土地开发整理项目管理流程

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什么是一级土地整理

一级是和二级相对的，自从土地禁止了协议转让之后，所有土地出让都要走招拍挂流程。招拍挂之前所有事情就叫一级，包括土地拆迁、农用地征收、修路造桥管网铺设的三通一平、建设用地指标的覆盖等；招拍挂之后的所有事情都叫二级，就是房地产开发，包括设计、报建、施工、交房等。

简而言之，一级土地整理，就是把一块毛地，做到可以开工建设的地步，只待政府办一套招拍挂手续就能土地出让了。就是俗称的“生地”变“熟地”，由“毛地”变“净地”的过程，也就是所说的土地一级开发。

一般是将纳入土地利用总体规划及城市土地储备供应计划的土地，由土地整理主体实施土地开发项目的征地、拆迁、 规划设计、市政基础设施和配套建设、交通建设、环境建设和投融资，达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”等建设条件，使整理的土地变成“熟地”，为下一步国土收储、招拍挂等打下基础的过程。

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一级土地整理的出让手续

土地拆平了或者建设用地指标到位了就可以走流程准备招拍挂出让了，办这个手续也很麻烦。这个我就简单讲讲吧，不是我的强项，因为每个城市都不一样，就说几个共性的手续。

1、规划条件：市规划局正式下发。一般由国土局发函申请，根据开发商提供的规划设计指标，规划局复函，国土局作为定界，评估的依据，是最前提条件之一。

2、土地征收、收储：市国土局负责。集体地为征收，国有地为收储。集体土地（没有土地证），以签订征收协议为工作结果。国有土地签订协议，以收缴土地证为工作结果。

3、定界确权及申请宗地号

定界：市国土局委托专业测绘院测绘，出宗地的坐标图、地形图，用坐标明确土地具体位置，实测面积。确权：本宗地与周边土地是否地界清楚，产权清楚。

4、宗地成本构成审计：成本初审、复审，出具评估报告等。 5、地价评估：选取评估机构、评估委托发放、评估公司评估、评估结果正式反馈给储备（国土）、报分管领导审核并通过。

6、供地方案审批：这个各地完全不一样，一般国土局会有地价会、供地会这种来审核，然后卷宗材料在市区国土局、储备中心、交易中心等机构流转，出让方案要报市政府、土委会等机构审议。

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贵州省土地整治项目管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。

第三条 土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。

省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。

市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。 - 2 - 县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。

第四条 各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。

各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。

各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。 - 3 - 第五条 从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。

土地开发整理项目

单元工程质量评定表

工程名称：

单位工程名称 生产路工程 单元工程量

分部工程名称 生产路 承包单位

单元工程名称 检验日期

项次 工序名称 工序质量

合格 不合格

1 测量放线 √

2 路槽开挖 √

3 面层质量 √

实测项目 允许偏差 实测数据

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 面层厚度 -20mm

3 面层宽度 ±10mm

3 压实度 ≥95%

4

5

工序质量合格率 %

实测项目合格率 %

承

包

单

位

技术负责人：

年 月 日 监

理

单

位

监理工程师：

年 月 日 土地开发整理项目

生产路工程放线定位质量检验表

工程名称：

单位工程名称 生产路工程 单元工程量

分部工程名称 生产路 承包单位

单元工程名称 检验日期

工 程 附 图 附 图 说 明

内容：

1、 道路测量放线方法：

2、 图中尺寸单位：(m)

检查意见：

合格

测量员：

承

包

单

位

技术负责人：

年 月 日

监

理

单

位

监理工程师：

年 月 日

土地开发整理项目

生产路工程路槽开挖质量检验表（隐蔽）

工程名称：

单位工程名称 生产路工程 单元工程量

分部工程名称 承包单位

单元工程名称 检验日期

工 程 附 图 附图说明

内容：

图中尺寸单位：m

检验结果 共检测 点，其中合格 点，合格率 %

评 定 意 见 工序质量等级

合格

优良

承

包

单

位

技术负责人：

年 月 日

监

理

单

位

监理工程师：

年 月 日 4m 土地开发整理项目

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河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理

项目管理实施细则》的通知

冀国土资发„2007‟13号

各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：

《河北省土地开发整理项目管理实施细则》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十月二十三日

河北省土地开发整理项目管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为使土地开发整理项目管理更加规范、便捷、公开，根据《河北省土地开发整理管理办法》，制定本细则。

第二条 进行省级投资土地开发整理项目库和省级耕地占补平衡项目库的土地开发整理项目（以下简称“项目”）管理适用本细则。

第二章 立 项

第三条 市、县国土资源局负责拟定项目，由设区市国- 2 -

土资源局于每年10月份统一报送省国土资源厅。

耕地占补平衡项目可以根据需要增报一次，由设区市国土资源局于每年5月份统一报送省国土资源厅。

特殊情况需增报项目时，按照省国土资源厅规定时限执行。

第四条 申报省级投资项目应当符合下列规模：

（一）土地开发40公顷-200公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片数不超过2片；

（二）土地整理200公顷-1000公顷，项目区集中连片，单片面积不少于60公顷，片数不超过6片；

（三）土地复垦200公顷-1000公顷，项目区集中连片，单片面积不少于60公顷，片数不超过6片。

第五条 申报耕地占补平衡项目应当符合下列规模：

（一）土地开发15公顷以上；

（二）土地整理100公顷以上；

（一）土地复垦15公顷以上。

第六条 项目净增耕地面积比例要求：

（一）土地开发净增耕地面积不低于项目建设规模的60%；

（二）土地整理净增耕地面积不低于项目建设规模的10%，其中基本农田整理项目净增耕地面积不低于项目建设规模的3%； - 3 -

（三）土地复垦净增耕地面积不低于项目建设规模的40%。

第七条 项目建设期一般不超过1年，工程复杂的不超过2年，利用尾矿造地的不超过6年。