
，
决
率
”
“ 。
十个
满
意
不
如一
个解决
”
代 表 建
，
议 办 理 的 重 点 和 重 心 在 落 实 解 决 。 为 此 ，
要 调 整 办理 理 念 把 解 决 率 作 为 衡 量建 议 ，
过 去 的 ３５ 分 提 高 到 ６０ 分 ， 而 代 表 是 否 满
意 的 基本分 只 有
１
分 ０
，
以
此倒
逼承
办 单
位 转 变 办 理 思 路 和 方 式 ， 推 动 代 表 建 议 办
理 真 正 落 到 实 处 ， 实现 代 表 建 议 办 理 的 初
衷和
目
的 ，
真 正 让代 表 满 意
，
，
，
见 真 功 。 扬 州 市 人 大 常 委 会 实 行 专 业 问
题各工委 “对
口
”
督办
建 立分 析 例 会 和 过
，
堂 例会制 度
围
“
”
绕 正在解决
计 划 解 决 “
”
，
和
“
留
作
参
”
考类
建议
一 一 进 行 分析
提
，
，
出 办 理 意 见 推 动 承 办 单 位 认 真 研 究 落 ，
求
，
显
然会
给办理
工作
带
来
困
难 、
增
加 难
度 但 从 根 本 上 推 进 办 理 单 位 把 工 作 重 心 ，
放在 如 何 解 决 问 题 上 体 现 的 是 种 一 履 职 ，
智慧
，
彰显
的 是一
种 务实 作
风 ，
其 理 念 和
做 法 值 得 学 习 和 借 鉴 ！
编 辑／李 卫 锋
乎 ，
打
温情牌
、
友情牌
， 在 让 代 表
填
写
“
满
”
意
两
字
上
做
文章
而 一 旦 获 得 代
，
表
“
满
”
意
或
“
基本满
意
”
的答
复
后
答 复 中
，
的
研 “
”
究
计 “
”
划
“
落
”
实
都
变
得遥
遥
无
期 。 目 前 ， 在 很 多 地 方 ， 代 表 建 议 办 理 仅
有
３０％ 左 右 解
决
， ２０％
留作参考
要 ， ５ ０ ％
６７
”
率
的双
提 升 。
一 直 以 来 ， 在 衡 量 代 表 建 议 办 理 的 成
效 上 代 表 的 满 意 率 或 基 本 满 意 率 是 约 定 ，
俗 成 的 唯 一 标 准 。 现 实 中 一 些 承 办 单 位 ，
不 是 在 如 何 解 决 落 实 上 下 工 夫 而 是 拉 关 ，
系
、
套近
核 评 价 办 法 代 》 《 表 建 议 处 理 办 法 》 和 《代
表 建 议 重 点 督 办 工 作 程 序 》 对 代 表 建 议 ，
的 的 撰写
、
提交
、办理
、督促
验 收 、
、
评 价 等
环
节
作Leabharlann 出详细规
定 。
代 表 建 议 不 能 止 于
交 办 更 要 在 督 促落 实上 下 功夫 出 实 招