工程招标代理行业存在的问题与对策研究

第1篇

随着我国建筑市场的快速发展，工程招标作为一种重要的市场配置方式，在促进建筑行业健康发展中发挥着重要作用。然而，在实际操作过程中，工程招标仍存在一些问题，如招标程序不规范、招标信息公开不透明、投标竞争不充分等。为了确保工程招标的公平、公正、公开，本文将从问题分析入手，提出相应的解决措施。

一、工程招标存在的问题

1. 招标程序不规范

部分工程招标过程中，招标程序不规范，存在随意性。如招标文件编制不完整、招标公告发布不及时、评标委员会组成不合理等，导致招标过程存在漏洞，容易引发争议。

2. 招标信息公开不透明

部分招标项目信息公开不透明，如招标文件未及时公布、评标过程未公开等，使得投标人和公众难以了解招标信息，影响了招标的公平性。

3. 投标竞争不充分

部分招标项目存在围标、串标等不正当竞争行为，导致投标竞争不充分，影响了招标的公正性。

4. 招标代理机构监管不到位

部分招标代理机构存在违法违规行为，如泄露招标信息、与投标单位串通等，严重影响了招标的公平、公正。

5. 招标人主体责任不明确

部分招标人未充分履行主体责任，对招标过程监管不到位，导致招标过程存在漏洞。

二、解决措施

1. 规范招标程序

（1）完善招标文件编制。招标人应严格按照法律法规和行业标准编制招标文件，确保招标文件内容完整、准确。

（2）规范招标公告发布。招标人应按照规定时间发布招标公告，确保投标人有足够的时间了解招标信息。 （3）优化评标委员会组成。评标委员会应由招标人、投标单位、行业专家等组成，确保评标过程的公平、公正。

2. 透明招标信息公开

（1）及时公布招标文件。招标人应在招标公告发布后，及时公布招标文件，确保投标人有足够的时间了解招标信息。

（2）公开评标过程。招标人应公开评标过程，接受社会监督，提高招标的透明度。

3. 严格投标竞争监管

（1）加强围标、串标等不正当竞争行为的打击力度。对围标、串标等违法行为，依法严肃查处。

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工程招标代理行业存在的问题及对策研究

作者：宋志明

来源：《城市建设理论研究》2013年第12期

摘要：工程招标代理机构的产生以及招标代理制度的推行是市场经济深入发展和招标投标制度不断健全的必然结果，也是建设工程招标投标管理与监督向更深层次发展的重要标志。本文探讨了工程招标代理行业存在的问题及对策。

关键词：工程；招标代理；问题；对策

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

工程建设招标代理机构是市场经济发展的产物，在工程招标、工程专业咨询、工程监理、工程设计等方面为市场主体各方服务，其以丰富的业务知识，规范有序的运作，严格的内部管理来赢得市场，对规范市场行为，提高招标投标质量，促进建筑市场与招标投标工作的健康发展起着十分重要的作用，但是招标代理机构也存在着不少问题，下面笔者就招标代理机构存在的问题谈谈自己的观点及应对的策略。。

一、工程招标代理存在的问题

1、代理行为不规范

招标代理机构的不规范代理行为反映在以下几个方面：一是无原则地迁就招标人的不正当要求，暗中为招标人规避招标、肢解发包工程等违法、违规行为出谋划策。更有甚者与招标人或投标人互相串通，搞虚假招投标，在场外进行不法操作，给招标人倾向的意中人中标披上合法的外衣，充当了腐败中介的角色。二是为了承揽代理项目，搞恶意竞争抢占招标代理市场。三是在招标代理中乱收费，对投标人收取名目繁多的其他收费，收取高额的投标报名费、资格预审费、招标文件购置费等其他收费，少则几百元，多则上千元，加重了投标单位经济负担。

2、代理机构违规执业

招标代理机构超越资质范围承接代理业务和挂靠他人资质承接代理业务的现象时常发生。有的招标代理机构出借、出卖、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务，放松管理，扰乱市场，这种现象在驻外省市设立的分支机构中较为突出。少数招标代理机构存在权力寻租现象，利用代理工作的便利，默许投标人相互串通投标，一起串标、围标，以此排挤其他投标人公平竞争，招标代理机构从中获取丰厚的非法利润。

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工程招标代理行业发展中的问题与对策分析　

毕然李莹辉　

（河南省机电设备招标股份有限公司，河南　郑州４５０００３）　

摘要：本文主要从我国工程招标代理行业的发展现状入手，分析了我国工程招标代理行业发展中存在的问题．并针对这些　

问题提出了相应的、科学的发展对策，旨在促进工程招标代理行业的健康发展。　

关键词：工程招标；代理行业；问题；对策　中图分类号：Ｋ８２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３—５１６８（２０１３）１７—０２４２—０１　

Ｏ前言　随着市场经济的不断发展，工程招标代理机构应运而生，　

它不仅是市场经济发展的产物，而且标志着建筑业市场的日趋　

完善。我国的《中华人民共和国招标投标法》明确规定：“招标代　

理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会　

中介组织。”这一法规明确了招标代理企业的自身定位，将招标　

代理企业视为完全独立的第三方，是能够公平、公正、公开地完　

成招标投标活动的企业。　

招标代理企业在招标投资活动中发挥了巨大的作用。首　

先，招标代理企业的第三方身份能够使得招标投资活动更加公　

平公正，避免腐败现象的发生，这有效保护了国家利益、社会公　

共利益和活动当事人的合法权益。其次，招标代理企业提供的　

服务能够节约活动成本，提高经济效益，保障活动质量。　

１工程招标代理行业发展的问题　

１．１法律法规体系不健全　

我国的工程招标代理行业发展时间较短、经验缺乏，必然　导致了相关法律法规体系存在较大漏洞。目前．我国在工程招　

标代理方面颁布的法律仅有《工程建设项目招标代理机构资格　

认定办法》（建设部令第１５４号）和《建设工程招标代理合同示　

范文本》（２００５年），相关配套的招标代理机构管理办法一直处　

于空缺状态．这必然导致了工程招标代理机构发展的无秩序状　

态。此外，由于相关法律法规中对工程招标企业设定的门槛较　

低．导致了工程招标代理行业多而不实。　

第1篇

随着我国市场经济的发展，招标代理行业逐渐成为工程建设领域的重要组成部分。招标代理公司作为招投标活动中的专业机构，承担着保障招投标活动公平、公正、公开的重要职责。然而，在实际工作中，招标代理公司仍存在一些问题，影响了招投标活动的质量和效率。本文将从以下几个方面探讨招标代理公司存在的问题。

一、内部管理不规范

1.人员素质参差不齐

部分招标代理公司存在人员素质参差不齐的问题，缺乏专业的招投标知识和实践经验。这些人员往往对招投标法律法规、政策及行业规范了解不足，导致在招标过程中出现失误，影响招投标活动的顺利进行。

2.内部管理制度不完善

一些招标代理公司内部管理制度不完善，缺乏对招投标活动的全过程监管。如招标文件编制、开标、评标、中标等环节缺乏明确的操作规范，导致招投标活动存在一定程度的随意性。

3.费用收取不规范

部分招标代理公司在费用收取上存在不规范现象，如未按规定标准收取服务费，或者利用职务之便谋取私利，损害了招投标活动的公平性。

二、招投标过程不规范

1.招标文件编制不合理

部分招标代理公司在编制招标文件时，未充分考虑项目特点和需求，导致招标文件内容与实际不符，影响招投标活动的公正性。

2.开标、评标过程不透明

部分招标代理公司在开标、评标过程中，未严格执行公开、公正、公平的原则，存在暗箱操作、人为干预等问题，影响招投标活动的公正性。

3.中标结果不公正

部分招标代理公司在中标结果上存在不公平现象，如中标人不符合资格条件、中标价格不合理等，损害了招投标活动的公平性。 三、行业监管不到位

1.法律法规不完善

我国招标投标法律法规尚不完善，部分法律法规之间存在矛盾，导致在实际操作中难以把握，增加了招标代理公司的风险。

2.监管力度不足

部分地方监管部门对招标代理公司的监管力度不足，导致部分招标代理公司存在违法违规行为，影响招投标活动的公平性。

3.行业自律性差

招标代理行业自律性较差，部分招标代理公司缺乏诚信意识，导致招投标市场秩序混乱。